北宋官署修建的制度与运行.pdf
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1、社科院数字水印内容:x R c a I5 u e 5 E j i+n YS e F1M M Z17 0 5 0 i k O JN y 1M k K 0 o P2 a/WA b 6 1s h l z j Yh k u 2 7 y Q K g R北宋官署修建的制度与运行姜 莉*摘 要:北宋官署修建和维护需遵循相应的诏令或制度。不同情况下,相关诏令和制度会进行调整。官员在修建官署的同时,以厅壁题记等形式记录官署修造活动。宋会要辑稿 和 天圣令营缮令 等文献中,保存了部分官署修造的诏令和制度,通过这些文献与各类官署厅壁题记,可以看到北宋时期官署制度如何被官员执行;诏令内容的调整,则能反映出官署修造过程
2、中的各类问题。关键词:官署修造;诏令;厅壁题记北宋时期曾多次颁布诏令,对官署建筑的新建和修缮作出规定;这些诏令会根据官署修造过程中的具体问题作出调整。宋会要辑稿方域四官廨 和 天圣令营缮令 涉及各类官署工程修造的内容,这些诏敕、令典性质的内容,在地方官署修建中被地方官员遵守并执行。厅壁题记起源于唐代,通常刻在官署厅堂墙壁、置石等处,记录了官署所在地之地理沿革和职官等信息,以及官署修建的背景、过程和财物、工匠、时间等选择,成为官署修建制度执行的记录。一 北宋官署修造的法律制度宋初,部分地方沿用了前代的官署建筑,这些建筑出现破旧和毁损时,地方官员需进行重建或修缮,太祖乾德六年(968 年)二月诏:
3、郡县之政,三年有成;官次所居,一日必葺。如闻诸道藩镇郡邑府廨、仓库等,凡有损处,多不缮修,因循岁时,渐至颓圮。及僝工而庀役,必倍费以劳民。自今节度、观察、防御、团练使、刺(使)史、知州、通判等罢任日,具官舍有无破损及增修文帐,以次交付,仍委前后政各件析以闻。其(慕)幕 职州县官候得替日,据曾葺及(仞)创 造屋宇,对书新旧官历子,方许给付解由。损坏84*姜莉,四川大学历史文化学院博士研究生。(宋)王谠撰、周勋初校证 唐语林校证 卷 8 补遗,中华书局,1987,第 686 页。“朝廷百司诸厅皆有壁记,叙官秩创置及迁授始末。原其作意,盖欲著前政履历,而发将来健羡焉。故为记之体,贵其说事详雅,不为苟
4、饰,而近时作记,多措浮词,褒美人才,抑扬功阀,殊失记事之本意。”社科院数字水印内容:x R c a I5 u e 5 E j i+n YS e F1M M Z17 0 5 0 i k O JN y 1M k K 0 o P2 a/WA b 6 1s h l z j Yh k u 2 7 y Q K g R北宋官署修建的制度与运行不完补者殿一选。如能设法不扰人整葺,或创造舍宇,与减一选;无可减者取裁。地方官员需遵循“官次所居,一日必葺”的规则,对官署建筑进行维护和修缮。如果等到官署建筑年久失修、损坏严重时才进行修缮,会大大增加成本。对官署的修缮与官员考核、晋升挂钩,如果未能按规定修缮官署,官员在
5、晋升时便要“殿一选”;如果地方官“设法不扰人整葺,或创造舍宇”,则可“与减一选”;若在此过程中不给百姓增加负担,还可获得优先晋升的机会。宋初关于官署定期修缮的诏令颁布后,在各地得到执行。随着官署建造、修缮过程中出现异化,真宗时期已有地方官员大兴土木、滥用民力的情况,为此相关诏令作出调整。为杜绝不必要的大兴土木,防止因官署修建科率百姓,新建官署建筑须上奏朝廷,待批准后工程方可进行。真宗景德元年(1004 年)正月诏:诸路转运司及州县官员、使臣,多是广修廨宇,非理扰民。自今不得擅有科率,劳役百姓。如须至修葺,奏裁。在官署旧有建筑基础上,不得随意新建。奉旨新建官署等方能修造。景德二年(1005 年)
6、七月诏:今后应有旧管廨宇、院宅舍、寺观、班院等,乞创添间例及欲随意更改,并权住修。如特奉朝旨,即得修造。北宋初年官署的修造伴随着政权的重建逐步展开,地方官员的晋升和考课,与其是否遵守地方官署修造制度相关联。随着生产、经济的恢复,地方官员为政绩大兴土木,对百姓造成滋扰,真宗时期曾先后多次下诏禁止这类行为。官署修造过程中,出现工匠偷工减料,导致官署修缮工程短期内不断出现损坏的情况。针对工匠的这种行为,真宗景德三年(1006 年)六月诏:近日京中廨宇营造频多,匠人因缘为奸,利其频有完葺,以故全不(月)用94(清)徐松辑、刘琳等校点:宋会要辑稿方域四官廨,上海古籍出版社,2014,第 9334 页。(
7、清)徐松辑、刘琳等校点:宋会要辑稿方域四官廨,上海古籍出版社,2014,第 9334 页。(清)徐松辑、刘琳等校点:宋会要辑稿方域四官廨,上海古籍出版社,2014,第 9334 页。社科院数字水印内容:x R c a I5 u e 5 E j i+n YS e F1M M Z17 0 5 0 i k O JN y 1M k K 0 o P2 a/WA b 6 1s h l z j Yh k u 2 7 y Q K g R法律史评论(2022 年第 1 卷总第 18 卷)心,未久复以损坏。自今明行条约,凡有兴作,皆须用功尽料。仍令随处志其修葺年月、使臣工匠姓名,委省司覆验。他时颓毁,较岁月未久者
8、,劾罪以闻。在诏令中要求修缮工程记录修缮时间、官吏和工匠姓名,以备日后出现短期内返工的情况,将对相关人员惩处。针对出使朝臣、使臣在地方以修缮官署为名,滥用当地工匠、建材建造房屋居住等情况,真宗景德三年八月诏:应出使朝臣、使臣,多是不奉宣敕,便于所在州军行牒取索工匠、丁夫、物料等,修盖屋宇。宜令诸路转运司(者)指挥逐处未得依禀。若须合应副,即事讫具人数并物色名件实封以闻。先是,帝曰:“近闻郑牧放使臣以完葺廨宇为名,多于本州岛擅役工匠、丁夫。此乃知者,不知者固亦多矣。可降条约。”故有是命。针对官署修造的限制性诏令下发后,出现部分地方官员对损坏的官署建筑不加维护的情况,针对确实需要修造的官署,真宗大
9、中祥符六年(1013 年)七月诏:如闻州府公宇亦多损坏,以赦文所禁,不敢兴葺。自今有摧,但无改作,听依旧制修完。如果地方官署出现确实必要的翻建和修缮等状况,仍可按照旧有制度修缮。针对官署修造中浪费钱财,所在地方转运使未能察觉的情况,转运使将遭到弹劾和处罚。神宗元丰七年(1084 年)正月十八日,广南西路转运判官许彦先言:“本路提举常平等事刘谊于桂州治廨舍,费官钱万缗,转运使张颉等不切觉察。”神宗下诏:累任转运使张颉、陈倩,副使苗时中、马默、朱初平、吴潜,判官朱彦博、谢仲规,各罚铜二十斤。除诏令之外,针对官署修造工程中人力、物力的滥用,人力成本的标准以及官署修缮中人力的来源等问题,天圣令营缮令
10、有如下记录:宋 17 诸在外有合营造之处,皆豫具 录 造作色目(录)、料请来年所须人05(清)徐松辑、刘琳等校点:宋会要辑稿方域四官廨,上海古籍出版社,2014,第 9334 页。(清)徐松辑、刘琳等校点:宋会要辑稿方域四官廨,上海古籍出版社,2014,第 93349335 页。(清)徐松辑、刘琳等校点:宋会要辑稿方域四官廨,上海古籍出版社,2014,第 9335 页。(清)徐松辑、刘琳等校点:宋会要辑稿方域四官廨,上海古籍出版社,2014,第 93359336 页。社科院数字水印内容:x R c a I5 u e 5 E j i+n YS e F1M M Z17 0 5 0 i k O JN
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