“三区三州”乡村振兴的路径研究——以四川省甘孜藏族自治州为例.pdf
《“三区三州”乡村振兴的路径研究——以四川省甘孜藏族自治州为例.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《“三区三州”乡村振兴的路径研究——以四川省甘孜藏族自治州为例.pdf(12页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、引用格式:袁野,杨雪婷,邱孝枰,徐云,陈国阶“三区三州”乡村振兴的路径研究 以四川省甘孜藏族自治州为例 山地学报,():,“”:,():山 地 学 报 文章编号:():收稿日期():;改回日期():基金项目():国家自然科学基金(,)。(,)作者简介():袁野(),女,四川泸州人,硕士研究生,主要研究方向:山区可持续发展。(),:通讯作者():徐云(),女,博士,副研究员,主要研究方向:环境管理与山区可持续发展。(),:“三区”是指:西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和四川省、云南省、甘肃省、青海省四省藏区;“三州”是指:四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州和甘肃省临夏回族自治州。
2、“三区三州”乡村振兴的路径研究 以四川省甘孜藏族自治州为例袁 野,杨雪婷,邱孝枰,徐 云,陈国阶(中国科学院、水利部成都山地灾害与环境研究所,成都 ;中国科学院大学,北京 ;绵阳师范学院 四川县域经济发展研究中心,四川 绵阳 ;四川师范大学 地理与资源科学学院,成都 )摘要:中国“三区三州”深度贫困区自然条件差、经济基础弱,生计脆弱性高。由于自然条件恶劣、区域可进入性差,导致数据难以获取,当前对西部民族山区乡村振兴路径的研究较为不足。评估生计脆弱性有助于理解脱贫边缘人群的脆弱特征,为梯度推进乡村振兴提供科学依据。本文以“三区三州”脱贫典型区域 四川省甘孜藏族自治州为例,基于可持续生计理论构建生
3、计脆弱性评估指标体系,监测全州及县域生计脆弱性时序变化趋势与空间分异特征,并据此分区分类施策。结果表明:()年甘孜州生计脆弱状况逐渐改善,精准扶贫取得明显成效;()生计脆弱性与海拔梯度同向变化,脆弱性较低的区域集中于甘孜州南部,较高的区域分布在北部和中部;()利用三分位数将典型年份县域生计脆弱性划分为 个等级,并根据等级变化情况,将甘孜州划分为巩固型、过渡型和发展型 类区域,分别提出以“守”“调”“攻”为特征的乡村振兴实现路径。本研究可以为区域乡村振兴战略的提出与实施提供参考。关键词:生计脆弱性;乡村振兴;甘孜藏族自治州;分区分类中图分类号:文献标志码:中国“三区三州”国家深度贫困区存在自然本
4、底脆弱、基础设施服务能力薄弱、产业发展后劲不足等问题。当前脱贫成效质量和脱贫成果的稳固性较低,仍有进一步提升的空间,亟需通过乡村振兴巩固脱贫攻坚成果 。研究“三区三州”乡村振兴的实现路径对提高农民生计可持续性、缓解相对贫困、缩小城乡差距与实现共同富裕具有重要意义。乡村振兴必须坚持以农民为主体 ,乡村振兴的重要任务之一就是应对农民生计系统的风险和脆弱性 。因此,如何降低农民生计脆弱性,提高生计适应能力,从而实现乡村可持续发展是乡村振兴现阶段研究重点。关于生计脆弱性,以可持续生计框架为基础的脆弱性评估已得到广泛应用,该框架从生计资本着手,分析生计现状与应对风险的能力,以提高主体的生计可持续性,使其
5、能够独立应付冲击 。该框架的最终目标同乡村振兴目标相契合,常用于指导农村发展政策的制定与调整 。国外学者利用该框架在南亚、非洲等贫困地区开展了脆弱性评估,取得了大量成果 。国内学者在中国喀斯特地区、青藏高原东部样带、少数民族地区开展了丰富的研究,发现造成农民生计脆弱性的原因既包括自然条件的胁迫,也包括人口能力素质不足、文化习俗和思维观念制约,政府的救助措施应该从改善自然资本转变为改善人力资本和金融资本 ,这为本文研究乡村振兴的路径提供了思路。结合乡村振兴的影响因素,不少学者基于乡村振兴战略思想的历史背景、时代意义与理论渊源的理解,提出了实现路径,包括坚持新发展理念、机制创新与改革、产业发展、科
6、技创新、人才培育、活化乡村精气神、统一城乡要素市场、健全公共服务体系等,重视不同路径之间的协调,不同阶段发展路径的侧重点应有所不同 。但是对于“三区三州”而言,考虑到发展能力的差异和农村生计系统脆弱性问题,无法推行统一的政策体系,需要分区分类梯度推进乡村振兴,却鲜有文章有效划分乡村振兴推进状态。四川省甘孜藏族自治州(以下简称甘孜州)是乡村振兴的重点帮扶县域,农民生计的改善受少数民族传统生产生活方式、自然环境和政策管理的多重影响 ,是“三区三州”的脱贫典型,这为生计脆弱性研究提供了理想的研究区域与丰富的研究对象。基于此,本文以甘孜州为例,结合研究区实际情况构建生计脆弱性评价指标体系,分析甘孜州及
7、各个县域生计脆弱性、风险、生计资本与适应能力的时空变化特征,并据此划分出不同的类型区域,探讨不同类型区降低生计脆弱性的措施,达到乡村可持续发展的目标。本文可能的贡献有:()基于可持续生计框架和农民生计过程,从风险、生计资本和适应能力 个维度上构建农民生计脆弱性评估指标体系,丰富微观尺度的乡村振兴路径研究。()在研究区域上,弥补西部民族山区乡村振兴路径研究的不足。本文的研究结果有助于地方政府及管理部门掌握农民生计实际情况,可为该区农民改善生计方式提出相应建议,为乡村振兴战略实施提供参考。研究区域与研究方法?研究区概况四川省甘孜州位于青藏高原东南缘(图 ),地理位置为 ,。地势高亢、北高南低、中部
8、突起、沟壑纵横、气候条件恶劣,构造活动发育,地质灾害频发。甘孜州作为国家重点生态功能区、青藏高原生态屏障、黄土高原 川滇生态屏障的核心区域、长江上游生态保护屏障及“中华水塔”的重要组成部分,生态定位极其重要。该区生态环境脆弱,存在水土流失、生态功能退化、生物多样性下降等问题 。经济发展水平低下,人均 与可支配收入长期低于四川省平均水平 ,脱贫人口数量庞大,规模性返贫风险高。区域内旅游资源品位突出,藏族康巴文化、丝路文化与红色文化交织,如中国最美景观大道 、“朝圣之路”。图 甘孜州地理区位 ,?数据来源社会经济数据来源于 年 甘孜统计 ,“三区三州”乡村振兴的路径研究 以四川省甘孜藏族自治州为例
9、年鉴 四川统计年鉴 甘孜藏族自治州国民经济和社会发展统计公报 和 四川省国民经济和社会发展统计公报 ,个别缺失数据采用线性插值方法填充;地理信息数据和气象数据来自于国家科技基础条件平台 国家地球系统科学数据中心(:)和地理空间数据云(:)。?研究方法 指标体系构建生计脆弱性指个人、家庭或社区在生计活动过程中,生计结构发生变化或面临外力冲击时所具备的不稳定、易遭受损失的状态 。本研究基于可持续生计框架的脆弱性评价,从农民可能遭受的风险和抵御风险的能力 个方面入手 ,后者主要考虑农民现有的生计资本和适应能力 ,故生计脆弱性评估指标体系包含 类指标值(表 ):风险值()、生计资本值()和适应能力值(
10、)。具体而言,风险是指农民生计活动过程中可能面临的压力或冲击,生计资本反映农民可利用的用于谋生和发展的资源禀赋状况,适应能力则反映农民应对压力或冲击的响应强度。本研究借鉴相关研究成果 ,以科学性和数据可得性为原则,构建指标体系。风险指标主要考虑政府财政压力、文化资本缺损、生计收支失衡和生计环境胁迫 个方面。人口自然增长率与农村低保人口比例与政府财政压力呈正相关,人口数量激增加大了政府的教育支出压力,农村低保人口比例持续偏高也会造成巨大的供养负担。文盲率用以衡表 生计脆弱性评价指标体系 维度一级指标二级指标指标解释单位风险()生计风险人口自然增长率()年人口自然增加数与该时期内平均人数之比农村居
11、民最低生活保障人数比例()农村最低生活保障人数占户籍人口的比率农村居民恩格尔系数()农民食物支出占生活消费总支出的比率文盲率()岁及以上常住人口中文盲人口比率自然风险灾害发生率()一年内日均降雨量大于或等于 的天数占比生计资本()人力资本学龄儿童入学率()儿童入学数量占学龄儿童总数的比率人口密度()单位土地面积上的人口数量人 自然资本人均耕地面积()耕地面积与常住人口之比 人人均林地面积()林地面积与常住人口之比 人人均牧草地面积()牧草地面积与常住人口之比 人粮食单产()年粮食总产量与粮食播种面积之比 旅游人次()国内外旅游人次万人次社会资本民营经济占比()民营经济增加值占当年 的比重广播人
12、口覆盖率()能接收广播节目信号的人口数占总人口数的比率物质资本每千人卫生机构床位数()一千人拥有的各类医疗机构床位数张 千人路网密度()通车公路总长度与区域面积之比 农村人均住房建筑面积()农民拥有的平均住宅建筑面积金融资本人均 ()年生产总值与常住人口的比值元 人农村居民人均可支配收入()农民可用于自由支配的收入元 人适应能力()自适应人均社会消费品零售总额()批发和零售、住宿和餐饮及其它行业直售给城乡居民与社会集团的消费品零售额与常住人口之比元 人计划适应人均社会和保障就业支出()政府在社会保障就业的支出与常住人口之比元 人山地学报 卷 第 期量文化资本的多寡,恩格尔系数反映农民收支状况。
13、灾害发生率是评价生计环境质量的关键指标,当日均降雨量达到 时认为地质灾害发生频率为 ,故以一年内日均降雨量超过 的天数比例作为自然风险的代理指标。生计资本包括人力、自然、社会、物质、金融 类资本。学龄儿童入学率和人口密度可以描述人力资本的质量和数量。研究区的自然资本主要包括耕地资源、林地资源、牧草地资源和旅游资源,耕地、林地和牧草地的多寡用人均面积表示,耕地的生产能力用粮食单产表征,采用旅游人次作为旅游资源指标,客观反映旅游资源的丰富程度和吸引力。社会资本用民营经济占比和广播人口覆盖率表达,反映农民的社会参与程度。医疗、交通、住房条件是重要物质资本,医疗卫生设施的完善、交通通达度的提升和人居环
14、境的改善能够增加系统未来发展的可持续性,选取每千人卫生机构床位数、路网密度和农村人均住房建筑面积 个指标。金融资本由人均 和农民人均可支配收入衡量,良好的经济实力能够有效抵御外界扰动。适应能力分为自适应和计划适应,自适应是指农民自主响应过程和活动,用人均社会消费品零售总额反映,计划适应是指有意识的政策选择或应对策略,主要考虑政府救助,采用人均社会和保障就业支出指标。数据处理()数据标准化为了消除不同指标的量纲差异,本文采用极大值标准化方法对原始数据进行标准化处理,计算公式如下:()()式中,为 区域第 项指标的标准化值;为各指标原始值;为第 项指标;为 区域。()生计脆弱性指数测算区域面临的生
15、计风险越大、生计资本越少、适应能力越差,生计脆弱性越高。生计脆弱性可以表达为:()()式中,为生计脆弱性指数;为风险值;为生计资本值;为适应能力值。生计脆弱性指数是一个相对的概念,而非绝对度量单位,值越小表明抵御风险的能力越强,生计越稳定。考虑到各指标同等重要,运用等权重法确定指标的权重,通过线性求和法计算风险值、生计资本值和适应能力值,计算公式如下:()()()式中,、和 为指标的数量,为 ,为 ,为 。利用式()计算 年甘孜州及各个县域生计脆弱性指数,分析其时空变化特征。结果与分析?甘孜州生计脆弱性时序变化 年 甘 孜 州 生 计 脆 弱 性 指 数 由 降低至 ,累计降低了 ,生图 年甘
16、孜州生计脆弱性、风险、生计资本与适应能力变化 ,计脆弱状况有了明显改变。风险值在波动中下降,这是由于自然灾害的发生存在较大不确定性,总体上降低了 。生计资本逐渐增多,累计变化 ,适应能力值由 增强至 ,且在 年经历了先减少后增大的过程,年实施“三区三州”精准扶贫战略后适应能力增长不足的情况得以改善,说明该政策取得了显著成效(图 )。,“三区三州”乡村振兴的路径研究 以四川省甘孜藏族自治州为例?县域生计脆弱性空间分异特征与变化趋势生计脆弱性与地理环境密切相关,脆弱性较高的区域分布在海拔较高的北部和中部,脆弱性较低的区域集中在南部(图 )。年甘孜县自适应能力值大幅提升,累计增加 ,生计脆弱性等级下
17、降,巴塘县 年人口自然增长率指标值是 年的 倍,远高于其他县域的增长幅度,教育支出压力加大而使脆弱性等级升高。年雅江、九龙政府救助力度加大,计划适应能力值分别增长 、,脆弱性等级降低,而甘孜县自然灾害发生频率指标值由 上升到 ,受自然灾害影响脆弱性升高,图 不同年份县域生计脆弱性空间分布格局:()年;()年;()年 :();();()说明研究区因灾脆弱非常典型。利用三位数分别将 年、年和 年生计脆弱性划分为 个等级,根据等级变化,石渠等个县域生计脆弱性持续偏高,划分为巩固型区域,生计策略以巩固脱贫攻坚成果为主,特别注意控制返贫。甘孜等 个县域生计脆弱性等级保持中值状态或等级有起伏变化,划分为过
18、渡型区域,该类区域生计可持续性一般,生计策略以推动脱贫攻坚政策框架和体系有序调整为主。丹巴等 个县域生计脆弱性保持低值状态,划分为发展型区域,该类区域生计可持续性较强,生计策略以优化与乡村振兴相适应的产业、生态、文化、组织和人才为主,缩小城乡发展差距(表 )。表 县域生计类型分类 类型县域名称生计脆弱性等级 年 年 年巩固型石渠、德格、色达、新龙、白玉高高高过渡型雅江高高中道孚、炉霍、理塘、得荣中中中甘孜中低高九龙中中低巴塘低中中发展型乡城、稻城、康定、泸定、丹巴低低低?实现路径 降低生计风险由表 可知,巩固型和过渡型区域面临的主要问题是生计收支失衡,尤其 年受新冠肺炎疫情封控影响,居民恩格尔
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 三区三州 乡村 振兴 路径 研究 四川省 甘孜藏族自治州
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。