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单元2城市轨道交通运营安全管理基础能力目标：能力目标：1、分析影响安全的因素的能力；2、辨别城市轨道交通事故与原因的分析能力；3、识别安全色、安全标志的能力。第二章第二章 城市轨道交通运营安全基础城市轨道交通运营安全基础引导案例引导案例 地铁遭受的自然灾难，以地地铁遭受的自然灾难，以地地铁遭受的自然灾难，以地地铁遭受的自然灾难，以地震灾难为主，从工程建设角度震灾难为主，从工程建设角度震灾难为主，从工程建设角度震灾难为主，从工程建设角度来考虑，新建的地铁工程结构来考虑，新建的地铁工程结构来考虑，新建的地铁工程结构来考虑，新建的地铁工程结构设计上基本是安全的，但目前，设计上基本是安全的，但目前，设计上基本是安全的，但目前，设计上基本是安全的，但目前，国内地铁工程的抗震设计仅仅国内地铁工程的抗震设计仅仅国内地铁工程的抗震设计仅仅国内地铁工程的抗震设计仅仅是停留在结构的分析阶段，缺是停留在结构的分析阶段，缺是停留在结构的分析阶段，缺是停留在结构的分析阶段，缺少抗震性能化设计。少抗震性能化设计。少抗震性能化设计。少抗震性能化设计。19951995年的年的年的年的日本阪神大地震造成了地铁系日本阪神大地震造成了地铁系日本阪神大地震造成了地铁系日本阪神大地震造成了地铁系统的严重破坏，就是因为没有统的严重破坏，就是因为没有统的严重破坏，就是因为没有统的严重破坏，就是因为没有考虑抗震设计。因此，不能简考虑抗震设计。因此，不能简考虑抗震设计。因此，不能简考虑抗震设计。因此，不能简单地认为地下结构抗震性能好，单地认为地下结构抗震性能好，单地认为地下结构抗震性能好，单地认为地下结构抗震性能好，而应在设计中充分考虑抗震并而应在设计中充分考虑抗震并而应在设计中充分考虑抗震并而应在设计中充分考虑抗震并采取正确的构造措施。采取正确的构造措施。采取正确的构造措施。采取正确的构造措施。第二章第二章 城市轨道交通运营安全基础城市轨道交通运营安全基础引导案例引导案例 由韩国大邱地铁纵火案可以看出：车辆材料防火由韩国大邱地铁纵火案可以看出：车辆材料防火由韩国大邱地铁纵火案可以看出：车辆材料防火由韩国大邱地铁纵火案可以看出：车辆材料防火性能不好、车站通风及排烟系统设计不合理、安全性能不好、车站通风及排烟系统设计不合理、安全性能不好、车站通风及排烟系统设计不合理、安全性能不好、车站通风及排烟系统设计不合理、安全疏散引导系统有缺陷、对运营员和乘客的安全教育疏散引导系统有缺陷、对运营员和乘客的安全教育疏散引导系统有缺陷、对运营员和乘客的安全教育疏散引导系统有缺陷、对运营员和乘客的安全教育和培训不足、应急安全设施预备不足等，往往会造和培训不足、应急安全设施预备不足等，往往会造和培训不足、应急安全设施预备不足等，往往会造和培训不足、应急安全设施预备不足等，往往会造成严重的伤亡事故。因此应注意以下方面：铁路车成严重的伤亡事故。因此应注意以下方面：铁路车成严重的伤亡事故。因此应注意以下方面：铁路车成严重的伤亡事故。因此应注意以下方面：铁路车辆使用不燃内装饰面材料；加强车厢的灭火器数量辆使用不燃内装饰面材料；加强车厢的灭火器数量辆使用不燃内装饰面材料；加强车厢的灭火器数量辆使用不燃内装饰面材料；加强车厢的灭火器数量与性能；改善排烟设备性能，设置烟屏蔽；改善紧与性能；改善排烟设备性能，设置烟屏蔽；改善紧与性能；改善排烟设备性能，设置烟屏蔽；改善紧与性能；改善排烟设备性能，设置烟屏蔽；改善紧急导向灯和路标系统；设置车厢紧急出逃窗口；对急导向灯和路标系统；设置车厢紧急出逃窗口；对急导向灯和路标系统；设置车厢紧急出逃窗口；对急导向灯和路标系统；设置车厢紧急出逃窗口；对乘客普及从车厢和地铁站逃生的知识。乘客普及从车厢和地铁站逃生的知识。乘客普及从车厢和地铁站逃生的知识。乘客普及从车厢和地铁站逃生的知识。第二章第二章 城市轨道交通运营安全基础城市轨道交通运营安全基础第二章第二章 城市轨道交通运营安全基础城市轨道交通运营安全基础重点工作重点工作 地铁工程从来都是国家或地方政府的重点工程，是地铁工程从来都是国家或地方政府的重点工程，是地铁工程从来都是国家或地方政府的重点工程，是地铁工程从来都是国家或地方政府的重点工程，是城市的重要生命线工程。所以，地铁工程从工程规划城市的重要生命线工程。所以，地铁工程从工程规划城市的重要生命线工程。所以，地铁工程从工程规划城市的重要生命线工程。所以，地铁工程从工程规划与设计、工程建设乃至运营及治理的各个阶段，都必与设计、工程建设乃至运营及治理的各个阶段，都必与设计、工程建设乃至运营及治理的各个阶段，都必与设计、工程建设乃至运营及治理的各个阶段，都必须对可能发生的各类安全隐患高度重视，并根据各时须对可能发生的各类安全隐患高度重视，并根据各时须对可能发生的各类安全隐患高度重视，并根据各时须对可能发生的各类安全隐患高度重视，并根据各时期的技术经济政策在建设与运营治理过程中予以解决。期的技术经济政策在建设与运营治理过程中予以解决。期的技术经济政策在建设与运营治理过程中予以解决。期的技术经济政策在建设与运营治理过程中予以解决。城市轨道交通行业要把安全管理放在重中之重的位置，城市轨道交通行业要把安全管理放在重中之重的位置，城市轨道交通行业要把安全管理放在重中之重的位置，城市轨道交通行业要把安全管理放在重中之重的位置，常抓不懈。常抓不懈。常抓不懈。常抓不懈。第二章第二章 城市轨道交通运营安全基础城市轨道交通运营安全基础运输生产和经营的性质决定了安全是运输生产的头等大运输生产和经营的性质决定了安全是运输生产的头等大运输生产和经营的性质决定了安全是运输生产的头等大运输生产和经营的性质决定了安全是运输生产的头等大事。事。事。事。城市轨道交通行业属于运输业，其产品为乘客位移和城市轨道交通行业属于运输业，其产品为乘客位移和城市轨道交通行业属于运输业，其产品为乘客位移和城市轨道交通行业属于运输业，其产品为乘客位移和运输服务。在运输过程中必须保证运输对象安全无损，安运输服务。在运输过程中必须保证运输对象安全无损，安运输服务。在运输过程中必须保证运输对象安全无损，安运输服务。在运输过程中必须保证运输对象安全无损，安全是运输产品的首要质量特性。另外，城市轨道交通已成全是运输产品的首要质量特性。另外，城市轨道交通已成全是运输产品的首要质量特性。另外，城市轨道交通已成全是运输产品的首要质量特性。另外，城市轨道交通已成为社会公益事业的一部分，政府支持在其中起着非常重要为社会公益事业的一部分，政府支持在其中起着非常重要为社会公益事业的一部分，政府支持在其中起着非常重要为社会公益事业的一部分，政府支持在其中起着非常重要的作用，而且目前大多数城市都用轨道交通解决日益严重的作用，而且目前大多数城市都用轨道交通解决日益严重的作用，而且目前大多数城市都用轨道交通解决日益严重的作用，而且目前大多数城市都用轨道交通解决日益严重的交通堵问题。所以，一旦城市轨道交通发生重大事故，的交通堵问题。所以，一旦城市轨道交通发生重大事故，的交通堵问题。所以，一旦城市轨道交通发生重大事故，的交通堵问题。所以，一旦城市轨道交通发生重大事故，不仅会对轨道交通沿线的交通造成重大影响，而且也会影不仅会对轨道交通沿线的交通造成重大影响，而且也会影不仅会对轨道交通沿线的交通造成重大影响，而且也会影不仅会对轨道交通沿线的交通造成重大影响，而且也会影响整个城市的正常运转。所以说安全是轨道交通的头等大响整个城市的正常运转。所以说安全是轨道交通的头等大响整个城市的正常运转。所以说安全是轨道交通的头等大响整个城市的正常运转。所以说安全是轨道交通的头等大事。事。事。事。1 1 城市轨道交通安全管理概述城市轨道交通安全管理概述 所谓城市轨道交通安全就是指行车和客运不发生所谓城市轨道交通安全就是指行车和客运不发生人身伤亡、火灾爆炸、设备设施故障等事故。按照城人身伤亡、火灾爆炸、设备设施故障等事故。按照城市轨道交通安全系统管理的基本原理和要求，安全系市轨道交通安全系统管理的基本原理和要求，安全系统管理的基本内容可包括：统管理的基本内容可包括：1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容 2.2.重点管理重点管理 3.3.事后管理事后管理 1.1.总体管理体管理 在城市轨道交通运营管理工作中，一切服务于安在城市轨道交通运营管理工作中，一切服务于安全生产，各管理部门为确保运输安全所做的工作都应全生产，各管理部门为确保运输安全所做的工作都应纳入安全总体管理的范畴，形成包括安全组织、安全纳入安全总体管理的范畴，形成包括安全组织、安全法规、安全技术、安全教育安全信息、安全资金等在法规、安全技术、安全教育安全信息、安全资金等在内的安全管理工作的总体。内的安全管理工作的总体。安全总体管理安全总体管理11.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容安全总体管理的目的就是提出一定时期的运营安全要求，并根据运转目标构建城市轨道交通安全人一机一环境控制系统。在这一控制系统中，只有人向安全问题提出了具体的挑战。人一机一环境结合的目的，就是充分利用人体科学的发现，使技术和机器在更大程度上适合于人，从而提高人一机一环境系统的安全性。1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容 （3 3）（2 2）（4 4）（5 5）（6 6）（1 1）安全组织管理安全组织管理安全组织管理安全组织管理安全技术管理安全技术管理安全技术管理安全技术管理安全教育管理安全教育管理安全教育管理安全教育管理安全法规管理安全法规管理安全法规管理安全法规管理安全信息管理安全信息管理安全信息管理安全信息管理安全资金管理安全资金管理安全资金管理安全资金管理建立健全工作建立健全工作安全思想教育安全思想教育增加废止工作增加废止工作安全技能教育安全技能教育安全知识教育安全知识教育事故应急处理教育事故应急处理教育1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容安全重点管理安全重点管理2 为了保证运营安全，一方面要认真做好安全基础管为了保证运营安全，一方面要认真做好安全基础管理（总体安全管理）各项工作；另一方面，应根据实际理（总体安全管理）各项工作；另一方面，应根据实际需要和生产规律，对影响安全的关键因素进行重点管理，需要和生产规律，对影响安全的关键因素进行重点管理，才能点面结合，更好地把握运营安全生产的主动权。才能点面结合，更好地把握运营安全生产的主动权。2.2.对设备的安全管理的安全管理 3.3.对环境的安全管理境的安全管理 1.1.对人的安全管理人的安全管理 4.4.对作作业的安全管理的安全管理掌握生掌握生掌握生掌握生产规律产规律产规律产规律针对关键时间、岗位、车次和人员，把安全教育针对关键时间、岗位、车次和人员，把安全教育工作做到运营全过程中去；工作做到运营全过程中去；掌握自掌握自掌握自掌握自然规律然规律然规律然规律根据风、雨、雾、霜、雪等天气和季节变化对运营根据风、雨、雾、霜、雪等天气和季节变化对运营生产和职工心理带来的影响，有预见地做好事故预生产和职工心理带来的影响，有预见地做好事故预想和预防工作；想和预防工作；掌握职工思掌握职工思想变化规律想变化规律对于社会条件和职工需求之间的矛盾，坚持正面教育为主，对于社会条件和职工需求之间的矛盾，坚持正面教育为主，即时疏通引导，协调关系，增强团结，确保安全生产形势稳即时疏通引导，协调关系，增强团结，确保安全生产形势稳定；定；掌握人的生掌握人的生理心理规律理心理规律按照职工性别、年龄、体力和智力差异在生产中按照职工性别、年龄、体力和智力差异在生产中担当工作的性质不同，加强对行车主要工种人员担当工作的性质不同，加强对行车主要工种人员的选拔和管理。的选拔和管理。1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容第一第一第一第一全全面强化职工业务培训。面强化职工业务培训。第二第二第二第二提高安全管理人员的综合素质。提高安全管理人员的综合素质。第三第三第三第三构建运输人员生理心理安全保障体系构建运输人员生理心理安全保障体系1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容 三三 二二 一一提高基础设备的安全管理水平。提高基础设备的安全管理水平。提高基础设备的安全管理水平。提高基础设备的安全管理水平。提提提提高安全技术设备的安全性能。高安全技术设备的安全性能。高安全技术设备的安全性能。高安全技术设备的安全性能。提高基础设备的安全性能。提高基础设备的安全性能。提高基础设备的安全性能。提高基础设备的安全性能。1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容 二二 一一标准化作业控制标准化作业控制标准化作业控制标准化作业控制 三三结合部作业联控结合部作业联控结合部作业联控结合部作业联控非正常情况下作业控制非正常情况下作业控制非正常情况下作业控制非正常情况下作业控制1.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容 安全事后管理是事故发生后的安全管理工作，它安全事后管理是事故发生后的安全管理工作，它是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分。是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分。主要包括：运营事故调查处理，主要工作有事故主要包括：运营事故调查处理，主要工作有事故通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等；通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等；运营事故应急处理，各种事故应急处理过程中，运营事故应急处理，各种事故应急处理过程中，均应及时与调度指挥人取得联系，听候指示办理。均应及时与调度指挥人取得联系，听候指示办理。安全事后管理安全事后管理31.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容 安全事后管理是事故发生后的安全管理工作，它安全事后管理是事故发生后的安全管理工作，它是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分。是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分。主要包括：运营事故调查处理，主要工作有事故主要包括：运营事故调查处理，主要工作有事故通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等；通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等；运营事故应急处理，各种事故应急处理过程中，运营事故应急处理，各种事故应急处理过程中，均应及时与调度指挥人取得联系，听候指示办理。均应及时与调度指挥人取得联系，听候指示办理。安全事后管理安全事后管理31.1 1.1 安全系统管理的基本内容安全系统管理的基本内容根据我国相关的法律、法规，根据我国相关的法律、法规，“安全第一，预防安全第一，预防为主为主”是我国城市轨道是我国城市轨道交通安全系统管理的方针。交通安全系统管理的方针。“安全第一安全第一”就是要求运营企业在组织生产、指就是要求运营企业在组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为挥生产时，坚持把安全生产作为企业生存发展的第一企业生存发展的第一要素和保证条件。要素和保证条件。“预防为主预防为主”就是要求运输企业以积极主动的态就是要求运输企业以积极主动的态度，从组织管理和技术措施上增强度，从组织管理和技术措施上增强安全保障安全保障系统的整系统的整体功功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。体功功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。1.2 1.2 安全系统管理的方针安全系统管理的方针安全工作必须始终将安全工作必须始终将安全工作必须始终将安全工作必须始终将“预防预防预防预防”作为主要任务予以统作为主要任务予以统作为主要任务予以统作为主要任务予以统筹考虑。筹考虑。筹考虑。筹考虑。1.2 1.2 安全系统管理的方针安全系统管理的方针安全第一安全第一预防防为主是相主是相辅相成、相成、辩证统一的关系一的关系1.3 1.3 安全管理的途径安全管理的途径1.建立完善安全规程，做到安全生产有章可循建立完善安全规程，做到安全生产有章可循2.建立三级安全网络，落实安全生产责任制建立三级安全网络，落实安全生产责任制3.建立安全检查制度，预防运营事故发生建立安全检查制度，预防运营事故发生4.建立安全培训制度，营造安全文化氛围建立安全培训制度，营造安全文化氛围5.建立应急救援体系，增强应急处理能力建立应急救援体系，增强应急处理能力安全生产安全生产安全生产安全生产途途途途径径径径6.建立事故处理机制，落实责任追究制度建立事故处理机制，落实责任追究制度7.建立境地联动机制，共保地铁一方平安建立境地联动机制，共保地铁一方平安 文化建设的定义1.4 1.4 企业安全文化建设企业安全文化建设 将企业安全理念和安全价值观表现在决策将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度和行动中，落实在企业的管者和管理者的态度和行动中，落实在企业的管理制度中，将安全法规、制度落实在决策者、理制度中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全法规、制管理者和员工的行为方式中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产工艺、技术和过程中，将安全标准落实在生产工艺、技术和过程中，由此形成一种良好的安全生产气氛。由此形成一种良好的安全生产气氛。（1）安全文化建设的内容1.4 1.4 企业安全文化建设企业安全文化建设建立安全物质文化建立安全物质文化1 1建立安全制度文化建立安全制度文化2 2建立安全行为文化建立安全行为文化3 3建立安全精神文化建立安全精神文化4 4（2）安全文化建设的方式见第一章第四节详细内容见第一章第四节详细内容（3）安全文化建设的特点 安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全文化建设有以下几个特点：文化建设有以下几个特点：1.4 1.4 企业安全文化建设企业安全文化建设（2）安全文化建设的方式见第一章第四节详细内容见第一章第四节详细内容（3）安全文化建设的特点 安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全文化建设有以下几个特点：文化建设有以下几个特点：1.4 1.4 企业安全文化建设企业安全文化建设 3 3 3 3 2 2 2 2 4 4 4 4 1 1 1 1应树立应树立应树立应树立“以人为本以人为本以人为本以人为本”的观念的观念的观念的观念应树立大安全的观念应树立大安全的观念应树立大安全的观念应树立大安全的观念应作为企业的核心文化来建设应作为企业的核心文化来建设应作为企业的核心文化来建设应作为企业的核心文化来建设应树立全员、全社会安全管理的观念应树立全员、全社会安全管理的观念应树立全员、全社会安全管理的观念应树立全员、全社会安全管理的观念1.4 1.4 企业安全文化建设企业安全文化建设2 2 安全影响因素分析安全影响因素分析 城市轨道交通系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，轨道运营安全影响因素错综复复杂，涉及面广。1976年，纽约工业学院的EJCantilli等人揭示了以管理为边界的人、机、环境之间的关系（如图）。从系统论的观点出发，影响轨道交通安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。外部大环境外部大环境人人机机内部内部环境环境系统系统安全安全方法方法正常状态正常状态近事故状态近事故状态事故状态事故状态社会可接受社会可接受的安全水平的安全水平反反 馈馈2.1 2.1 2.1 2.1 人的影响因素分析人的影响因素分析人的影响因素分析人的影响因素分析12运运运运营营安全安全安全安全对对人人人人员员的的的的素素素素质质要求要求要求要求人在安全人在安全人在安全人在安全管理中的管理中的管理中的管理中的主主主主导导作用作用作用作用对于人的影响对于人的影响对于人的影响对于人的影响因素因素因素因素，要从行车系统人员、其，要从行车系统人员、其，要从行车系统人员、其，要从行车系统人员、其他运输部门人员、基层人员和系统外人员分他运输部门人员、基层人员和系统外人员分他运输部门人员、基层人员和系统外人员分他运输部门人员、基层人员和系统外人员分别进行分析。别进行分析。别进行分析。别进行分析。人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主人对运输安全的特殊作用可以归纳为人的主导性、人的主观能动性、人的创造性三点。导性、人的主观能动性、人的创造性三点。导性、人的主观能动性、人的创造性三点。导性、人的主观能动性、人的创造性三点。l ll 1.1.1.1.1.1.对系统内人员的安全素质要求对系统内人员的安全素质要求对系统内人员的安全素质要求对系统内人员的安全素质要求对系统内人员的安全素质要求对系统内人员的安全素质要求思想素质、技术业务素质、生理素质、群体素质思想素质、技术业务素质、生理素质、群体素质思想素质、技术业务素质、生理素质、群体素质思想素质、技术业务素质、生理素质、群体素质思想素质、技术业务素质、生理素质、群体素质思想素质、技术业务素质、生理素质、群体素质l ll 2.2.2.2.2.2.对系统外人员的素质要求对系统外人员的素质要求对系统外人员的素质要求对系统外人员的素质要求对系统外人员的素质要求对系统外人员的素质要求2.2 2.2 2.2 2.2 设备影响因素分析设备影响因素分析设备影响因素分析设备影响因素分析与运与运与运与运营营有有有有关的关的关的关的设备设备类类型型型型l ll 1.1.1.1.1.1.运输基础设备：固定设备、移动设备运输基础设备：固定设备、移动设备运输基础设备：固定设备、移动设备运输基础设备：固定设备、移动设备运输基础设备：固定设备、移动设备运输基础设备：固定设备、移动设备l ll2.2.2.2.2.2.运输安全技术设备：监控设备、安全监测运输安全技术设备：监控设备、安全监测运输安全技术设备：监控设备、安全监测运输安全技术设备：监控设备、安全监测运输安全技术设备：监控设备、安全监测运输安全技术设备：监控设备、安全监测 设备、预报和防治设备、事故救援设备设备、预报和防治设备、事故救援设备设备、预报和防治设备、事故救援设备设备、预报和防治设备、事故救援设备设备、预报和防治设备、事故救援设备设备、预报和防治设备、事故救援设备l ll3 3 3 3 3 3。与乘客常接触的设备。与乘客常接触的设备。与乘客常接触的设备。与乘客常接触的设备。与乘客常接触的设备。与乘客常接触的设备 对于设备的因素，可从具体设备和总体设备两方面分别进行分析，前者从可靠性、先进性、操作性和维修方便性等方面衡量其设计的安全性，从运行时间、故障及维修保养确定其使用的安全性；后者则从设备的布局、配合性、作业能力和固定资产含量等方面分析设备的总体安全性。1 12.1 2.1 2.1 2.1 设备影响因素分析设备影响因素分析设备影响因素分析设备影响因素分析2影响运影响运影响运影响运营营安全的安全的安全的安全的设设备备因素因素因素因素影响运营安全的设备因素主要指运输基础设影响运营安全的设备因素主要指运输基础设影响运营安全的设备因素主要指运输基础设影响运营安全的设备因素主要指运输基础设影响运营安全的设备因素主要指运输基础设影响运营安全的设备因素主要指运输基础设备和运输安全技术设备的安全性能，包括备和运输安全技术设备的安全性能，包括备和运输安全技术设备的安全性能，包括备和运输安全技术设备的安全性能，包括备和运输安全技术设备的安全性能，包括备和运输安全技术设备的安全性能，包括设设设设设设计计计计计计安全性和使用安全性。安全性和使用安全性。安全性和使用安全性。安全性和使用安全性。安全性和使用安全性。安全性和使用安全性。2.3 2.3 2.3 2.3 环境影响因素分析环境影响因素分析环境影响因素分析环境影响因素分析 对于环境的因素，可按内部环境和外部环境分别进行分析，需要强调的是，自然环境是指自然界提供的、人类一时难以控制的生产环境。自然环境对运营安全影响很大，自然灾害不仅会对地铁运营造成影响，甚至可能引发次生灾害而造成更大的危险。3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1台风台风台风台风台风台风：地铁的地面建筑物有一定的影响，并且：地铁的地面建筑物有一定的影响，并且：地铁的地面建筑物有一定的影响，并且：地铁的地面建筑物有一定的影响，并且：地铁的地面建筑物有一定的影响，并且：地铁的地面建筑物有一定的影响，并且其破坏程度较高。其破坏程度较高。其破坏程度较高。其破坏程度较高。其破坏程度较高。其破坏程度较高。地震：发生时地下建筑物会随围岩一起运动地震：发生时地下建筑物会随围岩一起运动地震：发生时地下建筑物会随围岩一起运动地震：发生时地下建筑物会随围岩一起运动地震：发生时地下建筑物会随围岩一起运动地震：发生时地下建筑物会随围岩一起运动水灾水灾水灾水灾水灾水灾：地铁车站与隧道大都处于地面标高以下，一方：地铁车站与隧道大都处于地面标高以下，一方：地铁车站与隧道大都处于地面标高以下，一方：地铁车站与隧道大都处于地面标高以下，一方：地铁车站与隧道大都处于地面标高以下，一方：地铁车站与隧道大都处于地面标高以下，一方面会受到洪涝灾害及积水回灌的危害，另外一方面面会受到洪涝灾害及积水回灌的危害，另外一方面面会受到洪涝灾害及积水回灌的危害，另外一方面面会受到洪涝灾害及积水回灌的危害，另外一方面面会受到洪涝灾害及积水回灌的危害，另外一方面面会受到洪涝灾害及积水回灌的危害，另外一方面也会受到岩土介质中地下水渗透浸泡的危害。也会受到岩土介质中地下水渗透浸泡的危害。也会受到岩土介质中地下水渗透浸泡的危害。也会受到岩土介质中地下水渗透浸泡的危害。也会受到岩土介质中地下水渗透浸泡的危害。也会受到岩土介质中地下水渗透浸泡的危害。2.4 2.4 2.4 2.4 管理影响因素分析管理影响因素分析管理影响因素分析管理影响因素分析 轨道交通运营的安全管理是指管理者按照生产的客观规律，对运营系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。运营安全的水平取决于人员、设备、环境和管理运营安全的水平取决于人员、设备、环境和管理运营安全的水平取决于人员、设备、环境和管理运营安全的水平取决于人员、设备、环境和管理运营安全的水平取决于人员、设备、环境和管理运营安全的水平取决于人员、设备、环境和管理的本质安全化水平，其中人是系统安全的核心，设备的本质安全化水平，其中人是系统安全的核心，设备的本质安全化水平，其中人是系统安全的核心，设备的本质安全化水平，其中人是系统安全的核心，设备的本质安全化水平，其中人是系统安全的核心，设备的本质安全化水平，其中人是系统安全的核心，设备是系统安全的基础，环境是系统安全的外部条件，而是系统安全的基础，环境是系统安全的外部条件，而是系统安全的基础，环境是系统安全的外部条件，而是系统安全的基础，环境是系统安全的外部条件，而是系统安全的基础，环境是系统安全的外部条件，而是系统安全的基础，环境是系统安全的外部条件，而管理则是在一定技术经济和社会条件下系统安全的关管理则是在一定技术经济和社会条件下系统安全的关管理则是在一定技术经济和社会条件下系统安全的关管理则是在一定技术经济和社会条件下系统安全的关管理则是在一定技术经济和社会条件下系统安全的关管理则是在一定技术经济和社会条件下系统安全的关键。键。键。键。键。键。3 3 3 3 城市轨道交通事故城市轨道交通事故城市轨道交通事故城市轨道交通事故 轨道交通机车车辆在运行过程中与行人及其他障碍物相撞，或者轨道交通机车车辆发生轨，机车车辆或车站发生火灾、爆炸、拥挤、踩踏、高处坠落、掉下站台、车门故障等影响正常行车的，均构成轨道交通事故。3.1 3.1 3.1 3.1 城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类 由由于人的行为失误，或因轨道交通系统的设备故于人的行为失误，或因轨道交通系统的设备故障，而导致产生危列车在正线上正常运行的事件；障，而导致产生危列车在正线上正常运行的事件；车站、车辆基地内所有与行车、调车作业有车站、车辆基地内所有与行车、调车作业有关的危及人身和设备安全的各类事件；关的危及人身和设备安全的各类事件；列车运行过程中（包括运行途中和停车时间），列车运行过程中（包括运行途中和停车时间），危及乘客安全的事件。危及乘客安全的事件。行车事故 根据事故性质、损坏程度及对列车运行造根据事故性质、损坏程度及对列车运行造成的影响程度，行车事故可分为重大行车事故、成的影响程度，行车事故可分为重大行车事故、大事故、险性事故和一般事故四类。在发生行大事故、险性事故和一般事故四类。在发生行车安全事故时，除了尽快实施抢险、修、救护车安全事故时，除了尽快实施抢险、修、救护等积极处理外，必须按照行车事故报告程序及等积极处理外，必须按照行车事故报告程序及内容进行报告，并填写事故报表备案。内容进行报告，并填写事故报表备案。3.1 3.1 3.1 3.1 城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类 凡是在车站的站厅（指收费区内）、站台上、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属客运事故。客运事故主要有列车车门、屏蔽门、自动扶梯、列车停站时站台边缘与列车间的间隙、列车进出站等原因所造成的客伤。发生客运安全事故时，应及时救助处理，并填写相关文件备案。客运事故3.1 3.1 3.1 3.1 城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类 自然因素引进的事故与灾害，如水害、风害、雷击或地震等。对此城市轨道交通在建设时应有良好的预防检测措施。在遭遇此类事件时，应及时统一指挥乘客疏散转栘，组织现场抢救。自然灾害引发事故3.2 3.2 3.2 3.2 城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类 由于我国各城市地铁在设备、规章上并没有完全统一，所以目前我国尚未制定全国统一的城市轨道交通事故等级分类标准。以北京为例，依据轨道交通运营突发事件所造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员伤亡及财产损失等情况，将事故分为特别重大（I级）、重大(级)、较大（级）和一般（级）四个级别。3.2 3.2 3.2 3.2 城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类 （一）特别重大特别重大轨道交通运营突发事件（I级）在运营工作中，出现下列情形之一时，称为特别重大轨道交通运营突发事件：(1)造成轨道交通运营中断6h以上的；(2)造成30人以上死亡（含失踪），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重伤（中毒）的；(3)造成被困人数3 000人以上的；(4)造成1亿元以上直接经济损失的；(5)造成需要紧急转移安置10万人以上的。3.2 3.2 3.2 3.2 城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类 （二）重大重大轨道交通运营突发事件（级）在运营工作中，出现下列情形之一时，称为重大轨道交通运营突发事件：（1）造成轨道交通运营中断3h以上6h以下的；（2）造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重伤（中毒）的；（3）造成被困人数1 000人以上3 000人以下的；（4）造成5 000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（5）造成需要紧急转移安置5万人以上10万人以下的。3.2 3.2 3.2 3.2 城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类 （三）较大较大轨道交通运营突发事件（级）在运营工作中，出现下列情形之一时，称为较大轨道交通运营突发事件：（1）造成轨道交通运营中断半小时以上3h以下的；（2）造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上30人以下生命安全，或10人以上50人以下重伤（中毒）的；（3）造成被困人数500人以上1 000人以下的；（4）造成1 000万元以上5 000万元以下直接经济损失的；（5）造成需要紧急转移安置1万人以上5万人以下的。3.2 3.2 3.2 3.2 城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类城市轨道交通事故分类 （四）一般一般轨道交通运营突发事件（级）；在运营工作中，出现下列情形之一时，称为一般轨道交通运营突发事件：(1)造成轨道交通运营中断半小时以下的；(2)造成3人以下死亡（含失踪），或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重伤（中毒）的；(3)造成被困人数500人以下的；(4)造成1 000万元以下直接经济损失的；(5)造成需要紧急转移安置1万人以下的。3.3 3.3 3.3 3.3 预警级别的确定预警级别的确定预警级别的确定预警级别的确定 事故发生前，应当向社会公布预警级别。以北京为例，北京市轨道交通运营突发事件应急预案中对预警级别规定如下：依据轨道交通运营突发事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，轨道交通运营突发事件的预警由高到低分红色、橙色、黄色、蓝色四个级别。3.3 3.3 3.3 3.3 预警级别的确定预警级别的确定预警级别的确定预警级别的确定预计将要发生重大（级）以上轨道交通运营突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大 预计将要发生较大（级）以上轨道交通运营突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。预计将要发生一般（级）以上轨道交通运营突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。预计将要发生特别重大（I级）以上轨道交通运营突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。3.4 3.4 3.4 3.4 城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项3.4 3.4 3.4 3.4 城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项 四不放过相关人员没有受到教相关人员没有受到教育不放过；育不放过；事故责任人没有受到事故责任人没有受到处理不放过；处理不放过；事故原因没有分析清事故原因没有分析清楚不放过；楚不放过；预防事故措施没有落预防事故措施没有落实不放过实不放过（一）事故处理方法 在处理城市轨道交通事故时，应该按照相关法律、法规及轨道交通运营企业制定的处理办法严格执行。3.4 3.4 3.4 3.4 城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项城市轨道交通事故处理注意事项事件事件分分类类时间时间地点地点原因与后果原因与后果火灾火灾19711971年年1212月月加拿大蒙特利加拿大蒙特利尔尔火火车车与隧道端与隧道端头头相撞引起相撞引起电电路短路，造成座椅路短路，造成座椅起火，起火，3636辆车辆车被被毁毁，驾驶员驾驶员死亡死亡19721972年年1010月月德国德国东东柏林柏林车车站和站和4 4辆车辆车被被毁毁19731973年年3 3月月法国巴黎法国巴黎第第7 7节车厢节车厢被人被人为纵为纵火，火，车辆车辆被被毁毁，死亡，死亡2 2人人19741974年年1 1月月加拿大蒙特利加拿大蒙特利尔尔由由车辆车辆内的内的废轮废轮胎引起短路，胎引起短路，9 9辆车辆车被被毁毁19751975年年7 7月月美国波士美国波士顿顿隧道照明隧道照明线线路被拉断，造成起火路被拉断，造成起火19761976年年1010月月加拿大多加拿大多伦伦多多纵纵火造成火造成4 4辆车辆车被被毁毁19791979年年1 1月月美国旧金山美国旧金山电电路短路引路短路引发发大火，死亡大火，死亡1 1人，人，伤伤5656人人1980198019811981美国波士美国波士顿顿共共发发生火灾生火灾8 8次，重次，重伤伤5050人，死亡人，死亡5353人人19821982年年3 3月月美国美国纽约纽约传动传动装置故障引装置故障引发发火灾，火灾