纪委书记在市委理论学习中心组干部队伍建设专题研讨会上的发言文本.docx

纪委书记在市委理论学习中心组干部队伍建设专题研讨会上的发言文本
同志们：
习近平总书记深刻指出，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。奋进强国建设、民族复兴新征程，广大党员、干部敢于担当作为，才能扛起发展重担、改革重任。纪检监察机关必须坚决落实“三个区分开来”要求，持续深化容错纠错工作，让干部放下“思想包袱”、消除“心理顾虑”，敢闯敢试敢担当，推动形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。下面，围绕中心组研讨交流主题，结合全市纪检监察工作实际，我谈几点体会。
第一，要旗帜鲜明坚定容错纠错，坚持以组织担当推动干部为事业担当。改革创新、干事创业，难免会有失误、差错。开展容错纠错，是化解干部“后顾之忧”、打消“洗碗越多摔碗越多”顾虑的重要举措。必须在认识上深入深刻、在态度上旗帜鲜明、在行动上坚定坚决，坚持“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”，敢容错、善容错、真容错，以组织为干部担当更好推动干部为事业担当。深刻把握职责所在。纪检监察机关开展监督执纪执法，目的不在于“惩”，而是要更加注重教育、帮助、转化和挽救干部，突出宽严相济，立导向、树新风，稳人心、提士气。要准确把握从严管理监督和激励担当作为的内在统一关系，一体推进严管严治和容错纠错，既坚决惩治妄为不为者，又坚定支持实干奋进者，防止执纪执法冷冰冰、“一刀切”，给予干事者充分的温暖、关怀和信任，提振干部干事创业精气神。同时，针对“为人容错，自己犯错”等现实顾虑，把容错工作自身纳入容错范围，打造容错纠错完整闭环。有力保障发展所需。当前，改革进入深水区，经济发展正在爬坡过坎，社会治理也面临新问题新挑战，需要广大干部勇当“闯将”“尖兵”，在一线“冲锋陷阵”，也需要组织为他们提供“稳固后方”“坚强后盾”。创新就要敢于突破，改革就要允许试错，开放就要放开手脚，如果一出差错、一有问题就求全责备、过于苛责，很容易挫伤积极性，让实干担当的干部寒心、泄气，引发和助长“躺平”之风，使事业发展遭遇挫折、遭受损失。只有强化为改革创新者容、为担当奋进者容的鲜明导向，才能更好激励广大干部争当改革发展的促进派、实干家，激活干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的一池春水，为高质量发展注入澎湃动能。主动回应基层所盼。基层是改革发展的“主战场”、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿，责任大、任务重。不少基层干部想干事但又怕“出事”，在承担繁重任务的同时，还承受着来自追责问责方面的较大心理压力和思想顾虑，对容错纠错工作有着强烈的呼声、迫切的期盼。从实践看，信访维稳、解决历史遗留问题、城乡建设和征地拆迁等是容错需求较高的领域。纪检监察机关要理解他们的难、体谅他们的苦、打消他们的忧，推动容错纠错工作落实落地，真正让吃苦者不吃亏、流汗者不流泪、担当者不担心，促进形成人心齐、干劲足、事业兴的良好局面。
第二，要实事求是精准容错纠错，切实做到严格不严苛、宽容不纵容。问责追责和容错纠错是压责任促担当的一体两面，既不能把“问责”简单等同于“负责”，也不能把“容错”演变为“纵容”，只有做到精准规范，才能有效防止乱作为、转变不作为、激励真作为。坚持实事求是，把“三个区分开来”的要求贯穿始终，牢固树立正确问责观，突出权责一致、注重综合效果，既“问”不为之责、乱为之责，又“容”无心之失、探索之误，以问责倒逼真落实，以容错推动真干事。打准问责的“板子”。严格规范落实问责启动、调查、审批、执行各环节程序，查清问题事实，厘清责任链条，区分不同责任，科学公正作出处理决定，该是谁的责任就是谁的责任，该担多大的责就担多大的责，把“板子”重点打在主要责任领导干部身上，让干部对处置真心服气。建立健全重大案件会商会审、综合把关等机制，严把性质认定关、责任划分关、量纪尺度关，既防止问责不力、追责不严的情况，又防止泛化简单化的问题，以精准追责问责倒逼履责、推动尽责。加大对“懒政”“怠政”“无为”行为治理力度，督促“混日子”“熬年头”的“躺平式”干部动起来，有力破除“不干就不会错”的错误导向。量准容错的“尺子”。建立问责调查和容错纠错评估同步启动制度，在问责调查一开始就同步考虑是否符合容错情形，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错、严禁和无禁，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，做到“当容则容，应容尽容”。今年，我市出台健全容错纠错机制激励干部担当作为实施办法，清单式明确6类21种可以容错和6方面不予容错的情形，既宽容探索之误又不搞“纪律松绑”。抓准纠错的“方子”。注重容纠并举，把容错和纠错更好统筹起来，以纠错通知、纪检监察建议书等形式，针对性提出纠错要求，重点督促“犯错者”扛起责任，及时汲取教训、改正错误、挽回损失、减少影响，并推动相关部门举一反三、完善制度，叠加放大“容、纠、治”的综合效果。把主动纠错改错情况作为是否容错的重要考量，实现容错初衷和实际效果的有机统一。注重教育转化，今年以来，我市对12002名受处理处分干部，分层分类开展回访教育，通过暖心回访、真诚帮助，激励“跌倒干部”重振信心、重拾干劲，从“有错”向“有为”转变。
第三，要凝心聚力常态容错纠错，推动形成勤廉并重的浓厚氛围。容错纠错，贵在常态长效、持之以恒，要坚持固化机制、做到常抓不懈，不断树立鲜明的激励导向、营造良好的干事生态，促使广大干部坚定勤廉追求，让担当实干、能闯敢干、干净能干蔚然成风。强化协同联动。把容错纠错作为履行管党治党政治责任的重要内容，压实责任、抓在经常，构建协同发力抓容错纠错的良好局面。强化横向协同，深化纪检监察机关与组织人事部门、相关职能部门的协作配合，建立健全容错纠错会商研判、效果评估、协同落实等长效机制，充分发挥各方职能、有效形成工作合力。强化上下联动，坚持顶层设计与基层探索相结合，通过制定具体制度规范、印发指导案例等方式，强化制度供给和工作指导，同时鼓励基层纪检监察机关会同有关单位在一线积极探索、大胆实践，分类细化完善容错纠错正负面清单，更好回应基层干部呼声和需求。营造良好氛围。深入细致抓好宣传引导工作，做实做细政策宣讲、典型通报等工作，对办理的容错案件，加强分析研判，综合考虑影响，在一定范围内通报或进行宣传解读，最大限度发挥“容错一个、激励一片”的正向效应。把容错纠错同澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作结合起来，打好激励干部担当作为“组合拳”。
发言完毕，谢谢大家！