安全环保处罚管理办法.doc

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安全环保处罚管理办法

第一章总则
第一条为切实加强公司安全生产与环保管理，建立有效的考核奖罚体系，充分调动项经部（联络部）（以下简称项经部）人员工作的积极性和创造性，全面推动安全生产标准化建设，现依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015），结合公司规章制度，制定本办法。
第二条 本办法适用公司个体担当和团队担当的项目中的安全环保处罚管理。
第三条本办法中的安全环保管理范围包括项目安全管理体系、内业台帐、项目施工现场、驻地建设、民工宿舍、环境保护等。
第四条 项目安全环保处罚程序
1.公司安全管理人员对项目违规违约行为进行查处，并依据本办法开具一式三联处罚通知单，项经部、公司财务管理部、安全环保部各执一联。
2.单次处罚不超过10000元的，可由公司安全环保部负责人签发；单次处罚金额不超过50000的，由公司分管安全副总经理签发；单次处罚50000元以上的，由总经理签发。
3.被处罚项经部在收到处罚通知单（附件1），确认并签字无误后，公司财务管理部将在下一期工程计量拨付款中扣除。
第五条 项目负责人不得以任何理由拒签处罚单，存在无故拒签现象或未在规定时间消除安全隐患的情况的，公司直接从下一期工程计量款拨付单中执行双倍金额处罚。

第二章处罚细则
第六条 安全管理体系或程序管理不规范按下列标准处罚：
1.未建立健全安全生产管理制度，罚款1000元/项；未按照规定设置安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，罚款2000元/人。
2.项经部未落实与第三方签订安全生产协议书，罚款3000元/单位（包括劳务、供应商、机械设备租赁等）。
3.项目经理未与相关人员逐一层层签订安全生产责任书，罚款200元/人；岗位责任不明确或者混乱，罚款150元/人。
4.未按照规定开展安全风险评估，罚款3000元/项；未制定安全专项方案，罚款2000元/项；超过一定规模的方案未组织专家论证，罚款2000元/项。
5.未建立或执行安全教育培训计划，罚款2000元/次；对职工未进行安全三级教育、转岗教育和再教育、教育记录，罚款500元/人；未进行安全技术交底并签字，罚款500元/人；未进行安全风险告知并签字，罚款500元/人。
6.每周未开展安全检查并形成安全检查记录，罚款1000/次；未定期（每月至少一次）组织召开安全生产会议并形成有效记录，罚款1000元/次。
7.未制定安全应急预案、成立应急小组、按照规定组织应急演练，罚款3000元/项。
8.安全组织框图、体系图、一岗双责和机械设备操作规程牌未上墙或公示，罚款200元/项。
9.未执行驻地建设和验收程序，罚款3000元/次；项经部驻地建设未按照公司驻地建设指导手册和VIS识别系统要求，罚款200元/处。
10.食堂炊事员未取得健康证，罚款500元/人；食堂未设置消毒柜、消防设施，罚款500元/处。
第七条施工现场通用违约按照下列标准处罚：
1.进入施工现场未正确佩戴安全帽、安全带、救生衣、反光背心等，穿拖鞋、高跟鞋和硬底易滑鞋，罚款300元/人。
2.操作平台搭设不规范、临边防护不到位，泥浆池或坑、洞、孔口未有效防护，罚款500元/项。
3.现场重点部位或危险区域未设置警示标志、标牌和标语，罚款300元/处。
4.施工机具、机械未按照指定地点停放，材料未分类堆放、场地凌乱、积水严重区域，罚款500元/处。
5.特种作业人员（电工、电焊工、机械操作手、爆破员等）未持证上岗，罚款1200元/人。
6.乙炔、氧气、液化气等危险品使用不符合规定，存放不能满足安全要求，未设置必要的警示标牌和标语，罚款500元/处。
7.施工现场临时便道、便桥未进行有效维护，坑槽、积水已形成安全隐患，罚款300元/处。
第八条临时用电违约按下列标准处罚
1.临时用电未执行“三级配电、二级保护”、“一机、一闸、一箱、一漏”和三相五线的规定要求，相线颜色未区分和正确使用的，罚款500元/处。
2.配电箱未及时做检查及检查记录的罚款200元/处，箱门未做重复接地，罚款300元/处。
3.用其他金属丝代替闸刀保险丝、用电线插入插口，罚款1000元/处；在开关箱中改造加入其他排插或者在控制多台设备，罚款1000元/处。
4.移动式灯架用金属杆制作且无接地防护装置，夜间施工照明未满足施工安全要求，罚款500元/处；电线老化、破损未包扎或会产生明显漏电，过道电缆无防护措施，罚款500元/处。
5.变压器、配电箱周围无明显的标志标牌和警示标语，配电箱缺少门锁，随意倒地，罚款500元/处。
6.电线拖地、过水，且存在接头包扎，有大型设备或车辆通过地段埋地时未采取电缆保护措施，罚款500元/处。
7.箱体内存放杂物，箱体附近不能满足两人同时操作的作业空间，罚款300元/处。
8.民工宿舍违规使用高功率用电设备，罚款500元/处。
第九条 路基施工违约按下列标准处罚
1.土石方堆放距离坑、槽1.0米以内，高度超过1.5米，罚款300元/处。
2.深挖路堑、高填路堤未及时做好临时排水设施或排水设施未能满足要求，罚款500元/处。
3.深基坑、高边坡、高挡墙施工未按照专项施工方案实施，罚款2000元/项。
4.出渣运输车辆堆土超过，沿线有渣料掉落，罚款150元/处。
5.机具、机料等物体堆放在基坑边坡2米内且构成安全隐患，罚款300元/处。
第十条 路面施工违约按照下列标准处罚
1.边通车边施工未按照专项方案设置明显的警示标牌标语、爆闪灯和限速标牌，罚款500元/处。
2.沥青摊铺夜间施工，现场作业人员未穿反光服装，路口、危险路段和桥头引道未设置警示灯或反光标志，罚款500元/处。
3.多台设备摊铺、碾压时，机械设备未保证足够的安全距离，罚款500元/次。
4.碾压、摊铺设备未做好保养，处于带病作业状态，罚款500元/台。
第十一条桥梁施工违约按照下列标准处罚
1.起重作业下，在起重臂工作范围区域下有无关人员或者交叉作业人员，罚款500元/人。
2.上下交叉作业未设置有效安全防护，罚款1000元/处。
3.高空操作平台物料堆放不当或随意抛掷，罚款300元/处。
4.支架搭设不规范，使用劣质或未经检验的材料，罚款1000元/次。
5.梁板吊装就位后未及时进行稳固，架桥机平衡配重或限位及支垫未稳固，罚款1000元/处。
第十二条隧道施工违约按照下列标准处罚
1.隧道洞口未建立值班登记制度或未执行，罚款500元/次；未安装门禁系统，罚款2000元/洞口；未安装视频监控系统，罚款2000元/处。
2.洞口未设置重大危险源及防控措施公示牌，罚款500元/项。
3.未按照隧道九条规定设置逃生通道，罚款1000元/处；按照规定未设置通风设施，罚款1000元/处。
4.洞内存放易燃易爆危险物品，罚款3000元/处。
5.洞口开挖前未施工截水沟、排水沟等排水设施，罚款500元/处。
6.长度小于300米隧道，起爆站设在洞口侧50米以内，其余隧道起爆站设置在距离爆破位置小于300米时候，罚款3000元/处。
7.仰拱开挖长度及仰拱与掌子面距离超过规范要求，罚款2000元/处；根据围岩情况，衬砌未及时跟进，罚款3000元/处。
8.未进行开展地质超前预报和监控量测，罚款2000元/次。
9.初期支护、二村台车未设置有效的防护栏杆、安全网等，罚款500元/处。
10.相邻钢架未按照设计要求采用钢筋或者锁脚锚杆，罚款1000元/处。
第十三条机械设备作业违约按照下列标准处罚
1.起重机械超负荷起重物体，罚款3000元/次，汽车起重支腿未平衡，存在倾覆的安全隐患，罚款2000元/次。
2.施工现场使用国家规定已淘汰，不符合安全要求的设备或者装置（如倒顺开关），罚款1000元/处。
3.起重设备安装、使用时候无人指挥，罚款1000元/次。
4.特种设备（龙门吊、架桥机、吊车、塔吊、人货电梯、空压机等）未取得检验合格证书便进场作业的设备，罚款3000元/台；特种设备未制定保养维修计划并实施，罚款500元/台。
5.大型机械设备、拌和机及罐体等未设缆风绳，罚款500元/处；高度超过规定的设备设施未设置避雷措施，罚款500元/处。
第十四条环保违约按照下列标准处罚
1.未建立环保体系，未明确环保负责人，未设置专职或兼职环保管理人员，罚款2000元/次；未制定相应的环保总体方案，罚款1500元/项。
2.施工现场扬尘、噪音超过主管部门的标准，罚款500元/次。
3.破坏或污染沿线湿地、农田、河流、森林等，罚款500元/处。
4.每月未开展环保检查活动，罚款500元/次。
第十五条项经部若受到业主、行业管理部门、其他行政管理单位的有关安全、环保处罚或者通报，视情节严重情况，罚款不少于5000元/次。
第十六条其他存在的违规违约情况，视隐患严重情况，罚款200元到5000元不等。

第三章附则
第十七条 罚款金额可用于公司安全方面的先进个人和先进集体的奖励支出。
第十八条 本办法由公司安全环保部负责解释。
第十九条 本办法发布之日起实施。

附件1
安全环保处罚通知单
项目名称：
经查，你项目存在如下隐患：

处罚金额
小写

大写

检查人

被检查单位

签发人

签发
日期
　　　　年　　月　　日
注：本通知单一式三联，安全环保部、财务管理部、被处罚的项经部各执一联。
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