第1章 总论.doc

吉安至安福（山庄）公路改建工程环境影响报告书 第一章 总论

第一章 总论

1.1 评价目的
公路建设是一项对社会、经济影响深远的开发性活动，其施工建设和通车运营将对自然环境和社会环境产生很大影响，必须妥善处理项目实施和保护环境的相互关系。
本项目环境影响评价旨在：
⑴ 定性或定量地对沿线社会、经济、环境现状和未来影响的范围和程度进行分析、预测和评价，从环境保护角度对公路改造的可行性进行论证。
⑵ 提出优化环境的、切实可行的环保措施和对策，反馈于工程设计和施工，以最大限度地减少或减缓工程建设造成的负面环境影响。
⑶ 对该项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，并为沿线经济发展、城镇建设和环境规划提供辅助信息和科学依据。

1.2 编制依据
⑴ 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；
⑵ 《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）；
⑶ 《中华人民共和国土地管理法》（1998.8.29）；
⑷ 《基本农田保护条例》（1998.12.27）；
⑸ 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；
⑹ 《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15）；
⑺ 《中华人民共和国大气污染防治法》（1995.12.29）；
⑻ 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995.10.30）；
⑼ 《中华人民共和国公路法》（1997.7.3）；
⑽ 《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号，1998.11.18]；
⑾ 《交通建设项目环境保护管理办法》[（90）交通部第17号部长令]；
⑿ 《环境影响评价技术导则》[HJ/T2.1～2.3－93，HJ/T2.4－1995，HJ/T19－1997，国家环保局]；
⒀ 《关于公布<建设项目环境保护分类管理名录>（第一批）的通知》〖国家环保总局环发[2001]17号文〗；
⒁ 《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》 [JTJ005－96，交通部]。
⒂ 《江西省建设项目环境保护条例》（2001.7.1）；
⒃ 环境影响评价的委托函；
⒄ 《吉安至安福（山庄）公路改建工程可行性研究报告》（赣南公路勘察设计院，2001年8月）；
⒅ 《吉安至安福（山庄）公路改建工程环境影响评价大纲》（江西省环境保护科学研究所，2001年9月）；
⒆ 《关于对<吉安至安福（山庄）公路改建工程环评大纲>审查意见的函》（赣环督函字〔2001〕84号）；
⒇ 《关于吉安至安福（山庄）公路改建工程环境影响评价执行标准的函》（吉安市环保局）。

1.3 评价范围
根据公路建设项目环境影响评价的特点和实践经验，结合改造公路沿线的自然环境和社会环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表1.3-1。
表1.3-1 拟建公路环境影响评价范围一览表
序号
环境要素
评 价 范 围
1
声环境
公路中心线两侧各200米以内区域及其敏感点（学校、医院等）。
2
环境空气
公路中心线两侧各200米以内区域及其敏感点。
3
生态环境
公路中心线两侧各200米以内区域，以及公路取土石场、弃土（渣）场。
4
社会环境
公路中心线两侧各200米以内的敏感点（如居民点、学校、医院等），以及“工可”中的公路直接影响区。
5
水环境
公路中心线两侧各200米以内水域
敏感点见表1.7-2。
1.4 评价内容和评价重点
1.4.1 评价内容
根据工程环境影响分析和评价因子筛选，本次评价工作的主要内容包括：生态环境影响评价、声环境影响评价、社会环境影响评述。
此外，对地表水环境影响分析、环境空气影响分析、公众参与、环境管理与监测计划及环境影响经济损益分析等也将在报告书中予以论述。
1.4.2 评价重点
本项目的评价重点为声环境、社会环境和生态环境的影响评价，其中生态环境以农田保护和水土保持、社会环境以居民生活质量和拆迁的影响及资源利用影响为评价重点。

1.5 评价预测期限
评价期限综合考虑设计期、施工期和营运期，并按照“工可”中交通量预测年限，选择2004年、2016年和2023年分别代表营运初期、营运中期和营运远期进行预测评价。

1.6 评价标准
根据沿线环境功能调查及吉市环字〔2001〕41号《关于吉安至安福（山庄）公路改建工程环境影响评价标准的函》，采用以下标准进行本次评价：
⑴声环境：施工期执行GB12523－90《建筑施工场界噪声限值》标准（见表1.6－1）。营运期声环境评价参照国家环保总局环函[1999]46号《关于公路建设环境影响评价中环境噪声适用标准有关问题的复函》，对于公路两侧评价范围内的居民集中建筑群，临路第一排建筑物前参考GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中4类标准执行；对学校的教室室外昼间按60分贝要求；对医院病房室外昼间按60分贝、夜间按50分贝要求（见表1.6－2）。
表1.6-1 GB12523-90建筑施工场界噪声限值 单位：Leq（dB）
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼 间
夜 间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
打 桩
各种打桩机等
85
禁止施工
结 构
混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等
70
55
装 修
吊车、升降机等
65
55

表1.6-2 营运期声环境评价标准值（摘录） 单位：Leq（dB）
类别或敏感目标
昼 间
夜 间
GB 3096-93中4类
70
55
学校教室外
60
－
医院病房外
60
50
⑵水环境：根据主要水体泸水水质现状及其功能要求，地表水水质评价执行《地表水环境质量标准》（GHZB 1－1999）Ⅲ类标准（其中SS指标执行GB5084-92《农田灌溉水质标准》一类标准，即水作标准）。
表1.6-3 水环境评价执行标准限值（摘录） 单位：mg/L(pH值除外)
项 目
PH
CODCr
石油类
SS
备注
GHZB 1－1999Ⅲ类标准限值
6.5～8.5
≤20
≤0.05
≤150
SS执行GB5084-92《农田灌溉水质标准》一类标准
⑶ 环境空气：执行GB3095－1996《环境空气质量标准》二级标准（见表1.6-4）。
沥青烟执行GB16297－1996《大气污染物综合排放标准》（见表1.6-5）。
表1.6-4 环境空气质量评价标准（摘录） 单位：mg/m3
污 染 物 名 称
TSP
NO2
GB 3095-1996中二级浓度限值
日 平 均
0.30
0.10
1小时平均
-
0.15
表1.6－5 沥青烟（新污染源）排放标准（摘录） 单位：mg/m3
污染物
生产工艺
最高允许排放浓度，mg/m3
无组织排放监控浓度限值
沥青烟
沥青熔炼、搅拌
40～75
不得有明显的无组织排放存在

1.7 环境保护目标
根据对沿线环境的现场调查，确定主要环境保护目标见表1.7-1，沿线环境敏感点见表1.7-2。
表1.7-1 主要环境保护目标
环境要素
保护目标
代表路段桩号
环境特征
影响因素
生态环境
水稻田
K21~K30
水田
公路占地，路基填筑行为
林地
K0~K9
桔林、马尾松林
水土保持
K3~K9
丘陵
填方
开挖
取弃土场
丘陵、山地
取弃土
水环境
泸水
K35~K46
大中小桥，沿河线路
桥基础施工、泸水附近路线、营运期路面径流等
声环境、环境空气和社会环境
固江镇中心小学等5所学校、2个乡镇医院和冷家坊等36个居民点
详见表1.7-2环境敏感点统计表
该公路中心线两侧各200米范围内空气、声敏感点
施工噪声和扬尘、交通噪声、汽车尾气

表1.7-2 沿线环境敏感点统计表
序号
桩 号
村 庄
与公路中心
线距离(m)
影响户数
1
K1+50~K1+150
冷家坊
右 100~200
31
2
K2+000~K2+100
禾埠公社良种农场
右 80~150
21
3
K3+500~K3+600
塘子下
左擦
13
4
K5+800~K5+900
瑶子下
左 80~150
19
5
K11+300~K11+600
汶溪
穿
200
6
K11+500
兴桥医院
左 40
25个医生，10床位
7
K12+000~K12+500
瓦岭下
右 40~200
50
8
K13+400~K13+600
庙前
右 70~180
25
9
K19+250~K19+500
下棚
穿
29
10
K21+000~K21+800
固江
穿
100
11
K21+750
固江镇中心小学
左 50
18班，37老师，800学生
12
K24+200~K24+500
谷塘
左 100～200
23
13
K28+200
浬田中心小学
右 80
10班，21老师，500学生
14
K28+800~K28+900
西湾
右 90~200
24
15
K30+800~K31+50
戴湖
左 30~200
25
16
K33+900~K34+50
孔家洲
左 50~200
31
17
K34+100~K34+300
矮屋
右 70~200
40
18
K34+400~K34+500
东房
左 150~200
21
19
K35+800~K35+900
庄下
左擦
41
20
K36+200~K36+800
竹江青
穿
150
21
K36+500
竹江医院
右擦
30医生，10床位
22
K38+000~K38+100
塘玄头
右 70~140
16
23
K38+400~K38+500
旧屋
右擦
11
24
K38+750~K38+850
老屋
左 60~200
32
25
K39+000~K39+100
新屋
左 120~200
21
26
K39+800~K39+900
高村
左 40~200
24
27
K44+400
枫田镇红园小学
右 60
5班，10老师，160学生
28
K45+000~K45+100
高家
左 30~180
23
29
K47+000~K47+600
枫田
左擦
90
30
K48+400~K48+650
曾石
左 60~200
42
31
K51+300
洋田小学
右 70
8班，16老师，300学生
32
K51+500~K51+600
管溪
穿
21
33
K52+500～K52+550
田心
左擦
26
34
K53+400～K53+550
水西
左擦
34
35
K54+000～K54+100
社前
左 50～150
21
36
K56+850～K57+300
河头
左擦
40
注：路左、右以吉安至安福方向为基准。
山庄～安福
37
K’36+600
山庄中心小学
右 100
14班，28老师，518学生
38
K’36+600～K’37+500
山庄
右擦
80
39
K’40+500～K’40+700
菏溪
右 40~200
35
40
K’41+300～K’42+300
笪桥
左 50～200
60
41
K’45+450～K’45+550
庙前
右 40～150
23
42
K’50+480～K’50+800
安福县良种繁育场
穿
45
43
K’52+800～K’53+50
观音塘
穿
39
注：路左、右以山庄至安福方向为基准。

1.8 评价等级
依照《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1～2.3—93，HJ/T2.4-1995，HJ/T19-1997），确定本项目各专题的评价等级见表1.8-1，环境空气、地表水环境进行影响分析，社会环境评述按《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》（JTJ005-96）要求进行。
表1.8-1 专题评价等级划分
专 题
依 据
评价等级
声环境
项目建设前后噪声级增高小（3dB以内），受影响人口变化不大
三
生态环境
影响范围小于50km2，对物种多样性影响小。
三

1.9 评价方法
遵照“以点和代表性区段为主，点段结合，反馈全线”的原则进行评价。
⑴ 营运期声环境评价主要采用模式预测法进行计算、分析；生态环境、水环境、水土流失评价、环境空气分析采用调查、类比分析和模式预测相结合的方法；社会环境、生活质量和公众参与采用调查分析方法。
⑵ 对主要环境保护目标进行逐点评价。

1.10 评价因子
根据《公路建设项目环境影响评价规范》以及本公路工程环境影响分析，本项目主要评价因子如下：
（1） 声环境：等效A声级LAeq。
（2）环境空气：TSP、沥青油烟。

1.11 评价技术路线
评价技术路线见图1.11-1。

提出评价任务

现场踏勘

工程可研资料
确定环境保护目标

环境影响因子识别与筛选

占用土地引起的环境影响
施工期环境影响
营运期环境影响
· 减少耕地
· 拆迁安置
· 破坏原有自然环境
· 损害野生动植物
· 改变水文状况
· 破坏农业环境
· 地价涨落
· 填、挖方的水土流失
· 废弃物和尘土污染
· 施工噪声
· 妨碍现有交通
· 施工人员健康、安全事故
· 取弃土影响
· 地下文物破坏
· 有害物逸漏污染
· 交通噪声
· 环境空气污染
· 路面径流污染
· 生活质量变更

编制环评大纲

公众参与调查

环境现状调查与评价

生态环境
水土保持
水环境
环境空气
声环境
社会环境
· 野生动植物种类、数量、
· 活动规律、保护级别
· 农业区划、植被覆盖状况
· 农田土壤质量

· 水土流失现状，包括水土流失类 型、侵蚀模数、现有治理措施等
· 水土保持规划
· 沿线水系
· 水环境功能
·水文水质现状
· 气象特征
· 环境空气质量
· 现有空气污染源
· 环境空气敏感点分布及类型
· 声环境质量现状
· 现有噪声源分布及类型
· 噪声敏感点分布及类型
· 经济发展规划
· 资源开发条件
· 生活质量
· 土地利用
· 产业结构
· 公众意愿

局部替代方案

环境影响预测

预测模型

生态环境
水土保持
水环境
环境空气
声环境
社会环境
· 动植物破坏
· 农业生态
· 土质
· 水土流失发生区域、面积
· 新增水土流失量
· 工程水土保持效果
· 桥涵施工水质影响
· 路面径流
· 灌溉格局

· 空气质量
TSP
NO2

· 环境噪声
· 施工噪声
· 交通噪声
· 人口分布与就业
· 土地利用
· 拆迁安置
· 经济发展
· 资源开发
· 基础设施

环境影响评价

环境标准

环境对策及损益分析

编制环境影响报告书

图1.11-1 评价技术路线图
1-7