花卉苗木基地建设项目策划书.doc

XX县XX农林科技开发有限公司花卉苗木基地建设项目

可行性研究报告

安徽XX工程咨询有限公司
目 录

第一章 总 论 1
一、项目概述 1
二、项目单位简介 3
四、项目年能耗 5
五、综合评价 5
第二章 项目的可行性和必要性 6
一、项目的可行性 6
二、项目的必要性 7
第三章 项目建设条件分析 9
一、项目区概况 9
二、社会经济条件 12
三、项目建设地点选择 13
第四章 市场分析与销售方案 17
一、市场分析 17
二、市场营销 19
三、市场风险分析 20
第五章 项目总体方案 21
一、项目方案概述 21
二、土地规划布局 21
三、工程建设方案 22
第六章 项目技术方案与产品工艺 27
一、苗木生产技术方案及工艺流程 27
二、花卉生产技术方案与管理 30
三、树桩盆景的制作与管理 33
第七章 项目实施进度及招投标方案 39
一、建设期限 39
二、建设进度安排 39
三、项目招标 39
第八章 项目管理及组织运行 41
一、机构设置与职责 41
二、经营管理模式 42
三、消防、劳动安全与卫生 44
四、节能、节水 45
第九章 项目投资估算与资金筹措 46
一、投资估算依据 46
二、投资估算 46
第十章 效益分析与综合评价结论 48
一、经济效益分析 48
二、社会效益分析 50
三、生态效益分析 50
四、 综合评价结论 51

农林科技开发有限公司花卉苗木基地建设项目可行性研究报告

第一章 总 论

一、项目概述
（一）项目名称：花卉苗木基地建设项目
（二）承办单位：XX县XX农林科技开发有限公司
（三）建设地点：XX县县城西八公里，311国道路南（原XX县农业示范园）。
（四）项目性质：新建
（五）项目法人代表：
（六）项目建设规模：XX县XX农林科技开发有限公司
花卉苗木基地项目首期开发250亩，总投资 1550万元。具体分为四个园区：苗木园区、花卉园区、艺术盆景园区、科研培训综合办公区 。
园林树木园区：主要种植园林绿化的珍贵树种，苗木培育140亩（包括针叶树、阔叶树造林用苗，园林绿化苗木新品种引进、培育、驯化、推广等）。负责引进树种的培育、养护，提高成活率，为市场提供便于起运栽植、成活率高的大龄树苗。
花卉园区：面积70亩。其中：露天花卉园面积40亩；温室花卉园区面积10亩，可建6×30米温室大棚30座，用于种植温室时鲜花卉，如郁金香、水仙、百合、蝴蝶兰、君子兰、文竹、吊金钟等供应本县及周边市场；也可盆栽，用于会议或重大活动租赁、销售。2、育苗大棚20亩，可建6×30米温室大棚60座。
艺术盆景园区：面积30亩。对一些适合盆栽的且能耐荫抗寒，对环境适应性强的名贵花术进行艺术加工、造型、培育，成为象形意一体的艺术盆景。
科研培训综合办公区：占地面积5亩，建筑面积2560平方米，集科研、实验、检验、技术培训、办公、生活于一体。
项目配套设施建设：打280米深井一眼、建一座底高10米的水塔及配套设施；新修及维修防渗渠3000米；200亩喷灌、滴灌设施设备；输变电线路1000米,硬化道路1387米。新建四座各20m2的守护房；一座40 m2门卫房；科研实验、培训、办公综合楼一栋2000 m2及设施设备；建一座500 m2的花木储藏保鲜库。合计2620 m2；购运送苗木、生产资料运输车各2辆。
（七）项目建设期：1年（2012年——2013年）。
（八）可研编制单位：安徽XX工程咨询有限公司
（九）可行性研究报告编制依据及范围
1、编制依据
（1）《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划》
（2）《安徽省关于国民经济和社会发展“十二五”规划和2020年远景目标纲要》
（3）《中华人民共和国森林法》；
（4）《中华人民共和国环境保护法》；
（5）中华人民共和国国家标准《造林技术规程》；
（6）中华人民共和国标准《育苗技术标准》（T6001-1985）；
（7）《XX县城市建设总体规划》；
（8）《2011年农业综合开发林业项目申报指南》（规开函[2010]97号）；
（9）《国家农业综合开发部门项目管理办法林业项目实施细则》；
（10）国家林业局《全国林木种苗建设总体规划》；
（11）《林业建设项目可行性研究报告编制（试行）》（2006年10月）。
（12）宿州市定额站《宿州定额信息》2010年第三季度
（13）《民用建筑设计规范》；
（14）国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；
（15）XX县土地利用总体规划；
（16）项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及技术资料；XX县建设、环保、土地等有关部门对该项目建设的意见和审批材料、证明材料等。
2、编制范围
本项可行性研究报告的研究范围包括：
（1）项目提出的背景及建设的必要性
（2）项目选址与建设环境条件
（3）项目建设规模与主要建设内容
（4）项目总体布局方案
（5）工程技术方案
（6）环境保护、安全卫生、消防和节能
（7）项目运营和实施计划
（8）投资估算与资金筹措
（9）效益分析
（10）项目可行性研究报告结论与建议
二、项目单位简介
XX县XX农林科技开发有限公司，距XX县县城西八公里，311国道路南30米（原XX县农业示范园）。交通十分便捷。，基地现有员工30多名，其中高级工程师3名，技术人员10多名。基地现设苗圃部、育材部和绿化工程部，实行育苗、移栽、成材、绿化、养护等一龙条生产。
本苗木基地专业种植、经营销售各种规格绿化苗木，品种繁多，规格齐全，质优价廉，主要销售产品有：金叶水杉、三季红杨、佛吉尼亚栎、状元红桂花、速生紫薇、红叶李、七叶树、香樟。
我基地坚持“质量第一、信誉第一、用户第一”的原则，服务和回报于社会各界广大的新老顾客。基地先后为北京、山东、江西……等重点绿化工程提供各种绿化苗木几十万棵。成活率在98%以上，受到用户的一致好评。
法人代表刘甦，高级农艺师，1988年起开始园林苗木的种植研究工作，具有丰富的管理经验和领导能力。
项目主要技术经济指标
表1-1
序号
指 标
单 位
数 量
备注
1
基地规模
亩
250

2
园林树木园区
亩
140

3
花卉园区
亩
70

艺术盆景园区
亩
30

科研培训综合办公区
亩
5

其它
亩
5

4
项目总投资
万元
1550

综合楼及科研培训办公设备
万元
350

温室大棚、低温冷库及设备
万元
500

深井、水渠、节水灌溉及设备
万元
400

土地租金、流动资金、苗木引进及其它
元/平方米
300

5
销售收入
年/万元
1179

6
成本及费用总额
年/万元
730

投资利润率
%
29.81

财务净现值（i=8%）
万元
326

投资回收期
年
3.4

四、项目年能耗
该项目主要能耗为：水、电、煤。该项目主正常年份年耗水75.2万吨、耗电2.6万度、耗煤30吨。
五、综合评价
XX县土地资源丰富，自然条件优越，通过本项目实施，建设高标准的花卉示范基地，将充分发挥本地山地资源优势和项目区丰富的人力资源及产品市场前景优势，这必将有利促进农业产业结构调整，发展壮大农业经济，变资源优势为产业优势，不仅可以增加产区农民增收，而且对培育优势主导产业，促进劳动力转移，带动黄陂城乡统筹发展，建设环境友好型社会，推动传统农业向现代农业转变，促进农业可持续发展和社会主义新农村建设具有重大意义。
XX县是安徽省省级文明城市，一大批城市小区建设、学校、道路、旅游景点建设；工业、化工食品、陶瓷、合成革园区建设正在兴起，因此，该项目的实施，将为XX县生态和环境建设起到有力的推动作用。
该项目的实施单位是XX县唯一从事花卉、苗木科技研究、良种引进培育、推广的科研民办单位，有着科研推广的优良传统。现已经营花卉苗木项目多年，有丰富的生产经营经验，技术力量雄厚，为该项目的顺利实施提供了有力的科技支撑和保证。
该项目符合国家林业发展方向，与省、市发展规划相衔接。项目建设起点高，技术先进，布局合理；项目区地理位置优越，气候适宜，交通便利，产品市场前景广阔；项目技术成熟，投资报酬高，环境污染小；辐射带动强，项目建成后能取得明显的社会、经济、生态效益，有利新型生态农业建设，有利产业化进程，有利增加农民收入。本项目是一项见效快，经济效益高，风险性小的项目，符合可持续发展要求的优势产业项目。因此，本项目建设科学，必要，可行。

第二章 项目的可行性和必要性

一、项目的可行性
随着生产力水平和社会文明程度的提高，生态环境建设和城乡绿化成为建设社会主义新农村和改善人民群众生活质量的重要组成部分。人们对生活质量的要求也越来越高，花卉已成为城镇居民装饰居室，馈赠亲友的一部分，走进了千家万户。城市建设中更加重视园林绿地的发展，城镇绿化建设需要大量的植物材料，加强特色花卉示范基地建设和苗木储备，对提高城镇居民的生活质量和城市绿化建设具有重要意义。
安徽省特别是XX县地区气候环境优越，发展花卉苗木产业具有得天独厚的优势。据统计，目前安徽省花卉种植面积达5.6万亩，年产值近15亿元以上。由于花卉苗木产业目前处于自发、盲目、无序状态，对花卉苗木产业发展的重要性认识不足，组织引导、扶持不力，存在着生产分散、规模小、基础设施差、科技含量低、市场体系和服务体系不健全、缺技术、缺投资、缺乏统一规划管理等问题，安徽省在全国花卉苗木市场竞争中仍处于劣势，花卉种植面积只占全国的3.05%，年产值仅为全国的2.74%，与安徽省发展花卉苗木产业的巨大优势极不相称。因而，大力发展花卉苗木产业是安徽省经济发展的一项重要内容。
XX县花卉苗木产业具有良好的发展基础和市场潜力，根据XX县及周边城市生态建设对花卉苗木需求方向，结合周边地区花卉苗木生产态势，XX县花卉苗木产业建设以扩大产业规模、发展特色品种、形成优势产业为目标，在巩固现有绿化苗木基地的基础上，重点发展彩叶树种、特色地方品种。

二、项目的必要性
（一）项目建设是保护环境与发展经济的需要。
保护环境与发展经济，已成为当今国际社会普遍关注的重大问题。传统工业化道路所造成的全球性资源紧缺、环境污染和生态恶化，对人类的生存环境和身心健康已构成日益严重的威胁。同时，城市化伴随着诸多的心理和生理疾病，保护和改善生态环境，让森林进城、园林下乡，创造和谐的居住环境正成为当今社会的共识。因此，加快城乡绿化一体化进程，意义十分重大。
（二）项目建设是促进城市可持续发展的需要。
XX县是皖北地区重要的旅游景区，旅游资源非常丰富，但景区的美化、城市的绿化与一些旅游业发达地区相比还有差距。因此，建立大型花卉基地，培育大量花卉苗木，美化、绿化景点，提升城市品位，已成当务之急。而该项目的建设也正是改善生态环境、提升城市品位，促进右玉旅游业及城市可持续发展的需要。
（三）是提高农民收入，调整农业和农村经济结构的需要。
XX县在全省的经济条件相对落后，因此发展XX县经济，解决农民增收问题，是破解“三农”问题的关键。建设XX县花卉苗木示范基地，加快花卉苗木产品流通，使花卉苗木产业走上良性循环的轨道，有助于全面改善区域农业生产条件，调整农业产业结构，促进农村经济社会可持续发展，是振兴黄陂山区经济，保障农民增收、农业增效，促进山区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。
（四）是建设资源节约型和环境友好型“两型社会”的需要。
建设“两型社会”，促进人与自然和谐发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容。XX县近几年花卉苗木产业发展迅猛，全县花卉苗木培育基地（苗圃）面积已达300 hm2，育苗品种达100余个。黄陂花卉苗木资源和其它资源极为丰富，建设黄陂区花卉苗木示范基地，将有利进一步开发利用现有资源，加快花卉苗木产业发展的一项重大举措，完全符合“两型社会”建设的内涵，是落实科学发展观，贯彻十七届六中全会精神，加强生态建设，促进产业发展的具体体现。
（五）是带动其它行业发展，促进区域经济快速增长的需要。
该项目建成后，随着销售量的增加，可以直接带动交通运输业、旅游观光业的发展。同时面对当前世界金融危机，项目的建设及其它行业的带动，对于扩大内需，增加新的经济增长点具有重大现实意义。项目建设对提高企业效益、拓宽农民就业范围、增加农民收入、发展区域经济起着十分重要的作用。
近年来，XX县县委、县政府高度重视城市绿化及乡村绿化，以此作为解决“三农”问题，加快农业结构调整，拓宽农民增收渠道的重要内容，研究制定了《城市绿化规划》、《退耕还林发展规划》等文件，在政策、资金、技术等方面给予倾斜、扶持，对花卉苗木的生产，起到了积极有效的促进作用。随着社会经济的发展，目前的花卉苗木生产远不能适应市场需求，存在企业生产规模小、产品少、档次低等问题，需要在今后的发展中扩大生产规模、提高产品质量、增强企业的市场供应能力。该项目建设符合绿色农业、观光农业的发展需求，必将对农业增效、农民增收起到积极的推动作用。

第三章 项目建设条件分析

一、项目区概况
（一）行政区划
本项目法人单位位于安徽省宿州市XX县，XX县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，总面积1871平方公里，大部分为平原，东南部为海拔100—300米的低山矮岭。人口140万，辖18镇5乡708个行政村。

项目建
设地点

（二）地理位置
XX县紧靠徐州都市经济圈中心城市徐州市，县城距京杭运河30公里、徐州观音机场50公里、连云港出海口260公里，素有“徐州的西大门”之称。
（三）自然条件
1、气候条件
XX县地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。
历年极端最低气温为-12.4℃，历年极端最高气温为38.0℃，年均气温14.4℃；历年平均降水量为811.2毫米，年平均无霜期208.3天，年平均相对湿度为70%，年平均蒸发量为1500.0毫米，年平均日照时数为2220-2480小时。
2、水文条件
XX县位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的淮北平原中部。
XX县水资源总量包括地表水和地下水两部分，全县多年平均地下水资源总量为2.6亿立方米/年，地表水和地下水资源的丰枯基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。全县水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。
3、地质地貌
XX县主属黄淮海冲击平原，地面高呈由西北向东南缓倾，海拨高度介于32-50米之间。地形大致可分为两个单元，即东南部分布着一些低山丘陵，其余为黄泛平原。山丘、谷地占总面积22.2%,平原占77.8%。
土壤为潮土类、褐土类、石灰土类、棕壤土类、砂疆黑土类，以淤土、两合土、沙土、盐碱土、土淤土为主，其中淤土平均有机质1.35%、碱解氮含量为70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效钾含量120mg/kg、PH值为7.0，两合土平均有机含量1.25%、碱解氮含量60mg/kg、速效磷含量12.5mg/kg、速效钾含量100mg/kg、PH值为7.2，沙土平均有机质含量1.1%、碱解氮含量为50mg/kg、速效磷含量8mg/kg、速效钾含量75 mg/kg、PH值为7.5。
XX县域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。
4、工程地质条件
XX县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨一般为2.5-32.5米，地势由东南向西北倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。
XX县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7％。
本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致， 由西北向东南。地下水位升降随季节(降水量)变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。
根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：
①粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。
②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。
③粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。
④粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。
除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。
（四）交通运输条件
XX县东邻江苏徐州市25公里，素有“徐州的西大门”之称。南接淮北29公里，西距河南商丘市150公里，北连山东济宁130公里，县城距合肥、南京、济南、郑州4省会均为3小时路程，距徐州观音机场40公里，连云港出海口260公里。陇海、符夹铁路纵横穿境，连霍、合徐高速公路于县境内交汇，310、311国道，301、101、202省道与县乡道路交织成网，境内公路密度为每平方公里130公里，已形成公路、铁路、航空相结合的，内外相联的立体交通网络，承东启西，南引北联，是重要的交通枢纽。
二、社会经济条件
（一）名优农产品基地众多
自然地理条件优越，名优农产品基地众多。XX县植被保存完好，工业污染程度低，具有生产加工绿色食品的自然条件。耕地面积10万公顷，农作物主要有小麦、棉花、大豆、玉米、山芋及花生、芝麻等。全县水果挂果面积50万亩，主要有葡萄、苹果、梨、黄白桃、巴斗杏、柿子、樱桃、山楂等。孙圩子胡萝卜、闫集黑皮冬瓜、马井韭青韭黄、圣泉XX国圣桃、黄河故道水晶梨、龙城石榴、新庄黄牛、黄口三元杂交猪、丁里华英鸭等名优农产品种养基地闻名全国。
（二）丰富的矿产资源
XX县矿产资源丰富，水电供应充足。XX县为全国100个重点产煤县之一，已探明煤炭储量 7.5亿吨，现有17对矿井，年产能力120万吨；探明石油储量 7亿吨，煤层气储量1000亿立方米，石灰岩储量30亿吨；铁矿石、瓷石、高岭土等储量可观。XX县南北分属淮、黄河水系，地下水量为2.6亿立方米，水质优良，生产、生活用水充足。电力供应属华东电网，设施完善，境内有11万伏以上变电所2个，生产生活供电充足。
（三）雄厚的经济基础
工业基础雄厚，门类齐全。XX县工业发展历史久远，历经沧桑。公元9年，出现铸造银、铜质钱币的造钱工厂；北宋年间，开始出现陶瓷生产，神宗元丰年间，开始出现小煤窑，苏东坡曾作《石炭歌》赞之。改革开放以来，XX县工业在调整和机制创新中快速发展，现有48个县属工业企业，近2万家乡镇企业，广东锦丰、江苏维维、山东新汶、安徽省古井、深圳康达尔等一批国内知名企业相继来XX投资。2003年全县工业总产值17亿元(1990年不变价)，形成了煤炭开采、农副产品加工、建材、造纸、酿酒、化工、纺织、机械制造等八大主导产业，有较强的协作配套能力。经省政府批准，在连霍、合徐两条高速公路交汇处设立的占地500余亩的工业园区，是XX县对外开放的窗口、体制改革的实验区，现已成为国内外客商投资的热土，是XX县工业发展的新亮点。
（四）较完善的基础设施
生产生活设施完善，人居环境良好。XX县民风淳朴，社会治安稳定，邮电通讯发达，医疗卫生、环保、广播电视和教育等社会事业发展迅速，旅游、物流、金融、商贸、房地产等行业全面发展，服务规模不断扩大。XX县是安徽省委20精神文明建设示范县之一。
三、项目建设地点选择
项目区位于XX县县城西八公里，311国道路南（XX县农业示范园），地处XX县龙城镇和XX县杜楼镇交界处，土地所有权属XX县杜楼镇所有。项目区地理位置优越，交通便利；方便生产资料的运入和苗木的运出；苗圃与周边农田界限明确，远离工业污染源，不存在工业污染对苗木生长产生不良影响；地势较平坦，土质为黄棕壤土，土壤有机质含量高于1.5%，土壤空气孔隙度不低于18%，耕作土层厚度20-25厘米；排水及灌溉方便； 光照良好；年降雨量较丰富，气象条件稳定，灾害性天气极少；苗圃地已有照明和380V电力线路，供电有保障，为肥水的灌溉，营养土消毒及搅拌，设施育苗中遮阳系统的运行，温室降温设备等提供了有利条件；苗圃紧靠岱河，地下水位应在3米左右；原农业示范园基础设施大部分仍然可利用，可节省不少基础设施投资；本苗圃基地靠近村镇，调集人力方便。总之，项目区已经具备了项目建设的有利条件，项目地点选择合理。
（一）项目建设条件优劣分析
1、项目建设有利条件
（1）自然与立地条件适宜花卉苗木生长
项目区地处亚热带季风气候区，具有气候温和，雨热同季，光温互补的特点，具有丰富的地方气候与小气候资源。区境内土壤主要为黄棕壤，区域内疏林地、宜林地分布相对集中，花卉苗木产业空间大，条件优越。
（2）区位优势明显，产品市场需求量大，发展前景广阔
XX县地处安徽省最北部，是安徽省的北大门，苏、鲁、豫、皖四省交汇处，同时也是宿州市林业资源分布较为集中的地区。毗邻徐州、淮北两大中等发展城市，区位优势明显。长期以来，皖北地区高度重视生态环境建设，并在＂十一五＂期间加快了生态建设步伐，以环城森林生态工程为代表的一系列城市生态绿化工程建设及社会主义新农村建设的启动实施，推动皖北地区苗木产业快速发展，加上项目周边城市生态建设对花卉苗木需求也在不断增大，有限的花卉苗木已远远无法满足日益增长的市场需求，良好的发展前景为黄陂区花卉苗木产业的健康发展提供了有力的支撑。
（3）人力资源丰富
项目在实施过程中需劳动工日15000个，项目区现有劳动力充足，能充分满足项目实施过程中劳动力安排。因此，项目造林所需劳动力能满足项目实施要求且劳动力成本相对较低。项目区基础设施较好，故减少了投资成本。因此，实施花卉苗木示范基建设利润空间相对较大。
（4）种苗资源丰富
项目区林业产业建设在近年来得到了快速发展，特别是通过社会主义新农村建设和“家园行动计划”的实施，按照规模化、集约化、产业化、市场化、标准化的产业发展之路，紧紧围绕“特色、规模、品牌、效益”，加快推进了“一村一品”、“一乡一业”的发展格局。初步建成了以特色经济林、林木种苗（花卉）、速生丰产林、森林旅游、林产品加工等为主体的林业产业体系，丰富的种苗资源为该项目的建设提供了有利条件。
（5）政府高度重视
建设发达的林业产业体系，是新时期林业建设的基本任务之一，XX县县委县政府对花卉苗木产业发展极为重视，重点发展以优质有机绿化、观赏为主导品种的经济林以及林木种苗花卉、生物质能源及木本观赏林、森林生态旅游，形成四大林业主导产业。
（6）有力的科技支撑
项目建设单位集聚了一批园艺专家，单位现有林业工程技术人员10人，技术工人15名。其技术力量为项目实施提供了有力的科技支撑。
（二）项目建设不利因素及对策
1、干旱：从项目区自然灾害发生情况分析，项目区自然灾害主要来自于干旱。但项目区有众多的水源，在干旱季节能通过高压泵进行灌溉。
2、森林病虫害：按照“因地制宜，综合治理”原则，从保护和改善生态环境出发，以实现可持续控制为目标，遵循预防为主，标本兼治原则，确定治理措施。其治理基本思路是：以营林措施为主，药剂防治为辅，协调运用人工、物理等措施，降低被害株率和虫口密度，进而逐步压缩发生面积和范围。其基本措施为：
①贯彻“预防为主、积极消灭、综合治理”的方针，做好预测预报工作，坚持以生物防治为主，生物、化学物理防治相结合。
② 进一步贯彻“植物检疫条例”，严格种苗检疫制度，防止病虫害发生和蔓延。

第四章 市场分析与销售方案

一、市场分析
（一）市场调查
安徽省宜林地面积宽广，气候条件得天独厚，苗木花卉产业发展有着广阔的空间。近年来，在安徽省委、省政府高度重视下，安徽省各地党委政府和林业主管部门把发展苗木花卉作为调整产业结构、转变发展方式的重要抓手，作为生态建设的主体产业、现代林业的支撑产业、惠及百姓的富民产业来抓。苗木花卉产业在安徽呈现出规模不断扩大，市场不断拓展，管理不断加强，效益不断提高的可喜态势。
全省苗木花卉种植面积68.5万亩，苗圃8504个，年生产合格苗木55亿株，盆栽植物2.4亿盆，盆景116万盆，兰花1002万兜，初步形成了两条沿311和310国道的百公里花卉苗木长廊，皖北大片特色苗木产业集群，涌现出了一批苗木花卉专业乡镇、专业大户、龙头企业和科技产业园区。苗木花卉行业管理、良种良苗培育、质量监测和科技支撑体系初步建立，交易市场、信息平台、营销网络、行业协会以及合作组织等社会化服务体系正在建立健全和逐步完善之中。
安徽目前已形成了以桂花、含笑、红叶石楠等树种为主要特色的皖北苗圃群，以樟树、广玉兰、对节白蜡等树种为主要产品特色的鄂中苗圃群，以落叶阔叶树如栾树、紫薇、重阳木为主要产品特色的鄂北苗圃群。
目前安徽花木种植面积近70万亩，但与广东、上海、浙江等花木产业发达地区相比，仍有较大差距。与周边的河南、湖南等省相比，也较为落后。有关部门调查发现，近年来，合肥每年购苗价值在亿元以上，但80％以上来自浙江、河南、湖南、江苏等省。我省苗木花卉产业发展与先进省份相比有一定差距，同时安徽花卉市场需求巨大，为项目发展提供了难得的机遇，总之本项目发展天时地利人和，优势明显，潜力巨大。
（二）市场预测
花卉苗木产业是21世纪最具发展潜力、最有希望的农业产业之一、发展花卉苗木产业不仅具有较好的经济效益，同时具有较好的社会效益和生态效益。随着社会经济的快速发展，改善生态环境建设的迫切需求以及人民日益增长的物质文化消费需要，花卉苗木产业的发展空间将会更大。
从全省范围来看，花木生产正在形成三大发展区域：一是徐州、淮北、永城、枣庄、开封、连云港等城市近郊，以生产鲜花、盆景、草坪、园林绿化苗木为主；二是江苏、山东等地，以生产园林绿化苗木为主；三是河南、皖南等地，以生产特色花卉、盆景、根艺、赏石为主。
中央和省委林业工作会议的召开，是当前苗木花卉产业发展最大的政策机遇。从国家层面来看，中央提出要发展绿色低碳经济，胡锦涛总书记提出了“双增”的目标，全国要在10年内新增森林6亿亩；从我省来看，省委“生态立省”战略中提出“到2020年，全省森林面积达1.1亿亩以上”，10年时间必须净增2000万亩，全省至少以年均造林400万亩的速度推进，再加上环“一湖两山”景观工程、森林城市和绿色家园等重点工作的推进，未来5年皖北、皖南、两淮开发区、高新技术开发区等还要继续建设，还有生态文化旅游圈、水源涵养林等建设项目等等，使得未来一段时间，我省对高标准、高质量的苗木花卉需求旺盛。要实现中央和省委提出的战略目标，就必须保证苗木花卉的有效供给，这不仅仅是市场供给的问题，而是一项必须完成的政治任务。这为苗木花卉产业发展提供了一个潜力巨大的内需市场，是持续拉动我省苗木花卉产业发展的内在动力。

二、市场营销
（一）营销策略
在竞争激烈的花卉苗木市场中经营者要想使自己的苗木具有竞争力，除了采用新的品种，新的技术以外，营销策略的正确在整个花卉苗木经营中显得越来越重要。面对苗木市场营销渠道处于瓶颈的现状，首先必须确立正确的花卉苗木的营销理念，并从营销渠道的各个因素来阐述花卉苗木市场营销渠道向多元化发展的趋势。现阶段，随着花卉苗木产销由卖方市场向买方市场转变，营销正在成为苗木经营者谋求持续发展的必要手段。正确的苗木营销策略，不仅能赢得竞争，而且还能为生产的发展带来广泛的发展空间。花卉苗木稀有品种是以苗木新品种的推出为主体，强调品种的差异性与核心品种的占有。因此，要及时抓住品种信息，引入品种，快速扩大苗木的供应量，占领市场，以量取胜；由于花卉苗木生产的连续性和长期性，需求的变动性、间隔性、不规则性，这就要求林业苗木经营者都要跳出先育种，进种、后销售的传统生产营销观念，树立销售是“买”不是“卖”的观点（买客户、买信誉），要不断地通过整时营销加强售后服务，永久赢得长期忠实的客户与市场。同时通过先营销为潜在的购种者提供服务，以优质无偿服务换信任、创造花卉苗木潜在市场。
（二）营销方案
1、充分利用销售市场
近年，安徽在花卉生产和经营销售方面发展迅猛，政府不断投资建设花卉苗木企业和交易市场，通过交易市场，设置窗口，显示产品优势，为买卖双方提供一个新的平台。
2、发挥网络、电子商务作用
在网上发布苗木产品信息，花钱最少、见效最快、效益最好。现在的苗木采购者尤其是大型园林公司在采购前，首先要在网上搜索苗木供应商，然后再电话联系，最后才会上门看苗订货。在网上发布广告，增加销苗的机会。
3、构筑自己的平台，发布绿化工程苗木供应信息
通过建立自己的网站，推介自己的企业及产品，增加产品宣传力度。
4、项目建设单位成立销售部，与大型绿化公司取得长期联系，建立固定的销售联盟，保证产品的稳定销售。
三、市场风险分析
（一） 项目产品市场风险因素分析
产品市场风险因素主要是未来国内花卉苗木基地规模的扩大可能导致的花卉苗木市场饱和甚至供大于求的情况。
从目前情况看，随着中央林业工作会议的召开，全国生态建设步伐加快，造林绿化用苗量剧增，宿州市以及安徽省乃至周边省市花卉苗木市场明显供不应求，因此短期内不会出现市场供大于求的情况。从长远发展情况看，随着我省“生态立省”战略的提出，加上环“一湖两山”景观工程、森林城市建设和绿色家园建设等重点工程的推进，我省对名优经济的花卉苗木需求将不断加大；另一方面，随着人们生活水平的提高，对生态环境的要求日益增长，名优花卉苗木将会成为今后城镇绿化、生态建设的主要树种。因此XX县建设名优花卉苗木基地必将成为花卉苗木发展的一种趋势，为花卉苗木业提供示范的同时，也代表着花卉苗木的先进发展方向。可见，从长远看，该项目产品都是市场的导向，不会出现供大于求的状况。
（二） 防范和降低风险对策
1、确保良种苗木，基地育苗突出“名优”特点，确保项目实施后起到示范作用。
2、育苗以市场为导向，同时在营销策略上下功夫，在加大基地示范宣传的同时，培养一批稳定客户。

第五章 项目总体方案

一、项目方案概述
（一）项目定位
项目以边民安稳致富前提，大力促进农业产业化发展为宗旨，坚持“以市场为导向，效益为中心，科技为支撑”的原则，大力发展标准化农业，并遵循“规模生产，经济合理；技术先进，绿色环保；品牌营销，现代管理”的指导思想。通过建设好花卉苗木基地及销售环节，形成产业链，促进当地经济的快速发展。
（二）建设目标及任务
本项目建设目标是拟建成一个集品种选育、新技术开发、应用示范以及工厂化、规模化、标准化为一体，具有先进水平的花卉苗木繁育与高新技术生产示范基地。同时通过加快新品种新技术的引进、开发和推广，带动花卉苗木产业结构调整和升级换代，促进当地花卉苗木产业持续健康发展。
（三）建设基本原则
1、规模开发原则。项目区有明显区域范围，按统一规划、分片、分类、分期实施，进行集中连片建设。
2、以调整农业产业结构、种植绿化用花卉苗木为原则。
3、坚持科技优先、示范推进的原则。在项目规划中，坚持科技措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。
二、土地规划布局
（一）生产用地（作业区）的区划，作业区的长度应根据当地诸因素综合具体而定，作业区的长度应从200～300m为宜，其宽度应考虑地形是否有利于排灌系统的设置，机动作业的范围等条件进行综合，作业区主要分为播种区、换床区、营养繁殖区、移植苗区（小苗区）、大苗区、母树区、引种隔离区。
（二）辅助设施的区划
主要指道路、排灌沟渠、管理用房、防护林等。各功能区主要以基地内的道路为分界线，保证基地园区运输畅通。
（三）项目工程设计构成
1、生产设施：作业区工程。
2、辅助生产设施：包括土壤改良、给水、排水、道路、供电、通讯、防护林及仓库棚窖、机具检修、化粪池、消防、科研、温室等工程。 
3、行政与生活福利设施：包括办公室、职工宿舍以及公共和卫生福利工程。
三、工程建设方案
（一）总平面布置
1、总平面设计
应根据自然地形，生产工艺、功能区划以及与外部衔接等要求，因地制宜地合理安排。
2、辅助用地面积规定
辅助用地系指除圃地以外的用地。大型苗圃的辅助用地不应超过苗圃总面积的25%。
3、辅助生产设施的平面设计
道路网布设从行政管理区与外部交通相联结的干道；园内道路应以保障生产、方便管理和生活，适应机耕需要，布设支道和岔道。大型苗圃及种植基地可根据需要布设环形道路。
道路网，给水及排水系统应综合考虑，统一协调布设。职工宿舍及住宅可以在圃外适宜的地点建设。
（二）种植区区划
1、区划原则
（1）合理利用土地，便于生产和经营管理。
（2）根据立地条件与树种生物学特性要求和育苗方法与经营管理水平综合考虑，进行作业区区划。
（3）作业区的长度与宽度比例应适当。
作业区长度：大型苗圃或机械化程度高的苗圃以200至300m为宜，中型苗圃或畜耕为主的苗圃以50至100m为宜。
作业区宽度：以长度的一半或三分之一为宜。在排水良好地区可宽些，反之则窄些。
山地苗圃作业区长度、宽度可按照地块现状尽量保持完整形状。
（4）作业区宜循南北走向。
2、作业区划分：
播种区：应选择地势较高而平坦，坡度小，土层厚度50cm以上，肥力中等，灌溉方便，背风向阳地段。
无性繁殖区：应依据树种生物学特性，以满足扦插、嫁接埋条（压条）、分蘖（分株）育苗的工艺条件，选择排水良好的地段。
移植区：应依据花卉苗木培育规格和树种生长速度及其特性，选择独立完整的地段。
隔离区：应根据引种、组培和新种引植及新品种的特性及其采用工艺条件，选择便于观察、试验的地段，宜结合温度统一区划。
（三）工程建设方案
1、土壤改良工程
为了有效地利用土地，对含水量过多和土地瘠薄或连续育苗地力衰退的圃地应进行土壤改良工程。
为了防止重新整地时造成新的水土流失，新建苗圃尽量利用现有梯田和梯地，只对少数极不规则地块作坡改梯整治，保留池、塘、库和成块的林地等水土保持系统，增加必要的水土保持设施，提高水肥综合利用率，减少水土、肥料和农药流失，实现早茶园生产的可持续发展实。具体包括以下几个方面：
（1）水田改土
改土前需顺坡方向在每块田里挖排水沟和背沟，尽快放干田中积水，种植苗木、花卉、盆景植物，改造成旱作土。耕作层土壤深度< 0.5m的田采块用壕沟改，壕沟改土有利于排水。
（2）旱地改土
耕作层土壤深度≥0.5m的旱地采用简易改土。建成的梯地按宽0.8米、深0.6米的规格挖槽开成种植沟，全部回填耕作层土壤，尽量多压埋改土材料。挖沟时挖起来的生土或成土母质放在行间风化，并种植间作或绿肥熟化。
2、道路系统方案
设置三级道路系统，即主干道、支道和操作便道。主干道主要便于外部运输车辆的进出, 如产品、肥料、农药、基质等的运输；支道为机耕道，主要为内部运输服务。
（1）主干道和支路
项目区通车道路设计为主干道和支路。主干道设计包括项目区与主公路连接干道，利用原有公路改建，区内交通干道一横一纵，按林区公路三级标准进行设计，路基4-6米，水泥路面。原农业示范园已具备。