2023年机关应对雨雪冰冻及暴风雪灾害应急预案及工作方案范文汇编.docx

1. 2023年市公安机关应对雨雪冰冻及暴风雪灾害应急预案
2. 2023年市应对低温雨雪冰冻灾害工作方案
2023市公安机关应对雨雪冰冻及暴风雪灾害应急预案

一、指导思想
为做好全市应对自然灾害给人民群众生产生活造成的严重影响，科学应对极端天气事件，规范和强化公安对突发公共事件应急工作的管理，提高公安保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护人民群众的根本利益，在辽宁省减灾委员会办公室《关于进一步做好暴风雪应对及员管理相关工作的通知》的框架下，各级公安机关统一组织指挥、社会广泛参与，促进我市经济全面、协调、有序发展，为我市城市建设创造和谐安全环境。
二、工作原则
1．坚持以人为本的原则。切实履行公安职能，把保障公众的财产和生命安全作为首要任务，充分依靠群众自救，与各部门共同采取措施，最大限度地减少暴风雪给人民群众造成的危害。
2．坚持预防为主的原则。把应对暴风雪事件的各项准备工作落到实处，加强基础工作。做到预有准备、信息畅通、报告及时、指挥灵便、保障有力，将损失降到最低程度。
3．坚持属地为主的原则。在市委、市政府的统一领导下开展工作，建立健全分级负责、各负其职、属地为主的原则做好应对准备工作。
三、组织领导
为加强此项工作的领导，市局成立“应对暴风雪灾害工作指挥部”。具体组成人员如下：
总指挥：公安局局长
副总指挥：其他党委成员
成员单位：办公室、指挥中心、政治部宣传科、督察、警务保障部、法制、信访、国保、治安、经保、刑侦、经侦、技侦、特警、交警、网安、出入境管理、边防等部门。
办公室设在市局经保分局，总指挥部设在市局指挥中心指挥大厅，负责灾情期间市局领导批示、指示的传达，督办反馈、协调落实。以及信息的收集、分析、管理、上报、发布等工作。
前线指挥部总指挥：分管安全生产的副局长
前线指挥部副总指挥：灾情发生地市、县（区）公安（分）局局长
前线指挥部下设由市、县（区）公安（分）局相关警种部门共同组成的8个工作组：
情况综合组  市局办公室牵头。成员单位：指挥中心、国保、经保、治安、特警、刑侦、技侦、网安等警种部门。负责全局性情况汇总，筹备综合性会议，拟制全局性的通知、通报、报告、公告等。
信息研判组  市局情报科牵头。成员单位：指挥中心、国保、治安、特警、刑侦、经侦、经保、网安、技侦、法制、信访、出入境等警种部门。负责组织各类情报信息的收集、分析、研判、传递、上报。
现场处置组  特警支队牵头。成员单位：经保、治安、交警、指挥中心、宣传科等警种部门。负责传达和督促落实各项命令；指导部署进行现场处置；掌握现场事态发生、发展过程；协调调度各地警力、装备、车辆。
舆情控制组  网安支队牵头。成员单位：网安、宣传等部门。负责指挥全市和协调市外互联网信息监控、侦控和舆情控制工作，在非常时期积极与相关部门沟通协调，有效实施舆情引导、控制。
指挥调度组  指挥中心牵头。负责警力、装备、物资调动，现场指挥部通信平台、无线通信网、卫星通信网、图像传输系统的搭建，全市电视电话会议保障。
交通管制组  交警支队牵头。负责各市、县（区）警力向事发地开进沿途的交通保障，指挥现场处置期间道路交通疏导和实施交通管制工作。
治安防控组 特警支队牵头。成员单位：特警、经保等警种部门。负责指挥开展社会面控制，做好社会面及重点部位巡逻防范工作。
后勤保障组  警务保障部牵头。负责联系提供外援警力集结地点、住宿地点、食宿保障、医疗救护和所需武器警械、防护装备、照明设备、摄录设备、交通工具，以及市局本级后勤保障工作。
宣传报道组  政治部宣传科牵头。负责联系媒体对外发布正面信息，集中报道公安机关和一线民警斗风雪保畅通的工作情况和为受灾群众服务的感人事迹。
应急处置流程图

四、工作任务
发生气象灾害后，按照市政府发布的四色预警信号，各级公安机关应立即做出应急反应，在最短时间内到达现场抢险救灾，维护社会安定。
（一）预警信号总体上分为四级（Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。根据不同的灾种特征、预警能力等，确定不同灾种的预警分级及标准。
（二）暴风雪灾害发生后，各级公安机关要按照气象灾害速报制度要求的内容和程序及时上报。设立暴风雪灾害应急指挥部，各部门发现灾害线索都应立即向应急指挥部报告。指挥部接到报警后立即派人赶赴现场，对灾情、灾害等级做出判断并及时反馈给应急指挥机构。
（三）灾情确认分级。
根据暴雪发生强度、范围、影响程度划分为2个级别。
Ⅰ级：发生日降雪量在15毫米以上。
Ⅱ级：发生日降雪量在10毫米以上。
根据大风发生强度、范围、影响程度划分为2个级别。Ⅰ级：瞬时风速达到或超过17.0m/s或目测估计风力达到或超过8级的风称为大风；大风将地面积雪吹起，使空气混浊，水平能见度小于500米的天气。
Ⅱ级：瞬时风速达到或超过11.0m/s或目测估计风力达到6级的风称为强风；强风将地面积雪吹起，使空气混浊，水平能见度小于1000米的天气。
1、经保分局加强重点单位、关系国计民生的水、电、气、热等重点部位的安全保卫工作，及时排查并消除因极端天气带来的安全隐患。对接市应急管理局具体组织开展、实施相关工作。
2、交警支队根据灾情发生地实际情况，对受灾路段采取交通管制措施，封闭有关道路，疏导车辆，维护交通秩序，确保执行救援任务的车辆出入灾情路段畅通。开展灾情调查，抢救灾情伤者。组织实施现场清障工作，尽快恢复交通。
3、特警支队加强社会面巡逻防控力度、维护灾情发生地治安秩序，担负灾情区警戒、人员疏散及撤离工作。开展因灾情发生的群死群伤事故的搜索救援工作。
4、治安、社区警务支队开展对人员密集场所、公共娱乐场所及中小学校舍等重点单位火灾隐患排查。
5、各市（县）区公安（分）局组织派出所民警深入居民小区，广泛宣传防范因极端天气期间家庭取暖容易造成煤气中毒、火灾事故等相关知识。
五、应急响应
公安机关根据实际需要部署警力，加强灾区的治安和交通秩序的管理工作，维护灾区正常的生产、生活秩序。交通管理部门要加强城区干道、高速公路、普通公路的交通疏导工作，维护正常交通秩序，避免重特大交通事故发生。
（一）暴风雪灾害的应急处理。
Ⅰ级暴风雪灾害发生后，各级公安机关启动暴风雪灾害应急预案，灾情发生地暴风雪灾害处理指挥部应立即采取措施，判定暴风雪灾害级别，规模等，并立即将灾情报告给市局应急指挥部，必要时，请求市局应急指挥部有关部门派专家组支援。在应急过程中，及时报告工作进展情况，直至应急工作结束。灾情发生地公安及时组织有关部门对气象灾害灾情调查，并按规定将调查结果上报市局。
Ⅱ级暴风雪灾害发生后，各级公安机关启动暴风雪灾害应急预案，灾情发生地暴风雪灾害处理指挥部立即采取措施，安置疏散灾民；组织群众进行自救互救；平息谣传或误解，维护社会安定。在1小时内将灾情向市局报告，并及时报告工作进展情况，直至应急工作结束。组织人员进行灾情调查，并按有关规定将调查结果上报市局。
（二）联合救援
应急指挥部根据实际情况，统一调集各有关部门力量和装备组成救援工作组，赶赴受灾区参与救援行动。接到应急指挥部指令后，各有关部门应在规定时间内完成人员和救援装备集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达救援现场，实施现场处置、救援等工作。
（三）宣布解除暴风雪灾害预警和应急工作结束。
发布暴风雪预警后，根据天气预报未来3-5日内没有大雪以上降雪，灾情发生地人民生活安置妥善，生活稳定后应急结束。市局通过广播、电视、互联网等媒体及其它途径，及时向公众发布警报解除信息。由市局暴风雪灾害处理指挥部提出突发事件调查报告和应急经验总结及改进建议及上级上报情况。
六、措施保障
（一）资金和物质保障。
各级公安机关设立暴风雪灾害应急资金和必要的物资，纳入财政预算，保障应急所需设施、设备和物资。
（二）技术保障。
暴风雪灾害应急指挥部成立专家组，由气象、农委、公安、交通、卫生、电业、民政等相关部门选派专业技术人员组成，对灾害的各项要素进行综合分析，为指挥部提供科学合理的决策依据。
（三）信息保障
公安机关完善110、122接处警系统，配备必要的应急备用设施和技术力量，建立健全并认真落实道路交通安全紧急情况的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道畅通。
七、工作要求
1、统一指挥，快速反应
接到灾情应急指挥部指令后，各有关部门和单位应迅速组织相关人员、车辆、装备在第一时间到达灾情现场，实施抢险救援措施。
2、服从指挥，分工协作
各有关部门和单位需在灾情应急指挥部统一指挥下，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展救援工作，最大限度地减少因灾情造成的人员伤亡和财产损失。
3、完善预案，加强合作
各市（县）区、各有关部门，要制定开展灾情应急救援工作方案，加强备勤工作。抢险救援中，应加强部门之间的协调配合。
2023年市应对低温雨雪冰冻灾害工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，严格落实中央、省市关于做好防灾减灾救灾相关工作要求，科学、有序、高效地组织开展我市低温雨雪冰冻灾害应对工作，最大限度减少人员伤亡和减轻灾害损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《XX省气象灾害防御条例》《XX市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和XX市应急委员会（以下简称市应急委）相关文件精神，编制本方案。
一、适用范围
本方案适用于本市行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防和应对处置等工作。
本方案所称低温雨雪冰冻灾害是指由持续低温，伴随雨雪、冰冻等天气引发大范围积雪、结冰现象，直接或间接威胁人民群众生命安全；农、林、牧、渔业等遭受较大损失；对重要基础设施产生重大影响，导致大范围交通中断、停电、停气等严重影响生产生活的自然灾害。
二、应对原则
（一）以人为本，突出重点。坚持以人为本，把保民生、保交通、保供电、保安全、保稳定作为主要任务，实行科学救援，落实保供措施，最大程度地减少灾害对人民群众生命安全和生产生活造成的影响。
（二）预防为主，防抗结合。加强灾害监测预警，增强全社会的防范意识，落实各项防范应对措施，提前做好应对准备。积极采取有效措施切断灾害传播链，最大可能防止次生或衍生灾害。
（三）统一领导，协调联动。在市委、市政府统一领导下，市应急委负责统一组织、指挥和协调全市低温雨雪冰冻灾害应对工作。各市级有关部门按照职责分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应对处置工作有力有序有效展开。
（四）分级响应，属地为主。特别重大、重大、较大、一般低温雨雪冰冻灾害分别由国家、省、市、区（市）县负责响应，在各级党委政府的统一领导下，组织受灾区域部门、单位、群众共同开展灾害应对处置工作。
三、组织指挥体系
市应急委在市委、市政府的领导下，负责组织指挥、指导协调全市低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作。
低温雨雪冰冻灾害应对日常工作由市应急委办公室承担，负责督促落实市应急委关于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置的部署；调查、研究、分析全市低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作，向市应急委提请需研究解决的重大问题和工作建议；牵头开展应急管理监督考核工作；负责低温雨雪冰冻灾害信息汇总上报并通报相关单位。完成市委、市政府和省应急委交办的其他工作。
市应急委各成员单位依据各自职责做好监测预警和行业管辖范围内的防范、险情灾情应急处置、受灾群众安置、恢复重建等工作，完成市应急委交办的其他工作。具体工作职责如下。 
（一）市政府新闻办：负责组织和协调中央和省市主流媒体对全市低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道，指导组织开展相关信息发布和舆论引导工作。
（二）市互联网信息办：负责统筹做好舆情监测和应对处置工作。
（三）市发改委：负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等工作，组织救灾生活类物资的配送。积极争取灾后重建项目资金；配合做好灾后恢复与重建的相关工作。
（四）市经信局：负责协调指导电力、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度，负责按市委市政府安排开展市级应急救灾药品的储备和调度；负责组织抢险救援救灾物资的生产；负责协调指导相关企业做好低温雨雪冰冻灾害期间石油、天然气管道保护工作；负责协调指导相关企业做好通信设施防御低温雨雪冰冻灾害的安全工作，保障抢险救灾指挥和重要部门、区域的通信畅通。
（五）市教育局：负责学校和校区安全，有序组织学生安全撤离，必要时采取调整上课时间、停止校车运营、停课等措施；配合做好受灾人员和群众的临时安置。
（六）市公安局：负责维护灾区社会稳定和重要场所秩序；加强全市道路交通疏导和车辆分流，保障参加抢险救援救灾车辆优先通行；协助做好群众撤离和转移；组织公安机关救援力量参加抢险救灾工作；向市应急委办公室报告因灾导致道路阻塞等情况。
（七）市民政局：负责组织协调对符合条件的受灾困难群众及时实施民政救助；负责组织协调对遇难人员遗体善后处置；指导慈善组织开展救灾捐赠活动。
（八）市财政局：负责抢险救援救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向中央财政申请抢险救援救灾补助资金。
（九）市规划和自然资源局：负责突发地质灾害应急救援的技术保障工作。
（十）市住建局：负责指导、监督和管理房屋建筑及市政工程工地应对低温雨雪冰冻灾害工作；向市应急委办公室报告因灾导致城市基础设施受灾情况。
（十一）市交通运输局：负责公路水路交通行业低温雨雪冰冻灾害应对工作，指导和协调处置职责范围内公路水路抢通保通和应急运输保障等工作，配合公安交警做好道路管制；会同市政府火车站管委办负责铁路运输协调工作；向市应急委办公室报告因灾导致道路中断抢修等情况。
（十二）市水务局：负责指导供水、排水设施的抢修，保障生产生活用水需要和排水设施正常运行；向市应急委办公室报告因灾导致水利设施受灾情况。
（十三）市农业农村局：负责及时收集、整理和反映全市农业低温雨雪冰冻灾情信息，指导全市农业抢险救援救灾、灾后农业生产恢复等工作；向市应急委办公室报告因灾导致农、林、牧和渔业等受灾情况。
（十四）市商务局：负责灾区主要生活必需品市场监测，保障灾区生活必需品市场供应，做好灾后生活必需品供应网点恢复等工作。
（十五）市文广旅局：负责组织指导地方做好A级旅游景区抢险救援救灾和防灾安全信息提示等工作，视灾害情况协调、督促地方组织A级旅游景区临时关闭；负责组织广播电视做好宣传工作，配合做好预警等信息发布工作；做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作；向市应急委办公室报告因灾导致景区游客滞留等情况。
（十六）市卫健委：负责组织、指导灾区的医疗救治和卫生防疫工作，调配医疗卫生救援队伍或专家支援抢险救援救灾工作。
（十七）市应急管理局：负责协调调动消防救援、专业救援等队伍，以及军队救援力量、社会救援力量参与抢险救援救灾工作；负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助工作；依法监督、指导和协调低温雨雪冰冻灾害期间安全生产工作；会同市财政局做好抢险救援救灾资金的申请、分配、管理和监督；负责灾情的收集、汇总和上报工作；组织开展重特大低温雨雪冰冻灾害调查评估。
（十八）市市场监管局：负责依法监督管理市场交易、网络交易及有关服务的行为，依法查处捏造、散布涨价信息，哄抬价格，串通涨价，以及不明码标价、价格欺诈等价格违法行为。
（十九）市公园城市局：负责林业和园林低温雨雪冰冻灾害防范应对和生产恢复等工作，负责指导受灾地区开展灾后生态修复；向市应急委办公室报告因灾导致林业和园林受灾情况。
（二十）市气象局：负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警发布工作；负责低温雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估；及时提供灾害性天气预警信息。
（二十一）团市委：负责根据灾区需求，动员社会力量参与灾害应对和灾后安置工作，做好应急志愿者及志愿者组织的报名、派遣和相关服务工作。
（二十二）市红十字会：负责筹措社会物资和资金，配合协助灾害预防和应对处置工作。
（二十三）XX警备区：组织指挥军队有关力量展开解救转移或者疏散受困人员、抢救运送重要物资、参加道路（桥梁、隧道）抢通、稳定秩序等行动。
（二十四）武警XX支队：负责担负抢险救援、营救群众、转移运送物资、保护重要目标安全、协同公安机关维护灾区社会秩序等任务。
（二十五）市消防救援支队：根据险情、灾情，按照市应急委安排，参与防灾减灾救灾有关工作，承担低温雨雪冰冻灾害突发事件抢险救援救灾工作。
（二十六）市政府火车站管委办：协调配合铁路部门和属地政府做好车站滞留旅客的疏散、安置和相关保障工作；会同市交通运输局负责铁路运输协调工作。
四、工作机制
（一）日常联络机制。由市应急委办公室牵头，适时召开协调会议，贯彻落实市委、市政府关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对的工作要求，研究重要事项，协调解决灾害防范和应对过程中的重大问题，指导督促市级有关部门（单位）和区（市）县政府按照职责抓好责任落实，共同做好灾害的应对工作。 
（二）会商研判机制。
1．预警会商机制。当气象部门发布低温雨雪冰冻天气预警时，各相关部门（单位）按职责做好防范应对工作。市应急委办公室视情况组织相关成员单位开展会商研判，向有关部门（单位）和区（市）县发送研判结果。
2．灾中研判机制。灾害发生后，市应急委办公室组织相关成员单位分析研判灾情，了解应对处置情况，研究部署应对处置工作。
（三）灾情报送机制。由市应急委办公室统一发布较大低温雨雪冰冻灾害信息。
1．灾情报送原则。低温雨雪冰冻灾害信息报送和处理应遵循及时快捷、真实全面的原则，险情、灾情等相关信息实行分级上报、归口处理、同级共享。
遇到突发险情、灾情，灾区各部门（单位）应立即按行业归口收集处理信息，及时向本级应急委办公室和上级部门报送，并持续跟踪了解和掌握险情、灾情动态，做好续报工作，原则上以书面形式逐级上报，当发生特别重大和重大灾情的紧急情况下可越级报告。
2．灾情报送内容。灾情报告的基本要素包括：灾害发生时间、范围、强度和趋势，死亡、失踪、受伤、受影响和已转移安置的人数，救援力量出动和其他已采取的措施，农、林、牧、渔业等受灾情况，交通、电力、通信等重要设施损坏情况等。
3．灾情报送时限。灾区应急委办公室和相关部门（单位），接报后1小时内向上级机构报告，并根据事态进展，及时续报应对处置等有关情况，应急响应终止后及时提交终报。
（四）信息发布机制。新闻发布坚持稳定、团结、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则，统一宣传口径，客观、真实、准确报道灾情和救援行动。
实行分级发布机制。市应急委办公室统一发布较大及以上低温雨雪冰冻灾害信息，重要信息发布前，由市应急委办公室牵头商有关部门共同审核，并征求市政府新闻办意见。一般低温雨雪冰冻灾害信息，由灾区区（市）县审核发布。
加强舆论引导，深入报道各级党委政府决策部署和抢险救援救灾工作进展，大力宣传先进模范和典型事迹；加强舆情监测跟踪和关注，及时回应社会关切并正面引导，为低温雨雪冰冻灾害应对处置营造良好的舆论氛围。
五、预防与监测预警
（一）预防。各级有关部门要按照职能职责，按照“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾理念，从思想认识、组织管理和技术保障上充分做好低温雨雪冰冻灾害的预防准备工作。
1．思想准备。树牢“人民至上、生命至上”理念，贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于低温雨雪冰冻灾害预防和应对处置工作的部署要求，加强宣传动员，组织多种形式的宣传培训活动，宣讲相关法律法规，提升各相关部门人员履职能力，增强全民防御低温雨雪冰冻灾害和自我保护的意识，提高极端灾害常态化认识，做好“防大灾、抢大险、救大灾”的准备。
2．组织准备。建立健全低温雨雪冰冻灾害应对组织体系，理顺防灾减灾救灾工作机制，完善监测预报、指挥调度、会商研判、值班值守等制度，逐级落实低温雨雪冰冻灾害应对责任人。
3．预案准备。及时编制、修订本级低温雨雪冰冻灾害应急预案，按规定报批或备案。开展预案的宣传、教育、培训、演练，提升预案的可操作性。
4．物资队伍准备。明确低温雨雪冰冻灾害应对物资品种、数量，足额补充和储备抢险救援救灾物资，确保急需时可调可用。加强低温雨雪冰冻灾害抢险救援救灾队伍建设，统计梳理掌握本区域综合性消防救援队伍、驻地解放军和武警部队、专业救援队伍和各类社会应急救援队伍情况，理顺各类队伍日常管理，灾时调用、任务分配等工作机制。
5．通信准备。按照职能职责，分级完善监测预报网络，健全预警发布机制，畅通预警发布渠道，综合运用电视、网络、短信和应急广播等各类渠道，解决预警信息发布“最后一公里”问题。建立突发险情、灾情等信息收集、核实、上报制度。
6．隐患排查。采取多种方式对存在风险的重点区域、重点部位和重点设施进行详细调查和评估，及时采取有效措施管控风险、治理隐患，不能及时处置的，要落实好相关责任人，并采取针对性应急措施。
7．科技准备。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，强化低温雨雪冰冻灾害防范应对科技支撑，优化整合各类科技资源，充分运用新技术新方法，提高防灾减灾救灾科学化、专业化和智能化水平。
（二）监测预报。气象部门为低温雨雪冰冻灾害监测预报信息的提供单位，按照职能职责建立和完善监测站点，在提供大范围中长期预报的同时，加强小区域短临预报，尽可能延长预见期和提高准确度，及时向市应急委办公室提供监测预报结果。
规划和自然资源、住建、交通运输、水务、农业农村、经信、应急等有关部门（单位）按照职能职责分工，根据气象部门的监测预报信息，对本行业可能受威胁的对象进行分析预测，并开展相关监测预报工作，及时向市应急委办公室报告相关情况。
（三）预警信息发布
1．发布制度。低温雨雪冰冻灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。低温雨雪冰冻灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布低温雨雪冰冻灾害预警信息。
2．发布内容。低温雨雪冰冻灾害预警信息内容包括发生的时间地点、预警级别、发展趋势、防御指南和发布机构等。
3．发布途径。气象部门应建立和完善预警信息发布系统，与新闻媒体、电信运营企业等建立快速发布机制，按照相关规定综合运用电视、网络、短信和应急广播等各类渠道，及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。
广播、电视、报纸等媒体单位以及通信运营企业，景区、公路、铁路和机场等运营管理单位，应及时播报和转发当地气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。
（四）预警转换和结束。预警级别可根据气象预报、监测和影响危害情况逐步升（降）级。超过预警时限未再发布新的预警，或在预警时段内未发生低温雨雪冰冻险情、灾情，预警结束。
六、应急响应
（一）启动和终止。综合考虑交通运输影响情况、因灾紧急转移安置或需紧急生活救助人数、游客滞留人数及时间、因灾伤亡人数、因灾倒塌及严重损坏房屋数量等情况，将低温雨雪冰冻灾害由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大共四级。一次低温雨雪冰冻灾害过程，满足上述一种情形设定条件的，确认发生相应级别灾害，由市应急委及其办公室根据灾害级别对应启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应（详见附件1）。
根据灾情变化和影响情况，由市应急委及其办公室适时调整响应级别或终止响应。
（二）灾害应对。一般低温雨雪冰冻灾害由受灾区（市）县党委政府开展应对处置，市应急委各有关成员单位按工作职责开展工作，市应急委办公室视情况派出由相关成员单位组成的工作组赴灾区进行指导。
应对较大低温雨雪冰冻灾害时，在市委政府统一领导下，由市应急委启动“6+N”工作编组统筹开展应对处置，各工作组及成员单位按职责分工开展工作（详见附件2）。
重大和特别重大低温雨雪冰冻灾害时，按照国家和省的统一部署，在市委市政府统一领导下，市应急委根据需要增加成员单位，组织开展应对处置工作。

附件： 1．应急响应启动条件
2．“6+N”工作编组及职责

附件1
响应级别
类别
Ⅳ级
Ⅲ级
Ⅱ级
Ⅰ级
灾害等级
一般
较大
重大
特别重大
预警
市气象台发布低温雨雪冰冻黄色预警。
市气象台发布低温雨雪冰冻橙色预警。
市气象台发布低温雨雪冰冻红色预警。

交通运输
影响情况
主要公路、铁路受阻或中断24小时。
主要公路、铁路受阻或中断24小时；
主要火车站大部分列车延误或取消；
民航机场较多航班延误或取消。
高速或国省干道中断，抢修处置时间超过24小时；
铁路干线或高铁中断，当日列班大量取消或延误；
民航部分中断，主要机场关闭，当日航班大量取消或延后。
高速或国省干道中断，抢修处置时间超过48小时；
铁路干线或高铁中断，列车无法正常运行；
民航中断，机场长时间关闭，航班全部取消。
因灾紧急转移安置或需紧急生活救助人数
5万人以上、10万人以下
10万人以上、50万人以下
50万人以上、100万人以下
100万人以上
游客滞留人数和时间
10人以上、50人以下滞留超过24小时
50人以上、200人以下滞留超过24小时
200人以上、500人以下滞留超过24小时
500人以上滞留超过24小时
因灾伤亡人数
死亡1人以上、3人以下；重伤1人以上、10人以下。
死亡3人以上、10人以下；重伤10人以上、50人以下。
死亡10人以上、30人以下；重伤50人以上、100人以下。
死亡30人以上；重伤50人以上。
直接经济损失
5000万元以上，1亿元以下。
1亿元以上，10亿元以下。
10亿元以上，30亿元以下。
30亿元以上。
因灾倒塌及严重损坏房屋数量
5千间（或1千户）以上，1万间（或3千户）以下
1万间（或3千户）以上，10万间（或3万户）以下
10万间（或3万户）以上，20万间（或7万户）以下
20万间或7万户以上
其他情况
其他需要启动响应的条件
其他需要启动响应的条件
其他需要启动响应的条件
其他需要启动响应的条件
应急响应启动条件
注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

附件2
“6+N”工作编组及职责
分组分工
综合协调组
救援救灾组
基础设施保障组
交通运输
保障组
治安维稳组
医疗
卫生组
其他
工作组
牵头
单位
市应急管理局
市应急管理局
市经信局
市交通运输局
市公安局
市卫
健委
根据
需要
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成员
单位
市政府新闻办、市互联网信息办、市发改委、市经信局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市卫健委
XX警备区、武警XX支队、市发改委、市教育局、市规划和自然资源局、市农业农村局、市文广旅局、市公园城市局、市气象局、市消防救援支队、团市委
市住建局、市水务局、市文广旅局
市公安局、市政府火车站管委办
市政府新闻办、市互联网信息办、市商务局、市市场监管局、市教育局、市民政局、市住建局、市文广旅局、市互联网信息办、武警XX支队
市民政局、市红十字会
根据
需要
设置
工作
职责
协助组织实施应急处置行动。负责收集汇总险情、灾情、社（舆）情等信息和应急处置工作进展情况；承办会商协调和应急处置会议、活动和文电工作；负责全市应急处置综合协调工作，负责各工作组之间的协调工作；负责组织和协调媒体对全市低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道和新闻发布，做好舆情监测和引导工作；组织、指导、监督应急处置资金的拨付和使用。
开展灾区气象、地灾隐患监测，做好相关预警；编制抢险救援方案，开展灾情会商研判，提供决策咨询；组织开展受灾人员疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作；监督、指导和协调灾害期间安全生产工作；组织调用、征用抢险救援装备、设备和物资，做好各类应急救援力量的后勤保障工作；负责统筹各类应急救援队伍、协调各类社会力量和应急装备等资源。
负责应急通信、电力等基础设施保障工作；城市市政设施的保障和维护工作；抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等设施，确保各项基础设施正常运转；架设应急通信和电力设备，保障重要部门、灾区通信和电力畅通；负责灾害期间石油天然气管道安全监管工作。
实施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序；指导协调对公路、水路、机场和民航设施开展除雪除冰、防滑、养护和抢修工作；协调组织优先运送伤员、抢险救援救灾人员、物资和设备；协助做好滞留人员的安置和生活保障等工作。
开展灾区的社会治安维稳和市场秩序稳定工作，保障灾区重要生活必需品的市场供应；加强全市道路交通疏导和车辆分流，保障参加抢险救援救灾车辆优先通行；协助组织做好群众撤离和转移；组织公安机关救援力量参加抢险救灾工作。
组织、指导灾区的医疗救治、卫生防疫和心理疏导等工作；调配医疗卫生物资和力量支援抢险救援救灾工作。