煤教安全教育实践活动整改方案.doc

贵州华瑞鼎兴能源有限企业文献华瑞能源[］第0055号 签发人：武凤林

开展煤矿安全教育实践活动整改方案

一、企业基本状况
贵州华瑞鼎兴能源有限企业（如下简称“企业”）,属北京华瑞世纪控股集团有限企业（如下简称“华瑞集团”）子企业，属于股份制企业。6月企业获得了由贵州煤矿安全监察局颁发《安全生产许可证》，编号为（黔）MK安许证字[0808]。企业为煤矿企业吞并重组主体，既有煤矿8对，其中生产矿井4对（水城县阿戛煤矿、水城县陈家沟煤矿、水城县大田煤矿、织金县凤凰山煤矿）、停建关闭待技改整合矿井4对（威宁县牛吃水煤矿、水城县潘家寨煤矿、水城县鱼塘煤矿、水城县健恒煤矿）,总资源量12.111亿吨。企业严格按照国家、省、市、县全国50个煤矿安全生产重点县安全生产治本攻坚行动方案规定，开展了安全生产治本攻坚工作及瓦斯治理攻坚工作，成效较明显，旗下煤矿安全等级评估均为B级，水城县大田煤矿被评估为一级质量原则化矿井。
二、整改目及原则
总体规定：深入学习国家煤矿安全监察局《有关贵州省煤矿安全生产有关工作汇报》及国家安监总局杨栋梁局长、陈敏尔省长、王江平副省长指示精神，根据《企业安全生产责任体系五贯彻五到位规定》、《七条规定》、“五个围绕”、“四个十项”、“八个100%”、“1077”重点措施、瓦斯治理攻坚等规定对企业及各煤矿存在问题认真查摆。
通过开展煤矿安全教育实践活动，企业共征集到意见和提议经梳理汇总合计12条;单位自身查找出问题经梳理后合计8条。企业将按照经上级部门审批立案整改方案抓好整改贯彻。
（一）整改目
1、近期目
全面落省、市、县有关开展安全教育实践活动各项指示和指示精神，集中开展突出问题专题整改，严格隐患排查，力争将上述隐患按“五贯彻”原则全面整改完毕。通过对本次隐患整改，深入树立“红线”意识、“底线”思维，严格履行企业安全生产主体责任，通过对本次隐患整改，深入提高全体员工安全生产责任制履职意识和业务素质、深入提高全体员工“高原则、严规定”煤矿安全生产管理理念，完善隐患排查治理闭环管理，及时消除安全隐患，实现整年制定安全生产工作目：
（1）企业所有煤矿整年杜绝死亡事故；无一级非伤亡事故；重伤事故不超过4人次；二级非伤亡事故不超过4人次；千人轻伤率不超过6人次。
（2）企业年计划抽放钻场375个，其中岩巷钻场202个、煤巷钻场173个；瓦斯抽采量计划677.21万m3，瓦斯治理投入资金计划1810.39万元。
（3）企业年计划施工防治水钻孔数1964个，钻孔工程量162820米，资金投入142.5万元。
2、中长期目
认真贯彻学习领会中央十八届三中、四中全会精神及习近平总书记、李克强总理、杨栋梁局长、赵克志书记、陈敏尔省长等重要领导有关安全生产方面重要指示指示精神，全面贯彻隐患整改、强化红线意识、坚守发展不能以牺牲人生命为代价作为一条不可逾越红线，实现煤矿“零死亡”目。企业及各矿全面贯彻企业主体责任，将水城县阿戛煤矿瓦斯治理工作当头等大事落到位，筑牢安全防线，为煤矿发明一种良好安全生产环境。
（二）整改原则
1、坚持领导带头
为全面贯彻隐患整改工作，企业成立安全隐患整改领导小组。组 长：武凤林（总经理）；副组长：蒋树正（生产副总经理）、刘德成（总工程师）、张建明（安全副总经理）；成 员：郑旺胜、杨怀勇、杜功。组长对整改工作全面负责，每月下矿督导三次；副组长对各自分管业务工作负责，每月下矿督导六次并组织对整改项目进行验收；小组组员对各自分管范围内整改工作详细负责，每月下矿督导检查16次。
2、坚持问题导向
认真将企业及各矿查摆隐患、问题、意见和提议进行分类处理，找出存在问题关键，按照“五贯彻”规定制定整改措施，全面贯彻整改。
3、坚持从严从实
严格按照审批立案整改方案进行整改，每一条隐患都必须严格按质量原则化原则规定去整改，项目整改必须彻底，未到达整改规定必须重新整改，直到合格为止，同步对负责人进行严厉处理，保证意见、提议、经典突出问题和重大隐患排查治理到位。
4、坚持开门整改
隐患及问题整改期间，必须将问题整改时间进度及完毕状况在公告栏进行公告，接受各级监管部门及广大干部职工监督，保证整改获得实效。
5、坚持一隐患一整改
不管煤矿出现什么样安全隐患，不管隐患大小都必须立即按“五定原则”贯彻整改，严禁将问题堆积后一块整改，必须将隐患消灭在萌芽状态。
三、存在问题
（一）征求到有关煤矿安全生产意见和提议
1、思想认识方面存在问题
（1）对国家安全生产方针、政策、法律法规、文献、会议及上级领导或单位指示精神贯彻贯彻力度不够，提议在月度生产工作会议上予以传达或学习。
（2）职工对安全知识掌握欠缺，提议买某些安全汇编书籍发给职工学习。
2、责任贯彻方面存在问题
（1）企业及矿有机构不健全、人员配置局限性现象。
（2）矿井生产中基础投入未及时跟上（如设备、器材等）。
（3）集团企业到矿督导较少，隐患排查工作不得力。
3、工作作风方面存在问题
（1）对各矿进行督导时，对查出隐患未进行闭环处理。
（2）企业部分检查人员不懂专业知识，提出意见和提议不切合实际。
4、管理制度方面存在问题
（1）企业未贯彻对矿包保责任。
（2）未完善安全生产管理人员责任追查机制。
（3）未强化安全管理奖惩制度。
5、技术措施方面存在问题
（1）企业及矿未完善应急预案措施。
（2）煤矿未规范图纸管理，未及时填绘井上下对照图和采掘工程平面图。
（二）企业自查查找出问题
1、《五贯彻五到位规定》贯彻存在问题
企业及煤矿对查出隐患未完全按“五贯彻”规定进行整改。
2、 煤矿安全治本攻坚措施贯彻存在问题
通过对全企业煤矿进行排查，阿戛煤矿存在瓦斯治理不到位现象，煤矿不能正常组织生产。
3、超层越界、图实不符等非法违法行为存在问题
图纸管理不规范，未及时填绘井上下对照图和采掘工程平面图，不能对指导矿井生产。
4、瓦斯、水患、火灾等重大灾害防治存在问题
（1）煤矿有瓦斯及探放水牌版填写不规范现象。
（2）瓦斯监控系统维护不够到位，导致误报警等。
（3）有瓦斯超限撤人不及时现象。
5、重大安全系统构建存在问题
密闭墙施工现场有质量监督不到位现象。
6、隐患排查治理存在问题
（1）存在隐患排查不够全面现象。
（2）煤矿对上级部门查出问题有贯彻不够到位现象。
7、其他方面存在问题
在开展煤矿安全教育实践活动中，多数时间是组织观看警示教育录像，活动放式较简朴，职工对牢固树立“安全第一”思想认知局限性。
四、整改详细措施
隐患问题1：对国家安全生产方针、政策、法律法规、文献、会议及上级领导或单位指示精神贯彻贯彻力度不够，提议在月度生产工作会议上予以传达或学习。
（1）整改期限：4月25日
（2）整改负责人：任官州
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：制定月度召开安全生产工作会议时学习计划，组织干群学习有关法律法规及上级有关精神和指示。
隐患问题2：职工对安全知识掌握欠缺，提议买某些安全汇编书籍发给职工学习。
（1）整改期限：4月26日
（2）整改负责人：谢朝文
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：结合安全教育实践活动开展，及时向各矿发放经典煤矿事故案例教育学习资料，督促煤矿定期开展事故案例警示教育活动。
隐患问题3：企业及矿有机构不健全、人员配置局限性现象；
（1）整改期限：5月10日
（2）整改负责人：周善米
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：到各单位实地考察，按照有关规定和定员原则，完善机构，配齐人员。
隐患问题4：矿井生产中基础投入未及时跟上，影响矿井安全生产（如设备、器材等）；
（1）整改期限：4月30日
（2）整改负责人：肖书荣
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：根据每月生产工作计划，及时组织或采购有关设施或设备到位，尤其是安全面设施或设备必须优先保证。
隐患问题5：集团企业到矿督导较少，隐患排查工作不得力；
（1）整改期限：4月25日
（2）整改负责人：张顺顺
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：制定下矿检查督导计划，企业安所有门每周到每矿矿检查督导时间不得少于一次，对查处问题必须向矿下达隐患整改告知书，督促煤矿严格按“五定原则”贯彻整改，对整改贯彻不到位单位必须从严从重惩罚。
隐患问题6：企业部分检查人员不懂专业知识，提出意见和提议不切合实际；
（1）整改期限：4月25日
（2）整改负责人：周善米
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：根据煤矿专业特殊性，分类配足有关专业工程技术人员，有效指导煤矿安全生产。
隐患问题7：对各矿进行督导时，对查出隐患未进行闭环处理；
（1）整改期限：4月25日
（2）整改负责人：杨成忠
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：到矿进行督导检查时，必须在隐患整改告知书上注明整改期限，并在整改期限满次日对矿进行复查验收销号。
隐患问题8：企业未贯彻对矿包保责任；
（1）整改期限：4月30日
（2）整改负责人：杨成忠
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）、隐患整改方案及措施：制定并完善各单位安全生产责任制，贯彻企业各级管理人员对每一种煤矿包保职责，深入加强对煤矿监管。
隐患问题9：未完善安全生产管理人员责任追查机制；
（1）整改期限：5月4日
（2）整改负责人：杨成忠
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：制定并完善安全生产事故管理措施，明确有关人员责任，导致事故，严格按管理措施惩罚。
隐患问题10：未强化安全管理奖惩制度。
（1）整改期限：5月4日
（2）整改负责人：杨成忠
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：制定并完善“三违”界定与惩罚措施，对发生三违行为人，严格按制度惩罚。
隐患问题11：企业及矿未完善应急预案；
（1）整改期限：5月8日
（2）整改负责人：张顺顺
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：制定并完善煤矿应急预案及措施，并组织全体员工学习，严格按应急预案归定组织演习。
隐患问题12：煤矿未规范图纸管理，未及时填绘井上下对照图和采掘工程平面图。
（1）整改期限：4月25日
（2）整改负责人：谢朝文
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：刘德成
（5）隐患整改方案及措施：制定规范图纸资料管理制度，定期填绘井上下对照图和采掘工程平面图。
隐患问题13：企业及煤矿对查出隐患未完全按“五贯彻”规定进行整改；
（1）整改期限：4月25日
（2）整改负责人：杨成忠
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：制定安全生产隐患整改“五贯彻”管理制度，严格按“五贯彻”原则进行隐患整改。
隐患问题14：阿戛煤矿存在瓦斯治理不到位现象，煤矿不能正常组织生产；
（1）整改期限：12月30日
（2）整改负责人：韩培来
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：郑旺胜
（5）隐患整改方案及措施：制定“阿戛煤矿瓦斯抽放系统改造及松软突出厚煤层大直径钻孔可控喷孔卸压增透抽采技术方案”，严格按方案贯彻整改。
（6）整改资金：元
隐患问题15：图纸管理不规范，未及时填绘井上下对照图和采掘工程平面图，不能对指导矿井生产；
（1）整改期限：4月30日
（2）整改负责人：韩培来
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：郑旺胜
（5）隐患整改方案及措施：制定“煤矿制度牌版管理制度”，按规定规范填写。
隐患问题16：密闭墙施工现场有质量监督不到位现象；
（1）整改期限：4月28日
（2）整改负责人：张顺顺
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：建立煤矿质量监督检查验收制度，严格贯彻矿领导每班现场带班制度，加强现场质量监督管理。
隐患问题17：瓦斯监控系统维护不够到位，导致误报警等；
（1）整改期限：4月26日
（2）整改负责人：周善米
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：郑旺胜
（5）、隐患整改方案及措施：配齐各矿井瓦斯监控系统维护专业人员，对瓦斯监控系统进行实时维护，保证矿井安全生产。
隐患问题18：有瓦斯超限撤人不及时现象；
（1）整改期限：4月25日
（2）整改负责人：韩培来
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：郑旺胜
（5）隐患整改方案及措施：制定并完善煤矿应急预案及措施，加强现场管理，强化调度指挥，发现瓦斯超限现象时，立即将超限区域所有人员撤离至安全进风流中。
隐患问题19：存在隐患排查不够全面现象；
（1）整改期限：4月30日
（2）整改负责人：杨成忠
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：企业安所有每周必须分别到下属矿检查督导一次，及时将查出问题通过“隐患整改告知书”告知矿方整改，对整改不彻底单位从严从重惩罚。
隐患问题20：煤矿对上级部门查出问题有贯彻不够迅速现象。
（1）整改期限：4月28日
（2）整改负责人：杨成忠
（3）督促整改负责人：张建明
（4）监督负责人：武凤林
（5）隐患整改方案及措施：企业各部门必须加强责任心，及时对煤矿隐患整改善行全面督导，不需待隐患所有整改完毕方后可组织生产。

贵州华瑞鼎兴能源有限企业
四月二十