城市管理工作情况考研报告与城市管理工作自评报告汇编.doc

都市管理工作状况考研汇报

根据常委会工作安排，月中旬，区人大常委会都市管理工作调查组在常委会副主任李仕民、冯天万带领下，深入区城管局、区规划和建设局、区工商局、区卫生局、区公安分局、区环境保护局、东西城回风街道办事处，通过召开座谈会、听取汇报和走访等形式对我区都市管理工作进行了调查，现将调查状况汇报如下
一、重要成效及做法
近年来，区人民政府高度重视都市管理工作，把加强都市管理工作作为改善人居环境、提高都市形象、增强都市综合功能、保障都市经济社会可持续发展重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施微弱、市民都市意识不强、树都市形象与扩大就业保民生压力之间矛盾十分突出状况下，区人民政府及有关职能部门负重任当，克难攻坚，做了大量工作，都市管理工作获得了明显成效。
(一)重视宣传引导，公众文明意识逐渐提高。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好都市管理前提，一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展都市管理有关法律法规宣传教育。近年来，共印发《致巴都市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》合计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进小区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创立活动为载体，不停增强全民参与城镇环境综合治理自觉性。三是以都市管理及执法工作正反经典案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。通过加大宣传教育工作，都市管理良好舆论气氛逐渐形成，公众参与支持都市管理意识逐渐增强。近四年来，无一起因城管执法而引起群访事件发生，实现了城管执法零信访。
(二)重视部门配合，都市环境逐渐优化。在构建大城管工作格局中，有关职能部门协作配合，积极参与，都市经营秩序逐渐优化。一是加大了治理力度。按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整改，处理了市民反应较强烈川剧团片区、街心花园四面骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专题整改活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序，处理车辆乱停乱放、行人乱穿马路现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放管理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场，并在小区、居委会中聘任了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法，加大了对违章违规搭建整改力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推进都市风貌塑造。按照整体美观、构造安全、画面清晰、边框精致规定，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街店招广通告范街，完毕了回风大道店招店牌和户外广告升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，处理了2500余名下岗失业人员就业问题。
(三)重视建设投入，市政基础设施逐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整改改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。完毕了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完毕了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等建设和管护，城区绿化覆盖面积到达340公顷，绿化覆盖率到达了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。
(四)重视发挥街道作用，小区自治管理逐渐加强。城区街道办事处认真贯彻都市管理辖区负责制，动员和组织全体干部职工积极开展城管集中整改活动，积极引导或发挥小区居民自治作用。一是积极探索小区管理都市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护“三定”守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促管理、以管理促自治良好工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分小区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体综合执法队伍、小区干部或市政协管员为主体维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者构成打扫保洁队伍等四支队伍。小区管理贯彻了业主负责人、楼院长责任。二是积极参与都市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境现象进行了有效地整改;东城街道办事处先后对辖区内四个农贸市场进行了多次集中整改，并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区措施，成功搬迁了3个农贸市场。
二、存在重要问题
伴随我区都市化进程加紧，都市管理相对滞后问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益发挥，影响了都市化总体水平。
(一)对都市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。都市管理工作重要性还没有真正在全社会形成共识，尤其是在目前都市面貌“一年一变样、三年大变样”新形势下，都市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够时间精力去研究和推进都市管理，致使都市管理滞后于都市建设，存在重建设、轻管理现象。同步，由于宣传教育等诸多方面原因，社会公众对都市管理规定高，但部分市民对都市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素现象普遍存在，市民文明素质有待深入提高。
(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我区采用了“8+1”都市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级贯彻”都市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政现象还不一样程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。例如既有都市管理波及到市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，对应地分散在建设、城管、工商、环境保护、公安等部门，职能过于分散，又没有综合职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间互相推诿和扯皮现象时有发生，减弱了管理权威，使都市管理整体功能难以得到最大发挥。
(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了都市管理难度。伴随都市化进程加紧，巴城人口逐年剧增，江南老城区规划由于受诸多原因限制，详细规划滞后，加之受体制影响，在城中村、城镇结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发问题非常突出，深入加大了都市拆迁改导致本，增长了都市管理难度。此外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量局限性且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约都市管理水平提高。同步，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道常常堵塞，依托小区治理难;回风片开发力度在不停加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。
(四)都市管理投入局限性，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我区市政基础设施普遍存在简陋老化、数量局限性等问题。伴随都市扩容，城区市政设施大幅增长，都市管理运行成本大大提高，但都市维护费没有同步增长，远远不能适应现行都市管理需要。城管机构职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区都市建设起步晚，市民文明意识不强，增长了管理难度，对应增大了都市管理压力，城管任务艰巨。同步因其执法主体资格不合法，行政惩罚权该集中不能完全集中，执法难问题比较突出。
(五)都市管理制度体系需深入完善。我区都市管理执法目前重要根据是国家和省某些法律法规，没有与之相配套实行细则、制度措施，缺乏针对性和操作性，尤其是伴随都市化进程加紧，都市管理面临新形势和任务，未能建立起有助于深入推进都市管理新机制、新措施。
三、提议
(一)深入加大宣传教育，营造全民参与气氛。要切实加大对都市管理宣传教育力度，不停增强广大市民道德意识和综合素质。要充足发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并运用新闻媒体等多种平台加强对市民城管有关法律法规教育，不停增强市民都市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者遵法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到都市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与都市管理责任感，形成全社会齐抓共管良好气氛。
(二)深入整合力量，形成都市管理合力。区人民政府要深入完善提高现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门合适地有针对性地将有关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体“大城管”格局，深入加强城管机构职能和小区在管理都市中职能，全面整合既有城管资源，着力完善都市管理机制。要深入加强都市管理工作协调，在条块之间、部门之间建立有效联络沟通、事前告知和定期通报制度。要深入完善都市管理制度体系，建立有助于深入推进都市管理新机制、新措施，提议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区都市管理措施》。
(三)深入加大都市建设管理投入力度，保证基础设施配套。区人民政府要继续加大对都市建设管理投入力度。要着力完善都市管理配套公共设施，不停增强都市综合服务功能，努力处理好多种基础设施不配套、不完善问题。
(四)深入加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员教育，树立执法就是服务理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意行政执法队伍，以此适应都市管理不停发展需要。

都市管理工作自评汇报

今年以来，在县委、县政府对领导和上级业务部门指导下，本局以“三个代表”重要思想为指导，以创立国家园林县城、国家文明县城、国家生态示范县城活动契机，以改善城区人居环境为出发点，软硬齐抓，求实创新，强化力度，推进我县市容环境管理工作获得了新进步，根据吉城管字[20**]57号和吉府发[20**]16号文献精神，本局对20**年工作进行了自评，自评得分为100分。
现将本局自评状况汇报如下：
一、重拳“治乱”，提高都市品位
（一）加强余土废渣管理。年内，开展了为期2个月渣土污染专题整改行动，重点治理了53人次无证施工、野蛮施工、不净车出场导致渣土污染，车辆破损、车辆超高运送、乱倾倒建筑余土、施工场地不围档作业等违规行为。通过采用收取保证金、派员定点蹲守、加大对违章惩罚力度等多种整改措施，乱倒渣土、扬尘污染得到遏制，为广大市民发明了很好都市市容环境。
（二）强化户外广告管理。深入规范了城区户外广告设置，对原有户外广告进行规范和治理，对新设置户外广告严把审批关，按照减量、美观、规范原则，逐街进行整改，对非法设置及破旧户外广告予以拆除，共拆除违章户外广告220块（幅），清理“牛皮癣”广告3000余份。设置了一批高档次建筑物户外广告。同步创新举措，对“牛皮癣”广告进行市场化运作管理，街道墙体广告由世平广告企业负责经营，街面违章巡查全天候，出现违章能及时得到查处，对于已喷涂“牛皮癣”广告由企业派人进行清理。今年以来，共喷涂“牛皮癣”广告150处次，面积近20**平方米，此外，城管大队还挤出资金购置了电脑寻呼系统，采用对违章业主电话进行不间断寻呼方式责令违章人员及时接受处理。通过多种形式治理，县城“牛皮癣”广告明显减少。
（三）规范道路开挖行为。对于不申报开挖、开挖后不及时修复或修复不到位现象，加大平常巡查，强化了整改力度，查处了3户违章业主；深入完善了申报和协同工作机制，强化了对道路开挖行为监管。
（四）从严查处违章建筑。通过积极协调，精心组织，今年成功对厚丰居民点、工业园起步区等几户针子户违章房进行了立案查处。今年以来，已立案查处违法建筑3000平方米，拆除乱搭乱建等有碍观瞻违章建筑合计3300余平方米。保证了建筑市场有序，维护了规划权威性。
二、强化整改，美化市容市貌
（一）开展了人行道秩序专题整改。以整改违章停放和出店经营为重点，加大人行道秩序监管，全面取缔了占道经营，规范了自行车、摩托车停放，清理了乱堆乱放，保证了人行道秩序良好，卫生整洁。
（二）开展了市场周围环境专题整改。围绕市场搬迁后形成市容“回潮”现象开展治理，变化本来吉洲路占道经营局面。
（三）开展了汽车修理业、铝合金、铁艺、门窗经营业占道经营专题整改。引导20家无作业条件经营业主搬迁，关闭小修理店12家。
（四）开展了小区环境卫生专题整改。配合县城开展小区改造工程进行环境整改活动，对小区内环境卫生进行整改。
三、强力“治脏”，优化都市环境
（一）继续以环卫作业为重点，努力实现保洁水平新提高。一是贯彻了日检查制度，扩大了主次干道打扫范围，新增道路打扫面积50万平方米，完毕了主次干道每天冲洗、洒水各一次任务，使主次干道市容环境卫生到达一定水平；二是全县日均65吨生活垃圾日产日清，整年合计清运垃圾2万多吨，集中运送至填埋场进行处理，清运率达100%；三是有专门清运人员定点定期搜集垃圾，使居民点和小区环境卫生面貌有了可喜变化；四是定期对居民点、住宅小区和城镇结合部垃圾“死角”进行清理。清理卫生死角315处，清运垃圾近7千吨。
（二）加大投入，完善都市功能。环卫基础设施明显改善。提高环卫工作原则，新增环卫人员，加强管理员队伍建设，扩大打扫保洁覆盖面，工作向机关事业单位及小区部延展，消除了工作盲区，提高了工作质量。打扫合格率到达98％；垃圾袋装覆盖率到达85%；加大环卫基础设施改造力度，翻建维修公厕2座，被县政府列为20**年重点工程之一垃圾压缩站和垃圾处理场建设已动工建设，在向上争资、工程立项、土地征用、工程设计、项目建设等方面做了大量工作。
（三）广场管理：
1、加大安全面宣传，发放安全宣传单420余份，增设安全警示牌24块；
2、加强广场平常秩序管理，整年制止处理破坏公共设施行为11起，惩罚违章车辆37次；
3、垃圾做到日产日清，地面洁净整洁；湖面打捞工作贯彻，每天进行二次湖面打捞，及时调整龙湖水位，保证龙湖水质洁净无污染、水位合理；
4、认真做好防旱、防冻、防病虫害工作，每月修枝整型一次，整年新增各类树木320棵，草坪1500㎡，施肥5000公斤，18.6万㎡绿化长势良好，成活率达90％以上；
5、深入加强龙湖水上安全管理，督促承包业主完善有关安全硬件，制定并严格贯彻安全管理措施保证不发生安全事故。
（四）市场管理：重新对市场进行划行归市，促使市场摊位有序摆放，取缔场外经营和占道经营行为65户次；加强市场安全管理，配置了消防器材；加强市场卫生管理，每个市场增长保洁员一人，对市场环境高原则保洁；认真受理消费者有关市场内经营行为投诉，及时化解矛盾纠纷，共受理投诉150件，处理率100％；开展了集贸市场“文明摊位”评比活动，有效增进了市场秩序、卫生等方面改善。
四、创新举措，完善长期有效机制
积极推进城管体制改革和创新，建立和完善了城管长期有效管理体制。针对都市管理中“前治后乱”、“前清后脏”、反复回潮弊端，确立“疏堵结合、严管重罚、责任到位”指导思想，围绕“规定动作每天抓、统一动作集中抓、自选动作侧重抓、特定动作强力抓”规定，加强三方面工作：一是加强督查，设置了督查科，强化平常督查管理。建立每天街道范围内城管工作巡视制度，实行定人、分片、包路段责任制，全覆盖巡查，全天候监督，发现问题迅速汇总、反馈、整改；二是加强协作，强化综合执法。建立每周两次全城性集中巡回综合执法制度，巩固创立成果，推进都市管理重心从中心城区、重要窗口、重点区域向背街里巷、居民小区、城镇结合部转移，逐渐扩大长期有效管理范围；三是采用市场化运作方式，成功对县城新区90万平方米都市道路打扫保洁工作公开向社会招标。
五、管理深入，完善乡镇设施
按照县政府工作布署，本局今年组织了2次市容环境方面调查活动，为县政府制定完善小城镇建设管理考核方案提供根据。同步，本局充足发挥业务主管部门指导作用，对各乡镇市容环境进行了检查指导，为乡镇环卫基础设施建设完善出筹划策，积极向县政府建言，采用县政府补助二分之一，乡财政出二分之一方式，为全县9个乡镇购置了垃圾运送车，增强了乡镇垃圾运送处理能力。
六、内强素质，树立城管形象
（一）以开展“阳光执法年”活动为契机，加强了队伍建设，全面提高城管工作人员整体素质，深入规范执法，强化服务意识，提高自身综合素质。
（二）树立经典、表扬先进，开展了共产党员、共青团员示范岗活动，以经典引路，学先进、找差距，提高队伍整体素质。实行每月一次“优胜中队和优秀路段”评比工作，制定了有关评比原则，对每月在平常管理、执法力度、打扫保洁等方面体现比较突出，评为优胜中队和优秀路段，并实行奖励，形成了良好鼓励机制和工作气氛。
（三）聘任了5名行风监督员和7名义务督查员，定期召开监督员会议，广泛听取意见和提议，向全社会作出承诺，接受社会监督，自加压力，在队容队貌、执法管理、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律、政风行风等方面有了较大起色，城管形象得到了改善。
（四）认真办理提案和提议。为使政府与群众进行零距离沟通。对所有提案、提议进行了认真办理，做到件件有答复、事事有回音，人大代表、政协委员对此满意，通过办理人大提议、政协提案和人民信访增进了都市管理水平提高。，共办理人大提议和政协提案7件，已经所有办理完毕。收到人民来信、来访约23人次，来电50余个，发放督办单5份。通过开展办理来信来访工作，使我们看到了都市管理工作盲点和局限性，对都市管理工作起到了有力地推进作用。
七、多措并举，加强宣传力度
以文明创立为动力，扩大城管综合整改宣传层面。为贯彻都市管理“以人为本，以宣传教育为先导”方针，城管工作一直把宣传教育摆在重要位置。多次面向社会公布城管综合整改状况，全面通报城管综合整改进展状况，以“创立国家园林都市”为契机，借助媒体宣传造势，通过新闻媒体开辟专栏、专版、专题、等多种各样形式，围绕创立”工程进展状况及都市环境整改善行一系列动态报道。引导市民自觉配合和支持城管工作。在媒体上先后开辟了市民热线、由局领导为市民群众释疑解难，举行了一次执法宣传周活动，面对面和群众接触，近距离解答群众提出问题和建设，通过征询和讲解，拉近了城管工作与市民群众距离，深入争取社会各界和广大市民对城管工作支持和理解。同步，以窗口单位和执法部门为重点，积极开展创立文明单。