农村三资管理工作总结集合5篇.pdf

第 1 篇:农村三资管理工作总结 为进一步维护好农村稳定，管好、用活农村集体“三资”（资金、资产、资源），白沙镇严格按照“三资”管理方案，逐阶段进行，规范运作程序，完善监督措施，认真做好农村“三资”管理工作。一是实行村账镇管制度。将村级财务收支全部纳入镇财会中心，统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关，实行收支两条线管理，促进农村财务管理的规范化、制度化。二是实行任期审计制度。在村委换届、村干部离任等监管环节中，对村级财务收支、经费使用、债权债务等情况进行全面审计，做好财务衔接，防止村级财务“一任会计一本帐”等问题的发生。三是实行“三资”管理台帐制度。对村级资产和村集体所有资源进行清产核资，填写清查登记表，并分类进行登记造册，建立资产资源管理台账，村委会和网镇政府各保管一份，由镇政府统一管理，每半年盘点一次。四是实行“三资”招投标制度。成立镇“三资”招投标领导小组，规定工程建设项目必须经村民代表大会讨论研究决定，报镇招投标领导小组审核批准后，面向社会进行公开招投标，镇纪委、村民代表全程参与监督，保证资产、资源处理公开、透明。自白沙镇完善“三资”管理制度以来，村民对村干部的工作满意度高达 98%，因村级财务纠分上访率下降 50%以上。第 2 篇:农村三资管理工作总结 近年来，随着农村集体经济的发展，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。今年以来，某某乡把加强农村集体“三资”管理作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤。泸沽湖乡从实际出发，抓住关键环节，加强农村“三资”监督管理，促进了农村的和谐发展。有力地推动了基层党风廉政建设深入开展，取得了良好的经济效益和社会效益。现就今年工作的开展情况总结如下：一、基本情况 我乡是一个以农业为主的乡乡，全乡幅员面积 200 平方公里，辖 5 个行政村，45 个村民组，总人口约 4.12 万人。自农村集体“三资”清理工作启动以来，我乡根据某某乡村级“三资”委托管理服务试点工作实施方案的要求，严格按照清查资金、公示账面债权债务及资金、盘点集体资产资源以及各类合同、核实认定债权债务和资产资源、公示核实认定的债权债务和集体资产资源、建立资产台账和资源登记簿的工作程序，根据清查内容，对集体现金、存款、有价证件、应收款、固定资产、在建工程、库存物资、茶果园、林地、工商企业占用地、“四荒地”、库堰、鱼池、村组公路和沟壑渠道等“三资”进行了全面清查，摸清了基数，了解了现状。同时，建立健全了资产台账和资源登记簿，为“三资”监管代理奠定了坚实基础。二、基本做法（一）加强领导，健全组织网络 一是成立领导机构。成立了由党委书记长任组长、纪委书记任副组长，乡纪委、财政所等部门负责人为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，领导小组下设“三资”管理办公室，办公室设在财政所，具体负责处理乡农村“三资”代理服务工作日常事务；二是建立乡村“三资”管理监督小组。乡监督小组由纪委书记任组长，成员由财政、经济办、农业服务中心等部门负责人组成；村级监督小组由村干部、党员和群众代表组成，成员与村民主理财小组合一。对村级“三资”运行情况定期或不定期组织检查监督，及时发现和纠正存在问题，保证“三资”安全运营和保值增值。（二）制定方案，精心组织实施 一是制订实施意见。出台“三资”管理工作具体操作方案，明确“三资”管理工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求；二是广泛宣传。通过会议、机关学习，利用横幅、宣传栏、村务公开栏、党政信息等宣传载体营造氛围。（三）清理核实，摸清三资底数 我乡用近半年时间，在全乡开展了农村“三资”清理工作，清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在乡党委、政府的统一领导下，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立“三资”账簿，并在村务公开栏公示，接受群众监督。（四）完善制度，实行长效管理 在“三资”清查的基础上，进一步规范村级经济管理，确保“三资”安全运营和保值增值。一是完善“三资”管理制度。结合我乡实际，重点完善收支预决算、票据管理、开支审批、工程项目管理、费用限额管理、资金管理、资产资源管理、经济合同管理等十项制度，规范“三资”经营，把“三资”管理置于规范的操作程序之中，以制度规范行为；二是完善“三资”监督制度。在实施民主监督、“三资”管理监督小组监督、村务公开监督常规监督的基础上，重点加强村级“三资”事项审计监督，实行内部审计、专项审计、离任审计、年终审计等多方位审计监督；三是建立责任追究制度。对违反“三资”管理制度行为的实行责任追究，坚决防止贪污、挪用、侵占集体资金以及擅自处置集体资产资源等损害集体和群众利益的情况；四是建立健全工作制度。建立“三资”代理服务工作流程、工作职责、工作制度，内容上墙。（五）加强管理，规范“三资”运作 一是深化村务公开。实行常规公开和即时公开相结合，定期或不定期检查公开情况，完善公开内容和程序，确保公开实效；二是规范财务会审。坚持每季村级财务会审制度，账前统一审核，发现问题及时处理；三是加强民主管理。对村集体收支、集体资产资源处置、工程项目等重大事务和宅基地审批、困难户补助等热点难点问题，按照民主决策程序实施；四是开展村级内部审计。今年对 2 个村开展了内部审计，主要对村级集体“三资”管理和使用情况、管理制度执行情况开展审计。三、取得的效果 近年来，对涉农政务和农村事务做到了全面及时公开，农民群众可以随时查看，真正做到足不出户，就能了解想知道的事情，让群众最大限度地享有知情权、参与权、管理权和监督权，密切了党群干群关系，有力地推进了农村“三资”管理工作的规范化进程。1、群众满意率提高 通过三资管理的运行，切实维护了农民群众的合法权益，群众的参与率、满意率、支持率显著提高。截止目前，涉农政务和农村事务做到了全面及时公开，乡、村二级服务大厅、服务站极大地方便了群众。仅 2012 年 18 月，受理群众反映农村三资管理等问题达 65 次，全部做到“件件有受理、件件有回音”，受理、反馈率 100%，群众满意率 100%。2、干部廉洁自律意识增强 通过“三资”的公开，加强了对农村集体各项收入的监管，从源头上遏制了私设“小金库”问题的发生；通过建立农村资产和资源台账，确保了集体资产的保值增值。通过监管不合理开支票据 12 笔，累计资金 1.1 万元，挽回集体资金 3 万元，防止资产流失 3 万元。同时，把干部的行为完全置于群众的严格监督之下，使基层干部不敢腐败、不能腐败、不愿腐败，有效提高了基层干部廉洁自律的自觉性。3、政府的公信力进一步提升 越级上访案件同期减少 25%，农村各类矛盾纠纷大幅下降，农村社会更加和谐稳定，农民群众参与管理村级事务的意识明显增加，群众对干部的信任度增强，进一步融洽了干群关系，使政府的公信力显著提升。四、几点建议（一）加大土地流转工作的宣传力度。要采取多种形式、多种渠道，有针对性宣传农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法等政策法规，引导农民全面理解土地承包流转的原则、形式和目的。提高农民对土地流转的认识，增强农民依法流转土地经营权的意识。县、乡、村要成立土地流转服务机构，为农村土地流转提供信息和牵线搭桥。（二）充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组在理财过程中，要注重把好财务报销凭证审核关和财务收支情况公开关。村级财务开支报销单据必须由民主理财小组审核，凡未经民主理财小组审核的报销凭证不得入帐。对村干部弄虚作假，收支不经民主理财小组审核入帐的行为，民主理财小组有权举报。加强农村财务管理队伍建设。重点抓好村级报账员，民主理财小组长，财经管理负责人的培训。通过开展财经法规和会计业务培训，提升农村财务管理人员的整体素质，不断提高我乡农村财务管理工作水平。（三）切实抓好财务公开。要加强对财务公开工作的检查和监督。对公开未按规定的时间、程序和内容，搞形式的村要采取措施，责令整改，对不进行财务公开的村，要追究村干部的责任，同时要注重财务公开的实际效果。建立健全内部控制制度，村“两委”要在年初制订财务收支计划，固定资产构建计划，农业基本建设计划，收益分配等各项计划，做到量力而行、计划开支、节资增效，坚决避免盲目开支，增加新的不良债务。五、下步工作打算 我乡农村“三资”委托代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是，此项工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足，下一步，将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我乡农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我乡农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。具体要做到“五个要”：要涵盖所有的组级事务；要继续加大对农村财务人员的培训力度，建设一直高素质的农经队伍；要加大监督检查力度，确保确保各项制度落到实处；要加大宣传力度，真正发挥出阳光平台、公开平台、服务平台、监督平台、诉求平台、交流平台、曝光平台等作用；要积极推行“四议两公开”；要强化审计监督，实行严格的责任追究。第 3 篇:农村三资管理工作总结 一、基本情况 xx 镇现有 x 个行政村,x 个村民小组，农户 xx 户，农业人口 xx 人，农村劳动力 xx 个，xx 年农民人均纯收入 xx 元。xx 年，xx 镇全面推行了村帐镇管，村级财务采取的是村有村管村用，会计集中办公，农经站集中审核的管理模式，虽然在农村财务监督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于没有从根本上改变管理方式，在实际运作中暴露出很多问题和不足。仍然缺乏科学有效的监督管理手段，各个村财务管理，特别是资金管理水平参差不齐。一部分村制度健全，手续完备，核算准确，资金完整、安全；但也有少部分村财务管理混乱，出现多人经手现金、重大开支不履行手续、往来款项不及时清理、土地开发资金不能合理使用等现象。而原有的管理模式，特别是资金管理模式和核算办法，使部分村干部权力过大，随意审批，民主监督力度不足，形成了挤占挪用专项资金的制度漏洞，甚至可能造成集体资产流失，严重影响和制约了农村集体经济的发展，成为社会不和谐不稳定的重要隐患。所以，改变原有的管理模式，同时加强村级账务、资金两个方面的监管力度，是提高当前农村财务管理水平，保障农民群众合法权益，推动农村集体经济发展，促进社会和谐稳定的当勿之急和有效举措。二、推行村级账务资金“委托代管”的基本原则 在改革之初，我们就向广大村民和村两委广泛宣传并在改革过程中严格执行了“三个不变”的基本原则。1、坚持了“四权”不变的原则。一是资金所有权不变，任何单位和个人都不得以任何借口或形式平调、挪用村级资金；二是资金审批权不变，村级领导仍然按照有关规定审批费用；三是资金使用权不变，资金所有者对资金依法依规合法开支和进行收益分配的权限不变；四是资金收益权不变；2、坚持基本核算单位不变的原则。村级财务“双代管”实行以村为基本核算单位不变，一村一账，独立核算，自负盈亏；3、坚持监管机制不变的原则。村集体经济组织财务仍然接受镇农村财务服务中心的业务指导和管理，监督仍然接受村民的民主监管。三、具体做法 1、成立机构，配备人员，确保业务有序运转。一是镇上成立了以书记、镇长为组长，各挂片领导为副组长，镇党政办、农村财务服务中心等部门有关同志为成员的村级财务委托代管工作领导机构。领导机构下设办公室，办公室主任农村财务服务中心主任由担任，负责 日常工作，财务服务中心下设办公室、微机室、档案室，共设置报账员 21 人，记账会计 3 人(负责全镇 21 个村会计核算)、中心主任 1 人。2、制定职责和各项制度，确保村级账务、资金“委托代管”有章可循、规范运转。一是制定明确了会计、报账员、审核以及中心主任的各自职责；二是制定了财经管理制度，重点完善了财务收支预决算制度、备用金管理制度、民主理财与财务公开制度、支出审批制度、村级票证管理制度、会计档案管理制度、村级收入管理制度、村级资产资源管理制度等。三是制定了 xx 镇农村财务会计服务中心工作实施方案。3、配备必要的设施设备，给予必需的工作经费保障。镇财政筹资调度资金购置了会计软件、微机、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜。4、搞好宣传动员，统一全镇干部群众的认识。镇党委专门召开了党委会，统一领导层面的思想认识；召开党委扩大会，统一镇中层干部和村书记、主任的认识；召开全体镇干部和村三职干部参加的动员大会，统一全镇干部的认识。同时利用广播、板报、财务公开栏等多种形式向群众进行宣传，使广大群众理解和支持这项工作。5、进行村级财务集中清理。在 xx 年 x 月 x 日正式启动实施前，从去年四季度开始，镇党委政府积极组织力量对 xx 年以来各村财务进行集中清理，切实做到有账可查，有据可依。重点清理核实五个方面的情况：一是村组干部和群众的借垫资金；二是村组干部应领未领的工资报酬；三是项目资金包括水利设施、公路建设、沼气建设、农网改造以及“一事一议”的项目资金收支，按照“专账核算，专款专用”的核算要求，清理入账，并向群众及时公布；四是对信用社的借款逐笔核对清理；五是对村内的其他现金收支进行清理。在财务清理中，做到“四清四查”，即：清理现金、信用社存款及有价证券，审查账款是否相符；清理各项往来，审查债权债务是否清楚；清理发包款、租赁款、拍卖款等，审查资金用途是否合理；清理历年遗留的财务问题，审查有无违纪违规行为。通过财务清理，在达到账账、账实、账款、账表、账据“五相符”的前提下，编制出会计科目的发生额和余额平衡表。另外，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村负责人及财务人员签字盖章后，移交镇会计核算中心统一管理。在此基础上，对各村组的账务作出实事求是的客观评价和公正的审计结论，并与各村签订好村级账务委托代管合同(协议)，办理好有关账据、资金移交手续。在清理结束后，我们立即组织核算会计及时对 xx 个村的会计基础数据(现金、存款余额、内部往来余额、债权债务余额、财产物资余额等)进行了软件录入，太阳软件具有网络运行、财会管理、附件上传、信息查询、业务提醒、电子签批、远程监管、汇总分析、实时公开等九大功能，对农村“三资”实行信息化管理。监管部门可以通过网络客户终端对各村账目、资产、资源实时监督，作为代管做账基础数据。同时撤销各村原有的财务机构和银行账户，由村申请在中心财政所统一开设帐户，进行资金核算。6、在实施过程中作到“五统一”、把好“七道关”。“五统一”，一是统一资金账户，各村统一在中心财政所服务部设立村级账户；二 是统一报账时间，全镇 xx 个村分别在每季度下旬的相对固定时段统一报账；三是统一报账程序，审核原始单据是否合规到核算会计处进行结算到出纳处取现；四是统一会计核算，全镇 xx 个村分别由 3 个会计相对固定进行统一核算；五是统一档案管理，由负责各村的会计统一对票据装订成册，存入专档。“七道关”：一是把好票据关。会计核算中心对各村实行统一票据管理，严格执行票据领用、核销管理制度。二是把好现金关。对现金实行备用金制度，一切现金收入存入农村财务服务中心账户，禁止“账外账”和“小金库”存在。三是把好审批关。对各村所有发生的经济业务，规定财务审批权限，实行“谁审批、谁负责”的岗位责任制。四是把好报账关。坚持定期报账制，核算中心明确了各村报账时段，督促报账员及时报账、结账。五是把好审核关。由村民主理财监督小组对村财务收支进行逐项审核，通过后才能入账；核算中心对各村每月发生的财务收支和有关票据进行全面审核，对不符合规定的坚决不予入账，并指导整改。六是把好合同关。各村所有的经济合同，必须上交财务服务中心审核备案，财务服务中心随时对经济合同的履行情况进行监督，督促依法履行经济合同。七是把好公开关。对财务收支情况和重大事项经村民主理财小组签名后，定期及时进行公开，接受群众监督，增强财务收支透明度。第 4 篇:农村三资管理工作总结 根据镇党委、政府关于实施“123 农廉工程”推进农村基层党风廉政建设的实施方案的总体部署，在建立和完善农村集体“三资”管理和委托代理服务制度方面，我站结合全镇农村“三资”管理工作实际，注重在健全组织上下功夫，在完善制度上下功夫，在规范程序上下功夫，在强化监督上下功夫，在提升服务上下功夫，“三资”管理工作运作日渐规范，工作机制不断完善。一、规范农村“三资”管理、建立完善“三资“委托代理制度的主要做法（一）强化组织保障，明确工作机制 首先，我站成立了农村集体“三资”管理工作指导小组，明确专人，负责指导协调、督查考核；成立了镇农村集体“三资”代理服务中心，制定出台了关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见，提出了规范农村“三资”管理工作的具体要求。同时明确由各村的村务监督委员会（民主理财小组），具体负责本村“三资”管理的日常监督工作。（二）坚持工作原则，奠定法律保障 坚持村集体经济组织自愿委托代理的原则。我们在工作中要求各村召开村民代表会议，经村民代表大会讨论同意，向镇提交农村集体资金、资产、资源委托代理协议书，明确了双方的权利、义务和法律责任。（三）摸清“三资”底数，规范运作程序 着重把好“三关”，即清查登记关、群众参与关、公示公开关。积极利用滕州市农廉监管在线的三资监管平台，通过网络将村级集体资金、资产、资源进行集中录入、统一管理、统一上报、统一支出，即时记录、随时汇总，实现对“三资”业务、帐务的一体化处理，也满足了监督监管部门的后台查询和村民直接操作、自助管理等需求。（四）健全管理制度，确立工作目标 在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始终坚持“五权不变、统一管理、集中支付、分村核算”的理念，坚持“六个统一”，即统一审批程序，统一财务制度，统一票据管理，统一资金管理，统一会计核算，统一会计档案管理。在此基础上出台了关于加强村级项目竞标和严格村委会公章管理的意见、进一步加强村级财务管理的意见等制度，做到用制度管人，靠制度规范工作程序。（五）加大监管力度，提高监督实效 在强化监管方面，我们坚持三项原则，严把三道关口，即坚持农村集体资金、资产的所有权、支配权、监督权、收益权、决策权不变的原则；村集体经济组织独立核算的原则；村委会与会计代理中心依法委托的原则。把好三道关，即：一是收入入账关。各村集体经济组织所有资金全部纳入镇村级会计委托代理中心代管账户。集体收入的收取，统一使用市经管局监制的专用票据。二是开支审批关。村集体经济组织所有开支票据必须经经办人签字、村支部书记、村主任签字、民主理财小组盖章、镇经管站审验盖章。两字三章齐全后，方可办理支取。三是公开公示关。每月 28 日为村民主理财日，每月 8 日张榜公布收支情况，接受群众监督。（六）注重阳光运作，规范招标管理 重点对村级经济合同进行统一规范管理。一是健全制度。健全了村集体资产资源承包和工程建设项目各项制度，使村集体资产资源承包和工程建设项目在实际操作中有制度可依。二是加强监督。强化了民主监督，充分发挥村务监督委员会和村民代表的作用，加强对村集体资产资源承包和工程建设项目的资金使用审批。三是促进规范。坚持公开、公平、公正的原则，通过严密程序，完善提交方案、初步审核、发布公告、投标、开标、公示中标结果、签订承包或承建合同、归档管理八个环节，保证了村级集体资产资源发包和工程建设项目招投标的公开透明，节约了建设资金，保证了工程质量，赢得了群众的信任，维护了农村社会稳定，促进了全镇党风廉政建设。同时规范村委会公章监管，分别编制村级一般事务和合同协议类公章使用签批表，制定了严格的使用办法。（七）突出服务职能，提升服务水平。一是突出了民主监督的服务职能，充分发挥了村务监督委员会的监督作用，预防和制止了账外账、坐收坐支、资金体外循环等现象；二是突出了会计监督的服务职能，发现违规违纪问题，做到了及时纠正和查处；三是突出了“三资”管理工作检查。一方面由镇纪委牵头，有计划、有重点地开展农村“三资”管理工作检查，及时发现问题及时解决，同时对重点村重点问题进行通报。另一方面充分发挥了会计委托代理服务职能作用，妥善处理各种遗留问题、理顺了资产往来关系，澄清了集体家底，变单纯的农村“三资”不流失向农村“三资”的保值增值等方面延伸，促进了农村集体经济发展。四是强化人员培训，提升自身素质。对村干部进行“三资”管理培训，不断增强自身处理“三资”问题的能力。二、规范农村“三资”管理工作的成效（一）提升了农村“三资”监管能力 对于农村“三资”管理，从机制上建立了一套规范农村“三资”运作行之有效的管理办法，充分做到了“权有所限、钱有人管、事有人监”。一方面加强了农村“三资”管理的指导和服务，建立健全了农村“三资”管理的各项制度，帮助和指导村集体经济组织依法规范合同、签订合同和履行合同；另一方面规范了涉及农村“三资”管理有关会议决定、招投（议）标文书的立卷归档工作，设立了资产、资源动态式管理台账，提升了农村“三资”管理水平。（二）规范了村干部行为 通过清产核资，摸清了村集体家底，强化对村集体资产 规范化管理。增强了对村干部的约束力，根除了随意处置行为。通过构筑监督网络，铲除了滋生村干部腐败的土壤，最大限度地保护和教育了村干部。村干部清正廉洁意识明显增强，干事创业积极性得到充分激发。（三）推动了村经济发展 通过加强农村“三资”管理，既消除了群众思想疑虑，又调动了群众参与民主管理的积极性；既增强了资产管理的有效性，又增加了村集体收入；既强化了村干部创新发展意识，又畅通了干群关系“连心桥”，为农村经济更好更快发展、实现农民持续快速增收注入了不竭动力。（四）促进了农村社会和谐稳定 通过“三资”管理的规范运作，进一步巩固和扩大了人民群众的民主参与权、决策权、监督权，有效规范了村干部的从政行为，增强了工作的透明度，加速了村级决策科学化、民主化进程，及时化解了农村矛盾，巩固了农村和谐稳定的良好局面。三、存在问题 1、个别村“三资”登记台账不完整、不统一。尤其是土地登记不全、不细或没有登记台账，存在底子不清的现象。2、合同签定不规范。主要是书面合同签订时间过长，有的达 20 至 50 年，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合政策法规要求等方面的问题有待进一步解决。3、少数村会计人员素质低，无证上岗。四、对策及建议 1、进一步统一各村各部门对管理好农村“三资”的思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化村委会自治组织自我完善、自我监督的同时，克服极少数村干部不够重“三资”管理的麻痹思想。2、加强培训，提高认识。村两委负责人必须首先懂政策、悉管理，通过参加农经业务培训提高自身素质。“三资”代理服务中心人员应具备良好的职业道德及业务能力。3、在继续加大监督力度的同时，应从根本上解决当前体制上的弊端，即：推行产权制度改革，变行政推动为群众自发监管，不仅能确保农村稳定，而且维护农民权益。第 5 篇:农村三资管理工作总结 近年来，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金（简称“三资”）的管理，是认真贯彻省农村集体资产管理办法和财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见的具体体现。一是做好基础工作.（一）统一认识，加强领导 镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。06 年底，我镇根据上级有关精神，针对镇村集体资产现状，成立了镇集体资产监督领导小组，由镇长担任组长，统一协调，由纪委书记任副组长，具体负责督促、检查、指导和协调。07年初，我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管办公室，配备主任，副主任和工作人员，具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所，各项制度上墙，工作职责明确，镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识，我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性，广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训，努力提高依法依规管理集体资产的水平。（二）清产核资，摸清家底 我镇用两年（2007 至 2008 年）的时间，按县纪委的统一部署，在全镇开展了“四项清理”工作，期间填报各类报表 26种，总结材料 8 份，典型材料 5 份，整编资料 5 册 4 卷。清资产是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府的统一领导下，监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示，接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后，填写固定资产清查登记表、惠农资金清查登记表、货币资金清查登记表，较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源，按林改面积为基数，按照当前实际情况进行详细分类登记，并备份合同向监管中心备案，对一些面积，数量有疑义的资源、产权，进行实地丈量、核实、界定。（三）实事求是，合理处置 摸清家底后，监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定，由“中心”指导村做出财务调帐和销帐，两年共盘点处置 195 万元的不实资产。对实际价值5000 元以下的固定资产，由村两委提出处理意见，经民主理财小组审核通过后上报审批；对实际价值 5000 元以上的固定资产，由村两委提出意见，经村民代表会议审议后予以公示，无异议之后，填写集体资产处置审批表，经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序，才能进行资产处置，处置结果张榜公布，并将处置结果报镇监管办备案，会计服务中心调帐、销帐。（四）明晰台帐，管好资产 通过对村级集体资产的清产核资，合理处置，各类经济合同的清查、补签后，镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表，对每一项固定资产及时做出帐务调整，根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立管理台帐，各种台帐一式两份，村级存档一份，监管办存档一份，切实做到帐目清、底子明。在此基础上，我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范，特别是对口头合同重新履行了文本手续，并建立经济合同管理台帐。通过清理，进一步规范各类经济合同 350 份，标的额 50多万元，真正做到村级资金来源清楚，依据清晰。（五）、精心组织村干部离任经济责任审计 2008 年认真执行县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知，抽调财经所骨干组成审计小组，对各行政村的“三资”管理状况进行了审计，清理审计资产总额达到 1000 多万元，锁定村级债务 193 万元，审计中查出违规违纪资金 550 笔，25 万元。根据审计结果，对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处，有效地保障了农民的合法权益。通过审计，农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了 55%。二是规范运作。1.精心布置，成立机构，取消帐户，统一报帐 成立镇农村会计服务中心，其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的?员组成，核算中心实行集中核算，集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。2.落实制度，责任到人，加强管理，收支平衡 根据核算中心的工程程序，及人员的相关职责制订了上墙会计核算中心核算流程图、中心会计岗位责任制、中心资金出纳岗位责任制、中心工作人员岗位责任制等相关制度，进一步细化了各项工作，工作到人，责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项，并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账，未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时，应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况，出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况，“中心“不得拒绝。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。