在2023年度全市组织工作会议上的讲话文本.docx

在2023年度全市组织工作会议上的讲话文本
这次全市组织工作会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，按照全国、全省组织工作会议的重大部署，围绕贯彻落实市委十一届四次全会精神，研究部署当前及今后一个时期的全市组织工作，努力提高组织工作科学化水平，为xx赶超发展提供坚强的组织保证。关于下步的组织工作任务，xx同志将作具体部署。下面，我讲五点意见。
　　一、坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，切实把握组织工作的新要求
　　习近平总书记在全国组织工作会议上发表的重要讲话，站在全局和战略的高度，以马克思主义的政治洞察力和宽广视野，科学回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，精辟提出了一系列新思想、新观点、新论断，提出了做好新时期组织工作的一系列新要求，是组织工作战线划时代的纲领性文献。我们要认真学习领会习近平总书记的讲话精神，进一步完善组织工作和干部工作的体制机制、政策和做法。联系xx实际，重点要把握以下四条要求：
　　一要围绕党要管党、从严治党的新要求，进一步端正组织工作的指导思想。习近平总书记指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。党要管党、从严治党，是党的建设的根本方针，也是组织工作的根本要求。贯彻这一指导方针，必须以履行党建工作责任制为龙头，充分发挥各级党委和党委书记的带头作用；必须把管好干部作为关键环节，从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，用好手中权力；必须把加强基层党组织和党员队伍建设作为基础保障，从组织上保证政令畅通，切实把党委各项决策部署落到实处。
　　二要围绕提高干部工作科学化水平的新要求，进一步完善干部选拔任用机制和制度。习近平总书记在讲话中要求，要把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，并着重就培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新要求。特别是围绕“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”等重大问题，明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，强调要坚持全面历史辩证看干部，用当其时、用其所长；针对干部制度改革中出现的新情况，强调要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，不能简单以票取人，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式，领导班子配备不能简单以年龄划线，年轻干部要进行必要的台阶、递进式历练和培养。这些新要求切中要害，很有针对性，为我们做好新形势下的干部工作指明了方向。我们一定要切实完善干部选拔任用的机制、制度和方式方法，形成切实管用的政策体系，努力提高干部工作科学化水平。
　　三要围绕强化基层基础的新要求，切实以改革创新精神推进基层组织建设。扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，夯实党执政的组织基础，这是习近平总书记在讲话中非常强调的。我们贯彻这一要求，必须确立一个理念，就是重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层，全力固本强基；必须重视一大转型，就是以服务群众、做群众工作为主要任务，努力实现基层党组织工作重心的转移和工作方式的转变；必须把握一个抓手，就是要以“五星争创”为主载体，扎实推进基层服务型党组织建设，不断提升基层党建工作水平。
　　四要围绕市委工作大局，切实形成推动赶超发展的组织路线和组织保障。市委十一届四次全会提出要深入实施“十大举措”，打好xx赶超发展的“组合拳”。实施好“十大举措”，关键靠各级领导班子和广大领导干部带领全市干部群众去推进、去落实。要抓住组织工作与赶超发展的结合点，找准组织工作服务赶超发展的着力点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，把广大党员干部的思想统一到市委的重大决策部署上来，大力推进“十大举措”，进一步增强改革动力、发展活力。
　　二、坚持选好人、用好人，努力打造一支引领和推动赶超发展的高素质干部队伍
　　选好用好干部的总体要求是：坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成“从实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向，以选拔带领赶超发展的“狮子型”干部为重点选优配强“好班长”，以增强领导班子整体功能为重点建设“好班子”，以加强年轻干部和后备干部队伍建设为重点培育“好梯队”，努力做到选贤任能、知人善任、人尽其才。对干部资源的调配，必须放到一个盘子里，由党委和组织部门统筹考虑。关键要做到“三准”：
　　要识准干部。各级党委（党组）“一把手”特别是组织部门要把识准干部作为基本功。一要重实绩分析。对领导班子和领导干部的考核，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，既看当前实绩又重一贯历史业绩，切实把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，不能简单以GDP增长率来论英雄。要建立科学合理的干部考核激励机制，实行考核结果与奖惩挂钩，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，切实防止考与用“两张皮”现象。要建立健全责任追究制度，对那些“三拍一留”（决策拍脑袋、干事拍胸脯、最后拍屁股、留下一堆烂摊子）的干部，要严格问责、终身追究。二要看平时表现。要改进考核方法手段，多渠道、多层次、多侧面观察了解干部，注重一贯表现和全部工作，全面、历史、辩证地看干部，尤其要在重大事件、关键时刻、急难险重任务中识别干部。三要听群众口碑。干部好不好，群众最有发言权。要看到“干部业绩在实践，干部名声在民间”，多到基层干部群众中，多在乡间口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小节”上察德。
　　要选准干部。科学有效的选拔任用机制是选准干部的重要保障。当前，要切实抓好“学、清、调、改、停”工作，努力完善干部选拔任用机制和制度。一要着力解决民主推荐“唯票取人”问题。推荐票是用人的重要参考，但不能作为用人的唯一依据。对“票”要作具体分析，主要看推荐得票是否相对集中，干部推荐得票情况与平时了解掌握情况、干部一贯表现是否相互印证。要综合考虑平时考核、年度考核和一贯表现情况以及民主推荐结果、人岗相适度等，确定考察对象，充分酝酿、集体研究决定拟任人选。要明确不简单以票取人的适用情形和实施办法，对不坚持原则、不敢得罪人的“老好人”，即使票再多也不能用；对拉票、贿选的干部，要坚决查处、决不姑息；对群众不太熟悉的干部，对敢抓敢管、得票可能不高的干部，要全面分析、综合考虑。二要合理规范竞争性选拔的范围和规模。竞争性选拔干部，在什么情况下、用什么方式实施，值得研究和改进。有的岗位明明有合适人选，也搞竞争性选拔，结果“招进女婿、气走儿子”，得不偿失。应该明确，委任制干部主要适用实绩晋升原则，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。不能搞“凡提必竞”、“凡提必差”。要按照工作和班子建设需要，合理确定选拔频率、职位、数量和范围，即领导岗位出现空缺且本部门确实没有合适人选，特别是缺乏紧缺专业人才时，才适宜竞争性选拔。对单位内部的竞争上岗，也不应刚性推行。要科学设置竞争性选拔的资格条件和考试办法，不能搞“一考定音”，着重看实绩和综合表现，引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争。过去竞争性选拔干部按分数取人，很是机械。特别是原来文件规定，竞争性选拔干部要占提拔干部的三分之一，这条要取消了，今后不搞硬性规定。三要正确培养选拔年轻干部。与我市改革发展的新形势新任务新要求相比，培养选拔年轻干部工作任重道远，突出表现为“少”、“急”、“偏”。“少”就是年轻干部断层现象严重，我市正县级领导干部平均年龄50.7岁，副县级领导干部平均年龄50.2岁，全市40岁左右市直部门党政正职仅有1名，1979年以后出生副县级领导干部仅9人，县（市、区）委书记、县（市、区）长年龄也普遍偏大，年轻干部配备缺口较大。“急”就是少数年轻干部也包括一些年纪不轻但历练不深的干部，心浮气躁，有的“新板凳还没坐热”就想再上一个台阶，有的刚下去就想上来。特别是当前xx正处于比较困难的发展阶段，尤其需要领导干部深入调研、拓展思路、创新举措、埋头苦干。如果干部都浮在面上，最后既误自己又害事业。希望组织部门要为各级组织把好选人用人关，选好用好德才兼备的干部。“偏”就是简单以年龄划线使用干部的情况也比较突出，现在有的乡镇主要领导干部过了40岁就感到提拔无望，干工作无精打采，甚至做一天和尚撞一天钟。类似现象也存在于市、县部门中。这不仅会造成巨大的人才浪费，最终也会影响党的事业兴旺发达。培养选拔年轻干部事关xx事业薪火相传，必须高度重视、大力推进。要正确把握要求，在班子配备中，结构必须服从功能，不能以牺牲功能为代价换取所谓的结构优化。如果功能不强，结构优化的问题宁可放一放，不能滥竽充数。优化结构，不意味着简单以年龄划线，不是提拔任用每个干部都要是年轻的，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。事业发展需要调动各年龄段干部的积极性，只要德才表现好、群众口碑好，无论年龄大小，都可以大胆使用、委以重任。要下大力气培养优秀年轻干部，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划地安排他们去接受锻炼。对长期在机关工作的，要选派到基层一线去“接地气”；对有发展潜质但缺乏实践经验的，要选派到急难险重岗位，经受考验、增长才干；对长期在一地一岗工作，要加大跨地区、跨部门、跨行业交流力度，开阔视野、丰富阅历。要加强和改进后备干部工作，实行动态管理、优胜劣汰，保持一池活水。市委正在研究，将在基层乡镇党委书记、乡镇长中筛选一批优秀干部，加大培养力度，对表现出色的提拔到副县级岗位予以重用；同时在重点部门中筛选一批优秀干部下派到乡镇去担任主要领导职务，加强基层锻炼，提高素养能力，表现出色的予以提拔重用，形成良性循环。要加大市直部门与县（市、区）领导干部交流工作力度，实行多岗位锻炼干部。
　　要用准干部。关键是要用当其时、用其所长，以事择人、量才授职。在使用和调配干部中，既要用好一大批踏实肯干、舍得付出的“老黄牛”式的好干部，还要注重培养和挖掘一大批“狮子型”干部。特别是要大力选拔那些对赶超发展具有强烈政治意识、大局意识、责任意识，敢闯敢试、敢为人先，敢于碰硬、敢抓敢管，真抓实干、富有作为的好干部。对那些精神懈怠混日子，吹牛皮、说大话，做表面文章、搞面子工程，存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的干部，一定要痛下决心，亮出红牌，及时罚下，绝不手软。
　　三、坚持党要管党、从严治党，切实加强党员干部管理工作
　　要从严管理干部。要切实把从严管理干部的要求贯彻到领导班子建设中，贯彻到干部培养、选拔、管理、教育、监督等各项工作中。要严守政策红线。切实维护干部工作政策的严肃性，不折不扣抓好落实，绝不能擅自突破。尤其是职数职级政策，是依据一个地方的经济发展、社会管理水平科学确定的，其规模总量不得随意突破。对此，组织部门必须有创新的理念、创新的思路，拿出一套既能解决当前问题又能调动广大干部积极性的政策办法。要抓紧消化超职数配备干部，特别是对相关提高职级的政策，与上级精神不相符的，该整改的要立即整改，该停止的要立即停止，切实做到不走样、不变通、不反弹。要强化规矩意识。党的干部政策，一靠主要领导的自觉，二靠上级组织部门的监督。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。要严格能上能下。省委对干部能上能下工作非常重视，前段时间专门召开会议、下发文件。夏宝龙书记在全省组织工作会议上强调：“从严管理干部，必须在能上能下上动真格，对不能干、不敢干、不会干的干部要坚决拿下。”市委将制定出台调整不适宜担任现职领导干部的具体办法，重点对影响党的形象、事业心不强、单位工作局面打不开的干部，要排排队，视情况合理调整，真正让能者上、庸者下，激励干部干事创业。
　　要从严管理党员。要按照中央提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，重点解决好党员队伍的增量、存量和减量的问题。在增量上，要严把党员入口关，把政治标准放在首位，防止降格以求，防止带病入党，今后10年我市党员数量年均净增要控制在1.5%左右。在存量上，要加强党员日常教育管理，健全党性定期分析、民主评议制度，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。在减量上，要进一步畅通党员出口，对那些丧失党员条件的及时进行组织处理，对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。
　　要通过对党员进行“五星管理”等系列措施，提高党员素质。
　　要从严抓好党内生活。严肃党内生活，最根本的就是执行党的民主集中制。既要充分发扬民主，又善于集中，这是党长期以来的经验总结，是党的优良传统和治党的重要法宝，也是党统一思想、统一步调的重要组织保证。怎么在新形势新条件下创新党内生活，值得组织战线的同志好好研究。组织部门不仅要管干部，还要管组织，从某种程度上讲，管组织更加重要。这次中央开展党的群众路线教育实践活动，习近平总书记用四个半天参加xx省委常委班子专题民主生活会，为各级党委作出了表率。明年上半年，市、县（市、区）也要开展群众路线教育实践活动，我们怎么过好党内生活，怎么接受党员监督，需要深入研究。希望组织部门及时发现和总结县（市、区）、部门的好做法，形成制度，在面上推广。
　　四、坚持固本强基，全面深化基层服务型党组织建设
　　要严格落实抓基层党建工作责任制。市委明确，今后每个季度都要召开县（市、区）委书记抓党建工作例会，以现场会的形式，每次总结一两个典型，并在面上加以推广。各县（市、区）委也要建立这种制度，组织乡镇（街道）党（工）委书记每个季度研究基层党建工作。到年底进行述职，一级抓一级，一级带一级，及时总结基层新创造，发现基层党建工作中的新问题，提高基层党建工作科学化水平。
　　要深入开展“五星争创”活动。“五星争创”是我市抓基层组织建设的一个内涵丰富、直观形象、简明管用的新载体。“五星争创”，就是以“星”为标志，分乡镇（街道）党（工）委、村（居）党组织、党员三大块，按照“分块建设、分类管理，整体联动、共创共建”的要求，明确内容设置、把握评星程序、推动争星晋位，充分发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，形成创先争优的浓厚氛围。当前，特别要高度重视抓好村级组织换届选举，全力以赴做好工作，力争按照省委的统一时间要求，完成村级组织换届工作，为明年聚精会神抓发展、加快推进赶超发展创造条件。
　　要深化“两新”组织党建拓面提质。要进一步完善和落实驻企服务员制度，抓好产业链党建和异地商会党建工作，引导“两新”组织党组织主动作为，不断增强党在“两新”组织中的影响力和辐射力。要突出抓好“两新”党组织书记队伍建设，推动“两新”组织党建的有效覆盖。
　　五、坚持党管人才原则，广泛凝聚赶超发展的智慧和力量
　　要始终坚持党管人才原则，聚焦特定的对象，采取特别的政策，营造特殊的环境，切实以更大的力度和更实的举措，做好育才、引才、聚才、用才工作。组织部门要切实履行牵头抓总职责，着重是管宏观、管政策、管协调、管服务。要加大招才引智工作力度，把引进“国千人才、省千人才”作为主攻方向，进一步引进和培育创新团队和创新领军人物，切实为转型升级提供强有力的人才支撑。特别是xx当前的产业层次不高、企业科技实力不强，更需要引进更多的人才。希望组织部门高度重视这项工作，切实为xx赶超发展提供人才和智力保障。
　　组织工作是我党的重要工作。各级党委要切实把组织工作摆在全局工作中更加重要的位置，进一步加强领导和协调，正确把握组织工作原则和方向。各级党委书记要认真履行抓党建工作第一责任人的职责，带头抓好组织工作，切实为组织部门开展工作创造良好环境。各级组织部门和组工干部要按照“公心、公正、公信”的要求，坚定信念、坚持原则、改进作风、精通业务，创造性地开展组织工作。
　　同志们，做好组织工作，使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省委的部署要求，进一步统一思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创组织工作新局面，为xx“赶超发展、再创辉煌”提供坚强有力的组织保证。