工程造价计价模式与发展.ppt

工程造价计价模式与发展工程造价计价模式与发展山东山东济南济南20072007年年2 2月月第一部分第一部分 工程造价的概念与构成工程造价的概念与构成一、工程造价的概念一、工程造价的概念工程造价工程造价中既有中既有“投资或成本投资或成本”的含义，也有的含义，也有“买买价价”的含义，中国建设工程造价管理协会分别给出了的含义，中国建设工程造价管理协会分别给出了两种含义：两种含义：1、工程投资或建设成本（从业主角度）、工程投资或建设成本（从业主角度）2、建筑产品价格（承发包角度）：广义上是工、建筑产品价格（承发包角度）：广义上是工程的各个阶段，狭义上是工程程的各个阶段，狭义上是工程承发包价格。承发包价格。（一）从投资角度划分（业主立场）工工程程造造价价（投投资资）设备及工、器具购置费设备及工、器具购置费建筑安装工程费建筑安装工程费工程建设其他费工程建设其他费（土地使用、拆迁、设计、监理）（土地使用、拆迁、设计、监理）预备费预备费（基本预备费、涨价预备费）（基本预备费、涨价预备费）建设期贷款利息建设期贷款利息固定资产投资方向调节税固定资产投资方向调节税（0、5、10、15、30）二、工程造价的构成二、工程造价的构成这也是我国现行的工程造价构成，公路定额按此划分。美美国国工工程程造造价价构构成成（建建安安费费）工程直接费工程直接费工程间接费工程间接费工程毛利工程毛利人工费人工费材料费材料费机械费机械费分包费分包费现场管理费现场管理费总包管理费总包管理费税收税收利润利润（二）从承发包价格角度划分（施工企业）直接工程费直接工程费税金税金利润及税金利润及税金人工费人工费材料费材料费机械费机械费基本直接费基本直接费其他直接费其他直接费现场经费现场经费临时设施费临时设施费现场管理费现场管理费企业管理费企业管理费财务费财务费其他费用其他费用计划利润计划利润营业税营业税城市维护建设税城市维护建设税教育费附加教育费附加间接费间接费我我国国工工程程造造价价构构成成（建建安安费费）分包费分包费直接费直接费市市政政工工程程费费用用直接工程费直接工程费人工费人工费材料费材料费机械费机械费措施费措施费1.环境保护费环境保护费2.文明施工费文明施工费3.临时设施费临时设施费4.夜间施工费夜间施工费5.已完工程及设备保护费已完工程及设备保护费6.冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费7.场地清理费场地清理费8.中小型机械及生产工具使用费中小型机械及生产工具使用费9.施工因素增加费施工因素增加费10.大型机械设备进出场及安拆费大型机械设备进出场及安拆费11.砼、钢筋砼模板及支架费砼、钢筋砼模板及支架费12.脚手架费脚手架费13.施工排水、降水费施工排水、降水费14.总承包服务费总承包服务费间接费间接费利润利润税金税金规费规费企业管理费企业管理费1.工程排污费工程排污费2.工程定额测定费工程定额测定费3.社会保障费社会保障费 （1）养老保险金）养老保险金 （2）失业保险金）失业保险金 （3）医疗保险金）医疗保险金4.住房公积金住房公积金5.危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险6.安全施工费安全施工费1.管理人员工资管理人员工资2.办公费办公费3.差旅交通费差旅交通费4.固定资产使用费固定资产使用费5.工具用具使用费工具用具使用费6.劳动保险费劳动保险费7.工会经费工会经费8.职工教育费职工教育费9.财产保险费财产保险费10.财务费财务费11.税金税金12.其他其他（三）（三）2006年山东省颁布费用新标准年山东省颁布费用新标准人工费人工费材料费材料费机械费机械费现场经费现场经费间接费（含规费）间接费（含规费）利润利润税金税金工工程程造造价价直直接接费费管管理理费费施施工工成成本本（不不完完全全成成本本）完完全全成成本本成成本本（四）工程造价构成图完全成本完全成本：将企业在生产经营过程中发生的所有费用都分摊到产品：将企业在生产经营过程中发生的所有费用都分摊到产品成本中去，形成成本的完全成本。成本中去，形成成本的完全成本。不完全成本不完全成本：指在计算产品成本时，只归集和分配生产经营有密切关：指在计算产品成本时，只归集和分配生产经营有密切关系的生产费用，而将与生产经营没有直接关系的费用计入当期损益。系的生产费用，而将与生产经营没有直接关系的费用计入当期损益。三、工程造价（狭义）计价模式的发展三、工程造价（狭义）计价模式的发展1、工程概预算阶段（建国至、工程概预算阶段（建国至90年代初）年代初）1949年引进苏联一套工程概预算定额计价制度，年引进苏联一套工程概预算定额计价制度，其特点是（其特点是（1）实行定额制度；（）实行定额制度；（2）消耗量与单价长）消耗量与单价长期不变；（期不变；（3）概预算是计划价格的基础；（）概预算是计划价格的基础；（4）工程）工程项目指令分派。项目指令分派。集中表现在集中表现在估价表估价表定额上。采用单位估价法。定额上。采用单位估价法。2、基于概预算定额的变革（、基于概预算定额的变革（90年代）年代）改革的核心思想是改革的核心思想是“量价分离量价分离”：国家制定消耗：国家制定消耗量标准，造价管理机构依据市场变化发布工程造价相量标准，造价管理机构依据市场变化发布工程造价相关信息，形成关信息，形成“控制量、指导价、竞争费控制量、指导价、竞争费”。集中体现在消耗量定额上，采用定额实物法。集中体现在消耗量定额上，采用定额实物法。3、工程量清单计价、工程量清单计价该阶段的核心是工程造价计价方式的变革。在理该阶段的核心是工程造价计价方式的变革。在理论上充分认识到了建筑产品的商品属性，并逐渐与国论上充分认识到了建筑产品的商品属性，并逐渐与国际进行了接轨。际进行了接轨。四、各国工程造价确定依据四、各国工程造价确定依据1、我国我国实行的是基于标准定额的工程造价编制方法实行的是基于标准定额的工程造价编制方法2、美国美国没有统一定额，工程造价的概预算主要是没有统一定额，工程造价的概预算主要是以企业本身或工程咨询公司多年积累的同类工程以企业本身或工程咨询公司多年积累的同类工程项目统计数据作为依据。项目统计数据作为依据。3、香港香港也没有统一定额，多根据工料测量师的积累。也没有统一定额，多根据工料测量师的积累。4、日本日本有统一定额，按照有统一定额，按照“规定量，活单价规定量，活单价”的方法。的方法。第二部分第二部分 定定 额额 计计 价价一、定额概述一、定额概述定额定额是一种规定的额度，是处理事务的数量界限，是一种规定的额度，是处理事务的数量界限，现代生活中无处不在，就具体形式而言，有工时定额现代生活中无处不在，就具体形式而言，有工时定额（常见）、原材料消耗定额、机械台班消耗定额等，（常见）、原材料消耗定额、机械台班消耗定额等，这都是企业管理的重要基础。这都是企业管理的重要基础。定额最早出现于定额最早出现于20世纪初，美国人泰勒通过研究工世纪初，美国人泰勒通过研究工人的生产过程，取消了一系列不必要的动作，制定了人的生产过程，取消了一系列不必要的动作，制定了标准的操作程序，并在此基础上制定了当时的工时定标准的操作程序，并在此基础上制定了当时的工时定额，用以评价工人工作的好坏。额，用以评价工人工作的好坏。工程建设定额工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗量的标准。材料、机械、资金消耗量的标准。（一）定义（一）定义（二）分类（二）分类劳动消耗定额（劳动定额）劳动消耗定额（劳动定额）工工程程定定额额1、按反映的物质消耗内容分类、按反映的物质消耗内容分类材料消耗定额（材料定额）材料消耗定额（材料定额）机械消耗定额机械消耗定额 完成一定的合格产品所消耗的劳动量标准；具体表完成一定的合格产品所消耗的劳动量标准；具体表现为时间定额或产量定额。现为时间定额或产量定额。完成一定的合格产品所消耗材料的数量标准。完成一定的合格产品所消耗材料的数量标准。完成一定的合格产品所规定的施工机械消耗的数量标准，完成一定的合格产品所规定的施工机械消耗的数量标准，表现形式为机械时间定额，同时也以产量定额表现。表现形式为机械时间定额，同时也以产量定额表现。费用定额费用定额 费用分摊在一定的合格产品上的数量标准。费用分摊在一定的合格产品上的数量标准。施工定额施工定额预算定额预算定额概算定额概算定额投资估算投资估算指标指标概算指标概算指标后后者者是是前前者者的的编编制制基基础础也叫也叫劳动定额劳动定额，指导施，指导施工，是编制预算定额的工，是编制预算定额的数据基础数据基础施工图阶段计算造价，施工图阶段计算造价，是概算定额的编制基础是概算定额的编制基础扩大初步设计阶段，是扩大初步设计阶段，是预算定额的综合扩大预算定额的综合扩大初步设计阶段编制概算，初步设计阶段编制概算，在概算及预算定额基础在概算及预算定额基础上编制，控制投资上编制，控制投资可行性研究阶段，根据可行性研究阶段，根据历史资料编制。历史资料编制。工工程程定定额额2、按编制程序及用途来分、按编制程序及用途来分市政定额市政定额工工程程定定额额3、按照专业性质分类、按照专业性质分类公路定额公路定额土建定额土建定额安装定额安装定额全国统一定额全国统一定额工工程程定定额额4、按照主编单位和管理权限分类、按照主编单位和管理权限分类行业统一定额行业统一定额地区统一定额地区统一定额企业定额企业定额补充定额补充定额工程建设定额工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗量的标准。工、材料、机械、资金消耗量的标准。1、时间定额的确定、时间定额的确定主要采用计时观测法测定时间定额，在用计时观主要采用计时观测法测定时间定额，在用计时观测法编制施工定额时，工序是主要的研究对象。测法编制施工定额时，工序是主要的研究对象。工序工序：在组织上分不开和技术上相同的施工过程，：在组织上分不开和技术上相同的施工过程，主要特征是：工人编制、工作地点、施工工具、和材主要特征是：工人编制、工作地点、施工工具、和材料均不发生变化。如果一个要素发生变化，就意味这料均不发生变化。如果一个要素发生变化，就意味这从一道工序转移到了另一个工序。从一道工序转移到了另一个工序。（一）施工定额（一）施工定额二、定额的编制原理二、定额的编制原理工作时间工作时间：指工作班延续时间，按期性质可以：指工作班延续时间，按期性质可以分为两大类：必须消耗的时间（定额时间）和损失分为两大类：必须消耗的时间（定额时间）和损失时间（非定额时间）。时间（非定额时间）。工人工作时间工人工作时间必需消耗时间必需消耗时间（定额时间）（定额时间）损失时间（非定额时间）有效有效工作工作时间时间休休息息时时间间不可不可避免避免中断中断时间时间多余偶然时间停工时间违背纪律损失时间准备与准备与结束工结束工作时间作时间基本基本工作工作时间时间辅助辅助工作工作时间时间施工本身造成的停工时间非施工本身造成的停工时间确定人工消耗量的基本方法确定人工消耗量的基本方法：（1）计时观测法实际记录工人工作的各种时间。）计时观测法实际记录工人工作的各种时间。（2）基本工作时间采用计时观测资料剔除其他时间来）基本工作时间采用计时观测资料剔除其他时间来确定。确定。（3）辅助工作和准备与结束工作时间可以用计时观测）辅助工作和准备与结束工作时间可以用计时观测法来确定，也可用工时规范或经验数据来确定。法来确定，也可用工时规范或经验数据来确定。（4）不可避免中断时间可以根据测时记录确定，也可）不可避免中断时间可以根据测时记录确定，也可根据经验数据或工时规范，以占工作日的百分比表示。根据经验数据或工时规范，以占工作日的百分比表示。（5）休息时间应根据工作班作息制度、经验资料、计）休息时间应根据工作班作息制度、经验资料、计时观测资料，以及对工作的疲劳程度进行分析来确定。时观测资料，以及对工作的疲劳程度进行分析来确定。我国一般将工作轻重划分六级，相应休息时间见我国一般将工作轻重划分六级，相应休息时间见下表：下表：疲劳程度轻便较轻中等较重沉重最沉重等级123456占工作日占工作日4.166.258.3311.4546.722.9某地区疲劳程度休息时间表某地区疲劳程度休息时间表例：例：人工挖土方，土壤系潮湿的黏性土，按土壤人工挖土方，土壤系潮湿的黏性土，按土壤分类属二类土（普通土），测时资料表明，挖分类属二类土（普通土），测时资料表明，挖1m3需消耗基本工作时间需消耗基本工作时间60min，辅助工作时间占工作，辅助工作时间占工作班延续时间的班延续时间的2%，准备与结束时间占工作延续时，准备与结束时间占工作延续时间的间的2%，不可避免中断占时间，不可避免中断占时间1%，休息占，休息占20%，计算时间定额计算时间定额 解：解：挖挖1m3的时间定额如下：的时间定额如下：即：即：80/60/8=0.166工日工日根据时间定额可计算出产量定额：根据时间定额可计算出产量定额：1/0.1666.02m32、机械台班定额消耗量的确定、机械台班定额消耗量的确定（1）确定正常的施工条件）确定正常的施工条件（2）确定机械一小时纯工作正常生产率。）确定机械一小时纯工作正常生产率。对于连续动作机械：对于连续动作机械：连续动作机械纯工作一连续动作机械纯工作一小时正常生产率小时正常生产率工作时间内生产的产品数量工作时间内生产的产品数量工作时间（工作时间（h）工作时间内产品数量和工作时间的消耗，要通过多次工作时间内产品数量和工作时间的消耗，要通过多次现场观察和机械说明书来取得数据现场观察和机械说明书来取得数据（3）确定施工机械的正常利用系数）确定施工机械的正常利用系数指机械在工作班内对工作时间的利用率，保证指机械在工作班内对工作时间的利用率，保证合理的机械启动、维护等工作所必须消耗时间。合理的机械启动、维护等工作所必须消耗时间。（4）计算施工机械台班）计算施工机械台班机械纯工作一小机械纯工作一小时正常生产率时正常生产率机械台班产机械台班产量定额量定额工作班延工作班延续时间续时间机械正常机械正常利用系数利用系数*3、材料定额消耗量的确定、材料定额消耗量的确定（1）利用现场技术测量）利用现场技术测量主要用来编制材料的损耗定额。主要用来编制材料的损耗定额。（2）利用实验室实验法）利用实验室实验法主要编制材料的净用量定额。主要编制材料的净用量定额。（3）采用现场统计法）采用现场统计法（4）采用理论计算法）采用理论计算法例如砌砖工程中砖与砂浆的净用量。例如砌砖工程中砖与砂浆的净用量。1、人工消耗量的确定、人工消耗量的确定（二）预算定额（二）预算定额人工消耗量主要根据施工定额中的劳动定额取定。人工消耗量主要根据施工定额中的劳动定额取定。工日消耗量包括工日消耗量包括基本用工基本用工和和其他用工其他用工，基本用工以，基本用工以全国市政工程劳动定额为基础计算，其他用工包全国市政工程劳动定额为基础计算，其他用工包括人工幅度差、超运距用工及辅助用工。括人工幅度差、超运距用工及辅助用工。综合工日基本用工综合工日基本用工（来源于劳动定额）（来源于劳动定额）（1人工幅度差）超运距用工辅助用工人工幅度差）超运距用工辅助用工其中：其中：（1）人工幅度差是指在）人工幅度差是指在劳动定额劳动定额作业时间之外在作业时间之外在预算定额应考虑的在正常施工条件下所发生的各种工预算定额应考虑的在正常施工条件下所发生的各种工时损失，包括：时损失，包括：a各工种间的工序搭接及交叉作业相互配合所发生各工种间的工序搭接及交叉作业相互配合所发生的停歇用工；的停歇用工；b施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动造成的停工；动造成的停工；c质量检查和隐蔽工程验收工作的影响；质量检查和隐蔽工程验收工作的影响；d班组操作地点转移用工；班组操作地点转移用工；e工序交接时对前一工序不可避免的修整用工；工序交接时对前一工序不可避免的修整用工；f施工中不可避免的其他零星用工。施工中不可避免的其他零星用工。02版消耗量定额中人工幅度差综合取定为版消耗量定额中人工幅度差综合取定为10，人工随机械产量计算的，人工幅度差按机械幅度差人工随机械产量计算的，人工幅度差按机械幅度差率计算。率计算。（2）超运距用工超运距用工是指预算定额的平均水平运距超是指预算定额的平均水平运距超过过劳动定额劳动定额规定水平运距部分。规定水平运距部分。超运距预算定额取定运距劳动定额已包括的超运距预算定额取定运距劳动定额已包括的运距运距02消耗量定额中超运距综合取定为消耗量定额中超运距综合取定为100米。米。（3）辅助用工辅助用工指为保证基本工作顺利进行而采取的指为保证基本工作顺利进行而采取的必要辅助用工。必要辅助用工。因此，相同项目预算定额的工日数量要比劳动定因此，相同项目预算定额的工日数量要比劳动定额多。额多。材料消耗量如前所述，材料消耗量如前所述，材料消耗量材料消耗量=材料净用量材料净用量材料损耗。材料损耗。周转性材料已考虑了材料的正常周转次数并计入周转性材料已考虑了材料的正常周转次数并计入了定额中。了定额中。2、材料消耗量的确定、材料消耗量的确定机械台班消耗量主要根据施工定额中的劳动定机械台班消耗量主要根据施工定额中的劳动定额取定。额取定。定额在确定机械台班使用量时，均计入了机械定额在确定机械台班使用量时，均计入了机械幅度差：幅度差：机械耗用量劳动定额机械台班耗用台班机械耗用量劳动定额机械台班耗用台班（1机械幅度差）机械幅度差）现行消耗量定额机械幅度差率根据不同的机现行消耗量定额机械幅度差率根据不同的机械分别取定，范围为械分别取定，范围为2533。3、机械台班消耗量的确定、机械台班消耗量的确定4、费率的确定、费率的确定人工、材料、机械费用构成了工程的基本直接人工、材料、机械费用构成了工程的基本直接费，在工程施工过程中，不但要发生人工、材料、费，在工程施工过程中，不但要发生人工、材料、机械的费用，还有其他一些与工程相关的人才机机械的费用，还有其他一些与工程相关的人才机费用，如临时设施（包括办公室、民工宿舍等）、费用，如临时设施（包括办公室、民工宿舍等）、冬季施工的增加费用、试验费用等，同时，工地冬季施工的增加费用、试验费用等，同时，工地现场也不可避免的发生一些管理费，另外还需支现场也不可避免的发生一些管理费，另外还需支付上交支撑公司级的上级管理费，这些费用有的付上交支撑公司级的上级管理费，这些费用有的是直接或间接与工程有关的，但在消耗量定额中是直接或间接与工程有关的，但在消耗量定额中没有体现。在编制定额时，就采用了统计数据经没有体现。在编制定额时，就采用了统计数据经抽象后编制成了费用定额，以费率的形式给定，抽象后编制成了费用定额，以费率的形式给定，这便形成了费用定额。这便形成了费用定额。5、税金及规费的确定、税金及规费的确定按国家有关政策确定。按国家有关政策确定。市政定额市政定额预预算算定定额额公路定额公路定额土建定额土建定额建设部，对应于清单建设部，对应于清单计价规范，常采用合同计价规范，常采用合同示范文本签署承发包合示范文本签署承发包合同（同（GF-1999-0201）交通部，对应于公交通部，对应于公路工程国内招标文件范路工程国内招标文件范本，采用本，采用FIDIC条款签条款签署承发包合同。署承发包合同。三、市政工程常用的预算定额三、市政工程常用的预算定额四、市政预算定额四、市政预算定额项目项目估价表（九估价表（九O定额）定额）消耗量定额（消耗量定额（02定额）定额）组成组成1、估价表、估价表2、费用定额、费用定额3、调整系数（年）、调整系数（年）1、消耗量定额、消耗量定额2、价目表、价目表3、费用定额、费用定额4、机械台班单价定额、机械台班单价定额5、市场价格、市场价格特点特点1、量价合一。、量价合一。2、综合费率，无法计算单项工程、综合费率，无法计算单项工程单价单价3、不能适应清单计价的要求。、不能适应清单计价的要求。1、量价分离。、量价分离。2、可灵活准确的计算单项工、可灵活准确的计算单项工程单价。程单价。3、适应清单计价、适应清单计价用法用法单价法单价法定额实物法定额实物法（一）市政定额的表现两种形式（一）市政定额的表现两种形式 1、消耗量定额、消耗量定额 现行的消耗量定额是山东省定额站于现行的消耗量定额是山东省定额站于2001年组年组织省内部分专家在威海编制的，历时半年，自织省内部分专家在威海编制的，历时半年，自2002年年7月月1日起执行，采用了日起执行，采用了量价分离量价分离的组织结构，分的组织结构，分上、中、下三本共上、中、下三本共8册，分别是：册，分别是：通用项目、道路工通用项目、道路工程、桥梁工程、程、桥梁工程、隧道工程、给水工程、隧道工程、给水工程、排水工程、排水工程、燃气与集中供热工程、路灯工程，与我们密切相关燃气与集中供热工程、路灯工程，与我们密切相关的有四册，分别位于第一本与第二本上。的有四册，分别位于第一本与第二本上。消耗量定额反映了完成定额单位工程项目的人、消耗量定额反映了完成定额单位工程项目的人、材、机的数量消耗，不含任何价的因素。材、机的数量消耗，不含任何价的因素。（二）市政定额的组成（二）市政定额的组成*消耗量定额的编制依据及参考资料消耗量定额的编制依据及参考资料1、全国统一市政工程预算定额（、全国统一市政工程预算定额（GYD3021999）；）；2、全国统一市政工程劳动定额；、全国统一市政工程劳动定额；3、山东省建筑工程综合定额（、山东省建筑工程综合定额（1996）；）；4、公路工程预算定额（、公路工程预算定额（1992）；）；5、现行的市政工程设计、施工验收规范、安全、现行的市政工程设计、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准等；操作规程、质量评定标准等；6、现行的市政规程标准图集和具有代表性工程、现行的市政规程标准图集和具有代表性工程的设计图纸；的设计图纸；7、已被广泛采用的市政工程新技术、新结构、已被广泛采用的市政工程新技术、新结构、新材料、新设备和已被检验成熟的资料新材料、新设备和已被检验成熟的资料 2、价目表、价目表 价目表是量与价结合的产物，相当于以前的估价价目表是量与价结合的产物，相当于以前的估价表，它是采用消耗量定额的量及济南地区表，它是采用消耗量定额的量及济南地区02年的价年的价计算出的人才机价格，目前最新的价目表是计算出的人才机价格，目前最新的价目表是06年版，年版，人工费按人工费按28元元/工日计入。工日计入。06价目表附录中有消耗量定额的勘误表。价目表附录中有消耗量定额的勘误表。除了用于计算计费价格外，价目表没有任何其他除了用于计算计费价格外，价目表没有任何其他作用。作用。3、机械台班定额、机械台班定额 后期发行，与土建定额通用，规定了定额机械在后期发行，与土建定额通用，规定了定额机械在某时期的台班费用，包括某时期的台班费用，包括折旧费、大小修理费等不折旧费、大小修理费等不变费用变费用和和人工费、动力燃料如电、柴油、汽油等可人工费、动力燃料如电、柴油、汽油等可变费用。变费用。各定额站给出的解释规定，机械台班定额单价不各定额站给出的解释规定，机械台班定额单价不随着动力燃料费用的变化而变化。这是不合理的。随着动力燃料费用的变化而变化。这是不合理的。在在06年年11月发行的综合解释中规定可以对月发行的综合解释中规定可以对机械动力燃料找差价。机械动力燃料找差价。另外，在实际操作中，对概念有一个错误的认识，另外，在实际操作中，对概念有一个错误的认识，将预算台班价格与市场台班价格混淆了。将预算台班价格与市场台班价格混淆了。4、费用定额、费用定额 以费率形式体现其他直接费、现场经费、间接费、以费率形式体现其他直接费、现场经费、间接费、计划利润等的定额。计划利润等的定额。与一定时期的定额相适应。与一定时期的定额相适应。5、市场价格、市场价格 “指导价指导价”的体现，国家有关部门发布的文件或中的体现，国家有关部门发布的文件或中介机构定期发布的材料价格信息构成了市场价格。介机构定期发布的材料价格信息构成了市场价格。具有一定的权威性。具有一定的权威性。（二）（二）02版市政定额计价步骤版市政定额计价步骤消耗量定额消耗量定额省（地区）省（地区）价目表价目表机械台班定机械台班定额额费用定额费用定额合同合同单价单价*=人工费人工费合同合同单价单价*=材料费材料费台班单价台班单价*=机械费机械费+计费价格计费价格费率费率*=基本直接费基本直接费其他直接费其他直接费间接费间接费计划利润等计划利润等或合同约定或合同约定工程总造价工程总造价人工消耗人工消耗材料消耗材料消耗台班消耗台班消耗+计算工程量计算工程量带定额编号的工程量带定额编号的工程量套入定额编号套入定额编号输入人工、输入人工、材料、机械单价材料、机械单价确定费率确定费率工程总造价工程总造价（三）工程预算实际流程（三）工程预算实际流程上机上机五、公路预算定额五、公路预算定额（一）公路预算定额的组成（一）公路预算定额的组成 1、公路工程预算定额（交工发、公路工程预算定额（交工发199265号）号）交通部交通部1992 年颁布，全国通用，包括年颁布，全国通用，包括路基工程、路路基工程、路面工程面工程、隧道工程、隧道工程、桥涵工程、桥涵工程、防护工程、其他工程及防护工程、其他工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输共沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输共9章章 公路预算定额在公路预算定额在1992年便采用了年便采用了量价分离量价分离的原则编制，的原则编制，同一册中即包含了量的约定，又有根据同一册中即包含了量的约定，又有根据1992年价格水平年价格水平作的基价，编篡紧凑，使用方便，虽然编自作的基价，编篡紧凑，使用方便，虽然编自14年前，但年前，但对当今全国各地的指导作用仍未过时。对当今全国各地的指导作用仍未过时。公路预算定额反映的是数量的消耗，需与其他定额配公路预算定额反映的是数量的消耗，需与其他定额配套才能计算出工程造价。套才能计算出工程造价。交通部目前正在编篡新定额，征求意见稿已经发行，交通部目前正在编篡新定额，征求意见稿已经发行，正式定额计划正式定额计划07年出版。年出版。2、基价表（、基价表（1996年）年）1996年基价表是以年基价表是以92年公路预算定额为基础年公路预算定额为基础编制的，其中人工费、材料费取自交通部编制的，其中人工费、材料费取自交通部1996年公布年公布的公路工程基本建设工程概算、预算编制办法附的公路工程基本建设工程概算、预算编制办法附录十中取定的人工、材料预算价格计算，机械使用费录十中取定的人工、材料预算价格计算，机械使用费是按是按1996年交通部公布的公路工程机械台班费用定年交通部公布的公路工程机械台班费用定额（包括车船使用税和养路费）计算的。额（包括车船使用税和养路费）计算的。基价表仅作为计算其他直接费、现场经费和间接基价表仅作为计算其他直接费、现场经费和间接费的基数，不作为计算建设项目实际人工费、材料费、费的基数，不作为计算建设项目实际人工费、材料费、机械使用费的依据。机械使用费的依据。3、公路工程机械台班费用定额（、公路工程机械台班费用定额（1996610号）号）不变费用不变费用机机械械台台班班费费用用可变费用可变费用折旧费：使用期内陆续收回原值费用折旧费：使用期内陆续收回原值费用大修理费：规定的大修间隔必须的修理大修理费：规定的大修间隔必须的修理经常修理费：保养费及小修费。经常修理费：保养费及小修费。安拆及辅助设施费：安装转移费用。安拆及辅助设施费：安装转移费用。人工费：司机费用人工费：司机费用动力燃料费：耗费的电、油等。动力燃料费：耗费的电、油等。养路费及车船使用税。养路费及车船使用税。台班定额中的基价是不变费用和可变费用的合计台班定额中的基价是不变费用和可变费用的合计数，仅供参考比较之用，数，仅供参考比较之用，不作为编制预算的依据（不作为编制预算的依据（这这与市政定额有显著的区别）。与市政定额有显著的区别）。其中的不变费用在编制机械台班定额时除青海、其中的不变费用在编制机械台班定额时除青海、新疆等地外，其他地区一律直接采用。新疆等地外，其他地区一律直接采用。可变费用在编制机械台班定额时，随机操作人员可变费用在编制机械台班定额时，随机操作人员及动力物资消耗数量按定额执行，动力燃料费按当地及动力物资消耗数量按定额执行，动力燃料费按当地实际价格执行。养路费及车船使用税根据有关标准。实际价格执行。养路费及车船使用税根据有关标准。当采用当采用自发电自发电时，应根据公式时，应根据公式A0.34*K/N（K为为发电机台班单价，发电机台班单价，N为发电机功率为发电机功率KW）计算出的单）计算出的单价代入机械台班定额中记取耗电机械的台班单价，据价代入机械台班定额中记取耗电机械的台班单价，据此计算工程造价，这与市政定额有显著区别。此计算工程造价，这与市政定额有显著区别。由此可见，公路的机械台班费是算出来的，而不由此可见，公路的机械台班费是算出来的，而不实查出来的。实查出来的。4、公路工程预算编制办法（、公路工程预算编制办法（1996612号）号）该办法规定了取费程序，并且给出了一系列费率，该办法规定了取费程序，并且给出了一系列费率，不同地区、不同工程类型均可查取。不同地区、不同工程类型均可查取。（二）公路预算文件的组成（二）公路预算文件的组成 甲组甲组预预算算文文件件乙组乙组编制说明编制说明总概（预）算表（总概（预）算表（01表）表）人工、材料、机械台班数量汇总表（人工、材料、机械台班数量汇总表（02表）表）建造安装工程费计算表（建造安装工程费计算表（03表）表）其他直接费、现场经费及间接费费率计算表（其他直接费、现场经费及间接费费率计算表（04表）表）设备、机具、器具购置费计算表（设备、机具、器具购置费计算表（05表）表）工程建设其他费用即回收金额计算表（工程建设其他费用即回收金额计算表（06表）表）人工、材料、进行台班单价汇总表（人工、材料、进行台班单价汇总表（07表）表）分项工程概（预）算表（分项工程概（预）算表（08表）表）材料预算单价计算表（材料预算单价计算表（09表）表）自采材料料场价格计算表（自采材料料场价格计算表（10表）表）机械台班单价计算表（机械台班单价计算表（11表）表）辅助生产工、料、机械台班单位数量表（辅助生产工、料、机械台班单位数量表（12表）表）各各项项费费用用计计算算表表基基础础数数据据计计算算表表（三）取费程序（三）取费程序（一）定额直接费（一）定额直接费定额基价之和定额基价之和（二）直接费（二）直接费按当地市场价格计算的工料机之和按当地市场价格计算的工料机之和（三）直接工程费（三）直接工程费（一）（一）*其他直接费综合费率其他直接费综合费率（四）现场经费（四）现场经费（一）（一）*现场经费综合费率现场经费综合费率（五）定额直接工程费（五）定额直接工程费（一）（一）+（三）（三）+（四）（四）（六）直接工程费（六）直接工程费（二）（二）+（三）（三）+（四）（四）（七）间接费（七）间接费（五）（五）*间接费综合费率间接费综合费率（八）施工技术装备费（八）施工技术装备费(五五)+(七七)*技术装备费费率技术装备费费率（九）计划利润（九）计划利润(五五)+(七七)*计划利润率计划利润率（十）税金（十）税金(五五)+(七七)*综合税率综合税率（十一）建筑安装工程费（十一）建筑安装工程费(六六)+(七七)+(八八)+(九九)+(十十)计算工程量计算工程量带定额编号的工程量带定额编号的工程量套入定额编号套入定额编号输入人工、输入人工、材料单价材料单价选择费率项选择费率项再次运行得总造价再次运行得总造价（四）工程预算实际流程（专业软件）（四）工程预算实际流程（专业软件）上机运算上机运算输入动力输入动力燃料单价燃料单价（四）市政与公路预算定额的区别（四）市政与公路预算定额的区别 1、市政定额的取费基础是计费价格，基本等于价目表、市政定额的取费基础是计费价格，基本等于价目表中的中的“人工人工+机械机械”费；公路定额的取费基础是基价，是费；公路定额的取费基础是基价，是基期基期“人工人工+材料材料+机械机械”费。两种定额均不允许调整。费。两种定额均不允许调整。2、市政定额的机械台班单价是采用定额基价，未明确、市政定额的机械台班单价是采用定额基价，未明确能随燃料市场价格的调整而调整；公路定额的机械台班定能随燃料市场价格的调整而调整；公路定额的机械台班定额基价仅供参考，实际预算中是根据输入的动力燃料单价额基价仅供参考，实际预算中是根据输入的动力燃料单价进行计算取得的。进行计算取得的。3、市政定额仅适用于山东省；公路定额适用于全国。、市政定额仅适用于山东省；公路定额适用于全国。4、市政定额计算的是工程建筑安装费用；公路定额计、市政定额计算的是工程建筑安装费用；公路定额计算可以计算整个项目投资。算可以计算整个项目投资。5、市政定额由各定额站负责编制，修改；公路定额由、市政定额由各定额站负责编制，修改；公路定额由交通部负责编制，修改。交通部负责编制，修改。6、费用定额中的费用名称含义有所不同。、费用定额中的费用名称含义有所不同。第三部分第三部分 清清 单单 计计 价价一、工程量清单概述一、工程量清单概述工程量清单工程量清单是指按统一规定进行编制和计算的拟建是指按统一规定进行编制和计算的拟建工程分项工程名称及相应工程数量的明细清单，是招标工程分项工程名称及相应工程数量的明细清单，是招标文件的组成部分。文件的组成部分。工程量清单既是工程量清单既是编制标底的依据编制标底的依据，也是，也是投标报价的依投标报价的依据据，它是，它是投标人进行公正、公平、公开竞争的基础投标人进行公正、公平、公开竞争的基础，是，是调调整工程量的基础整工程量的基础，同时也是，同时也是工程结算的基础工程结算的基础。（二）国外工程量清单的发展（二）国外工程量清单的发展工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，有着成熟的规章管理制度。有着成熟的规章管理制度。工程量清单最早起源于英国自十九世纪的工料测量师制工程量清单最早起源于英国自十九世纪的工料测量师制度，并逐步传播到一些地区和英联邦国家，如香港、南非度，并逐步传播到一些地区和英联邦国家，如香港、南非等。目前工程量清单计价在世界范围内应用最为广泛，也等。目前工程量清单计价在世界范围内应用最为广泛，也非常成熟，最有代表性的如非常成熟，最有代表性的如FIDIC，世界银行贷款项目也，世界银行贷款项目也采用清单计价，但与采用清单计价，但与FIDIC条款有所区别。条款有所区别。（一）定义（一）定义（三）国内工程量清单的发展历程（三）国内工程量清单的发展历程1、1992年，建设部提出了年，建设部提出了“量价分离量价分离”，即，即“控制控制量、指导价、竞争费量、指导价、竞争费”的改革措施，指令性的定额变为指的改革措施，指令性的定额变为指导性的。导性的。2、1999年，广东顺德率先提出政府宏观控制，企业年，广东顺德率先提出政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格的改革思路，并试行工程量清单自主报价，市场形成价格的改革思路，并试行工程量清单计价办法的改革，取得了很好的效果。计价办法的改革，取得了很好的效果。3、建设部从、建设部从2002年年初开始，组织标准定额研究所年年初开始，组织标准定额研究所和一些地区工程造价专家，用了一年的时间，编制完成了和一些地区工程造价专家，用了一年的时间，编制完成了建设工程工程量清单计价规范，于建设工程工程量清单计价规范，于2003年年7月月1日起，日起，作为国家标准，在全国执行。作为国家标准，在全国执行。4、山东省根据国家的计价规范，并结合山东省、山东省根据国家的计价规范，并结合山东省市政工程消耗量定额于市政工程消耗量定额于2003年编写了山东省工程量年编写了山东省工程量清单计价办法，于清单计价办法，于2004年年4月月1日起执行。日起执行。（四）清单计价与定额计价的关系（四）清单计价与定额计价的关系1、“工艺肢解工艺肢解”采购与定额计价采购与定额计价定额价格是指定施工方法、施工环境、施工器具的定额价格是指定施工方法、施工环境、施工器具的施施工工艺价格工工艺价格