采购与供应管理实务项目六.ppt

1一、询价采购一、询价采购二、招标采购二、招标采购项目六项目六 询价采购和招标采购询价采购和招标采购2对合同价值较低的标准化货物或服务的对合同价值较低的标准化货物或服务的采购，提供了一种简单而又快速的采购采购，提供了一种简单而又快速的采购程序，即询价采购程序，即询价采购(request(requestforforquotation)quotation)，又称，又称“选购选购”(shopping)(shopping)。询价采购是对几个供货。询价采购是对几个供货商商(通常至少三家通常至少三家)的报价进行比较以确的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。保价格具有竞争性的一种采购方式。3询价采购是对几个供货商询价采购是对几个供货商(通常至少三通常至少三家家)的的报价进行比较以确保价格具有竞报价进行比较以确保价格具有竞争争性的一种采购方式。用于对合同价性的一种采购方式。用于对合同价值较低的标准化货物或服务的采购值较低的标准化货物或服务的采购.一、询价采购一、询价采购4(1)(1)邀请报价的数量至少为邀请报价的数量至少为三个三个。(2)(2)只允许供应商提供只允许供应商提供一个报价一个报价。(3)(3)报价的评审报价的评审 采购合同应授予符合采购实体需求的采购合同应授予符合采购实体需求的最低报价最低报价的供应商或承包商。的供应商或承包商。询价采购特点询价采购特点5(1)(1)采购采购现成现成的并非按采购实体的特的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货物或服务；定规格特别制造或提供的货物或服务；(2)(2)采购合同的采购合同的估计价值低于估计价值低于采购条采购条例规定的数额；例规定的数额；询价采购的适用条件询价采购的适用条件61、什么是招标、投标？、什么是招标、投标？2、招标的主要作业阶段是什么？、招标的主要作业阶段是什么？3、开标工作是如何进行的？、开标工作是如何进行的？4、招标采购方式的优点主要有哪些、招标采购方式的优点主要有哪些？5、招标方式有哪些缺点？、招标方式有哪些缺点？对招标采购你了解多少：对招标采购你了解多少：7二、招标采购二、招标采购1 1、含义、含义2 2、分类、分类3 3、程序、程序4 4、适用条件、适用条件5 5、注意问题、注意问题6 6、什么是底价、什么是底价7 7、什么是开标、什么是开标81 1、含义含义招标采购是指通过招标的方式，招标采购是指通过招标的方式，邀请邀请所有的或一定范围所有的或一定范围潜在的潜在的供应商参加投标，采购实体通供应商参加投标，采购实体通过某种过某种事先确定并公布的标准事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采商，并与之签订合同的一种采购方式。购方式。91 1、招标依据、招标依据招标投标法国家计委政府采购法财政部102 2、招标采购的分类、招标采购的分类（1 1）按招标阶段分）按招标阶段分单阶段单阶段招标：通过一次性招标，招标：通过一次性招标，让投标商提供价格标和技术标。让投标商提供价格标和技术标。两阶段两阶段招标：第一次提交不含招标：第一次提交不含价格的技术标；第二次提交最价格的技术标；第二次提交最终的价格标和技术标。终的价格标和技术标。11（2 2）按招标范围分）按招标范围分公开招标采购公开招标采购：通过公开程序，邀请：通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标。所有有兴趣的供应商参加投标。选择性招标采购选择性招标采购：要求供应商首先提：要求供应商首先提供资格文件，通过资格审查的才能参供资格文件，通过资格审查的才能参加后续招标。加后续招标。限制性招标采购限制性招标采购：不预先刊登公告程：不预先刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标商参加投标。122 2、招标方式的优点招标方式的优点（）公开、公平（）公开、公平（）集中取得货源（）集中取得货源（）供方开展竞争，提高采（）供方开展竞争，提高采购质量、降低采购成本购质量、降低采购成本（）了解供应来源（）了解供应来源13招标采购方式的缺点：招标采购方式的缺点：（1 1）采购费用比较高；）采购费用比较高；（2 2）可能造成围标；）可能造成围标；（3 3）可能造成抢标；）可能造成抢标；（4 4）手续烦琐；）手续烦琐；（5 5）规格不一；）规格不一；（6 6）衍生其他问题。）衍生其他问题。14围标：围标：凡金额较大的案件，供凡金额较大的案件，供应厂商可能串通围标，做不实应厂商可能串通围标，做不实的报价，或串通提高报价。尤的报价，或串通提高报价。尤其在政府采购中。其在政府采购中。15抢标：抢标：供应商因种种原因，做供应商因种种原因，做低于合理价格的报价，造成抢低于合理价格的报价，造成抢标，这样会带来偷工减料，交标，这样会带来偷工减料，交货延误等风险。货延误等风险。163 3、程序程序招标作业的四个阶段：招标作业的四个阶段：招标（招标（InvitationInvitation）开标开标(Opening of Bids)(Opening of Bids)决标决标(Award)(Award)签约签约(Contracting)(Contracting)17（1 1）招标准备阶段）招标准备阶段组织招标小组组织招标小组选择选择招标方式招标方式准备准备招标文件招标文件18（2 2）招标投标阶段）招标投标阶段发布招标广告发布招标广告进行资格预审进行资格预审确定投标人名单确定投标人名单发售招标文件发售招标文件解答标书疑问解答标书疑问发送补充文件发送补充文件接收接收投标文件投标文件19（3 3）决标成交阶段决标成交阶段公开开标公开开标初评标书初评标书详评标书详评标书澄清问题澄清问题评标报告评标报告决标谈判决标谈判决标决标发中标通知书发中标通知书商签合同商签合同 204 4、公开招标适用的条件：、公开招标适用的条件：（1 1）供应来源不明，或散布甚广，必）供应来源不明，或散布甚广，必须以公开的方式进行；须以公开的方式进行；（2 2）不必重视各厂商过去的表现；）不必重视各厂商过去的表现；（3 3）公开招标以标准化的产品或劳务）公开招标以标准化的产品或劳务为宜；为宜；（4 4）在自由竞争情况下，获得较低的）在自由竞争情况下，获得较低的价格。价格。21（1 1）是否先订底价的问题；）是否先订底价的问题；（2 2）合理标的问题；）合理标的问题；（3 3）公告方式的问题。）公告方式的问题。合理标：合理标：供货厂商报价在底价上、下浮动一定供货厂商报价在底价上、下浮动一定的百分比以内，即为合理标。（的百分比以内，即为合理标。（20%20%）5 5、公开招标应注意的问题：、公开招标应注意的问题：226 6、为什么议价前需要制订底价？、为什么议价前需要制订底价？（1 1）可控制预算）可控制预算若无底价，当公开招标的最低价格超若无底价，当公开招标的最低价格超过采购单位预算时，没有理由拒绝。过采购单位预算时，没有理由拒绝。（2 2）防止围标）防止围标（3 3）提高采购作业效率）提高采购作业效率237 7、底价如何制订：、底价如何制订：（1 1）搜集价格资料，自行制订：）搜集价格资料，自行制订：报载行情；报载行情；市场调查资料；市场调查资料；各著名工厂厂价；各著名工厂厂价；同业牌价；同业牌价；过去的采购记录；过去的采购记录；临时向有关厂家询价等。临时向有关厂家询价等。（2 2）请专业人员评估：）请专业人员评估：美国有专门的成本估算师；世界各国美国有专门的成本估算师；世界各国都有专业的成本估算顾问公司。都有专业的成本估算顾问公司。248 8、开标、开标所谓开标，就是公开拆阅各投标单，所谓开标，就是公开拆阅各投标单，宣读其投标价格、规格、交货日期等宣读其投标价格、规格、交货日期等条件。条件。25（1 1）在招标期限截止后，首先将投标）在招标期限截止后，首先将投标箱封闭，不再接受投标。箱封闭，不再接受投标。（2 2）开标时，由主办人员会同有关部）开标时，由主办人员会同有关部门之代表，开启标箱。门之代表，开启标箱。（3 3）开标后，承办部门应立即整理报）开标后，承办部门应立即整理报价单，审查其内容，并编制比较表。价单，审查其内容，并编制比较表。（4 4）如参与投标的厂商不足三家，通）如参与投标的厂商不足三家，通常不得开标，并宣布延期开标，退还常不得开标，并宣布延期开标，退还报价单及押金。报价单及押金。如何进行开标工作：如何进行开标工作：26国内招标情况n80%80%的项目没有按规定程序招标（程序不的项目没有按规定程序招标（程序不规范）规范）n80%80%的招标没有按规范操作（操作不规范）的招标没有按规范操作（操作不规范）20022002年年4 4月至月至20022002年年1212月建筑市场违法违规的月建筑市场违法违规的1695216952家，家，业主业主86718671家占家占51.15%51.15%，业主行为不规范是市场混乱的，业主行为不规范是市场混乱的重要根源重要根源27国内招标采购中存在的主要问题及思考国内招标采购中存在的主要问题及思考n1 1、重形式，轻实际：、重形式，轻实际：度身定做、明招暗定规避招投标评标办法不完善，做手脚投标承诺很少兑现。n2 2、重、重“廉政廉政”，轻效益：，轻效益：高价中标，摇号抽签(采取“低价中标”，引进“风险”机制)。n3 3、重检查，轻处罚：、重检查，轻处罚：日常监督重形式，行政干部缺乏专业性知识；形式主义“老三篇”：听取汇报，查阅资料，座谈交流，不深入，只触及表面，不了了之；检查过时，工程完了几年来审计检查。