2023年理论学习中心组关于粮食安全专题研讨交流会上的讲话发言材料与关于粮食安全专题学习研讨发言材料【两篇文】.docx

2023年理论学习中心组关于粮食安全专题研讨交流会上的讲话发言材料与关于粮食安全专题学习研讨发言材料【两篇文】

2023年理论学习中心组关于粮食安全专题研讨交流会上的讲话发言材料

同志们：
粮食安全事关国计民生，是国家安全的重要基础。党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这为新时代切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给指明了方向、提供了遵循。中央储备粮**直属库有限公司承担着守住、管好“大国粮仓”的职责，必须统筹好发展和安全，稳住粮食安全“压舱石”，守住管好“大国粮仓”。下面，我强调几点意见。
第一，要坚持新发展理念，筑牢粮食储备安全网
粮食安全通俗来讲，就是吃得饱、吃得着、吃得起、吃得好。党的十八大以来，我国全面加强粮食生产、储备、流通能力建设，有效保障了**亿多人的粮食安全。近年来，中储粮**公司充分发挥粮食“压舱石”作用，把绿色储粮、科技储粮和责任储粮理念贯彻到储备粮仓储全过程各环节，守住管好“大国粮仓”，形成了齐抓粮食生产保粮食安全的共识。***年*播种粮食*****万亩，总产量达***.*万吨，**粮食生产已实现“十九连丰”。
当前，国际形势变幻莫测，粮食市场错综复杂，国际粮价持续增高，贸易壁垒死灰复燃，自然灾害时有发生，不确定因素增多。而我国人口众多，耕地面积有限，因此，粮食增收难度大、粮价下行压力增大等风险和挑战并存。我们要牢牢把握新的历史方位，全面准确领会党的二十大报告中关于“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重要论述精神，深刻认识新征程服务保障国家粮食安全的重大意义，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决守住饭碗端得牢、农民好卖粮、市场不断供的三大底线，为中国式现代化建设提供全方位粮食储备安全保障。
加快推进粮食产业高质量发展，就要积极构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，加快粮食安全产业带建设，深入实施优质粮食工程，构建“产购储加销“粮食全产业链发展，形成大粮食、大产业、大市场、大流通的高质量发展格局。一方面科学确定粮食储备功能和规模，加大粮食仓储设施建设的投入，大力实施绿色仓储提升行动，确保储备粮放得下、管得好；另一方面积极研究探索，制定一系列节粮减损的政策和措施，鼓励推广农户储粮、居民储粮、企业储粮等，持续提升**粮食保障能力，推动*粮食安全工作走在前、当表率。
第二，要聚焦粮食安全，保障好农民的切身利益
悠悠万事，吃饭为大。农民是粮食生产的主体，种粮农民积极性关乎粮食生产基础，关系粮食持续稳定增产和粮食安全。中储粮**公司作为服务国家粮食安全的企业，主动维护农民利益，发挥网络渠道优势，贴心服务广大农民。通过严格准确执行政策性粮食收购政策，不折不扣地传递中央惠农支农政策红利，保护种粮农民利益。从粮食收购各个细节入手，主动延伸收粮服务，不断创新服务方式，以便捷优质的社会化服务方便农民卖好粮、带动农民增效益。
切实回应人民群众关切。中储粮**公司立足**实际，用好中储粮垂直管理体系优势，适应好人民“吃得好”的新需要，努力构建多元化进口网络矩阵体系，成为用好国际国内两个市场的优秀典范。坚持问题导向，聚焦企业发展的难点、痛点，聚焦群众关注、关切，真听“心声”，真看"实景”，真开“药方”，以解决问题为落脚点，出实招、求实效。面向本地粮食种植大户，在增进大家对粮食储备行业了解的基础上，聚焦民之所急、民之所忧，找准解答的方式，找好回应的落点，积极回应民众对国家粮食安全方面的现实需要，让民众安心、放心。当前，关于黄河流域生态治理保护、退林还耕还草等系列政策，都与地方粮食种植品种、结构、面积调整息息相关，我们要在吃透大政方针的基础上开展调研，找准政策与企业高质量发展的结合点，顺势而为，乘势而上，真正取得利在千秋的长久之绩。
切实提升粮食收储调控能力。粮价是百价之基。稳住大国粮仓，稳了物价，稳了市场，稳了预期，方能为经济社会发展大局提供坚实支撑和回旋余地。中储粮**公司要弘扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的中储粮精神，在粮食轮换购销上细谋划、再发力，做优为农服务网，坚持守正创新、勇于担当兜住农民种粮卖得出的底线；坚持战略思维、善于作为，体现“大国粮仓”的卓越担当。不断强化产购储加销协同保障，完善粮食监测预警体系，加强精准调控和预期管理，合理把握政策性粮食销售节奏和力度，保持粮食市场运行总体平稳。坚持和完善最低收购价政策，认真抓好政策性收购，积极推动主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购。
第三，要运用科技手段，提高储粮管理能力
面对复杂多变的国家粮食安全新形势，中储粮**公司全面落实国家下达的粮食调控任务，认真执行国家有关政策，搞好储备轮换吞吐调节，促进粮食供求基本平衡和价格基本稳定，不断提升服务国家粮食安全的能力和水平，运用新技术加快老旧仓储设施维护和信息化改造，进一步构建安全高效的现代化仓储物流体系，提高粮食储备、粮食流通能力。
近年来，中储粮**公司在“党建+项目+阵地”的品牌创建方面持续发力，围绕落实党中央重大决策部署，针对中储粮打造党建品牌要求中存在的储粮技术单一、科技含量不高、工作效能不足等问题，探索破新题、解难题的具体方法。在做大“党建+科技项目”品牌，打造储粮科技项目“升级版”等方面，形成更有价值的参照范本和技术范本，为**本地的粮食储备行业提供更多可行举措。积极组建“科技拔尖人才工作室”，加强对科技储粮技术的应用展示、分析讲解，结合本地气候优势，推广好科技储粮核心技术。同时，优化小农户储粮科技推广宣传，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。
全面准确领会党的二十大报告关于“构建高水平社会主义市场经济体制”“加快建设世界一流企业”的重要要求，推进“二次创业”新征程。提升应急响应能力，把主要落脚点放在网络和机制两个关键点上，形成更高效的应急联动机制，在关键时候成为党中央指望得上、人民依靠得了，保障粮食安全最具执行力、最可信赖的抓手。提升创新驱动能力，解决粮食收储管理风险，勇做粮食储藏行业技术“策源地”，争做先进技术推广应用的“领头羊二争取早日形成“智慧中储粮”和“绿色中储粮”双轮驱动、安全可靠的现代收储管理模式。提升仓储物流能力，下大力气推动仓储物流设施提档升级，努力做到中储粮仓容最完备、布局最合理、设施最先进、储粮最科学、机制最灵活、保障最可靠。建强一流的保障队伍，以建设专业化人才队伍为方向，着力打造粮食行业人才高地和科技储粮创新高地。建立协同联动机制，树立“一盘棋”思想，统筹各类收购主体依法依规收购，确保粮源调度机制，统筹政策性粮食收储，合理布局收购网点，对原粮储备生产基地可以划定片区开展订单收购，合理调配不同性质的粮食收购，统筹做好中央、地方粮食储备企业的衔接工作。
同志们，新时代新使命，**公司将认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以市场化手段完成政策性业务为战略基点，大力加强企业市场化、专业化运作能力建设，全面提升企业科学管理水平和内涵发展能力，着力打造新时期中储粮的金字招牌。坚决承担起服务保障粮食安全的重大责任，把高质量发展要求切实贯彻落实到企业经营管理各项工作之中，坚决贯彻落实“二次创业”重大战略安排，助力集团公司更好发挥粮食安全“压舱石”、服务调控“主力军”、保供稳链“顶梁柱”作用，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章作出新的贡献。

2023年关于粮食安全专题学习研讨发言材料

当前，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。深刻指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”
对于粮食安全，今年省委一号文件作了部署，明确今年我省粮食生产的目标任务是面积稳定在X万亩以上、总产量稳定在X亿斤以上。为此，今年我省将全面开展粮食安全责任制考核，实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖，组织开展X评选活动，突出抓好粮食园区培育，大力发展农业社会化服务等。同时，为确保完成全年粮食扩面增产任务，四川将重点组织开展好落实政策稳面积、强化服务攻单产、创建园区树标杆、粮经统筹增效益、防治灾害减损失、严格考评添动力“六大行动”。
在X会中提出要构建以“中国农业硅谷”为龙头的绿色农业产业体系。依托X谷得天独厚的光热资源，以高端育种为核心，坚持“科学、技术、生产”三位一体深度融合，聚集农业高校、科研机构、领军企业、头部公司，推进品种选育、品系改良、育种材料创制、高效培育技术等现代种业新技术、新产品、新产业，串珠成链，结链成谷，把X谷建成全国乃至全球具有较大影响力和较大知名度的“中国农业硅谷”，在维护国家种业中展现X担当。
在县X会提出要牢固树立“粮猪安天下、特色促增收”的农业产业发展理念，深化农业供给侧结构性改革，推进农业现代化、精品化。确保粮食安全。严守耕地保护红线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食增产增收，提质增效。
一、粮食安全提升到国家战略层面是基于国际内外形势做出的重大部署
就中央、省、州而言，都将粮食安全战略提到了一个前所未有的高度，同时从外部国际形势和内部形势上看，都能印证“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全则是战略问题”的深远涵义。
从外部形式上来看，这主要包括国际安全形势、世界粮食价格以及世界各国的粮食进出口政策等。一是国际形势变化对我国粮食的国际供给产生复杂影响。当今世界正处于百年未有之大变局，大变局必然带来大调整，也可能引发大动荡。受X影响，世界经济增速趋缓、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、地缘政治风险上升，一些传统产粮大国出于各种原因开始收紧粮食出口政策。据统计，从新冠肺炎疫情暴发到X,全球共有38个国家或地区针对196种农产品累计实施了1336项出口限制措施，其中大部分措施都集中针对粮食产品。二是农业竞争力不强，农业产业链面临被进一步挤压和控制的风险。一方面，外资大举抢占上游种业市场份额，在一定程度上埋下了粮食安全隐患。数据显示，过去100年，农业生产效率的提升60%得益于种子技术的发展。种子被称为农业的“芯片”。目前，我国种子企业有3000多家，总体上呈现出“小、散、弱”的特点。中国种子贸易协会数据显示，X年我国种子进口量为6.6万吨，进口额4.35亿美元，进出口赤字约为2.24亿美元。我国主粮水稻与小麦种子基本可以自足，但玉米、马铃薯种子依赖进口程度较高，大豆基本依赖进口。目前国内大量种植的番茄、洋葱、茄子、胡萝卜、辣椒、西兰花的种子都是依赖进口。“种业发展基础仍不牢固，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫。”另一方面，国际粮农巨头不断加强对农产品加工、销售和研发等高附加值环节的拓展，而我国农业尖端科技发展不平衡、总体研发水平偏低、竞争力不强，直接影响我国民族粮食品牌的建设发展，对我国农业发展造成较大压力。
就内部形式来看，这主要体现在粮食生产土地、能力、质量等方面。一是耕地面积持续减少。历史地看，我国人多地少矛盾十分突出，户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。X年第三次全国国土调查数据显示，我国耕地面积19.18亿亩。和第二次全国土地调查相比，10年间全国耕地地类减少了1.13亿亩。不断减少的耕地面积势必会削弱我国粮食生产能力，影响粮食安全。二是土地污染严重。国家统计局的数据显示，从1990-2014年，我国农药使用量从73.3万吨增长至180.7万吨，增长率高达147%，虽然从2015年开始我国农药使用总量下降，但2019年仍高达139.17万吨。由于过度依赖农药和化肥，使得一些地区的粮食用地不同程度地出现营养成分单一、再生能力下降、有机物失调和流失等问题，再加上环境污染造成的重金属超标、酸化、盐渍化等问题，我国粮食生产质量面临严重安全威胁。三是粮食产业收益过低。伴随改革开放的深入推进以及城镇化、工业化的快速发展，大量农民外出务工，“种地一年不如打工一月”的现实收益情况影响了农民的种粮积极性。
二、千年农耕文化为X推进粮食产业发展奠定坚实基础
(一)X赋的自然条件为农业发展尤其是粮食产业发展奠定良好基础
X县作为X河谷核心地带，西临X、东连X,属亚热带高原季风气候，年均气温17.7℃，年均降水1070.5毫米，年均相对湿度约63%，年均日照时数2147小时，，1(TC积温5787C。冬春季干旱少雨，日照充足，气温较高，是发展优质、高产、高效特色农业的理想之地。2014年省农业农村厅认定X县原21个乡镇为四川省无公害粮油、蔬菜、水果产地。目前，全县小春作物有小麦、大麦、豌豆、油菜、胡豆及反季节蔬菜。各乡镇种植小麦以川麦系列为主，主要种植的油菜品种为德油系列。近年来，X县围绕“1+4+N”农业产业发展建设目标，以彩色农业为主体，以农业供给侧结构性改革为主线，以“果蔬林畜烟桑”六大富民工程为基础，大力发展特色农业。“X”期间，我县三次产业结构由25.2：44.7：30.1调整到28.4：25.9：45.7，农业产业占比逐年增长。就粮食而言，根据国家统计局X调查队反馈数据，X年全县粮食作物播种面积27.82万亩，同比增长3.04%；总产量达10.4万吨，同比增长1.31%；全年粮食综合亩产达到374.01公斤，同比增长0.14%。全年粮食面积、总产、亩产均实现了“三增”。
(二)X良好的农业基础设施为粮食产业发展增添了保障
在X期间，X坚持以农田水利项目为抓手，全力补齐农村基础设施短板，新建及改造管网376.78千米，建成高标准农田7.11万亩，沟渠、机耕道199.86千米，新增、改善灌面7.9万亩，顺利完成和平水库坝区、高效节水灌溉等项目；完成城乡建设用地增减挂钩项目26个，获得节余指标2052亩；实施土地整理项目6个，取得占补平衡指标4000亩；划定基本农田20.14万亩，落实保护地块7468个，持续保有耕地26.25万亩。近三年来，我县粮食生产面积从26.9万亩增加到27.63万亩，产量从9.97万吨增长到10.4万吨。日趋良好和完善的农业基础设施，对于提高农业劳动生产率和减少农产品在运输、贮存中的损失凸显的作用越来越明显，优质耕地也为粮食高产技术攻关提供了有力保障。
(三)中央、省、州持续为粮食生产提供政策利好
目前，从粮食生产、粮食流通、粮食监管、粮食储备、餐饮浪费等方面，党和国家制定出台的政策已全部覆盖，对保障粮食安全的力度空前。
“国家粮食安全”中长期规划纲要和国民经济“十四五”规划中，始终把保障国家粮食安全作为主要目标。根据《“十四五”规划和2035远景目标纲要》，提出要夯实粮食生产能力基础，保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全。“十四五”规划提出到2025年，我国粮食综合生产能力要超过6.5亿吨。四川省《关于做好X年“X的意见》中提出落实稻谷最低收购价政策，完善和落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴政策。实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖。
追溯X种植粮食的历史可以发现，X境内种植水稻历史悠久，X香米在古代曾是贡米，1985年经四川省农科院测定，X香米各项指标符合国家特种米标准，1998年X香米被农业部评为中国农业名优品种。然而进入21世纪以后，农户种粮积极性逐渐下降，究其根本原因还是市场价格低迷，在市场较好时X香米曾经卖过每公斤10元，而后市场价格跌至了每公斤2元甚至1.6元，加上X香米较长的生长周期和病虫害、倒伏、亩产量低以及外来优质高产香米带来的冲击，对香稻发展造成了严重影响，逐渐淡出市场，如今仅保留有种子。种植户也逐渐转向种植收益相对较高的经济作物，如桑棋、草莓、枇杷、蒜基等农作物。随着农业不断发展，现有产业园也逐渐呈现出主要以“果蔬”类为主，以粮食为核心的农业产业园缺失的情况。经过走访调研农户，他们对粮食是有历史情结的，在抛开种粮的经济收益来谈，其实更愿意耕种粮食。“十四五”发展期间，在中央省州政策资金的大力支持下，大力推进粮食生产和基础重要农产品供给，加快高品质、高产量粮食种质技术攻关，全力保障种粮收益，这既能有效调动农户种粮积极性，继续传承发扬X传统优良品种，还能有效丰富我县种质资源库，促使种业实现振兴。
三、守住粮食安全底线，促进乡村全面振兴，需要多措并举、久久为功
牢牢守住保障国家粮食安全底线，助力推进乡村全面振兴，并非一朝一夕就能完成，这要求我们强化问题导向、目标导向和结果导向，明确年度性任务，拿出针对性措施，多措并举，久久为功。
(一)以新发展理念推动粮食生产
及时适应农业农村发展的新形势、新要求，加快构建现代农业经营体系。一是培育新型农业经营主体。近年来，包括种粮大户、家庭农场、农民合作组织、农业产业化龙头企业，以及社会化服务组织等各类新型农业经营主体发展态势良好，显示出较强的市场生命力，是未来农业发展和粮食安全的生力军，要加大对新经营主体的培育力度，着力解决“谁来种地”这一根本问题。二是建设新时代“三农”队伍。要把乡村振兴作为培养锻炼干部的一线阵地，锻造“一懂两爱三过硬”的三农队伍，推动各级党政干部成为懂专业、知农时、识五谷和驾驭推动“三农”工作的行家里手，探索建立X乡土人才资源库，大力培育培养X本土的田专家、土秀才，以优异的政策鼓励更多有志青年留在农村，支持大学毕业生、返乡农民工、复转军人和城市知识青年返乡创业。三是强化政府服务职能。积极帮助各类生产经营主体解决发展中的实际问题，及时在政策、资金方面给予支持，并在允许范围内，开设“绿灯”，全程跟踪服务指导，帮助产业项目落地实施和提高经营管理水平。
(二)落实最严格耕地保护制度
一要落实“长牙齿”硬措施。严格落实“非农化”“非粮化”责任清单，加强动态监测，依法依规严肃处理突出问题，科学分类稳妥处置存量和增量问题，突出抓好摞荒耕地治理，最大限度挖掘博荒地潜力，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保“良田粮用”。二要不断健全管理体制机制。健全逐级负责的耕地管理责任体系，逐级分解落实耕地保有量任务，将目标任务在国土空间规划中“落地上图”，全县耕地“一张图”管理，并将永久基本农田带图斑、带位置下达、落实到最小单元，全面建立“横向到边、纵向到底、全覆盖保护”的工作格局，做到每一个耕地地块有责任人、有看护人、有巡查人，及时发现和处理违反耕地使用和管理的各类行为。
(三)推动农田高效利用，抢占“中国农业硅谷”建设先机
继续着眼粮食安全基础不动摇，持续提升土地质量，增加效益。一是推进农田高效利用。依托我县得天独厚的光热资源和丰富的种质资源，与高校、科研机构深度合作，集聚农业高新技术企业，在X、X河流域乡镇大力推广水稻（玉米）、草莓、蒜墨、早春菜、冬春菜轮种和桑豆复种等高效粮经生产模式，促进粮经作物协调发展，实现粮食总量平衡和农民持续稳定增收目标。加强特色农产品品牌培育，积极做好农产品产地认定、产品认证工作。二是深化农村集体产权制度改革。全面推进“三变改革，五大合作”，探索推进资产、土地、劳务、等多种形式股份合作，激活农村各类生产要素潜能，增强村集体发展能力和经济实力，拓宽农民增收致富路径。要稳步实施好X香稻项目，敢于尝试，有效利用同城化发展政策，大胆借助其他县市经验做法，破解我县项目推进中面临的改革问题，做出我县联农带农促发展的好做法。