乡村振兴中存在的问题及建议【6篇】.pdf

乡村振兴中存在的问题及建议【6 篇】乡村振兴中存在的问题及建议篇 1 根据市实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）和市实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村考评标准，乡党委、政府高度重视实施乡村振兴战略，现将自查情况报告如下：一、关于宜居乡村建设。（一）以“水清、岸绿、景美”为目标，大力推进白鱼河综合治理工作“水清”。一是从严从实落实“河长制”。将白鱼河按堰口管理分为四段，每段按照“一段一策”原则，安排专人进行日常管理维护，并定期对河段长及巡护员工作进行督查。二是河道清淤。对白鱼河淤泥及河内垃圾进行机械化清理，目前已完成清淤 800 余米，并配合相关部门对白鱼河河道进行整治，三是水体管理。汛期来临前对白鱼河 6 处防洪险工险段进行检查，安排专人对险工险段进行日常巡逻维护，同时，全面排查清理河内阻碍泄洪的废渣、悬浮物等。“岸绿”。一是政府主导。坚持政府主导作用，按照生态流域综合治理、水土保持及地质灾害防治相结合，建设沿岸生态屏障。二是引入资本。采取“柔性治水”的方式，鼓励社会力量参与，引入 1 个社会资本，在河岸种植树木，目前已完成河岸绿化种植 200 余米。三是群众参与。在植树节、五四青年节等重要节日，鼓励带动当地村民、志愿者等 100 余人参与植树活动，目前已种植树木 300 余棵。“景美”。采取“1+3+N”的模式（1 即白鱼河生态屏障绿化带，3 即 3 个节点，N 即多钟模式、多种资金参与，并带动群众共同参与），依托白鱼河生态景观绿化带，建立以蔬菜、青花椒等农作物种植为主的生态农业核心区，以农耕文化、观光农业为主的农家生活体验区，以亲水娱乐、餐饮休闲、康养为主的农旅结合产业区。目前，通过引进社会资本的方式，第一个节点已经启动，并正在积极对接康养项目。扎实贯彻落实“河长制”，对白鱼河按堰口管理分为 4 段落实专人进行日常管护，并筹集资金人力对白鱼河麦黄堰至菠萝堰段进行河道清淤和生态河提整治。完成白鱼河左岸 800 米绿道建设，流转土地 100 亩，引入项目，以项目带动乡村经济。（二）采用生态分级净化处理措施，实现农村生活污水无害化处理 在启动院落改造工作前，乡组织党员干部、群众代表、院落改造承接公司经过调研及宣传，特别是本地如何推进“厕所革命”，进行意见征求及情况摸底。当地农户每人每天平均产生的生活污水大约是 250 升，每户按 3 个人算，每户每天产生约 750 升生活污水，26 户每天大约产生 19.5 立方的生活污水，由于农村地区普遍存在生活污水直排、雨污不分流且污水管网（池）无法覆盖或建设成本过高等现状，该院落改造中一个重点就是要解决生活污水处理问题。为有效解决生活污水处理难题，乡因地制宜，结合菠萝堰院落改造，按照“湿地模式、集中处理、生态降解、分级净化”的总体思路，增设污水处理管网，完成院落 26 户“冲水式”厕所改造，将生活污水集中引入生态分级净化池，通过沉淀、过滤、氧化、水生植物净化等方式，进行净化处理，经处理后的水质可直接用于周边绿化林灌溉。同时，对院边原有沟渠进行改造，将雨水引入院落周边沟渠，并引入流动水源，实现雨水及沟渠水的外部循环，确保院落周边沟渠水质清澈。二、关于生活水平提高 改造老旧院落外貌，实现老院子穿新衣 通过村民自筹，乡财政补足的方式，耗资 40 余万对菠萝堰老院子进行风貌改造，全面完成了水、电、路、讯等基础设施的配套升级，配套建设了停车场、景观台等，并通过翻新村民围墙、更换老旧大门、硬化院落内部道路的方式，使院落整体形象焕然一新，形成一幅山水画的新面貌。三、关于乡风文明善治（一）增添休闲娱乐设施设备，丰富精神文化生活 增添各类健身器材，石桌石凳等丰富村民生活，绘制“春分、夏至、秋分、冬至”墙体画，提升院落整体文化气息。（二）成立议“是”小组，创新院落自治机制 充分调动村民积极性、参与性，经过广泛征集村民意见，最终在菠萝堰成立议“是”小组，由白鱼村党支部及村委指导，在 26 户村民中推举 5 名代表成为议“是”小组成员，设置组长1 名，组员 4 民，负责院落日常管理及院落公约执行监督工作。同时，在议“是”小组领导下，经过院落村民会议的讨论，确定了八项通俗易懂的院落公约以及众筹共享的院落保洁机制。四、关于落实农业农村优先发展 示范点的打造为乡推进“厕所革命”工作奠定了良好的工作基础、干部群众、群众基础，在总结前期工作的基础上，乡将进一步推进人居环境整治、厕所革命、彩钢棚整治等工作，目前已着手启动周边院落风貌改造、农村污水及生活垃圾处理、彩钢棚整治、白鱼河南岸绿岛建设等工作。同时，逐步推广完善院落自治公约、众筹共享保洁机制等基层治理的机制及办法，培育蔬菜、水果种植产业，向着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标再进一步。乡村振兴中存在的问题及建议篇 2 中国特色社会主义进入新时代，“三农”工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。一、存在的问题（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自 1976 年建市以来，除 1986 年、1988 年和 1990年外，第一产业占比均未超过 5%。其中 2010 年至 2016 年，第一产业占比均小于 1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2012 年至 2016 年平均为 4.76 亿元，2016年达到 4.88 亿元（2017 年数据暂未公布）。从投资完成情况看，虽然乌海市 2017 年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长 73.52%，但总量仅完成 2.13 亿元，占全市固定资产投资的比重较小。（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。二、对策建议（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。（四）创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。（五）优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。乡村振兴中存在的问题及建议篇 3 人才是实现乡村振兴的关键要素。推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。一、存在的问题及原因 一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。二、对策及建议 1、在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。2、在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。3、在“育”上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。要注重学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民”的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。4、在“用”上见实效。要强化“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”，通过“项目、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。乡村振兴中存在的问题及建议篇 4 乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题的综合性系统方案,明确新时代乡村振兴的科学逻辑和发展重点,在评估乡村发展现实问题的基础上,明确关中地区乡村振兴的理论逻辑和重点任务。在实现乡村振兴的道路上我们面临着三大主要问题，下面让我们一起来看看吧。1.乡村振兴面临的主要问题 乡村振兴战略涉及到产业发展、村庄建设、社会治理、生态保护和文化传承各个方面,其各项目标中,产业兴旺是乡村振兴的核心内容,是要将产业发展落实到农民增收上,实现生活富裕,促使农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业。生态宜居不仅对农村农业发展和建设提出了绿色发展的要求,也回应了新时代农民对美好生态环境日益增长的需求。当前,乡村发展存在的现实问题加剧了乡村振兴的难度,也成为了乡村振兴战略实施必须要关注和攻克的难题。1.1 农村经济发展受限 农业现代化是产业兴旺的基础,适度规模经营是发展现代农业的必然选择,但中国人均耕地面积仅 0.10 每平方米,不到世界平均水平的 30%,人均农业资源拥有量小是我国农业发展的现实问题。关中地区人均耕地面积 0.06 每平方米,人多地少的资源约束,严重限制了关中地区农业的发展,导致传统农业在促进农民增收中后劲不强。非农产业的兴旺发达是繁荣农村经济、增加农民收入、建设美丽宜居村庄的根本出路,而环境门槛的不断提高和市场竞争的日益激烈,使得乡镇原本就薄弱的非农产业发展面临更为严峻的生存困境;同时,山区县交通不便、资源禀赋缺失,实现三产融合发展的难度较大,这些情况都加剧了关中农村经济发展和农民增收的压力。1.2 农村常住人口减少 随着城镇化、工业化的推进,20062016 年关中地区农村常住人口以年均 30 万人的速度减少,2016 年关中常年务工人员占当年农业总人口的 30.3%,行政村数量减少 2662 个,部分村庄逐渐消亡;且从乡村留守人口的性别结构和年龄结构来看,留守人口中 2140 岁的骨干劳动力仅占 18.96%,妇女、老人和儿童是留守农村的主要群体;流出人口以高素质的青壮年劳动力为主;与此同时,2016 年关中耕种收综合机械化水平已经达到 82%,农业生产率的提高将缩减农业可吸收的劳动力人口,乡村地区存在严重的隐性失业问题。乡村人口数量持续降低不仅导致乡村振兴存在人力资本障碍,也使得基础设施和公共服务配套存在规模经济困境,这种公共物品供给的缺失在一定程度上也恶化了农村工作环境,加剧了乡村优质资源和要素的流失。1.3 长效投入机制缺失 农村基础设施建设多由地方政府承担,但受二元经济体制和资本逐利性影响,城乡间形成了差异化的基础设施建设投资机制;2013 年关中农村地区公用设施建设投入 22.3203 亿元,仅占当年城市市政公用设施建设固定资产投入的 18%;且从财政投入体系来看,也仅占当年地方财政支出的 1%,与 2008 年相比占比下降 6%,农村财政投入有效资金下降。以 2017 年西安市各区县172 个美丽乡村为例,所有乡村均无金融机构贷款;12%的乡村拥有 10 万元以上的社会资金投入,且多位于旅游资源丰富的地区。农村地区基础设施建设主要依靠农村集体经济的投入和农民投工投劳所得,但以西安市为例,60%以上的村庄无集体经济,这些村庄经济实力弱、筹资难度大,基础设施等公共事业建设明显滞后;同时道路养护、设施维护等建设后期资金投入需求也较大,大部分乡村也没有承担基础设施管理、养护、维修的长效机制。乡村振兴中存在的问题及建议篇 5 乡村振兴存在问题建议党的*大作出了实施乡村振兴战略的重大部署。近年来，*农业农村发展取得了显著成效，仍然存在一些亟待解决的问题和难点，严重制约乡村振兴战略的落实。一、存在的主要问题。一是城乡发展不均衡。农村基础设施相对薄弱，信息、金融、公交等公共服务体系在农村覆盖面不广，医疗卫生服务体系不够健全，农村文化事业发展还远远不能满足农村居民的需要，农村社会事业明显落后于城市，城乡公共服务严重不均衡。二是乡村发展不充分。农产品供需不均衡，造成生产者收入越来越低，农民弃农进城，以农业为基础的乡村二、三产业发育缓慢，乡村和小城镇产业空心、人员减少。近年来，*外出务工人员只增不减，在家留守的老人孩子居多，青壮年外出较多，加上农村人口老龄化日益严重，农村的土地、房屋、旅游、文化等资源大多闲置，乡村发展后劲不足。三是乡村治理短板突出。*主要问题是集体经济发展动力不足，*各村集体收入主要依靠上级财政补贴，自身收入无法维持农村基层组织正常运转。乡村文化建设严重滞后，普遍存在重视体育娱乐而忽视文化道德建设的问题。农村征地、产权纠纷等问题比较突出，法律服务缺乏，农民缺少有效的维权方式，群体性事件时有发生。二是如何制胜。主要是依靠基层组织的战斗堡垒、党政领导的保驾护航、绿色发展的经济基础。基层组织的战斗堡垒。无论是革命年代，还是建设年代，人始终是决定性因素，把人组织起来，把人调动起来，才能创造出人间奇迹。要建立一支领导班子过硬、动员能力强大、传承红色精神的基层党组织，使之成为引领新农村建设、创新创业、农民致富的战斗堡垒。按照全市基层党建“先锋领航全域提升”工作总要求，一是推进“书记头雁培育”工程，有针对性地通过培训，提升基层党组织书记的能力，发挥基层党组织书记的带动示范作用。二是打通党群关系最后一公里，针对党员干部进村入户走访受时间地域限制的情况，基层党建与“互联网+”结合起来，通过姜城党旗红、微信公众号、QQ 群等网络平台，方便群众快速直接反映问题、提出意见建议，充分发挥党员的桥梁纽带作用。党政领导的保驾护航。振兴乡村是一项复杂的系统工程，仅仅依靠现有的内在动力难以推进，必须依靠强大的外在推动力才能加快发展。三是丰富党员组织活动，除了规定动作“三会一课”、固定党日、远程教育之外，要积极开展专题学习、谈心谈话、志愿服务等活动，依托*灾后重建党性教育基地等，扩大党员组织生活平台。坚持党和政府的正确领导，为乡村建设提供坚强后盾。一是加大政策帮扶，积极争取实市县和部门的帮扶，让给更多的帮扶政策成为*镇跨越发展的重要支撑。二是加强统筹谋划，在规划引领方面，把扶持经济发展滞后的村跨越式发展作为统筹区域发展的重大任务，建立乡镇抓落实，规划到村、帮扶到户、责任到人的工作机制。三是加强基础设施建设。要想富，先修路，将农业产业做到等建设做到全覆盖。发展才是硬道理，经济发展了，农民富了，政府财力充足了，环境更优美了，才有更大的话语权。依托红色和绿色资源，发展绿色经济。一是发展红色旅游，通过修缮革命旧址、新建游客中心、建设配套设施、开展红色主题教育，不断古城村红三十军部旧址和红星村旧址的影响力，发展壮大红色旅游。二是发展生态农业，目前*产业基础较好，猕猴桃、花生等产业有一定的知名度和影响力，可以在产业创牌和包装创新，打出*品牌。三是抓好景区管理提升，依托*古镇 AAAA 景区的优势，在招商引资上下功夫，进一步吸引人气、商机。乡村振兴中存在的问题及建议篇 6“国富而贫治，曰重富，重富者强”。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着乡村振兴的成色和社会主义现代化的质量。乡村振兴不可能一蹴而就，需要长期的实践探索。一、当前乡村振兴存在的主要问题（一）产业短板 当前乡镇产业振兴普遍面临产业链单一、农产品种类少、多而不优、销路不畅，现代装备应用不足、科技支撑能力不强，优秀产业技术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发展动力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。例如：基层引进并规模化种植经济作物，规模大、产量高、质量好，但受市场价格的影响，收购商不履行收购协议，低于协议价收购或是不收购，加之供过于求，导致经济作物滞销或低价销售，造成了较大的经济损失。（二）人才短板 当前乡镇普遍面临人力资本短缺、人才综合素质不高，农村在家劳动力不足、劳动力均龄偏大，人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够，后备干部和技术性人才储备不足等，致使乡村发展人力资源难以保障。例如：五珠乡全乡人才库共计 923 人。其中，后备储备干部 24 人，技艺技能类 20 人，商企业技术应用与推广类 43 人，经营能手类 27 人，35 岁以上人才占 52%，本科及以上学历人才占 62%。（三）文化短板 当前乡镇普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范，农村文化人才队伍薄弱、传统优秀文化和红色文化传承难，红色文化、优秀文化及民族特色文化挖掘难，文化活动形式单一、内容枯燥等短板问题。如：苗族的手工织布与刺绣文化正在渐渐的消逝，年轻苗族女性会织手工布和刺绣的人寥寥无几，加之受机械化带来的极大冲击，纯手工刺绣效率低的劣势更加凸显，给传统技艺的传承带来了更大的困难。（四）生态短板 当前乡镇普遍面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，农村人居环境整治任务繁重，高污染企业逐渐向乡村转移等短板问题。例如：受生活习惯、生态意识和环保意识等影响，农村人居环境整治仍然面临较大困难，主要表现为说一说、动一动、扫一扫、清一清的“木头人”现象较为普遍，村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。（五）组织短板 当前乡镇普遍面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织活动弱化淡化不正常化，组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等短板问题。例如：部分农村组织活动场所年久失修情况突出、桌椅凳子配套不足、党员群众开会自带凳子等；外出务工党员较多，流动党员管理难，村组党支部组织活动难，党员参与率低。二、存在问题的原因分析 一是发展资金投入不足。各级财政困难，对农业农村农民各方面的发展投入不足；农民自我累积不足，发展现代农业的内生动力不足；农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金的吸引力不够；新型经营主体准入门槛过高，贷款难、融资贵，难以发展等等。二是产业发展、人才保障、文化保护与传承、生态建设和组织建设等体制机制不完备，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地发展的相关体制机制，各项工作的开展缺乏足够的根据和制度保障。三是乡村青壮年外流严重。有人才能发展，有人才能创造财富。随着现代化发展，农村极大部分青壮年常年外出打工，只有过年过节才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，农村的发展力量被城市抽走，农村越来越空心化，难以发展致富。四是乡村发展动力不足。基层未能全方位发掘乡村自生发展动力，或是未能为乡村发展制造动力；另外，乡村建设、公共服务和基础设施建设等规划滞后，生态环境和人居环境问题等原因也制约着乡村的进一步发展。三、对策建议 产业振兴方面:实现乡村产业振兴，要立足本地实际，瞄准发展定位，激发内生动力，发展多功能农业，大力推进一二三产业融合发展，以品牌引领产业优化；以科技创新驱动产业提质；以城乡融合激发产业活力；以适度规模经营补齐产业短板。人才振兴方面:实现乡村人才振兴，要坚持党管人才，强化对人才工作的指导；以财政项目和人力资本开发为抓手，创新人才引进方式，建全人才引进机制、优化人才引进机制和环境，搭建人才服务平台，建立人才智库，留住农村优秀人才、吸引外出人才回乡，支持和鼓励一部分社会优秀人才下乡，内外合力实现人才、智力回归；培育新型农民，培养乡村干部，吸纳优秀乡贤，增强农业农村内生发展能力，提升乡村自我发展能力，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。文化振兴方面:实现乡村文化振兴，要以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，传承和发扬传统优秀文化与本地红色文化；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，激发自觉参与的内生力，充分发挥乡贤乡绅的引领力；大力移风易俗，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。生态振兴方面:实现乡村生态振兴，要坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战。提高群众环保意识；严守生态保护红线；全面落实河（湖）长制；严厉打击乱占耕地建房违法行为；推进小流域综合治理，强化源头治理；加强农业面源污染防治，切实实施生态保护与修复工程；实现农村生态环境监管常态化。组织振兴方面:实现乡村组织振兴，增强基层党组织力量，要充分发挥广大党员先锋模范作用；严格执行“三会一课”制度，结合“万名党员进党校”“党课开讲啦”、党史学习教育等，强化对党员的培训教育，提升党员队伍素养；增加基层党建工作经费投入和基础设施建设投入，修缮活动场所，规范活动场所建设，确保活动开展有保障，按照“五个基本”规范化建设要求，全面增强基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。