浅谈腐败现象及其成因(通用3篇).pdf
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1、 浅谈腐败现象及其成因 1 党的十八大报告指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命的伤害,甚至亡党亡国。”党的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出:“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”由此可见,中央惩治腐败的决心。近年来,党态度坚决,始终采取高压态势,有力打击了腐败分子的嚣张气焰,取得了一定的成效。但毋庸讳言,党内的腐败现象滋生蔓延问题并没有从根本上有效遏制,反腐败形式依然严峻。因此必须认真研究其
2、客观存在的原因,找出相应对策。一、当前党内腐败现象产生的原因 腐败是百姓深恶痛绝的毒瘤,反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。近年来我们党的反腐败工作虽然取得明显成效,但是为什么目前仍然会有一些干部沦为腐败分子呢?这是很多人心中的疑问。只有把“为什么”这个病因查清楚,广大干部群众反腐败才能更有信心,廉政建设才能更有针对性,不断取得新成效。当前,党内腐败现象产生的原因,笔者认为主要在以下几个方面。一是理想信念滑坡。世界观的转变是一个根本的转变。胡锦涛同志曾经指出:“理想信念是思想和行动的总开关、总闸门,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。”一些党员干部之所以滥用职权、以权
3、谋私,主要是因为理想信念动摇,理想信念这个“总开关”、“总闸门”出了问题。而理想信念是共产党人的政治钙片,党员干部一旦理想信念滑坡,必然就会得政治上的软骨病,成为腐败分子。这些年来被查处的腐败分子,在检查自己犯错误原因的时候,几乎都说到这个问题。由此可见,人的理想信念、世界观发生变化以后,会导致一些人走上腐败的道路。二是思维方式错位。一个人怎样想问题、怎样做事情,思维方式很重要。如果思维方式出问题,那么影响极大。韩非子外储说右下记载了这样一个故事,鲁国公仪休很喜欢吃鱼。当他做了鲁国的宰相后,有很多人给他送鱼,他都一一婉言谢绝了。他的学生问到:“先生你喜欢吃鱼,为何不要呢?”他回答说:“正因为我
4、爱吃鱼,才不能随便收下别人送的。如果我经常收受别人送的鱼,就会背上徇私受贿之罪名。说不定哪一天国君就会免去我相国的职务。到那时没了俸禄,就永远没有鱼吃了。”这个故事告诉人们,必须有一个正确的思维方式对待眼前利益和长远利益的问题,这样有助于干部正确行使权力而不会滥用权力。可惜现在有些干部缺少这种思维方式,只看到眼前的利益而忘记了长远的利益,为了一时的蝇头小利而毁掉终生前程,所以显得有些“糊涂”。三是教育上的缺失。任何干部都不是天生就能够正确行使权力的,而是通过教育逐步树立正确的权力观。现在有些单位对干部的教育不到位、不入脑、不入心,出现有些干部碌碌无为“不爱学”、装点门面“不真学”、借口工作繁忙
5、“不愿学”等现象。他们对先进模范教育,“激动一阵子”;反面典型教育,“害怕一阵子”。在这些人眼里,政治是虚的,理想是远的,权力是硬的,票子是实的。四是制度上的不完善。1980 年邓小平同志就指出:“制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”腐败分子王怀忠曾经说过:“我宁可得罪十万个群众,也不得罪一个上级领导。”就是因为他当官和十万群众没有关系,只和上级领导有关系,只要跟上级领导关系搞好了,就可以飞黄腾达,官运亨通。大家知道,有些干部在群众眼中是不看好的,素质平平,但是却官运亨通。为什么能上去呢?靠的不是广大群众的认
6、可,而是靠个别领导的提拔、赏识,这就是干部任用制度不完善的问题。五是监督上的不到位。任何事情都有一个发生、发展的过程。许多党员干部变为罪大恶极的腐败分子,都是从一件件“小错误”开始的。如果他在犯错误之初组织上就能及时发现、及时提醒和教育,绝大多数腐败分子是不会在错误的路上越走越远,直至不归。可惜的是许多犯错误的干部在这方面并没有遇到这样的管理和监督。不少腐败案件给人们一个深刻的启示:在权力失去监督的情况下,自我失控就会走向毁灭。二、预防和惩治腐败现象的对策 针对以上党内腐败现象产生的原因,预防和惩治腐败现象的切入点,应在以下几个方面。一要加强学习教育,构筑不想腐的自律机制。古人云:“物必先腐,
7、而后虫生”。大量事实告诉我们,腐败行为的发生,首先是思想道德防线出了问题。所以,加强学习教育,坚定理想信念,构筑起不想腐的自律机制尤为重要。一个人的信仰是决定一个人行为的准则,共产党人不学习不读马列著作,就不会坚定共产主义理想信念。改革开放 30 多年来,我们最大的失误是什么?邓小平同志指出是教育使得部分党员干部理想信念出了问题。腐败份子戚火贵在忏悔录中写到:“不重视学习,理想信念滑坡,一切向钱看,是我犯罪的根源。”所以,加强党员干部的学习教育,建立反腐败的自律机制在当前尤为迫切。二要加强法制建设,构筑不敢腐的惩戒机制。惩治腐败,建设廉政,是综合治理的系统工程,需要运用教育的、行政的、法律的多
8、种手段,才能取得成效。而在这诸多手段中,法律无疑是最为有效的手段。1985 年,邓小平同志指出解决贪污腐化和滥用权力的问题主要通过两个手段,“一个是教育,一个是法律”。1992 年他在南巡讲话中再次提出,廉政建设“还是要靠法制,搞法制靠得住”。所以,要加大廉政立法,也就是说要以法律形式明确界定是非,用法律规定衡量国家公务人员是否有违法违纪、徇私舞弊等行为。近年来,反腐倡廉法制建设有了很大进展,但仍然有一些缺陷和不足。主要是法律法规体系尚不健全,一些重要的法律还没有出台,比如“反腐败法”;有的法制制度内容陈旧落后,不能适应新形势的需要;有些法律制度得不到有效的贯彻落实。当前应该加快反腐倡廉建设,
9、适时把党的反腐倡廉政策转化为国家法律,使之在实践中发挥让人不敢腐、不能腐的权威作用。党的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定就强调要健全反腐倡廉法规制度体系,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规。三要加强制度建设,构筑不能腐的防范机制。党的十八大提出加强中国特色社会主义制度建设,要求以制度去管事、管人、管权。所以就反腐败问题,*总书记在十八届中纪委二次全会上强调,要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。党的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定也强调要加
10、强反腐败体制机制创新和制度保障。反腐靠什么?加强学习教育、重视党员干部的个人德性固然重要,但更重要的是制度。当前,从国外反腐败的经验看,从制度上规范约束权力,强化监督,是反腐败的治本之策,唯有把群众的反腐败热情和巨大能量纳入制度的轨道,推进反腐败制度建设,才能釜底抽薪、直指要害,持久发挥遏制、打击腐败的有效作用。所以现在反腐败工作必须在制度上下功夫,使腐败难有产生的机会和土壤。四是加强权力监督,构筑不易腐的保障机制。这是最直接的、最核心的工作。绝对权力产生绝对的腐败,权力必须在阳光下运行,才能真正遏制腐败。*总书记强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,这是反腐败致命一招。
11、从近年查处的腐败大案要案来看,几乎无一例外地存在监督缺位或溜于形式的问题。同级领导班子成员之间碍于情面不愿监督,下级怕打击报复不敢监督,群众知情少或不知情无法监督,也就是“上级监督太远,同级监督太软,下级监督不敢”。结果使一些干部恣意弄权,违法乱纪,堕落成为腐败份子。领导干部特别是“一把手”权力过大,缺少监督,就必然产生腐败。比如蚌埠卷烟厂原厂长李帮福受贿案就是典型一例。他在被捕前既是蚌埠卷烟厂的厂长又是厂党委书记,同时还是蚌埠烟草专卖局局长兼党委书记、省烟草总公司蚌埠分公司总经理兼书记。老百姓非常形象地说:“这是三块牌子一个门,六顶帽子一个人”。李帮福大权集于一身,权力根本不存在受制约的问题
12、。所以权力必须在阳光下运行,让人民监督,才能真正遏制腐败。五是加强廉政文化建设,构筑起以腐为耻的社会机制。要加强以社会主义核心价值观为重点的廉政文化建设,推进廉政文化“六进”工作,扩大廉政文化的覆盖面、影响力、教育面。在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,这样才能够帮助广大领导干部抵得住诱惑,经得住考验,守得住气节,展现出廉洁从政的崭新风貌。浅谈腐败现象及其成因 2 据中央的部署和要求,国有企业始终在加强党风廉政建设和反腐败工作,并取得了明显的成效,促进了企业健康有序的发展。但从近几年发生的一系列腐败案件来看,腐败现象滋生蔓延的势头还没有能够得到有效的抑制。究其原因,主要是对企业产生腐败的
13、深层次原因研究不够,看表面现象的多,通过现象看本质的少。笔者认为企业腐败现象滋生蔓延既有企业内部的原因,也有企业外部的社会原因,必须建立与市场经济相适应的市场机制,从源头上治理与预防,才能有效抑制腐败。一、当前企业腐败现象滋生蔓延的主要原因(一)社会原因 1、生产关系的负面影响 我国还处在社会主义初级阶段,发展生产力成为我国的主要矛盾,因此,我国在坚持公有制为主体的前提下,鼓励发展多种形式的合作经济以及个体经济和私有制经济,这种多元化的经济结构,对促进生产力的发展起了巨大的作用,显示了强大的生命力。但是随着生产力的发展,人们对金钱物质的欲望越来越强,社会矛盾日益突出,不同群体之间的利益冲突明显
14、加剧。在这种情况下,从社会到企业的思想政治工作都难以跟上形势的发展,一些人开始淡化了对理想信念的追究,也淡化了全心全意为人民服务的思想观念,导致人们世界观、人生观、价值观的错位。这种消极影响正在从各方面向国有企业渗透,也使国有企业的精神文明建设受到冲击。企业腐败现象滋生蔓延有了它的思想基础,这是重要原因。2、分配形式的不公平 我国的社会主义市场经济,允许一部分人先富起来。但是,由于法制不健全,有的有法不依,客观上存在分配不公的现象。目前,我国的百万、千万、亿万富翁不少,但广大城市市民和广大农民收入仍然偏低,从今年个调税的改革可以看出,中国目前月收入超过 3500 元的也只有 2400 万人左右
15、,而且上交个人所得税的绝大部分是普通的工薪阶层,反而收入很高的个体老板和私营企业老总们很少交纳个人所得税,这充分体现了收入的严重不公平。在企业内部也存在分配“八仙过海,各显神通”的情况。这就使得一些人认为现在是混水摸鱼的好机会。少数现职干部,能捞则捞,不捞白不捞,一旦权在手,就把私来谋,“有权不用过期作废”。当前许多腐败现象滋生蔓延的原因就在于此。3、“潜规则”的滋生蔓延 在利益的驱动下,出现了不给好处不办事,给了好处乱办事的现象,成为网络、媒体爆炒的“潜规则”,大有愈演愈烈之势。例如,使用干部搞任人唯亲,“紧跟老总有前途,紧靠书记能进步,不跟不靠休想当干部”;物资设备采购舍近求远,舍廉求贵,
16、舍好求次;工程承发包,搞个人指定或暗箱操作,有利我的“发死”,不利我的“饿死”,等等现象屡见报道。因此,由于市场竞争激烈,很多企业的产品在流通领域一旦受阻,就不惜违反市场竞争规则,利用“红包”、“回扣”去打通关节,腐蚀一批又一批干部。每年从各级纪检机关、检察机关查办的腐败案件中可以看出,一批批被腐蚀的干部不在少数。由此可见,“潜规则”的流传也是企业腐败滋生和蔓延的又一重要原因。4、生活消费的负面影响 一些先富起来的人面对手中的巨额钱财,手足无措,畸形消费。一位北京人在广州点一道菜 35 万元,以此斗倒了羊城首富;一位富婆这样炫耀:“我每天不逛时装专场店就难受,看中就买,从不问价,光花在宠物身上
17、的服饰费就不下 20 万元”;北京一位富豪迎娶新娘,警车开道,6 辆“凯迪拉克”打头,后跟 30 多辆“奔驰”、“蓝鸟”等轿车,浩浩荡荡开过长安街。还有嫖娼、吸毒、养小蜜、包二奶,不一而足。先富群体带来的冲击波还在广泛扩散,使一些人产生暴富心理,梦想有一天,“天上掉下一块大馅饼”,他们一心想走捷径,有权的就可大肆贪污、受贿、收红包、拿回扣,无权的就搞炒股、博彩、赌博等等。更有少数人产生冒险心理,在他们看来,“社会那么不公平,看别人风光,自己没钱窝囊,混水摸鱼不成,就想铤而走险,犯小法挣小钱,犯大法挣大钱,不犯法不挣钱,只要侥幸过关就是自己的世界。”因此,壮着胆子犯罪的也不在少数。(二)企业内部
18、的原因 1、企业内部权力过于集中 权力集中是自秦始皇以来几千年的管理传统,在提升管理效率的同时也带来一些弊病。改革开放以后曾一度有所纠正,但没有从根本上解决,职务一肩挑、权力一把抓、签字一支笔的现象在我们电力企业也很突出。总经理负责制,其实是一人负责制,还有一些企业搞党政一肩挑,索性撇开党委,由行政一把手自己保证监督自己,也有的企业只设党委副书记而不设党委书记。集中的权力必然排斥集中领导。陈锡同、陈良宇、成克杰如此,我们电力系统发生的重大经济案件也是如此。尽管要求企业“三重一大问题”要坚持集体讨论、发扬民主,也有具体议事规则,但是在权力面前一切规则都显得苍白无力,集权产生特权,特权必然使权力异
19、化导致腐败。可以说权力过于集中是企业腐败现象滋生蔓延的关键因素。2、治理不严,疏于管理 国有企业重效益轻文化、一手硬一手软的现象依然存在。主要表现在,一是领导干部的学习不够,有的领导干部总是借故忙而逃避学习,有的虽然形式上学了,就是不联系思想实际,久而久之,与党的政策疏远了,与党纪法规疏远了,纪律也松驰了,这是危险的信号。二是有些企业的组织生活不正常,三会一课制度不落实,党组织找党员交心谈心少,党员向组织汇报思想名存实亡,领导干部民主生活会流于形式,自我批评“蜻蜓点水”,相互批评“远隔千里”,多种花,少栽刺,留得人情好办事的情况十分严重。三是执纪不严,总是有不少企业因种种原因对已暴露的问题总是
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