社会保障学部分答案.doc

《社会保障学》部分答案

一、1．社会保障是国家或社会依法建立的，具有经济福利性的，社会化的国民生活保障系统。在中闰，社会保障则是各种社会保险，社会救助，社会福利，军人福利，医疗保障，福利服务以及各种政府或企业补助，社会互劲等社会措施的总称。包括，依法建立；突出以人为术;具有经济福利性和属于社会化行为等必要要素。

2．社会保险：是国家依据法律建立的面向劳动者的一项社会保障制度，由政府、单位和个人三方共问筹资，目标是保障劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。

3．社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。

4．社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构，项目设置等，具体足指国家依法建立起来的保障国民生活，维护社会稳定的系统-是由保险，救助，福利，互助和个人自我保障等相互联系的予系统编结成的一个既相互独立、又相互联系的“社会安全网”。

5．福利国家型:是以福利经济为理论依据，以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标的一种社会保障模式。

二、单项选择题
1．A 2. C 3.A 4.A 5.A
三、1．ABC 2.AB 3.ABCD 4.ABC 5.ABC

四、1.社会保障的特点包括哪些方面。
1.社会保障是一种防范风险并试图减轻人类苦难的社会制度。
2.社会保障学假设人性“善”，认为人是非理性的，所推崇的原则是团结互助，同舟共济。
3.社会保障是一种收入再分配形式。
4.社会保障是依法进行的，需要严肃性、权威性和公信力。
5.社会保障的主要责任主体是国家或政府，民间组织只是补充。
6.社会保障处理的是公共关系，即政府与国民的关系。

2、简述社会保障中的效率衡量指标。
答案要点：
至少可以用以下四个指标来衡量：
（1）社会保障支出占GDP的比例。
（2）在职职工总收入中社会福利收入占工薪收入的比重。
（3）退休职工养老金工资替代率。
（4）福利分配与工薪就业的关联度，关联越紧密，分配越注重效率，关联越松散，分配越注重平等。

3．社会保障一般原则：生存保障原则、正向分配原则、普遍性与选择性结合原则、社会制度与国情相适应原则。二、社会保障各子项目公平分配原则：社会救助原则、社会保险原则、社会福利原则、社会优抚原则。

4．自由主义社会保障原则包括？
1.收入分配差距应该主要由市场机制来自然调节，不应该通过社会保障来调节。
2.政府在社会保障中的作用越小越好，尽可能少地干预社会生活，避免损害个人的自由。
3.政府应该负责社会救助，而不应该提供广泛的福利保障。
4.社会保障投入不会增加社会的总体财富，不如投资经济，最有效的保障是经济发展。
5.政府应该减少社会保障税收，反对高额累进税，反对“劫富济贫”，认为是鼓励懒惰弱智。

5. 完全积累制的概念及其特点?
完全积累制是以远期纵向平衡为原则，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。要求从劳动者参加工作开始，按工资总额的一定比例由雇主和雇员或是只其中的一方定期缴纳保险费，记入个人账户，作为长期储存及保值增值积累的基金，所有权归个人。到规定领取条件时，一次性领取或按月领取。其特点有：
1.未来收益和投保期的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制。
2.基金的提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高。
3.其费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的波动，具有较强的抵抗人口老龄化能力，受人口年龄结构的影响比较小。
4.积累的基金短期内不会使用，可以为经济增长积累资金，促进资本形成。

五、1．一、在思想文化方面
（1）社会保障是各类公正公平思想的具体体现，不同的社会保障制度模式反应的是不同的社会保障公正分配的思想，社会保障制度建设也丰富了各派社会公正理论。
（2）社会保障的实践加深人们对人权意识和同舟共济思想的认识。社会保障的最初目的就是为了避免人道主义灾难，是对人权的保障。同时，社会保障通过税收和集资再分配，救助贫困、普惠福利、缩小贫富差距，是“我为人人、人人为我”的理想发扬光大。
二、在政治方面
（1）社会保障提升了政府的权力和责任.社会保障一般由政府主办，事关民生，这就意味着政府的社会权利增大，同时人民对政府改善民生的期望也相应增大，政府的社会责任也相应增大，社会保障制度设计和执行的水平成为政府执政能力的重要体现。
（2）社会保障政策成为各政党争取民意的手段。既然社会保障关系到人们的福利，社会保障政策就成为普通百姓最关心的国家政策之一，其任何变化都会引起民众反响。
三、在经济方面，社会保障既能成为经济发展的动力，也能成为经济发展的阻碍，关键是适度，符合国情，与经济发展水平相适应。
四、在社会方面，社会保障总体上社会更加稳定，另外，社会保障制度降低了家庭的保障功能，养儿防老的必要性下降，对出生率和家庭解体起了推波助澜的作用。

2. 试述社会保障基金的投资工具。
1.银行存款；一般做法是与银行签订存款协议，安全性较高，但是盈利水平最低。
2.国债；它的安全性和流动性较好，但在利率市场化情况下，国债的收益率会大大折扣。
3.股票；股票具有高风险、高收益的特征，因此入市的比例要适度，应由少到多，逐步提高。
4.投资基金；由专业人士按科学的投资组合原理管理基金资产，投资安全性较高，开放式基金还会使其流动性增强。
5.企业债券、金融债券；受债券市场规模、债券品种、期限结构以及信用评级机构的影响，投资不宜过大。
6.期货、期权等金融衍生品；金融衍生品具有杠杆放大作用，投资风险较大。
7.基础设施建设；风险较小，但是流动性差，投资资金的回收时间较长。
8.海外市场；投资领域广泛。

第二次作业
1．养老保险：是旨在通过能为达到一定条件的劳动者提供经济资助、相关服务来增强劳动者抵御老年风险的能力的一种社会保险系统。

2．医疗保险：是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保险制度，具体来说，是由国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险永久基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗机构提供保险费用补偿的一种社会保险制度。

3．失业保险：是指在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险体系。

4．国民健康保险模式：是指国家为全体社会成员提供近乎免费的医疗服务，保险资金来自于政府的税收，国家通过财政预算转移支付公立医院和家庭医生提供的医疗服务，公民看病时不需要支付医疗费用。

5．企业年金：它是企业依法为增加员工养老金福利、提高自身竞争力而举办的养老保险。在建立基本养老保险制度的国家，企业年金是养老金的第二支柱或第二来源，因此也称为“企业补充养老保险”；在政府不举办社会养老保险的国家，企业年金就是养老金的第一支柱或主要来源。

二、1．B 2.A 3. C 4.A 5.D
三、1.AB 2.AB 3.ABC 4.AB 5.ABC

四、1．简要概括养老保险的特点和意义。
（一）特点如下：
1.养老保险承诺与兑现之间的时间最长。
2.养老保险是实际享受人数最多的险种之一。
3.养老保险费用的收入支出庞大。
4.养老保险制度模式往往是国家社会保险制度模式的代表。
（二）意义如下：
1.使老年人的养老更加有保障。
2.使社会更加安定。
3.养老保险的巨额资金储蓄，一方面可以调节市场消费，另一方面可以用养老金储蓄来支持经济建设。
4.养老保险制度使得家庭养老的重要性下降。

2．世界范围内的养老金支付方式大致有哪些类型？
1.“普惠”养老金，支付以年龄或居龄为根据，到达一定年龄的人，无论过去收入高低和就业年限长短，都可以得到一份数量相同的年金。
2.“最低生活”养老金，支付以生活贫困线为依据，任何人只要在生活贫困线下都可以得到津贴。
3.“就业关联”养老金，以支付就业年限为依据，退休前就业年限越长，养老金就越高。
4.“收入关联”养老金，以工资收入为根据，过去收入越高，养老金就越高。
5.“缴费关联”养老金，以缴纳保险费为根据，所缴保险费越多，养老金就越高。

3. 简要概括社会医疗保险模式的主要内容？
社会医疗保险由国家和政府通过立法强制实施，雇主和雇员分担保险费，当社会成员发生疾病风险需要救治时，社会为其提供医疗服务和医疗费用补偿，而且个人也需要承担一定比例的医疗费用支出。该模式的主要特点是：
1.多方共担医疗保险费，制度规定雇主和雇员，或者雇主、雇员和政府分别按照一定比例缴纳保险费用；
2.采用第三方支付方式，当参保人发生医疗费用时，由医疗保险机构向医疗服务提供者支付费用或者由参保人凭医疗支出的票据到医疗保险机构报销；
3.个人承担一定比例的医疗费用，发生医疗费用时有一部分需要个人自付或者由个人账户支付，而且统筹基金支付时个人也需要自付一定比例，具体比例数额各个国家和地区都不一样，一般视经济发展情况而定。

4. 简要概括失业的几种类型？
1.摩擦性失业，是指由于市场关于劳动力供求信息不全或不及时，用人单位找不到本可能找到的人，劳动力找不到本应该找到的用人单位所造成的失业。
2.结构性失业，是指由于产业结构、职业结构、生产方式和生产规模的急剧变动，原有劳动力结构不能或来不及进行相应调整而产生的失业。
3.周期性失业，是指市场经济国家由于经济的周期性危机而导致的失业，市场经济至今不能打破其危机——萧条——复苏——高涨——危机的宿命。
4.季节性失业，是指某些行业受气候条件、季节轮换、社会风俗或购买习惯的影响较大，对劳动力的需求出现季节性变化而导致的员工失业。
5.技术性失业，是指由于使用新机器、新设备和新材料，出现机器排挤工人，或由于采用新的管理方式，导致劳动力过剩而失业。

5. 简述失业津贴支付的一般要求。
1.非自愿失业。
2.非被人过错被解雇。
3.参加了保险并满足最低缴费时限。
4.及时去社会保障经办部门办理失业登记手续。
5.有劳动能力并在法定劳动年龄之内。
6.有就业愿望，积极寻找工作，参加政府有关部门组织的职业培训，接受劳动就业部门介绍的“合适工作”。
7.工作后失业，毕业后找不到工作不能成为“合格失业者”。
8.其他规定。

五、1．简述养老保险制度的几种模式。
1.福利国家型，这种养老保险制度以瑞典为典型代表，在福利国家型养老保险制度下：保险覆盖全民，遵循“普惠制”原则，根据普惠制原则发放的养老金也被称为“普遍年金”；保险待遇与以前工资高低没有太多关系；实行“现收现付”制。
2.社会保险型，以德国为典型，保险覆盖在业雇员，而不是全民；由政府、企业、个人三方共同缴费，政府通过财政补贴，减少税收等手段为养老保险基金做贡献，企业和个人按照工资额的一定比例缴费；保险待遇与保险缴费相关联；实行现收现付式。
3.国家保险型，在计划经济国家中实行，以苏联和经济体制改革前的中国为代表；保险覆盖在职员工，没有工作就没有保险；个人不缴费由用人单位缴费；国家制定政策，用人单位代表国家实施保险；保险待遇高低与工资高低紧密相关；实行现收现付式。
4.个人储蓄型，以新加坡和智利为典型；保险覆盖在业雇员；企业和个人缴纳保险费；保险待遇和个人缴纳费用相关，；实行“完全积累制”。参保人满足退休条件可以从个人账户定期或一次性获得养老金。

2. 简述我国实施再就业工程的具体措施。
1.建立和完善“三条保障线制度”第一条，企业以下岗职工“再就业服务中心”为依托建立下岗职工生活补贴制度；第二条，建立和完善失业保险制度；第三条，建立和完善城市最低生活保障制度。
2.利用各种就业服务设施，完善职业介绍信息网络，为失业职工介绍职业信息和求职方法。
3.大力开展再就业培训，提高下岗职工再就业能力。
4.大力支持失业职工和富余职工组织起来就业和自谋职业。
5.兴办劳动服务企业，组织失业职工和企业富余职工开展生产自救。
6.鼓励本企业兴办第三产业安置失业职工、富余职工和下岗职工。
7.鼓励其他用人单位招用失业职工和富余职工。
8.支持企业主管部门对富余职工进行跨行业和企业的调剂工作，协助办理有关手续，并提供相应的就业指导、信息和咨询等服务。
9.安排下岗要注意职工具体情况，夫妻两个不能同时下岗。
10.尽可能地减少城市劳动力供给。

第三次作业
1．工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。

2．工伤预防：工伤预防是现代工伤保险制度的第一个环节，它是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生，以达到最大限度地减少工伤事故及其危害的后果，因其能够减少工伤事故并最终减少企业的事故损失，不仅消除了职工及家属的痛苦，而且也减轻了工伤保险基金的压力，进而更有利于维护社会稳定、促进经济发展。

3．生育保险。指在妇女劳动者因妊娠、分娩，导致不能工作，收入暂时中断时，由国家或社会给予医疗保健服务和物质帮助的一项社会保障制度。

4．恩格尔系数法：他是目前较为普遍地用于分析特定国家或地区民众生活水平和贫困程度的指标之一。恩格尔系数值越大，说明该地区民众支出中，用于食品消费等基本生活支出的比重越高，相应的民众边际消费倾向特别是基本生活边际消费倾向越高，因而用于其它结构提升型消费或投资领域的比重越低，一定程度上说明民众的生活水平越低，反之则说明越高。

5．绝对贫困：这一概念最早是由英国社会学家布恩和朗特里提出的，贫困被理解为物质的匮乏，是指缺乏为维持身体健康而绝对必需物品的状态。

二、1．C 2.A 3.B 4.A.5.A
三1.ABCD 2.AB 3.ABCD 4.AB 5.ABC

四、1．工伤保险的一般原则？
答：（1）补偿不究过失原则，又称无过失补偿原则，指在劳动者负伤后，不管过失在雇主还是劳动者一方，工伤职工均可获得收入补偿以保障其基本生活。（2）劳动者个人不缴费原则，这是工伤保险区别于其他社会保险项目的显著特点。（3）待遇优厚原则，工伤保险虽然不要求个人缴费，但在待遇上却要其他社会保险项目都要优厚一些。（4）救治、补偿、预防与康复相结合原则，工伤事故或者直接造成劳动者身体伤害，或者造成职业病，二者都离不开医疗救治。

2．简述职工应当认定为工伤的情形?
1.在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。
2.工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。
3.在工作时间和工作场所内，因履行职责受到暴力等意外伤害的。
4.患职业病的。
5.因工作外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。
6.在上下班途中，受到机动车事故伤害的。

3. 简述生育保险的意义？
1.生育保险保障母婴健康。
2.生育保险保护女性劳动力。
3.生育保险保障家庭正常生活水平。
4.生育保险实现生育社会补偿，保证性别公正。
5.保障了妇女公平就业的权利。
6.生育保险配合国家人口政策实施。
7.生育保险惠及参保职工家属。

4．简述最低生活保障的工作程序。
(1)申请，申请时，应当提供相应的身份证明材料和收入证明的材料。
(2)调查，包括调查人员和调查对象的确定、调查方式选择和调查内容等方面。
(3)审核、审批，审查申请人所提供的材料是否完备、程序是否合法等。
(4)发放，把保障金发放到真正困难的救助者手中是这一程序的最终目的。
(5)动态管理，包括掌握保障对象的情况变化、明确情况变化时的应对政策、对违规行为的处理等。
(6)行政复议和行政诉讼。

5.简述社会救助的特征及其作用。
(1)社会救助的特征
①国家是责任主体。
②享受社会救助是公民权利。
③受助者需要接受家计调查，以鉴定申请者是否符合获得某项津贴或服务的资格的必要环节。
(2)社会救助的作用
①缓解贫困，更好地保护贫困者和脆弱群体。
②促进分配，稳定经济，部分实现国家对生产、分配、交换与消费等的有效调节，进而对经济运行起到“自动稳定器”的作用。
③促进社会融合，解决贫困问题从纯粹的经济上的“救济”到消除“社会排斥”。

五、1. 简述当前中国工伤保险制度存在的主要问题及其改革设想。
（一）存在的问题
1.覆盖面小。
2.工伤认定难。
①劳动关系确认难
②认定工伤条件存在歧义
③工伤认定取证难
④工伤认定时限过短
3.工伤补偿待遇水平偏低，企业责任难以落实。
①对不履行工伤保险责任的企业处罚力度太小
②对不履行工伤保险待遇支付责任的企业处罚力度太小
③隐瞒、私了工伤事故的情形频发
4.工伤预防、康复与工伤补偿脱节。
（二）改革的设想
1.严格执行《社会保险法》，保障劳动者工伤保险权利
2.统一制度，机关、事业单位和企业职工享有同等的工伤保险待遇。
3.简化工伤认定程序，建立代位补偿制度。
4.适当提高工伤保险待遇水平，妥善处理工伤赔付与民事赔付之间的关系。
5.加大隐瞒、私了工伤事故者的处罚力度。
6.制定老工伤职工的待遇解决办法。
7.加大工伤预防力度。
8.积极开展工伤康复工作。

2．简述对我国现行生育保险制度的评价与期待。
1.新中国成立初期，我国职工生育保险制度还是比较完整的，具有社会统筹特点且覆盖临时工和职工家属。
2.生育津贴的工资替代率为100%，高于国际劳动组织所规定的最低标准67%。
3.生育保险制度新旧交替还在进行过程之中，需要加强生育保险监督。
4.统筹覆盖面有待于扩大。
5.《中华人民共和国社会保险法》重新明确“职工未就业配偶”享受生育保险。
6.期待我国城镇居民生育保障试点成功并全国推广。
7.对农民生育保险也应该给予足够的关注。

第四次作业
1．社会福利：国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。

2. 社会优抚:是国家专门为伤亡的军人、人民警察和国家机关工作人员提供抚恤，为军人和人民警察及其家庭提供优待，为退役军人予以生活安置和就业安排而建立的社会保障制度。

3. 社会保障管理:是指社会保障责任机构和人员通过规划、组织、领导、人事和控制等活动经济有效地完成社会保障任务的过程。其主体是社会保障责任机构和人员；其客体是社会保障事业；其目标是经济有效地完成社会保障任务。

4．农村最低生活保障制度：就是政府对低于最低生活标准的农村贫困人口实行全额或差额救助，以满足其最低生活需求的一项社会救助制度，它有助于打破城乡二元经济社会结构，进一步缩小城乡差距。

5. 抚恤：是指国家对伤残人员和牺牲、病故人员家属所采取的物质抚慰形式，分伤残抚恤和死亡抚恤两类，这里专门指为烈士、因公牺牲或者病故的军人、人民警察和国家机关工作人员的遗属提供的死亡抚恤和为因公致残、因战致残和因病致残的军人和人民警察提供的伤残抚恤。

1.A 2.D 3.A 4.A 5.B
1.AB 2.ABC 3.ABC 4.ABCD 5.ABC

二、1．老年人福利的主要内容?
1.老年人收入保障，包括经济、医疗等方面的社会保护，主要包括养老年金、医疗保险、贫困救助等。
2.老年人生活照料。包括：①家庭照料；②机构照料；社区照料。
3.老年人社会服务。包括：①心理和社会服务；②教育服务；③就业服务。

2. 简述残疾人福利的主要内容?
1.残疾预防，避免社会成员出现生理、智力、精神或感官上的缺陷或防止缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾。
2.残疾康复，包括医疗康复、心理康复、教育康复等。
3.残疾人教育，是国家提供给患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等教育机会的一种制度。
4.残疾人就业，保障和倡导残疾人的自立。
5.残疾人文化体育。
6.无障碍环境建设，包括物质环境、信息和交流的无障碍。

3. 简述社会优抚的功能？
1.收入损失补偿的功能。
2.褒扬奖励的功能。
3.满足社会优抚对象实际需要的功能。
4.激励功能。
5.社会稳定的功能。

4. 简述农村社会保障的特征。
1.保障项目较少，包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会优抚等。
2.保障低层次性，其筹资和支付水平不能脱离现阶段农村经济社会发展的实际水平。
3.家庭保障发挥重要作用，现阶段，我国农村的社会保障是一种家庭保障与社会保障相结合的模式。
4.保障方式多样，包括实物保障、现金保障及服务保障等。
5.保障具有地域性。

5. 简述提高社会保障管理效能的有效措施。
1.有选择地将那些私有部门能够提供更好服务的业务外包出去。
2.对社会保障机构进行重新定位，建立客户导向的社会保障服务机制。
3.强化社会保障机构的服务质量控制机制。
4.引进新信息技术，提高社会保障服务的硬件水平。
5.改进社会保障机构人力资源管理，提高社会保障服务软件水平。

五、1．简述国家机关工作人员、人民警察牺牲，批准为烈士的条件。
1.对敌作战牺牲的。
2.对敌作战负伤后因伤死亡或对敌作战负伤致残医疗终结评残证后，一年内因伤口复发死亡的。
3.在作战前线担任向导、修筑工事、救护伤员、执行运输等战勤任务牺牲，或者在战区守卫重点目标牺牲的。
4.因执行革命任务遭敌人杀害，或者被敌人俘虏、逮捕后坚贞不屈遭敌人杀害或受折磨致死的。
5.为保卫和抢救人民生命、国家财产和集体财产壮烈牺牲的。
6.因在边防、海防执行巡逻任务被反革命分子，刑事犯罪分子和其他坏人杀害的。
7.因侦查刑事案件，制止现行犯罪或逮捕、追捕，看管反革命分子、刑事犯罪分子，被杀害的。
8.因维护国家治安，同歹徒英勇斗争被杀害的。
9.因执行军事、公安、保卫、监察、审判任务，被犯罪分子杀害或被报复杀害的。
10.因正确执行党的路线、方针、政策，坚持革命原则，维护国家和人民利益，对犯罪分子杀害或被报复杀害的。
11.部队飞行人员在执行战备飞行训练中牺牲和在执行试飞任务中牺牲。
12.死难情节特别突出，足以为后人楷模的。

2. 简述我国农村扶贫开发的具体措施。
1.组织农村劳务输出。
2.小额信贷政策。
3.以工代赈，是指扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种扶贫方式。
4.科技教育扶贫，提高贫困人口的科学文化素质。
5.自愿移民扶贫开发，是指在自然环境十分恶劣的地区，贫困人口自愿搬迁、进行异地开发，以更好地实现脱贫的一种扶贫方式。
6.整村推进扶贫。
7.开展国际间的交流与合作。