供水工程建设项目社会稳定风险评估报告80p.doc

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xxxx供水工程建设项目社会稳定风险评估报告

中共xxx市委维护社会稳定领导小组办公室
xxx市移民工作领导小组办公室
xxxxx建设管理局

xxx年8月8日

XXXX供水工程参与人员名单

局 长：XXX
党委书记兼副局长：XXX
副局长：XXX
总工程师：XXX
项目负责人：XXX
工程部：XXX XXX XXX XXX XXX
水文防汛部：XXX XXX XXX
征地安全保卫部：XXX XXX XXX
后勤保障部：XXX XXX XXX
财务部：XXX XXX XXX
通讯宣传部：XXX XXX XXX
其他参与人员：XXX XXX XXX

XXXX供水工程
前期工作报告编制单位及负责人名单

报告名称
编制单位
负责人
姓 名
职 称
项目建议书
XXX
XXX
XXX
水资源论证报告
XXX
XXX
XXX
水土保持方案
XXX
XXX
XXX
环境影响评价报告
XXX
XXX
XXX
规划选址可行性报告
XXX
XXX
XXX
防洪影响评价报告
XXX
XXX
XXX
社会风险评估报告
XXX
XXX
XXX
可行性研究报告
XXX
XXX
XXX

前 言
xxx现有水源为地下水。近些年来，xxx地下水超采非常严重。xx城区供水区域已实行定时供水，即使在定时供水时间段，生活用水也时断时续，许多管道末端、远端没有水，而且高楼层存在着上水难问题，甚至个别高层住户没有生活用水。西部地区和北部城区部分居民仍然使用手压井解决吃水问题。近年来，该区域地下水水位以每年2～3m速度下降，个别地方地下水污染严重，直接影响了xxx居民的生产生活。缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。
xxxxxx年总取水量为xxxxx万m3，预测2020年为xxxxx万m3。该区域为资源性缺水区域，按节水优先、治污为本的原则，在利用中水非常规水资源利用的前提下，关闭现有地下水源，进行水资源供需平衡分析，2020年缺水量为xxxx万m3。需要新建水源地引水为xxx供水。
从地理位置、地质条件和水资源情况看，离该区最近的地表水源为XXXX，离XXXX仅xxkm左右，没有其它水源工程。XXXX总库容为xxx亿m3，兴利库容xxx亿m3，主要承担农业灌溉、防洪及保证工业（XX电厂）供水，并具有发电、养鱼等多种综合效益。
XXXX具备供水条件且与流域水资源开发利用规划相适应，因此，选择XXXX作为新的水源地，为XXxXXX及XXXX供水。
XXxXXX人民政府和XXXX政府希望以XXXX作为新的水源地，为XXxXXX和XXXX供水，并以xx政[xxx]xx号 “关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示”和xx政函[xxx]xx号 “关于XXXX以XXXX作为城区供水水源的函”向XXx水利厅请示，希望将XXXX作为XXxXXX及XXXX工业及生活用水供水水源。xxx年xx月xx日，XXx水利厅对上述两份请示进行了答复，原则同意XXXX作为XXXX和XXxXXX工业及城市生活用水的供水水源。
XXXX供水工程自xxx年开始筹备，由于种种原因，前期工作筹备时间跨度大，已经出现批件过期失效现象，xxx年XXx政府将XXXX供水工程列为XXx重点工程项目，使得工程进展速度有所提高；由于工程前期工作时间跨度大，按照国家发展和改革委员会办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[xxx]428号）要求，xxx年新增《社会稳定风险评估》手续，特对XXXX供水工程做社会稳定风险评估，形成评估报告。

XXxXXXX管理局
xxx年8月8日

I
目    录
前 言 I
1概 述 1
1.1 项目简介 1
1.2 主要编制依据 1
1.3 项目背景 2
1.4项目前期工作概况 3
1.5 建设征地和移民安置概况 4
1.6 环境概况 4
2、概 况 5
2.1 流域概况 5
2.2XXXX概况 5
2.3 规划概况 5
2.4工程建设的符合性 7
2.5工程分析 9
2.5.1建设项目的必要性 9
2.5.2工程开发任务 10
2.5.3工程规模 10
2.5.4工程投资 11
2.5.5工程管理 14
2.5.6工程布置 15
2.5.7工程安全监测 20
2.5.8输水系统安全监测 20
2.5.9施工组织设计 21
2.5.10节能设计 22
3 工程选址合理性分析 23
3.1工程选址概述 23
3.2输水线路选择 24
3.2.1输水线路设计依据 24
3.2.2输水线路选线原则 24
3.2.3输水管线方案 24
3.2.4两方案分析 27
3.2.5输水管线方案比较 29
4工程供水保证 31
4.1水库水质评价 31
4.2取水口分层必要性 32
4.3输水隧洞 34
4.3.1原输水洞概况 34
4.3.2输水洞衬砌结构复核 34
4.3.3输水洞改造 35
4.4调压井结构加固 35
4.5隧洞出口钢衬及母管段 36
4.6单、双管输水方案确定 36
4.6.1设计原则 36
4.6.2各段单管及双管输水方案的确定 36
4.7管材选择 37
4.7.1技术比较 37
4.7.2经济比较 38
4.7.3管材结论 39
4.8经济管径确定 39
5施工组织设计 41
5.1施工布置合理性分析 41
5.1.1场地布置条件 41
5.1.2土石方平衡 41
5.2场内交通合理性分析 41
5.3施工场地布置合理性分析 42
5.4工程环境影响源 43
6防洪及度汛措施 43
6.1取水头部 43
6.1.1导流标准 43
6.1.2 导流方式 43
6.1.3 导流建筑物 44
6.2 输水管线工程 44
6.2.1 导流标准 44
6.2.2 导流方式 44
6.2.3 导流建筑物 45
6.3度汛措施 45
6.3.1永久工程建筑物防护措施 45
6.3.2临时工程建筑物防护措施 47
6.3.3生活区防护措施 47
6.4发生超标准洪水时的应急措施 47
6.5用电与防雷防护措施 47
6.6安全度汛管理措施 48
7建设征地和移民安置规划 48
7.1实物量调查 48
7.1.1调查的依据 48
7.1.2调查的内容及方法 49
7.1.3工程占地及移民实物指标 49
7.1.4实物指标调查成果 51
7.2实物指标的确认 51
7.3公示 53
7.3.1 实物量指标公示 53
7.3.2项目公示 54
7.4居民意愿调查 57
7.4.1公众意见调查表 57
7.4.2公众问卷实录 60
7.4.3公众意见分析 68
7.4.4公众参与调查结论 71
7.5移民安置规划 71
7.5.1 移民安置的指导思想和原则 71
7.5.2 安置形式 72
7.5.3 移民安置 72
7.5.4 生产安置规划 72
7.5.5 生活规划 72
7.6企业、事业、农村集体经济处理 72
7.7 专业项目复建 72
7.8临时用地恢复 72
7.9 补偿、复建、复耕或恢复标准 73
7.10实施方案 73
8项目环境影响评价 74
8.1评价区环境概况 74
8.1.1自然环境概况 74
8.1.2 流域环境概况 74
8.2 主要环境影响及对策措施 75
8.2.1生态环境影响 75
8.2.2施工期环境影响 77
8.2.3运营期环境影响 80
8.3环境影响评价结论 81
9项目建设风险预测和评估 82
9.1社会稳定风险 82
9.1.1社会概况 82
9.1.2风险识别 83
9.1.3影响后果分析 84
9.1.4社会稳定风险评价 85
9.2 水源污染风险分析 85
9.2.1上游企业排污事故风险分析 85
9.2.2 输水管线非正常运行风险分析 86
9.2.3 其它设施对输水安全的风险分析 86
9.3洪水风险分析 86
9.3.1风险源分析 86
9.3.2风险评价 86
9.4施工风险分析 87
9.4.1施工用炸药库风险评价 87
9.4.2森林火灾风险 87
9.4.3安全管理风险 88
10防范化解措施 88
10.1 对可能出现的问题加强防范，对可能出现的问题进行有效化解 88
10.1.1群众支持问题风险化解措施 88
10.1.2受损补偿问题风险化解措施 89
10.1.3与当地基础设施建设协调问题风险化解措施 89
10.1.4利益诉求问题风险化解措施 89
10.1.5社会治安问题风险化解措施 89
10.1.6其他不可预见性问题风险化解措施 90
10.2 环境风险化解或防范措施 90
10.2.1上游企业排污事故化解及防范措施 90
10.2.2输水管线非正常运行化解和防范措施 91
10.2.3 其它设施对输水安全的风险化解和防范措施 91
10.3洪水风险化解和防范措施 91
10.4施工风险化解及防范措施 92
10.4.1施工用炸药风险化解和防范措施 92
10.4.2森林火灾风险防范措施 92
10.4.3安全管理风险防范措施 92
11风险事件应急预案与组织机构 93
11.1社会风险事件应急预案 93
11.1.1 XXXX供水工程建设项目移民政策宣传工作方案 93
11.1.2 维护社会稳定工作方案 95
11.1.3 处置XXXX供水工程建设项目突发群体性事件预案 98
11.2 施工期环境、安全风险事故应急预案 100
11.3 风险事件预防预案实施主体 103
12结 论 103
附件： 104
附件： 
1、XXXX人民政府《关于XXXX以XXXX作为城区供水水源的函》（xx政函[xxx]xx号）
2、XXxXXX人民政府《关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示》（xx政[xxx]xx号）
3、XXx水利厅《关于XXXX和XXxXXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函》（xx水供函[xxx]xx号）
4、XXx发展和改革委员会《关于XXXX供水工程项目建议书的批复》（xx发改投资[xxx]xx号）
5、XXx水利厅《关于XXXX供水工程水资源论证报告书的审查意见》（xx水资[xxx]xx号）
6、XXx水土保持局《关于XXxXXXX供水工程水土保持方案的复函》（xx水保函[xxx]xx号）
7、地质灾害危险性评估报告备案登记表（地灾危评备[xxx]xxxxx号）
8、XXx国土资源厅《XXxXXxXXXXXXX供水工程建设项目压覆矿产资源评估报告审查验收备案书》（xx国土资压储备字[xxx]xxx号）
9、XXx国土资源厅《关于同意延长XXXX供水工程用地预审意见的复函》（xx国土资规审[xxx]xxx号）
10、XXx人民政府《关于XXXX供水工程输水管线通过水源保护区的复函》（xx政函[xxx]xxx号）
11、XXx人民政府《关于XXXX柴河水库饮水工程有关事宜的承诺函》（xx政函[xxx]xxx号）
12、XXxXXX人民政府《关于关闭XXXX水源地一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目的承诺函》（xxxx政函[xxx]xx号）
13、XXx人民政府《关于XXXX一级保护区综合治理的承诺函》（xx政函[xxx]xxx号）
14、XXx环境保护厅《关于XXXX供水工程环境影响报告书的批复》（xx环函[xxx]425号）
15、XXxXX人民政府《关于审查XXXX供水工程穿越大XX河堤及XXXX左岸泄洪输水道尾水渠防洪影响评价报告的复函》（xx政函[xxx]xx号）
16、XXx国土资源厅《关于同意延长XXXX供水工程用地预审意见有效期的函》
17、XXx地震局《XXXX供水工程建设项目选址（地震）意见书》（编号xxxxx）
18、XXx国家安全局授权XXx国家安全局《建设项目涉及国家安全事项审核意见书》（xxxx）
19、XXx气象局《关于出具XXXX供水工程项目可行性研究报告审查意见的函》（xx气审[xxx]xxx号）
20、XXx军区军事设施保护委员会办公室《关于XXXX供水工程选址范围是否影响军事设施安全意见函》
21、XXx文物局《关于同意XXXX供水工程项目占地区域选址的函》（xx文物函[xxx]xx号）
22、XXx住房和城乡建设厅《建设项目选址意见书》（选字第xxxxx号）

74

1概 述
1.1 项目简介
XXXX供水工程是利用xxx回水隧洞，对洞身进行工程加固后做为输水隧洞，通过新建输水管线自流引水至XX与XX的Ⅲ等(中型)工程，工程主要任务是解决XX、XX城市生活、生产用水，工程规模为xx万吨/天。
工程全线总长xxkm，主要包括：一座取水头部、输水隧洞改造(xxm)、输水管线及两座配水站,其中输水管线长xxm。输水管线采用2条xx管，在隧洞出口经钢管连接段接入隧洞，沿途穿越输水道尾水渠及XX支流各一次，穿越xx国道及x条县道，管线主要沿河岸及XXXX规划道路敷设，采用双管同槽方式埋设。其中XX配水站以上为2根DNxxPCCP管；XX配水站至管线终点（XX配水站）为2根DNxxPCCP管。本工程的受水点为XX净水厂及拟建于xxx水源地的XX净水厂。
利用原电厂废弃的回水隧洞出口闸门井进行改造作为取水头部，采用双层取水，以保证供水水质的xxx洁度。利用原电厂废弃的回水隧洞进行逆向流水，将隧洞进行检测，根据检测结果进行加固处理，以保证供水工程的安全。新建输水管线与输水隧洞连接，将水库水输送到XX配水站和XX配水站。工程拟采用2根xx管以提高供水保证率；工程总体投资预计xx亿元。
1.2 主要编制依据 
1、中华人民共和国国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院[2006]第471号令）；
2、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院511号）
3、《土地复垦条例》（国务院592号）
4、国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电[xxx]15号 ）；
5、国家环境保护总局《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》(环发[2005]152号)；
6、国家发展和改革委员会办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[xxx]428号）
7、中华人民共和国水利部《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》（水资源[xxx]329号）
8、中华人民共和国水利部《关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知》（水资源函[xxx]109号）
9、XXx人民政府《关于征收耕地开垦费、土地复垦费和耕地闲置费的通知》（xx政发[xxxx]xx号）
10、《XXx财政厅XXx地方税务局关于耕地占用税征收管理有关事的通知》（xx财税(xxx)xxx号）；
11、《XXx人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》xx政xx发[xxx]xx号；
12、《XXx地下水资源保护条例》（xxx年xx月xx日XXx第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）
13、《XXx禁止提取地下水规定》（XXx政府[xxx]第xxx号令）
14、XXx人民政府办公厅《XXx人民政府办公厅转发省水利厅关于全省封闭地下水取水工程总体方案的通知》（xx政办[xxx]xx号）
15、XXXX人民政府《关于XXXX以XXXX作为城区供水水源的函》（xx政函[xxx]xx号）
16、XXxXXX人民政府《关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示》（xxxxx政[xxx]xx号）
17、XXx水利厅《关于XXXX和XXxXXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函》（xx水供函[xxx]xx号）
18、XXx城市房屋拆迁管理办法（XXx人民政府令第xxx号）
19、XXx城市房屋拆迁管理办法（XXx人民政府令第 xxx 号）
20、XXx水利厅《关于进一步做好XXx全国重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案编制工作的通知》（xx水资[xxx]xxx号）
21、XXx供水局《关于全面xxx理省直水库从事旅游等经营活动的通知》（xx供水经[xxx]xx号）
22、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明》（试行）
23、《建设项目环境风险评价导则》，HJ/T169-2004
24、《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》SL290-xxx
25、《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》SL442-xxx
1.3 项目背景
XXxXXX及XXXX现有水源为地下水。近些年来，XXxXXX及XXXX地下水超采非常严重。XX城区供水区域已实行定时供水，即使在定时供水时间段，生活用水也时断时续，许多管道末端、远端没有水，而且高楼层存在着上水难问题，甚至个别高层住户没有生活用水。城区部分居民仍然使用手压井解决吃水问题，并且地下水水位以每年2～3m速度下降。个别地方地下水污染严重，直接影响了居民的生产、生活用水。缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。
XXX及XXXXxxx年总取水量为xxx万m3，预测xxx年为xxxx万m3。该区域为资源性缺水区域，按节水优先、治污为本的原则，在利用中水非常规水资源利用的前提下，关闭现有地下水源，进行水资源供需平衡分析，xxx年缺水量为xxxx万m3。需要新建水源地引水为XXX及XXXX供水。
从地理位置、地质条件和水资源情况看，离该区最近的地表水源为XXXX，离XXXX仅xxkm左右，没有其它水源工程。XXXX总库容为xxx亿m3，兴利库容xxx亿m3，主要承担农业灌溉、防洪及保证工业（XX电厂）供水，并具有发电、养鱼等多种综合效益。
根据XXxXXX人民政府《关于拟将XXXX作为XXX及周边地区供水水源地的请示》（xx政[xxx[xx号）和XXXX人民政府《关于XX以XXXX作为城区供水水源的函》（开政函[xxx]xx号）向XXx水利厅请示，希望将XXXX作为XXxXX及XX工业及生活用水供水水源。xxx年x月，XXx水利厅以《关于XX政府和XXxXX政府拟将XXXX作为供水水源答复意见的函》（xx供水函[xxx]xx号），原则同意XXXX和XXxXXX以XXXX作为工业及城市生活用水的供水水源，建议开展相应的论证工作。据此，启动了XXXX供水工程。XXx发展和改革委员会以xxx发改投资[xxx]xxx号《关于XXXX供水工程项目建议书的批复》对该项目予以立项。
本工程是在充分利用原XX电厂闲置的发电机组冷却回水隧洞等已建设施的基础上，xxxx工程，供给XXX及XXXX的城市用水，彻底解决XXX及XXXX城市供水水源短缺的问题。本工程设计取水规模为xxx万m3/d ，多年平均取水量为xxx万m3。
1.4项目前期工作概况 
《XXXX供水工程项目建议书》已于xxx年x月由XXx发展和改革委员会以《关于XXXX供水工程项目建议书的批复》（xx发改投资[xxx]xxx号）批准。之后，建设单位XXxXXXX管理局委托具有相关资质的设计研究部门分别编制《水土保持方案报告书》、《水资源论证报告》、《环境影响评价报告》、《防洪影响评价报告》、《规划选址可行性报告》、《地质灾害危险性评估报告》、《压覆矿产资源评估报告》以及《土地预审》等工作；经过相关专家审查论证，基本通过，并获得相关部门的批准。同时经过了XXx地震局、XXx气象局、XXx国家安全局、XXx军区、XXx文物局的审查，获得批准。现已具备报批《XXXX供水工程可行性研究报告》条件，相关工作正有条不紊的进行中。
1.5 建设征地和移民安置概况 
《XXXX供水工程可行性研究报告》中XXXX供水工程供水线路全长xxxm，其中隧洞xxxm，管线xxx0m。工程占地由永久占地和施工临时占地两部分组成。永久占地主要为供水永久建筑物占地（取水头部、隧洞口、阀门井、配水站等组成）。临时占地由供水管线及施工营地等组成，主要为供水管线、火药库、拌和站及骨料堆放场、施工营地等占地。
本工程总占地面积为xxx亩，其中永久占地面积为xxxx亩，临时占地为xxx亩。
工程永久占地主要为取水头部、隧洞口、阀门井、配水站等所占用的土地。永久占地总面积xxx亩。其中，利用XXXX管理局自有土地xxx亩，新征土地xxx亩。在新征土地中，农用地xxx亩、建设用地xxx亩、未利用地xxx亩。
取水头部占地xxx亩和隧洞口x个阀井占地xxx亩为XXXX自有土地。xxx个阀门井占地xxx亩和两个配水站占地xx亩。
临时占地面积xxxx亩。其中，XXxXXXX管理局利用自有土地xxx亩，新征土地xxx亩。在新征临时土地中，农用地xxx亩，建设用地xxx亩，未利用地xxx亩。
本工程所涉及的农村个人实物指标均为管线临时占地影响的实物量。经过实物指标调查汇总，搬迁x户、xx人，房屋xxxm2，偏房xxxm2，暖棚xxxm2，冷棚xxxm2以及附属建筑物等。其中搬迁x户xx人为临时搬迁，处在临时占地范围。
工程范围内无矿产压覆、无地质灾害、无军事设施、无文物古迹。
1.6 环境概况 
根据现场勘察和调查，XXXX供水工程主要沿XX灌渠及XXX和XXXX远期规划路布置，工程区范围内自然环境人为干扰和影响范围较小，对野生动物无影响，植物主要是人为栽植树木，为农业种植区域，基本无工业企业分布，工程用地区居民数量较少，人口密度小。建设区经济以传统农业为主，现有污染源极少，河流水质、声环境、大气质量和生态环境质量总体良好。 
项目《环境影响评价报告书》主要结论：本工程利用XXXX富余水量和XXx新建水源分配水量供水，为XXX和XXXX供应生活和生产用水，对促进经济和社会发展有重要意义。工程建成后将关闭XXX和XXXX现有地下水取水工程，有利于解决地下水超采严重和地下水水质恶化等问题，对保护地下水水资源和水质将起到重要作用。通过采取有效的环境保护措施，可有效降低本工程施工和运营过程中产生的不利影响，本工程建设产生的有利影响是主要的、长期的，产生的不利影响是次要的、短期的。本报告结合当地环境特征和工程特点提出了有针对性的防治措施和建议，在认真落实前述各项环保措施和“三同时”制度的情况下， 本工程对环境的不利影响基本可以得到控制，从环境保护角度看工程建设是可行的。
2、概 况
2.1 流域概况 
xxx流域发源于xx省xxx山脉之xxx山，流域总面积xx万km2。xxx河流域在XXx境内面积为xxxxkm2，占全流域的xxx％，汇入主要支流：左岸有招xx河、XX、xx、xx河等，均发源于山丘区，河道坡度陡，植被较好；右岸有xxx河、xxx河、xx河及在xx山以下汇入于干流的xxx河，多为丘陵地区，植被较差。
解放前在xxx河修建xxx山水库和xxx河xxx水库，解放后在xx河修建xxx水库和XX的南城子、XXXX，xxx的xx水库、xx河的xxx岭水库等，xxxx年在干流上修建了xxxx水库。
2.2XXXX概况
XXXX是xxx河中游左侧一级支流—XX干流上一座以防洪、灌溉为主，兼顾养鱼、旅游等综合利用的大（2）型水库，水库利用为多年调节，按千年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核。坝址以上控制流域面积xxxkm2，河道长xxx1km，河道平均比降xx‰，水库设计总库容xx亿m3，其中兴利库容xx亿m3，防洪库容xx亿m3，死库容xx亿m3。
2.3 规划概况
XXXX现有泄洪设施有溢洪道和输水洞，输水洞分左右岸共有2个出水口，其中右岸一个输水洞为原XXxxxx发电机组冷却用水进水口。进水冷却后回水通过回水明渠xxx经回水泵房升压后通过回水隧洞返回水库。xxxxx—xxxx年，XX发电厂进行了“上大压小”技术改造工程，将供水方式改造为厂内冷却塔循环供水系统，即闭式循环系统。使电厂原有的回水设施全部于xxxx年xx月停止使用，原回水隧洞也处于废弃状态。
xxxx回水隧洞，建于xxxx年，至今已经xxx多年，洞内衬砌0.5~0.7m厚钢筋混凝土，成洞洞径4m，洞长xxxm，经计算该洞可泄流量30—117m3/s。XX与XX城市用水来源于地下水，目前已经形成地下水漏斗，需要新的水源，如对原电厂回水设施进行改造，不但可以供XX、XX远期规划的xxx万m3/d城市供水外，还可利用灌溉期水量发电，充分发挥水库的综合效益。
本引水工程利用原电厂回水隧洞，对洞身进行工程加固后做为输水隧洞，通过新建输水管线自流引水至XXX与XXXX的III等(中型)工程，工程主要任务是解决XX、XX城市生活、生产用水，隧洞部分兼顾远期小水电站的发电任务。
xxx年XXxXX和XX分别向XXx水利厅提出拟将XXXX作为城市生产生活用水水源，xxx年水利厅对两个请示文件进行答复，原则同意XXXX作为XX和XXxXX工业及城市生活用水的供水水源，建议开展相应的论证工作。
xxx年x月x日，XXxXXXX管理局成立XXXX开发XX、XX城市供水工作领导小组；并正式委托XXx水利勘测设计院做XXXX供水工程初步设计；由于设计院人员紧张，工作繁忙，经过协商，管线占地范围内的实物量调查工作和管线地形图测量工作由建设单位XXxXXXX管理局完成。
xxx年x月x日，实物量调查工作正式开始，实物量调查工作在XX、XX规划局的协助下，在XX、XX所属的各街道、乡镇、村委会的大力支持下，顺利完成；实物量调查结果经过村民、村委会和各街道、乡镇确认后，形成汇总报到水利勘测设计院。
xxx年x月x日，XXxXXXX管理局调整XXXX输水工程建设领导小组，并组建工程建设办公室，专门负责XXXX供水工程前期工作的开展。
xxx年x月，XXXX输水工程《初步设计报告》及图纸完成。x月xx日，XXx水利厅组织计财处、厅办、供水局、审查中心等相关技术人员对XXXX供水工程初步设计进行了评审；评审过程中，对初步设计提出了一些改进意见。
xxx年x月，修改后的初步设计报告完成，XXxXXXX管理局与XXx发改委沟通报批初步设计报告有关事宜。发改委针对供水工程初步设计报告进行了初审，初审后明确指出，XXXX供水工程属于改扩建工程，有新建管线工程，不能从初步设计阶段审批，应该从项目建议书起步。于是，XXxXXXX管理着手委托项目建议书的编制工作，同时委托可行性研究阶段的有关报告的委托编制工作。
相继的各个报告编制完成，经过相关部门的技术审核，专家评审，各种报告得到相应机关的批准。由于种种原因，批准时间跨度大，致使部分批件失掉时效性，经过重新补办及延期，现基本完成，但因时间跨度延长至今（xxx年），按照国家发改委办公厅《关于印发重大固定资产项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[xxx]xxx号），xxx年工程项目前期工作需做《社会稳定风险评估报告》，特编制《XXXX供水工程项目建设社会稳定风险评估报告》。
2.4工程建设的符合性 
(1)与国家产业政策的符合性 
根据国务院发布的《水利产业政策》(国发[1997]35号)，XXXX供水工程是解决XXxXX和XXXX城市生产、生活用水的供水工程。工程的建设是XX和XX经济持续发展的需要；是解决XXxXX及XX地下水超采、供水困难的具体措施；是解决生态环境恶化的唯一选择；是保护地下水资源的有效途径。是国家优先发展的产业的政策。根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）“加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力”的有关规定；根据《产业结构调整知道目录》（2005年版）“人畜饮水工程和灌区配套工程”属于“鼓励类”项目。因此，XXXX供水工程符合国家产业政策要求。 
(2) 与全国水利发展规划的符合性 
XXx水利厅将XXXX供水工程列为xxx附属工程，XXx发展和改革委员会在xxx年x月对XXXX供水工程进行了批复，批复中说，项目建设对于促进XX和XX的经济发展和改善居民生活用水条件具有重要意义。xxx年XXXX供水工程被列为XXx重点工程。 
(3) 与XXx总体产业政策的符合性 
根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔xxx〕xx号）XXx委省政府下发了《xxx老工业基地振兴规划》。加快东北地区等老工业基地振兴，是党中央从全面建设小康社会全局着眼，促进区域经济社会协调发展，作出的重大战略决策，为xxx老工业基地振兴带来了难得的历史性机遇。《xxx老工业基地振兴规划》中强调，坚持统筹兼顾，注重协调发展。促进城市和农村、发达地区和欠发达地区、经济和社会、人与生态环境等方面的协调发展。坚持以人为本，努力改善人民生活。妥善处理好改革、发展、稳定的关系，改善创业环境，实施积极的就业政策，进一步完善社会保障体系，使人民群众得到更多的实惠和可靠的保障。
《xxx老工业基地振兴规划》中要求加快xxxx地区开发和发展，xxxx、xxxx、xxxx、xxx和xxxxx等xxxx地区要实施项目带动战略，以项目为核心，推动全地区对外开放；要进一步加强基础设施建设，改善生态环境，重视人才培养和引进，大力发展特色经济和优势规模经济，提高工业化水平。要落实支持政策，在基础设施、生态环境、农业产业化经营及煤炭、电力、石油加工、矿产资源开发利用、高新技术产业化项目建设等方面，通过加大建设资金投入和金融信贷扶持力度，改善投资环境，支持xxx西北地区加快发展。
《xxx老工业基地振兴规划》中要求，贯彻“全面规划，重点突出，标本兼治，综合治理”的治水方针，本着“兴利与除害并重，开源与节流并举”的原则，加快xxxx水库输水，引洋入xx，xxxx水库、xxx水库、xxx水利枢纽等蓄水、引水工程建设，提高水资源的供给和合理利用能力，努力实现水资源的合理开发、优化配置。
(4)与XXx水利发展规划的协调性 
在《XXx城市总体规划》(xxxx——xxxx)中，城乡统筹发展重点是建设“XX—XX”一体化城区。
在《XXx十二五规划》中指出，加强重点水利工程建设。以农田水利、资源水利、民生水利和生态水利为重点，大力开发重点水利工程。加快推进水资源开发。实施“引xxxxx”、“xxxxx”、“xxxx”、“xxxx”工程，切实解决xx、XX西部和xxx等地生产、生活用水问题。“xxxx”工程指的就是“XXXX供水工程”；因此，XXXX供水工程与XXx水利发展规划是一致的。
(5)与社会发展规划的关系 
根据《XXxXXXX城市总体规划》（xxxx—xxxx），坚持城乡统筹、城镇、村庄协调发展的原则。坚持生态优先，保护环境，充分考虑资源与环境承载能力的原则，坚持开源、节流、保护资源并重的原则。合理利用现有基础设施，充分考虑城乡的资源共享原则。
《XXxXXXX城市总体规划》对水资源平衡的主要途径的阐述是，统一规划与统筹兼顾，开源节流，发展节水型工农业，同时推广中水利用。增加XX、xxx两大水库的可供水量。适当扩大水库容量及增加坑塘蓄水工程，截流雨水，补充地下水。严格控制地下水的开采，保持采补平衡。大力推广灌区的节水灌溉技术，加强水资源的统一管理，工业要一水多用且增加水的重复利用率。
《XXxXXX城市总体规划》（xxxx—xxxx），强化水资源的统一管理，优化配置，坚持“节流、XX、保护水源并重”的方针，统筹考虑水资源保护、节水、雨洪利用、再生水利用、开发新水源各项措施，合理利用多种水资源。优化产业结构，合理配置资源，形成优水优用，一水多用的水循环系统。在地下水开采比较集中的地区，划定地下水源保护区，严格控制地下水的超采，多途径涵养地下水，有计划地进行地下水回灌。
由此可以看出，XXx、XXx地下水超采非常严重，缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。XXXX供水工程建成后，可为XX、XX的经济发展提供充足的水源。彻底解决XX和XX城市供水水源短缺的问题。
《XXxXXXX城市总体规划》对水源的规划是，近期以地下水为主，远期水源由地下水、XX地表水联合提供。市区供水由以地下水为主逐步转为地表水为主、地下水备用。
《XXxXXX城市总体规划》XX水源中期、远期规划采用地表水水源，地表水水源是XXXX，中期供水量xxx万m3/d，远期供水量xxx万m3/d，水质为地面水I类水质。
规划两座净水厂，一座水厂在xxx路以南明渠以西，处理能力为xx万m3/d，另外，XX西部建一座水厂，处理能力为xxx万m3/d。
由以上规划可知，XXXX供水工程与XXxXX和XX社会发展规划是相符的。
2.5工程分析
2.5.1建设项目的必要性
（1）XXXX供水工程为XX及XX经济发展提供水源保障
近些年来，XX及XX地下水超采非常严重，缺水已经成为制约经济发展的瓶颈。XXXX供水工程建成后，可以为XX及XX的发展提供水源。
（2）是缓解XXxXX及XX地下水超采，缓解生态环境恶化的唯一选择
近些年来，XXxXX及XX地下水超采非常严重。XX城区供水区域已实行定时供水，即使在定时供水时间段，生活用水也时断时续，许多管道末端、远端没有水，而且高楼层存在着上水难问题，甚至个别高层住户没有生活用水。西部地区和北部城区部分居民仍然使用手压井解决吃水问题，并且地下水水位以每年2～3m速度下降，个别地方地下水污染严重，直接影响了XXX居民的生产生活。
（3）将XX电厂原回水隧洞改造成城市供水取水头部，充分利用现有工程
原来XX发电厂火力发电机组为直流供水系统，从XXXX取水，发电后机组排水通过回水明渠经回水泵房升压后通过回水隧洞返回水库。xxxx-xxxx年，电厂进行了技术改造工程（上大压小），将供水方式由原直流供水系统改为二次循环供水系统，即所谓的闭式循环系统。因此，电厂原有的回水设施（回水渠道、回水泵房、回水隧洞、回水闸门）停止使用，原回水隧洞也处于闲置状态。
原电厂回水隧洞为XX电厂排水压力管道，建于xxxx年，至今已经xx多年，洞内衬砌0.5m厚钢筋混凝土，成洞洞径4m，洞长xxxxm，将原回水隧洞改造成城市供水取水头部工程，即充分利用了现有闲置工程，又节省了投资。
（4）本工程建设是XXx地下水保护行动计划的重要组成部分
XXxXX及XX的水源全部为地下水源，已经出现较严重的超采问题，根据 《XXx地下水保护行动计划》以及XXx人民政府办公厅xx政办[xxx]15号文件“XXx人民政府办公厅转发省水利厅关于全省封闭地下水取水工程总体方案的通知”中XXxXXX封闭地下水取水工程xx处，削减开采量xx万m3，XXxXXXX封闭地下水取水工程xx处，削减开采量xxx万m3。XXxXXX及XXXXxxx年实际年取水量xxxxx万m3，削减xxx万m3，城区现状水源供水能力为xxxx万m3。方案中明确提出封闭地下取水工程后，所需水资源由XXXX供给，xxx年后改由XXxxxx供水替代。
从上述几个方面看，本工程建设是必要的。
2.5.2工程开发任务
（1）工程供水范围确定
本工程供给XX及XX城市需水，彻底解决XX、XX