2022年智慧食安大数据信息化管理整体解决方案-食品安全大数据信息化管理整体解决方案.pptx

智慧食安大数据信息化管理整体解决方案2020智慧食安大数据信息化管理整智慧食安大数据信息化管理整体解决方案体解决方案智慧食安大数据信息化管理整体解决方案目目录录CONTENTS第一部分第一部分1234第二部分第二部分1234建建设设背景背景建建设设理理论论建建设设方案方案建建设设效果效果应应用建用建设设便捷溯源便捷溯源安全安全问题问题发发展前景展前景01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求05解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案公公众众食食品品安安全全保保障障需需要要双汇瘦肉精事件地沟油事件上海染色馒头事件三鹿三聚氰胺奶粉事件食品安全食品安全问题问题影响巨大，加影响巨大，加强强食品安全食品安全监监管刻不容管刻不容缓缓！01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求05解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案为为了加了加强强食品安全管理，国家近几年食品安全管理，国家近几年陆续颁陆续颁布了一系列法律法布了一系列法律法规规和管理和管理办办法法2009年年2月月28日日,中中华华人民共和国食品安全法人民共和国食品安全法正式通正式通过过，自，自2009年年6月月1日起正式日起正式实实施施国国家家食食品品安安全全法法律律法法规规要要求求从范食品生产、经营活动，防范事故发生，强化监管，落实责任，保障公众身体健康和生命安全，食品卫生法到食品安全法折射出立法机关对食品安全监管制度的深层次思考，对规具有重要意具有重要意义义；首次明确地方政府首次明确地方政府负责负责地方的食品安全保障工作，第五条明确地方的食品安全保障工作，第五条明确规规定：定：县级以上地方人民政府统一一负责负责、领导领导、组织组织、协调协调本行政区域的食品安全本行政区域的食品安全监监督管理工作，建立健全食品安全全程督管理工作，建立健全食品安全全程监监督督管理的工作机制；2009年年7月，国月，国务务院院颁发颁发中中华华人民共和国食品安全法人民共和国食品安全法实实施条例施条例2012年年6月，国月，国务务院印院印发发国国务务院关于加院关于加强强食品安全工作的决定食品安全工作的决定提出我国食品安全的提出我国食品安全的阶阶段性目段性目标标用用3年左右的年左右的时间时间：1、食品安全治理工作取得明显成效；2、违法犯罪行为得到有效遏制；3、突出问题得到有效解决用用5年左右的年左右的时间时间：1、食品安全监管体制和机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善；2、生产经营者食品安全管理水平和诚信意识普遍增强；3、社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成；4、食品安全总体水平得到较大幅度提高首次明确将食品安全首次明确将食品安全纳纳入地方政府年度入地方政府年度绩绩效考核内容效考核内容01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求05解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案2012年年7月，国月，国务务院院办办公公厅厅印印发发了了国家食品安全国家食品安全监监管体系管体系“十二五十二五”规规划划，这个规划明确了“十二五”期间若干重要建设目标这这个个规规划划贯彻贯彻落落实实“十二五”期间，全面推进国国务务院关于加院关于加强强食品安全工作的决定食品安全工作的决定法法规标规标准、准、监测评监测评估、估、检验检测检验检测、过过程控制、程控制、进进出口食品出口食品监监管、管、应应急管理、急管理、协调协调机制、科技支撑、食品机制、科技支撑、食品有关要求，有关要求，紧紧围绕紧紧围绕完善食品安全完善食品安全监监管体系和增管体系和增强强监监管能力，提出在管能力，提出在安全安全诚诚信、宣教培信、宣教培训训等大体系等大体系建建设设并并针对针对其中的薄弱其中的薄弱环节环节和急需解决的突出和急需解决的突出问题问题，化，食品安全追溯系化，食品安全追溯系统统，国家食品安全信息平台，食品安全科技支撑能力，食品安全培，国家食品安全信息平台，食品安全科技支撑能力，食品安全培训训能力，食品安全科普宣能力，食品安全科普宣传传能力能力要着力建要着力建设设食品安全国家食品安全国家标标准，准，监测评监测评估能力，估能力，检验检测检验检测能力，能力，监监管管队队伍装伍装备标备标准准等等9个涉及涉及全局、部全局、部门门和地区和地区难难以独立解决的重点以独立解决的重点项项目目国国家家食食品品安安全全法法律律法法规规要要求求其中在重点建其中在重点建设设的的项项目中，通目中，通过规过规划和建划和建设设食品安全信息平台以及食品安全追溯系食品安全信息平台以及食品安全追溯系统统，充分体充分体现现了国家利用信息化手段加了国家利用信息化手段加强强对对食品食品2012年年10安全管理的决心月，国安全管理的决心月，国务务院食品安全院食品安全办办、中央文明、中央文明办办、农业农业部、商部、商务务部、部、卫卫生部、工商生部、工商总总局、局、质检总质检总局、食品局、食品药药品品监监管局等八部管局等八部门联门联合印合印发发关关于于进进一步加一步加强强道德道德诚诚信建信建设设推推进进食品安全工作的意食品安全工作的意见见，提出要进一步加强食品信用的建设强强化企化企业业和从和从业业者者“黑名黑名单单”制度等制度等联动奖惩联动奖惩机制机制，从贷款融资、差别利率等金融服务和社会管理方面外部约束建立全国联网、覆盖全部食品企业和主要从业人员、统一实名制标识、信息互通互补、动态实时更新的食品安全信用信息食品安全信用信息电电子系子系统统和公共服和公共服务务平台平台首次明确首次明确对发对发生重大食品安全事故的城市生重大食品安全事故的城市实实行文明城市、行文明城市、卫卫生城市等生城市等评选评选考核考核“一票否决一票否决”2013年年4月月7日，国日，国务务院院办办公公厅厅印印发发了了2013年食品安全重点工作安排的通知年食品安全重点工作安排的通知，通知要求各地区、各有关部各地区、各有关部门门要要继续严厉继续严厉打打击击食品非法添加和食品非法添加和滥滥用食品添加用食品添加剂剂行行为为，进进一步深化乳制品、酒一步深化乳制品、酒类类、调调味品、食品包装材料、味品、食品包装材料、“地沟油”等综合治理和专项整治强强调调加加强强诚诚信建信建设设，落实主体责任的建设强强调调食品安全食品安全监监管信息化建管信息化建设设健全食品安全健全食品安全监监管体制机制、健全基管体制机制、健全基层层食品安全食品安全监监管体系、加快食品安全管体系、加快食品安全标标准建准建设设、风险监测评风险监测评估工作、估工作、检验检测检验检测能力建能力建设设、等能力建等能力建设设，夯，夯实实基基层层基基础础01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求05解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案要切要切实实加加强强食品食品药药品安全品安全监监管，管，用最用最严谨严谨的的标标准、最准、最严严格的格的监监管、最管、最严厉严厉的的处罚处罚、最、最严肃严肃的的问责问责（四个最（四个最严严），），加加快建立科学完善的食品快建立科学完善的食品药药品安全治理体系，品安全治理体系，坚坚持持产产管并重，管并重，严严把从把从农农田到餐桌，治而不忘乱。田到餐桌，治而不忘乱。党的十八届三中全会党的十八届三中全会国国家家食食品品安安全全法法律律法法规规要要求求销销售者售者应应当建立食用当建立食用农产农产品品进货查验记录进货查验记录制度，如制度，如实记录实记录食用食用农产农产品名称、数量、品名称、数量、进货进货日期以及供日期以及供货货者名称、地址、者名称、地址、联联系方式等内容，并保存相关凭系方式等内容，并保存相关凭证证，记录记录和凭和凭证证保存期限不得少于保存期限不得少于6个月。鼓励和引鼓励和引导导建立食品安全追溯体系，利用信建立食品安全追溯体系，利用信息化手段采集和息化手段采集和记录记录所所销销售的食用售的食用农产农产品来源信息品来源信息。先警告后处罚，拒不改正的，处5000元以上元以上3万元以下万元以下罚罚款。款。2015年年12月月国家食品国家食品药药品品监监督管理局督管理局总总局令第局令第20号号国家建立食品安全全程追溯制度。食品生国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营产经营者者应应当依照本法的当依照本法的规规定，建立食品定，建立食品安全追溯体系安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生国家鼓励食品生产经营产经营者采用者采用信息化手段采集、留存生信息化手段采集、留存生产经营产经营信息，建立食品安全追溯体系信息，建立食品安全追溯体系。2015年年4月月中国人民共和国食品安全法中国人民共和国食品安全法新修新修订订保障食品安全仍面保障食品安全仍面临艰临艰巨任巨任务务，要毫不懈怠，持，要毫不懈怠，持续续攻攻坚坚。各。各级级政府要政府要坚坚持人民利益至上，切持人民利益至上，切实发挥实发挥食安委食安委统统一一领导领导、综综合合协调协调作用，以改革精神和法治思作用，以改革精神和法治思维维，坚坚定定实实施食品安全施食品安全战战略略，加快健全从中央到地方直至基层的权威监管体系，落实最最严严格的全程格的全程监监管制度，管制度，严严把从把从农农田到餐桌的每一道防田到餐桌的每一道防线线，对违对违法法违规违规行行为为零容忍、出快手、下重拳零容忍、出快手、下重拳，切实保障人民群众身体健康和生命安全身体健康和生命安全。李克李克强强总总理理对对食品安全工作作出重要指示食品安全工作作出重要指示（2016年年2月）月）01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求05解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案国国家家食食品品安安全全管管理理机机构构调调整整要要求求在十二届全国人大一次会在十二届全国人大一次会议议上上审议审议通通过过了国了国务务院机构改革和院机构改革和职职能能转变转变方案：方案：将将食品安全食品安全办办的的职责职责、食品食品药药品品监监管局管局的的职责职责、质检质检总总局的生局的生产环节产环节食品安全食品安全监监督管理督管理职责职责、工商工商总总局的局的流通流通环节环节食品安全食品安全监监督管理督管理职责职责整合，整合，组组建建国家食品国家食品药药品品监监督管理督管理总总局局，主要职责对对生生产产、流通、消、流通、消费环费环节节的食品安全和的食品安全和药药品的安全性、有效性品的安全性、有效性实实施施统统一一监监督督管理管理保留国保留国务务院食品安全委院食品安全委员员会品会品监监督管理督管理总总局承担局承担，具体工作由国家食品国家食品药药新新组组建的国家建的国家卫卫生和生和计计划生育委划生育委员员会会负责负责食品安全食品安全风风险评险评估和食品安全估和食品安全标标准制定准制定农业农业部部负责负责农产农产品品质质量安全量安全监监督管理督管理，将商务部的生生猪定点屠宰猪定点屠宰监监督管理督管理职责职责划入划入农业农业部部各各级级政府根据政府根据国国务务院机构改革和院机构改革和职职能能转变转变方案方案、各级食药监监局根据局根据国家食品国家食品药药品品监监督管理督管理总总局主要局主要职责职责内内设设机构和人机构和人员编员编制制规规定定2013年年底前年年底前实实施施（即“三定”）制定相应的机构整合方案，并在完成完成01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求05解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案政府食品安全政府食品安全监监管格局：管格局：行政区域政府：行政区域政府：统一负责、领导、组织、协调；政政府府食食品品安安全全监监管管需需要要委委办办局局环节监环节监管管：卫生、食药、农业、商务、出入境检验检疫、畜牧、林业、海洋等部门；四四级级分分级监级监管管：市级、区（县）级、街道（乡）级、社区（村）级。在政府统一领导下，按照“多级、分段监管原则”进行食品监管01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求05解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“一个食药监数据中心、四大智慧支撑、“一四四五七”系统工程建设四四级级智慧智慧应应用、五用、五类类智慧覆盖、七大智慧系智慧覆盖、七大智慧系统统”工程工程。1.四四川川省省食食药药信信息息平平台台建建设设需需求求“一个大数据中心”规范的食品药品监管大数据中心，：建设统一、汇总全省食品药品监管各级各类信息资源，作为各级监管部门开展业务的数据支撑。“一个中心”是“智慧食药监”平台的核心内容。“四大智慧支撑”：即标准规范体系、安全保障体系、应用支撑体系、人员及配套保障体系。四大智慧支撑是“智慧食药监”平台成功的关键。“四级智慧应用”：省、市、县、乡四级应用。从根本上保证不同层级监管机构政令通畅、信息共享和业务联动。“五类智慧覆盖”：五大品类全部覆盖。各行业监管信“四品一械”息化统筹规划、系统性地进行建设，避免“信息烟囱”和“信息孤岛”的存在。“七大智慧系统”一体化建一体化建设设，即日常，即日常监监管、行政管、行政执执：七大业务系统法、预警应急、食药追溯、公共服务、决策支持、监管保障。2.3.4.5.01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求04解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案需要重点解决的需要重点解决的问题问题（1）风险预风险预警两个警两个层层面：面：&决策指决策指挥挥政政务务信息信息资资源共享源共享&业务协业务协同同从政府从政府监监管格局来看，政府的多管格局来看，政府的多级级、分段、分段监监管管难难以以实现实现从从农农田到餐桌的全田到餐桌的全链链条条联联合合监监管，不利于全市管，不利于全市级级的的应应急指急指挥挥与决策分析与决策分析：按照“多级、分段监管原则”进行食品监管：由市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）分别设立机构进行“多级”监管，由卫生、食药、农业、商务、出入境检验检疫、畜牧、林业、海洋等部门在自身职责的范围内进行“分段”监管；信息化建信息化建设设解决及解决及优优化思路：化思路：易出现监管漏洞，发现问题不利于及时溯源。需要需要统统一一标标准，打通部准，打通部门边门边界，推界，推动动部部门门信息信息资资源共享，源共享，实现实现各个各个环节环节之之间监间监管的无管的无缝连缝连接，降低接，降低风风险险，为为政府决策提供有效的支持，同政府决策提供有效的支持，同时时促促进进食品安全事件事前的食品安全事件事前的风险评风险评估和估和风险预风险预警、事中的警、事中的过过程控程控制、以及事后的制、以及事后的应应急急处处置，将置，将问题问题食品的危害在第一食品的危害在第一时间时间降到最低。降到最低。对于同一种食品，在不同的生产环节归属于不同的部门监管，信息孤岛多，上下游的监管信息无法互通，容为企业提供食品管理服务智慧食安大数据信息化管理整体解决方案6个县为：金堂县、双流县、郫县、浦江县、大邑县、新津县全部纳入源本生鲜食品流通溯“纵向到底”是指纵向上涵盖农业、食药两个环节紧密衔接，并辅以卫计委、商务、出入境检验检疫市、区、街道、社区四级监管体系等委办局监管，实现从，建立政府息化统筹规划、系统性地进行建设，避免“信息烟囱”和“信息孤岛”了政府、企业和公众三者之智慧食安大数据信息化管理整体解决方案/120012-预计-日201606/650日以上为企业提供食品管理服务智慧食安大数据信息化管理整体解决方案02“1-3-5”工程智慧食安大数据信息化管理整体解决方案从范食品生产、经营活动，防范事故发生，强化监管，落实责任，保障公众身体健康和生命安全，食品卫生法到食品安全法折射出立法机关对食品安全监管制度的深层次思考，对规食品生产、加工、批发、零售为核心的电子监管食品安全追溯系统食品安全问题是关乎国计民生的大事，实施追溯管理是提升01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求04解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案需要重点解决的需要重点解决的问题问题（2）从政府从政府监监管效能来看，政府的管效能来看，政府的资资金、人力有限，食品安全金、人力有限，食品安全监监管管对对象数量象数量庞庞大，政府大，政府单单一力量一力量实现实现从从农农田到田到餐桌的全流程追溯存在压力：一方面，由于食品行一方面，由于食品行业业从从业业人人员员与与经营经营企企业业、个体工商、个体工商户户数量极大，政府数量极大，政府监监管部管部门门人人员员不足，容易不足，容易发发生监督执法的空白地带；另一方面，先进的物联网技术成本较高，食品安全最重要的信息产生于企业、用于企业，全靠政府推动压力较大。信息化建信息化建设设解决及解决及优优化思路：化思路：需要充分利用移需要充分利用移动动互互联联网技网技术术和信息化手段，科学采集和全面利用各企和信息化手段，科学采集和全面利用各企业产业产生的食品安全生的食品安全监监管数据，解管数据，解放人力，放人力，扩扩大大监监管范管范围围，同，同时发挥时发挥市市场场力量，力量，发动发动全全员员参与，形成企参与，形成企业业参与、政府参与、政府监监管、群众管、群众监监督的全督的全产业链协产业链协同机制，减同机制，减轻财轻财政政压压力。力。01公众需要公众需要02法律要求法律要求03监监管需要管需要04省食省食药药需求需求04解决解决问题问题智慧食安大数据信息化管理整体解决方案需要重点解决的需要重点解决的问题问题（3）从社会影响来看，食品安全从从社会影响来看，食品安全从业业人人员员和企和企业业存在存在“信用危机信用危机”，公众、企，公众、企业业、政府存在、政府存在严严重的信息不重的信息不对对称称问题问题：一方面，政府无法准确掌握企一方面，政府无法准确掌握企业业内部生内部生产经营产经营信息，信息，获获取的信息存在不完整、不及取的信息存在不完整、不及时时、不准确等、不准确等问题问题；另一方面，公众没有统一、方便、及时的渠道获取政府掌握的食品安全信息，使得公众是三者之中的信息弱者；近年来，问题奶粉、猪肉等事件的发生，也反映出从业人员的职业道德水平有所下降，自律性不够，社会及广大市民对于食品安全的信任度受到严重打击。信息化建信息化建设设解决及解决及优优化思路：化思路：需要建立完善的食品安全从需要建立完善的食品安全从业业人人员员及企及企业业信用档案，将企信用档案，将企业业掌握的食品安全关掌握的食品安全关键键信息、政府掌握的政信息、政府掌握的政务务信息、市信息、市民的民的监监督督举报举报信息，通信息，通过统过统一的食品安全服一的食品安全服务门户务门户，集中、及，集中、及时时、准确的向公众提供服、准确的向公众提供服务务，共同督促食品安全行，共同督促食品安全行业业自律，提高食品安全水平。自律，提高食品安全水平。智慧食安大数据信息化管理整体解决方案目目录录CONTENTS第一部分第一部分1234第二部分第二部分1234建建设设背景背景建建设设理理论论建建设设方案方案建建设设效果效果应应用建用建设设便捷溯源便捷溯源安全安全问题问题发发展前景展前景01食品安全建食品安全建设设理理论论依据依据智慧食安大数据信息化管理整体解决方案02食品安全建食品安全建设设理理论论依据解析依据解析一网一网城市食品安全保障信息网三大格局三大格局保障格局监管格局防御格局五五链链监管联动链品种追溯链专项保障链公众参与链信息科技链在具体的行政区域食品安全保障信息化建在具体的行政区域食品安全保障信息化建设设工作中，提供一些有价工作中，提供一些有价值值的全方位、多的全方位、多层层次、系次、系统统化的工作化的工作参考。参考。01食品安全建食品安全建设设理理论论依据依据智慧食安大数据信息化管理整体解决方案02食品安全建食品安全建设设理理论论依据解析依据解析01食品安全建食品安全建设设理理论论依据依据智慧食安大数据信息化管理整体解决方案02食品安全建食品安全建设设理理论论依据解析依据解析01食品安全建食品安全建设设理理论论依据依据智慧食安大数据信息化管理整体解决方案02食品安全建食品安全建设设理理论论依据解析依据解析数据数据资资源中心和数据交源中心和数据交换换中心中心01食品安全建食品安全建设设理理论论依据依据智慧食安大数据信息化管理整体解决方案02食品安全建食品安全建设设理理论论依据解析依据解析食品生食品生产产、加工、批、加工、批发发、零售、零售为为核心的核心的电电子子监监管食品安全追溯系管食品安全追溯系统统02食品安全建食品安全建设设理理论论依据解析依据解析智慧食安大数据信息化管理整体解决方案01食品安全建食品安全建设设理理论论依据依据“一一网网五五链链三三大大格格局局”建建设设理理论论解解析析食品安全食品安全评评估体系建估体系建设设监监管管联动链联动链：结结合食品安全合食品安全环节环节分段分段监监管，由各委管，由各委办办局建立，局建立，实现实现全市全市监监管系管系统统的无的无缝衔缝衔接。接。是食品安全保障体系是食品安全保障体系顶层顶层，通，通过过建立科学的建立科学的评评估、估、评评价价以及食品安全的以及食品安全的风险预风险预防体防体系，由被系，由被动监动监管向主管向主动动防御防御转变转变。防御防御格局格局品种追溯品种追溯链链：实现实现品种食品的从品种食品的从农农田田到餐桌的全程追溯到餐桌的全程追溯监监管。管。食品安全食品安全监监管体系建管体系建设设立足食品安全立足食品安全监监管工作的具管工作的具体体执执行，建立网行，建立网监监管、追溯体系，多角度、管、追溯体系，多角度、-链结链结构的构的多多层层面入手逐步推面入手逐步推进进建建设设。监监管管格局格局专项专项保障保障链链：是：是监监管管联动联动和品种追溯和品种追溯的的结结合和合和补补充，充，针对针对重点重点领领域或行域或行业实现专项监业实现专项监管或追溯。管或追溯。,行政区域食品安全保障信息网行政区域食品安全保障信息网公众参与公众参与链链：基于多元化的服：基于多元化的服务务渠道渠道和交互方式，和交互方式，实现实现全民参与。全民参与。区域政府保障体系建区域政府保障体系建设设立足区域政府食品安全保障立足区域政府食品安全保障总总体体规规划、划、领导协调领导协调、指、指挥挥控制、宏控制、宏观调观调控的需求，采控的需求，采用云用云计计算技算技术术，搭建，搭建统统一的食品安全保障平台。一的食品安全保障平台。保障保障格局格局信息科技信息科技链链：是区域城市立体化食品安全保障信息化建：是区域城市立体化食品安全保障信息化建设设的技的技术术支撑。支撑。“三大格局三大格局”“五五链链”“一网一网”智慧食安大数据信息化管理整体解决方案目目录录CONTENTS第一部分第一部分1234第二部分第二部分1234建建设设背景背景建建设设理理论论建建设设方案方案建建设设效果效果应应用建用建设设便捷溯源便捷溯源安全安全问题问题发发展前景展前景01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“1”：一个一体化的互联网+“食品安全”体系“云信息平台”利用移利用移动动互互联联网和网和DT技技术术，采用了云信息平台的，采用了云信息平台的设计设计思想：思想：云云计计算的虚算的虚拟拟化、化、动态动态化、化、统统一性、高一性、高扩扩展性、高可用性，使得它可以展性、高可用性，使得它可以对资对资源、数据、平台和源、数据、平台和应应用用进进行真正意行真正意义义上的整合和上的整合和共享，是当前最适合集共享，是当前最适合集约约化建化建设设的的DT技技术术，同，同时时通通过标过标准的服准的服务务交互方式，能交互方式，能够够提供全方位、全提供全方位、全层层次、完整次、完整统统一的云服一的云服务务。充分充分满满足足电电子政子政务务、商、商务务集集约约化建化建设设要求要求“食品安全”引入云计算技术与云服务模充分充分实现实现政府、市政府、市场场一体化服一体化服务务理念理念式，式，为为食品安全食品安全监监管工作打造一个高度管工作打造一个高度统统一、充分一、充分协协同、全面高效、面向服同、全面高效、面向服务务的新的新充分充分实现实现跨部跨部门协门协同共享同共享一代一代电电子政子政务务、商、商务务平台。平台。更好地更好地实现实现信息的信息的汇汇聚与利用聚与利用01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“3”：3大建大建设设部分部分公众服公众服务层务层是整个互是整个互联联网网+“食品安全”体系建设的窗口公众端的建公众端的建设设通通过过据据等多种交互方式，等多种交互方式，实现实现了了互互联联网、移网、移动终动终端、自助端、自助终终端政府、企端政府、企业业和公众和公众三者之三者之间间的良性互的良性互动动等多元化的服等多元化的服务务渠道，提供了渠道，提供了语语音、彩信、短信、数音、彩信、短信、数政府政府监监管管层层是整个互是整个互联联网网+“食品安全”体系建设的核心政府端的建政府端的建设设是是为为政府和各委政府和各委办办局提供局提供监监管服管服务务，在政府，在政府统统一一负责负责、领导领导、组织组织和和协调协调下，最下，最终终构建起构建起“横向到横向到边边、纵纵向到底向到底”的全方位、立体化的城市食品安全保障体系。其中，“横向到边“是指横向上将向上将农农田到餐桌的全程田到餐桌的全程监监管；管；“纵纵向到底向到底”是指是指纵纵向上涵盖向上涵盖农业农业、食、食药药两个两个环节紧环节紧密密衔衔接，并接，并辅辅以以卫计卫计委、商委、商务务、出入境、出入境检验检检验检疫市、区、街道、社区四疫市、区、街道、社区四级监级监管体系管体系等委等委办办局局监监管，管，实现实现从从，建立政府统统一一协调协调指指挥挥、区、区县县街道社区街道社区监监管管联动联动的的纵纵向向执执法体系法体系企企业业建建设层设层是整个互是整个互联联网网+“食品安全”体系建设的基础企企业业端的建端的建设设包括的全流程，企包括的全流程，企业业端的数据将端的数据将统统一一汇总汇总到食品安全到食品安全监监管平台，从而管平台，从而实现对实现对企企业统业统一的全流程一的全流程监监管管九大九大类类企企业监业监管系管系统统，覆盖了从，覆盖了从种养殖、生种养殖、生产产加工，流通和餐加工，流通和餐饮饮服服务务食品安全食品安全监监管管01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“5”：5大建大建设设体系体系食品安全食品安全监监管体系管体系立足行政区域食品安全立足行政区域食品安全监监管工作的具体管工作的具体执执行，根据各委行，根据各委办办局具体局具体业务业务需要各自建立子系需要各自建立子系统统以完成各自的以完成各自的监监管管职职能。从不同的建能。从不同的建设设角度，食品安全角度，食品安全监监管体系的建管体系的建设设可从可从重点食品追溯体系、重点行重点食品追溯体系、重点行业业等等专项专项保障体系、各成保障体系、各成员单员单位的位的监监管体系以及公众服管体系以及公众服务务体系四体系四个层面入手逐步推进。01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“5”：5大建大建设设体系体系食品安全食品安全诚诚信体系信体系通通过对过对食品全流程信用档案的建食品全流程信用档案的建设设，严严格格规规范企范企业诚业诚信管理和促信管理和促进进非非规规范化企范化企业业、自然人的、自然人的诚诚信提升，从而信提升，从而加加强强政府政府监监管的力度，并提高管的力度，并提高执执法法队队伍的素伍的素质质水平。水平。经济调经济调引引导导消消费费政府政府诚诚节节信信食品食品诚诚信公开信公开食品准入食品监管企业登记案件处罚企业自查投诉举报市政府农业政政务务共共享享信信息息归归集集食药工商食品企食品企业业从从业业人人员员公检法税务进出口公检法税务食品安全食品安全监监管管主体主体监监管管客体客体监监主体主体责责任任管管01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“5”：5大建大建设设体系体系食品安全食品安全检测检测体系体系“5”：5大建设体系通通过过建建设设完善的食品完善的食品检验检测检验检测中心，以源中心，以源头头治理、治理、风险风险分析分析预预防防为为主需要，主需要，进进一步一步发挥对发挥对食品生食品生产环产环境、食品生境、食品生产产原料的原料的检测检测、食品、食品风险风险分析及分析及评评估的技估的技术术支持、食品安全支持、食品安全问题诊问题诊断、断、评评估等估等综综合作用，合作用，实现实现食品食品质质量量检验检验、抽、抽样检验样检验和快速和快速检测检测信息的信息的统统一一综综合利用，全面提升城市食品合利用，全面提升城市食品检验检测检验检测能力和效率，能力和效率，为为食品安全保障提供食品安全保障提供强强有力的支持。有力的支持。01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“5”：5大建大建设设体系体系食品安全溯源体系食品安全溯源体系“5”：借助移借助移动动互互联联网（物网（物联联网）等先网）等先进进技技术术，提供效，提供效监监管，通管，通过过科学地数据采集和数据科学地数据采集和数据归归集，提取生集，提取生产产、加工、流通、消、加工、流通、消费费等供等供应链环节应链环节消消费费者关心的公共追溯要素，建立食者关心的公共追溯要素，建立食5大建设体系“从餐桌到农田”的“逆向倒逼逆向倒逼”追溯模式，能够通过追溯对食品企业进行有品安全追溯信息数据品安全追溯信息数据库库，一旦，一旦发现问题发现问题，能，能够够根据溯源根据溯源进进行有效控制和召回，从行有效控制和召回，从“倒逼倒逼”源头上保障消费者的合法权益。01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“5”：5大建大建设设体系体系食品安全食品安全评评估体系估体系“5”：食品安全食品安全评评估体系建估体系建设设是城市食品安全保障体系的是城市食品安全保障体系的顶层顶层，建立科学的，建立科学的评评价和价和预预防食品安全防食品安全风险风险，面向政府，面向政府5大建设体系食品安全评估体系领导领导、各、各级监级监管部管部门门、以及社会公众提供食品安全。、以及社会公众提供食品安全。01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“2”：2大大门户门户综综合合门户门户和移和移动门户动门户构建城市食品安全构建城市食品安全应应用的用的统统一一访问访问入口，入口，为为政府各政府各类监类监管管业务实现综业务实现综合合办办公和移公和移动执动执法的法的统统一接入，一接入，为为企企业业和和公众公众实现实现各各类类服服务务的接入，是服的接入，是服务务型政府的最佳体型政府的最佳体现现。单单点登点登录录个性化页面门户门户定制授定制授权权内容管理内容管理信息搜索信息搜索虚虚拟门户拟门户移移动终动终端支持端支持其他功能其他功能01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“4”：4大中心大中心调调度指度指挥挥中心中心调调度指度指挥挥中心是互中心是互联联网网+“食品安全”体系的“大脑”，借助大屏幕显示，通过地理信息GIS/定位定位GPS、视频监视频监控、移控、移动执动执法、信息法、信息发发布等技布等技术术，实现实现城市食品安全城市食品安全统统一的一的资资源源调调度、任度、任务务分派及分派及应应急指急指挥挥。大屏幕大屏幕显显示：示：按需配置拼接屏；按需配置拼接服务器；地理信息地理信息GIS和定位和定位GPS视频监视频监控控日常的日常的资资源源调调度、任度、任务务分派分派应应急指急指挥挥01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“4”：4大中心大中心统统一数据中心一数据中心以信息以信息资资源源规规划方法划方法论为论为指引，在指引，在统统一的数据一的数据标标准基准基础础上，整合全流程不同上，整合全流程不同阶阶段段产产生的食品安全数据，构建完善的生的食品安全数据，构建完善的食品安全信息食品安全信息资资源源库库，为为食品食品监监管部管部门门、企、企业业、社会公众提供各、社会公众提供各项项信息服信息服务务。信息资源分析信息资源目录信息资源规划体系信息资源库建设信息资源标准化主要解决主要解决问题问题信息资源集中存储信息资源统一服务综合利用信息资源的共享与交换的基础建建设设方法方法论论信息资源规划（IRP）为为社会公社会公众提供食品安全信众提供食品安全信息公开服息公开服务务为为市政府市政府和各委和各委办办局提供局提供监监管数据服管数据服务务为为企企业业提供食品管理服提供食品管理服务务01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“4”：4大中心大中心投投诉举报诉举报中心中心通通过设过设立特立特别别的接入号的接入号码码和移和移动终动终端投端投诉诉平台，平台，实现实现全市全市统统一的食品安全投一的食品安全投诉诉受理。受理。平台构成：平台构成：IP电话交换系统IP-PBX计算机电话集成系统CTI交互式语音应答系统IVR录音系统平台功能：平台功能：呼叫处理IVR自动语音运营管理系统监控管理01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“4”：4大中心大中心检验检测检验检测中心中心通通过过建建设设完善的食品完善的食品检验检测检验检测中心，以源中心，以源头头治理、治理、风险风险分析分析预预防防为为主需要，主需要，实现实现食品食品质质量量检验检验、抽、抽样检验样检验和快速和快速检测检测信息的信息的统统一一综综合利用，全面提升食品合利用，全面提升食品检验检测检验检测能力和效率，能力和效率，为为食品安全保障提供食品安全保障提供强强有力的支持。有力的支持。食品生食品生产环产环境境检测检测食品生食品生产产原料原料检测检测食品食品风险风险分析及分析及评评估估食品安全食品安全问题诊问题诊断、断、评评估估01总总体方案体方案02“1-3-5”工程工程03“2-4-6-7”工程工程04方案特点方案特点智慧食安大数据信息化管理整体解决方案“6”：6大系大系统统互互联联网网+“食品安全”体系云平台六大子系统是“食品安全”体系的“大脑”，构建城市食品安全“市-区（区（县县）-街道（街道（镇镇）-社区（村）社区（村）”四四级监级监管体系，管体系，实现实现城市食品安全的城市食品安全的统统一一协调协调、调调度指度指挥挥和和业务协业务协同、工作同、工作执执行。行。城市食品安全城市食品安全综综合合协调协调保障系保障系统统基基层层政府食品安全社会化管理系政府食品安全社会化管理系统统协协同同办办公公专项专项整治整治重大活重大活动动保障保障联联合合执执法法应应急急指指挥挥投投诉举诉举报报管理管理绩绩效效考考评评辖辖区区情况情况日常日常检查检查宣宣传传培培训训食品安全食品安全监监管系管系统统食品食品诚诚信管理系信管理系统统食品追溯管理系食品追溯管理系统统食品管理决策系食品管理决策系统统种养殖种养殖监监管子系管子系统统农产农产品品备备案案食品生食品生产经营监产经营监管子系管子系统统（