旧住宅加装电梯文件与流程汇总.doc

目 录

1. 旧住宅加装电梯审批流程图……………………………………1
2. 旧住宅加装电梯办事指南………………………………………2
3. 旧住宅加装电梯（厦门市规划局网站） ……………………7
4. 厦门市建设与管理局关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见（厦建房[2009]122号）………………………………………10
5. 关于进一步明确申请老旧住宅加装电梯财政补贴有关事宜的通知（厦建房[2014]5号） ………………………………………12
6.关于印发老旧住宅加装电梯若干实施经验的通知……………13
7. 楼外加装电梯部分案例 ………………………………………14
8. 厦门市建设工程（建筑类）规划许可申请表 ………………18
9. 厦门市建设工程（建筑类）规划许可申请表附表……………19
10. 授权委托书……………………………………………………20
11. 承诺书…………………………………………………………21
12. 旧住宅加建电梯所在梯号及各层住户签字意见表…………22
13.公示文范本 ……………………………………………………23

旧住宅加装电梯审批流程图

审核单位
规划局
审核时限
12个工作日
审核事项
建设工程规划许可

审核单位
建设与管理局
审核时限
5个工作日
审核事项
施工图审查

审核单位
质安站
审核时限
1个工作日
审核事项
施工监督申报

旧住宅加装电梯办事指南
一、受理事项：
1、建设工程规划许可
2、施工许可证核发
二、申请材料、办理条件、申请受理机关：
（一）建设工程规划许可
1、申请材料：
建设工程规划许可
（1）申请人为单位的：提供营业执照或组织机构代码证（复印件）；申请人为公民的：
提供身份证( 复印件) ； 委托代理人申请行政许可的： 还需提供《授权委托书》（下载）和代理人身份证（复印件）。
（2）业主或业主委托的建设单位的书面申请报告（报告里应承诺对申办材料的真实性负责，如因申报材料不真实引起的一切法律责任由其自行负责）。
（3）建设工程规划许可证申请表及附表（下载）。
（4）拟加建电梯所在梯号的房屋业主一致书面同意意见，单位产权的提供单位法人书面同意意见。
（5）拟加建电梯所在梯号的所有业主的产权证与身份证（复印件），或由公证机关出具的业主书面同意公证文书。
（6）拟加建电梯的建筑设计施工图（含总平图、各楼层平面图、各向立面图、剖面图）及结构安全说明；设计文件含电子版光盘。
（7）提供原住宅的权属证明、土地使用权证或用地红线。项目未办理产权证的，应提供项目的“一书两证”资料。
（8）设计单位的建筑设计资质证书。
2、办理条件：
（1）加装电梯用地在原住宅产权红线内。
（2）房屋具备安全使用条件，加装电梯后能满足规划要求，且符合结构安全及消防安全等要求。
（3）加装电梯以梯号为单位申请，且需该梯号全体业主一致同意加装电梯。
3、申请受理机关：
厦门市规划局
（二）施工许可证核发
1、申请材料（复印件均应提交原件核对）：
施工许可证核发
（1）建设工程施工许可证申请表（原件2 份）；
（2）规划批准手续（复印件1 份）；
（3）工程质量及安全监督申报表（原件1 份）；
（4）施工企业提供的下列资料：
①施工企业出具的基本具备施工条件证明（原件1 份）；
②施工企业资质证书和安全生产许可证（复印件1 份）；
③施工企业编制的工程质量和安全措施资料（原件1 份）；
④工伤保险（复印件1 份）；
⑤建筑意外保险投保凭证（原件1 份）；
⑥施工合同（原件1 份）；
（5）施工图审查合格证书（复印件1 份）；
（6）监理委托合同（原件1 份）及监理资质证书（复印件1 份）（实行监理的工程需提交）；
（7）建设单位或业主承诺资金落实的函（原件1 份）；
（8）建设单位项目管理人员配备（未委托监理的工程需提交）（原件1 份）；
（9）消防设计审核合格意见书（应经消防设计审核的工程需提交）（复印件1 份）。
2、办理条件：
（1）已经办理规划批准手续；
（2）已经办理工程质量及安全监督手续；
（3）施工现场已经基本具备施工条件；
（4）已经确定有效的施工企业；
（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，并已按规定进行了审查；
（6）有保证工程质量和安全的具体措施；
（7）按照规定应委托监理的工程已委托监理；
（8）建设资金已经落实；
（9）法律、行政法规规定的其他条件。
3、申请受理机关：
市、区建设行政主管部门
4、办理程序：
（1）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》；
（2）建设单位持《建筑工程施工许可证申请表》及第三项规定的证明文件资料，向发证机关提出申请；
（3）发证机关收到申请资料后，对符合条件的，给予颁发施工许可证，对申请资料不齐全或者失效的，要求补正，对不符合条件的，书面通知建设单位，说明理由。
5、办理依据：
（1）《中华人民共和国建筑法》第7、8 条；
（2）《建筑工程施工许可管理办法》第2、4、5 条；
（3）《厦门市建筑条例》第37、38 条；
（4）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第13 条；
（5）《中华人民共和国消防法》第11、12 条。
三、承诺时限：
☆ 建设工程规划许可 12 个工作日
☆ 施工许可证核发 1 个工作日
四、办理时间：
周一至周五上午8:30—11:30，下午15：00-17：00（夏秋）、14：30-16：30（冬春）法定节假日除外，建设大厦3 层五、联系方式
规划局咨询电话： 8129114
建设局工程处驻中心咨询电话： 8129120
网 址：

旧住宅加装电梯办理(厦门市规划局网站)
1、申请材料：
（1）申请人为单位的：提供营业执照或组织机构代码证（复印件）；申请人为公民的：提供身份证（复印件）；委托代理人申请行政许可的：还需提供《授权委托书》（下载）和代理人身份证（复印件）。
（2）业主或业主委托的建设单位的书面申请报告（报告里应承诺对申办材料的真实性负责，如因申报材料不真实引起的一切法律责任由其自行负责）。
（3）建设工程规划许可证申请表及附表（下载）。
（4）拟加建电梯所在梯号的房屋业主一致书面同意意见及承诺书，单位产权的提供单位法人书面同意意见（意见表及承诺书样式可在下载）。
（5）拟加建电梯的建筑设计施工图（含总平图、各楼层平面图、各向立面图、剖面图）及结构安全说明，设计文件含电子版光盘。
（6）提供原住宅的权属证明、土地使用权证或用地红线。项目未办理产权证的，应提供项目的“一书两证”（ 即城市规划行政主管部门核准发放的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证），资料。
（7）设计单位的建筑设计资质证书。 
2、办理条件：
　 （1）加装电梯用地在原住宅产权红线内。
　 （2）房屋具备安全使用条件，加装电梯后满足规划要求，且符合结构安全及消防安全等要求。
（3）加装电梯以梯号为单位申请，且需该梯号全体业主一致同意加装电梯。
3、申请受理机关：思明区、湖里区范围内的受理机关为市规划局；海沧区、集美区、同安区、翔安区范围内的受理机关为所在区的规划分局。
4、办理内容： 需加装电梯的旧住宅
5、承诺时限：　12个工作日
6、行政许可受理地点、监督机构及公示网站
　    1）.办理机构及地址、联系电话
　　  市政务服务中心三楼B区28号、29号、30号　　
　　  地址：厦门市湖里区云顶北路482号
　　  联系电话：7703813　　 7703814
　2）.监督机构及地址、联系电话
　    市规划局监察室
　　  地址：体育路95号6楼
　　　联系电话：2986758
　　  3）.公示公开的网站、网址
　　  厦门规划网站 网址：

厦门市建设与管理局关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见
厦建房[2009]122号
为改善老旧住宅区的居住品质、提高老旧住宅区的使用功能，适应老、弱、病、残对生活起居、出行的需求，根据《物权法》及有关的法律、法规的要求，总结我市部分老旧住宅加装电梯的经验，结合我市的实际，对旧住宅加装电梯工作提出若干指导意见：
一、本市范围内的老旧住宅，且房屋具备安全使用条件，加装电梯用地在原住宅产权红线内的，均可申请加装电梯。
二、加装电梯应以梯号为单位申请，申请加装电梯应当经本梯号房屋的业主一致书面同意，单位产权的还需单位法人书面同意，上述业主的书面同意文件，应提供产权证与身份证作为附件，也可以由公证机关提供公证文书。
三、加装电梯的费用可按有关规定由多种方式筹集。
1、房屋所有权人共同出资：按照楼层的受益、影响等因素协商分摊系数后共同出资；
2、专有部分的房屋维修金，已售公房提取的房屋维修金；
3、专有部分业主的住房公积金；
加装电梯的梯号业主应该就出资额、维护、养护分摊及对部分受到采光、通风影响业主的适应补偿等其他事项达成书面协议。
四、业主可自行协商出资比例。也可参照以下方式，以第三层为参数1，第二层为0.5，第一层为零，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1，第五层1.2，第六层1.3，并依此类推。
五、经房屋所有业主书面委托，房地产开发企业、物业服务企业、房改房原售房单位、建筑企业、电梯生产、安装企业可作为老旧住宅加装电梯的建设单位，负责组织协调工程报建、设备采购、组织实施等相关工作，业主也可以自行组织承担上述工作，建设单位应对申办材料的真实性负责。
六、建设单位或业主完成报建手续后应在所在幢号的梯位公示七日。
七、加装电梯的设计、施工、安装应由具备相应资质等级的企业承担，并执行有关的质量安全验收标准；加装电梯的建筑立面应与原建筑相协调。
八、因加装电梯后新增产权面积作为本梯号的全体业主共有，不再调整各分户业主的产权面积；新增容积率部分地价依照有关规定办理。
九、加装电梯后住宅达不到规划、结构、防火等设计规范要求，不得加装电梯，对毗邻住宅的通风、采光等使用功能可能造成影响的，须征求相关权益人的意见。
十、市、区建设、规划、土地，应当按照职责分工，尽可能简化审批程序，思明、湖里在市建设管理服务中心办理相关审批手续，岛外各区在区建设、规划、土地等部门办理审批手续。

厦门市建设与管理局  厦门市规划局  厦门市国土资源与房产管理局
　　                          二〇〇九年九月七日

关于进一步明确申请老旧住宅加装电梯财政补贴
有关事宜的通知
文号：厦建房〔2014〕5号  
各有关单位：
根据厦门市人民政府对老旧住宅加装电梯工作的有关精神，为更好地服务群众和开展相关工作，现就申请老旧住宅加装电梯财政补贴（以下简称：补贴）的条件、标准、程序和相关事项，予以进一步明确并通知如下：
一、申请补贴的条件
在2010年11月18日至2014年12月31日期间，已开工的加装电梯项目并提出申请的，同时符合下列条件可享受补贴：
（一）本市范围内的老旧住宅，且房屋具备安全使用条件，加装电梯用地在原用地批准红线内且占地无权属争议的；
（二）经同一梯号内所有业主书面同意的或取得同一梯号三分之二以上户数的业主同意，并且就加装电梯事项及加装方案在小区显著位置公示十天，公示期间未接到同一梯号的业主书面异议的；
（三）已按照《厦门市建设与管理局关于在老旧住宅加装电梯的若干指导意见》（厦建房[2009]122号）的要求做好加装电梯工作的；
（四）加装电梯后的住宅已经达到规划、结构、防火等设计规范要求的；
（五）所加装的电梯已按规定办理相关手续的；
（六）于2015年6月30日前向市财政审核中心报送申请资料的。
二、申请补贴的标准
停靠六个楼层的财政补贴22万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴0.5万元人民币。
三、申请补贴的程序
（一）申请人填写《加装电梯政府补贴申请表》，并持相关验收服务手续，报送市建设与管理局审查。
（二）市建设与管理局将通过审查的《加装电梯政府补贴申请表》及相关材料移送市财政审核中心审核。
（三）市财政局对通过审核的申请给予补贴确认，由市建设与管理局按相关约定直接支付到加装电梯合同指定的施工企业或电梯安装企业，收款企业须开具建安发票。
四、相关事项
（一）商品房、小产权房、单一业主房或者受益户数不超过本梯位过半户数，属以上情形的不得申请补贴。
（二）补贴可分两个阶段申请：
　　1.加装的电梯井道封顶后可先申请补贴资金总额的40%；
　　2.加装的电梯竣工验收后，申请剩余的补贴资金。
（三）本通知自2014年1月1日起执行。过去颁布的相关文件，涉及补贴政策与本通知不一致的，以本通知为准。
　　特此通知。
　　厦门市建设与管理局　　　　  厦门市财政局
　　2014年1月27日

关于印发老旧住宅加装电梯若干实施经验的通知
各有关单位：
为贯彻落实美丽厦门共同缔造的理念，促进我市老旧住宅加装电梯工作更加顺利地开展，针对老旧住宅业主构成多样性，加装电梯实施过程中的邻里协商、技术方案选择、费用分摊、低楼层补偿等也各有特点的情况，我局组织相关人员对本市老旧住宅中已加装电梯的60多个梯号业主进行走访，选择代表性梯号的加装过程进行分类解析。现将我市已竣工的加装电梯相关经验汇集如下，供正在或即将实施老旧住宅加装电梯前期工作的有关单位或业主参考、借鉴。
　　特此通知。
　厦门市建设与管理局
2014年1月2日
（详见电梯加装实例）

楼外加装电梯部分案例
案例一、某干部宿舍楼
项目介绍：
湖滨北路某支队干部宿舍楼（8层楼房子，一梯二户，从楼梯中转处加装电梯）
1、前期工作存在的问题
干部宿舍楼由于大部份以前是老同事了，邻里和睦，统一意见签字时很快达成一致；
2、解决办法
主要是3楼以下业主（向原来的同事购买的，不属于本单位的）刚开始不同意，怕影响通风和采光，但最后通过沟通，制作效果图和设计方案跟业主去沟通，最后业主认为影响不是很大，楼上的业主年龄也大，因此本着邻居相互理解的基础上同意了；
3、各楼层分摊比例
楼上的业主由于都是同事，本加装电梯是厦门最早一梯，没有什么可比较，同事间感情不错，因此大家同意采用平均分摊的办法。
详见如下列表：工程造价55万元，政府补贴23万元，个人实际出资32万元。
楼层分布
基础系数
系数和
基础分摊
扣政府
补贴后
分摊（万）
每层金额（万）
每户精
确到元
（补贴前）
扣政府补贴后每层分摊（万）
每户精确到元（补贴后）

5.5
3.2

4
1
2
11
6.4
11
55000
6.4
32000
5
1
2
11
6.4
11
55000
6.4
32000
6
1
2
11
6.4
11
55000
6.4
32000
7
1
2
11
6.4
11
55000
6.4
32000
8
1
2
11
6.4
11
55000
6.4
32000

10
55

案例二、民族路某机关宿舍楼
项目介绍：
8层楼房，一梯一户，从阳台处加装平层电梯
1、前期准备工作存在的问题
由于梯位靠近鹭江道的演武大桥，安装电梯的地质基础比较差，相对价格比较高。一楼为某区属局办公室，2至8楼为住户，2楼不使用电梯，3楼以上开始使用电梯，因此需经该局同意并和2楼业主协商。经与该局协商沟通后很快获得同意，2楼住户刚开始不同意，因为担心会影响到采光和通风，公示期间2楼业主表示不同意并向建设局提出不同意见。
2、 解决办法
通过与业主耐心的沟通，与设计单位多次优化设计方案，将可能的不良影响降到最低，再通过协商给予一定的补偿金，最后达成同意。
3、各楼层分摊比例
本梯3层以上开始使用电梯，按3楼为系数1，每增加一层增加0.1的比例递增进行分摊。（详见如下：工程造价68万元，政府补贴23万元，补偿给2楼业主2万元，业主实际出资47万元，详见如下列表：
楼层分布
基础系数
系数和
基础分摊
扣政府补贴后分摊
每层金额
每户精确到元（补贴前）
扣政府补贴后每层分摊
每户精确到元（补贴后）

9.06667
6.26667

3
1
1
9.06667
6.26667
9.06667
90667
6.2667
62667
4
1.1
1.1
9.97333
6.89333
9.97333
99733
6.8933
68933
5
1.2
1.2
10.88000
7.52000
10.88000
108800
7.5200
75200
6
1.3
1.3
11.78667
8.14667
11.78667
117867
8.1467
81467
7
1.4
1.4
12.69333
8.77333
12.69333
126933
8.7733
87733
8
1.5
1.5
13.60000
9.40000
13.60000
136000
9.4000
94000

7.5
7.5
68.00000
47.00000
68.00000
680000
47.0000
470000

案例三、集美某学院教师宿舍楼
项目介绍：
本梯号为集美某学院教师宿舍楼，一梯两户。
1、 前期准备工作存在的问题
部分业主同意加装电梯但不同意出资
2、解决办法
经与各业主充分沟通，由使用加装电梯业主共同分担全部建设费用。
3、旧楼加装电梯楼层金额分摊计算：
以第三层为参数1，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1 个系数，即第四层1.1，第五层1.2，第六层1.3，第七层为1.4，第八层为1.5。本楼共8 层、其中从5 楼开始，共7 户业主出钱，具体金额如下（预算工程金额为50 万元，其中扣除政府财政补贴23 万元，业主自行出资金额为27 万元）：

楼层分布 分摊系数（楼层系数） 业主（户）分摊金额（元）
1 0
2 0
3 1.0 0
4 1.1 0
5 1.2 33750 ∕1
6 2.6 73125 ∕2
7 2.8 78750 ∕2
8 3.0 84375 ∕2
合计： 270000
★说明：本表金额为每层楼的总金额，其中5 楼为一个业主应出的金额，6-8 楼为一梯两户，每个业主应出资金额则应为对应金额除以2。

案例四、洪莲里某栋号
项目介绍：
本梯号为原单位宿舍楼，一梯两户。
1、存在问题
业主均同意加装电梯，但一、二楼住户认为电梯加装后对底层住户的生活造成一定影响，要求给予补偿。
2、解决办法
通过业主之间的协调沟通，最终业主同意对底层住户给予部分补偿。
3、旧楼加装电梯楼层金额分摊计算：
1 楼补贴系数为负0.8，二楼补贴系数为负0.4，以第三层为出资系数1，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1 个系数，即第四层1.1，第五层1.2，第六层1.3，第七层为1.4，第八层为1.5， 本层系数参考文件具体见后表计算，主要是1 楼和2 楼应得的补贴系数和为2.4 由3 楼至8 楼的24 户业主平均分担，因此3至8层的24户使用电梯的业主共同负担对一二层的补偿，系数2.4，户均0.1，所以三楼基础系数就为1.0+0.1＝1.1，其余楼层以此类推。

楼层分布 分摊系数（楼层系数） 业主分摊金额（元）
1 负0.8 负13951
2 负0.4 负6975
3 1.1 19182
4 1.2 20926
5 1.3 22670
6 1.4 24414
7 1.5 26157
8 1.6 27901
说明：
一、本楼共8 层，其中从3 楼开始到8 楼止，共24 户业主出资，具体金额如下：预算工程金额为56.5 万元，1 楼和2 楼共4 户业主应得补贴总金额为41852 元，由3 至8 楼业主均担，地上管线迁移改道约43148 元，合计总金额为56.5+4.1852+4.3148＝65万元整。
二、本表3 楼至8 楼的业主每层4 户。
三、本表1 楼和2 楼的业主每层2 户，业主不出钱，应得的补贴金额采用负金额数表示。

厦门市建设工程（建筑类）规划许可申请表
项目名称

项目地点
区 街道办（镇） 路（村）
申 请 单 位（人）
法定代表人
组织机构代码证号

经办人

联系电话

证件号码

通讯地址

邮政编码

申请类别
（打“√”选择）
□ 新建 □ 改、扩建 □ 罚后补办 □ 临时建筑 □ 功能变更 □ 许可变更 □ 延期
项目批准机关及文号

选址意见书编号

用地规划许可证编号

工 程 概 况
总用地面积： m2；
其中：建设用地面积： m2；代征道路用地面积： m2
总建筑面积： m2；（计入容积率面积： 、不计容积率面积： ）；
其中：地上建筑面积： m2；地下建筑面积： m2
容积率：
绿地率：
建筑密度：
申请内容事项：

申请人承诺：
1、本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的，图纸和电子文件内容一致。如因虚假而引致的法律责任，概由申请单位（人）承担，与审批（核准）机关无关。
2、若有书面材料需通知申请单位（人），可按本表填写的通讯地址邮寄送达。

申请单位（人）：(签章)
年 月 日
厦门市建设工程（建筑类）规划许可申请表附表
项目名称

项目地点

建设单位

工 程 概 况 内 容
总用地面积： m2；
其中：建设用地面积： m2；代征道路用地面积： m2
总建筑面积： m2；
（计入容积率面积： m2、不计容积率面积： m2）；
其中：地上建筑面积： m2；地下建筑面积： m2
容积率

建筑密度

建筑占地面积

绿地率

建筑高度

建筑层数

停车位： 其中：地上车位： 地下车位：
建筑功能：
公共建筑配套情况：
建筑退让用地边界距离情况：
建筑及日照控制情况：
建筑分项面积情况：
备注：
填表说明：
1、该表在申请建设工程规划许可时，与需核准的建筑施工图一并报送我局；
2、本表中建筑技术经济指标必须按照《厦门市城市规划管理技术规定》及相应补充规定计算并填写。
3、本表格填写不下可另页说明。
承诺：
所报核准的方案设计符合国家、省、市有关技术规范要求，达到设计深度，图纸上和本表中建筑技术经济指标严格按照《厦门市城市规划管理技术规定》中相关规定计算。我们保证图纸和以上指标真实、准确，图纸和电子文件内容一致，若有错误，我们承担相应的法律责任。

注册建筑师（鉴章） 设计单位： （盖章）
日期：

授权委托书

委托单位：
法定代表人： 职务：
单位详细地址：

委托代理人： 性别：
身份证号码：
联系电话：

兹委托 代为申办 建设项目规划行政许可的有关事宜，委托期限：自 年 月 日至 年 月 日止，委托代理权限如下：
1、代为申请办理该建设项目的 （规划行政许可）；
2、在申请过程中代为签署相关法律文件；
3、代为领取规划行政许可文书；
4、

委托单位：（盖章）
年 月 日

说明：委托单位可以选择委托代理权限，可单一选择，也可多项选择，也可自行规定委托权限。未选择的项目请用双直线（======）划掉。

承诺书

厦门市规划局（ 分局）：
本人作为厦门市 区 里（路） 号梯加装电梯的申办人，根据《厦门市建设与管理局 厦门市规划局 厦门市国土资源与房产管理局关于在老旧住宅加装电梯的补充指导意见》（厦建房【2009】122号），现郑重承诺：
所提交的申请资料均真实有效，其中所有业主（含代理人）签章均为其本人自愿签署。
如因申请材料不真实引起矛盾纠纷，承诺人愿意自行承担后果，并承担由此产生的一切经济和法律责任。

承诺人（受托人）：

年 月 日

旧住宅加建电梯所在梯号各层住户签字意见表
项目名称及梯号

项目地点

房号
房屋产权人
意见（是否同意加建电梯）
房屋产权证号
身份证号码
联系电话

公示文范本

公 示

坐落于 梯号房屋已经超过三分之二业主同意，将申请办理加装电梯手续，根据有关规定，现予以公示。本梯号业主如有不同意见，请您及时与本梯号加装电梯召集人（姓名：×××，房号：×××，联系电话：××××）协商；协商不成的，请以书面形式向厦门市建设与管理局（厦门市厦禾路362号建设大厦裙楼3层——旧住宅加装电梯窗口，联系电话：8129117）反映。公示期10天，自即日起至201 年 月 日。

二〇 年 月 日
附：同意加装电梯业主名单
姓 名 房 号 联系电话 姓 名 房 号 联系电话
××× ××× ×××× ××× ××× ××××
××× ××× ×××× ××× ××× ××××
……
（备注：公示情况可请公证机关、属地居委会、业委会或物业服
务企业参与见证，并保存公示的相关资料）