理论学习中心组“四下基层”专题研讨会上的交流发言范文稿2篇.docx

组织部长在市委理论学习中心组“四下基层”专题研讨会上的交流发言
同志们：
“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作作风。虽然时过境迁，它对于今天党员干部践行初心、担当使命，在强国建设、民族复兴新征程上有新气象、新作为，仍然具有现实意义。它要求党员干部时刻不忘基层、始终着眼基层，把各项基础工作做扎实，方能心想事成，实现经济社会高质量发展与民生福祉增进的双得双赢。下面，我围绕“四下基层”这主题谈谈自己的体会与看法。
宣传党的路线、方针、政策下基层，强调党的路线、方针、政策只有被基层党员干部和群众所掌握，才能原汁原味得以贯彻落实，并转化为生机勃勃的基层实践。党的二十大报告指出，一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。党的路线、方针、政策是党的理论的具化，其形成与发展本身就循着从群众中来、到群众中去的基本原理，因此只有推动其下基层，才能转化为实践伟力，映照党的理论真理魅力。同时，也只有宣传党的路线、方针、政策下基层，才能看见群众是“哭”还是“笑”，在“哭”中修正完善、在“笑”中贯彻坚持。实践证明，让党的路线、方针、政策“飞入寻常百姓家”，才能赢得群众，不断夯实党长期执政的根基。
调查研究下基层，强调只有深入基层、深入一线、深入群众，开展调查研究才能看到最真实的情况、得到最直观的印象，获得第一手材料。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”然而实践中，仍然存在着少数党员干部习惯于搞“纸面调查研究”，抑或坐在办公室里“调查研究”的情况。无疑，类似“调查研究”看似有板有眼、像模像样，终因对基层真实情况不熟悉、不了解，纵然制定林林总总的工作方案与对策，也必然“货不对板”、不相契合。因此必须实打实地开展调查研究，要用脚步丈量城乡大地、用耳朵倾听人民心声、用内心感应时代脉搏，确保调查研究取得真经、修得正果。
信访接待下基层，要求解决人民群众急难愁盼问题，必须在耐心答疑解惑的同时，更主动深入基层，在真实的生活场景中同基层群众站在一起、想在一起，将心比心、换位思考，切实把群众的操心事烦心事揪心事解决好、解决到位。很难想象，仅凭群众“一面之词”，或者在群众的讲述中主观臆断、闭门造车，如此给出的对策、方案与措施能将问题解决得完美，能让群众发自肺腑地认可、真心实意地服气。尤其对于陈年积案、老大难问题，只有在热情接待来访群众的同时，更主动随群众到实地，设身处地感知感受，才能既坚定解决问题的决心，又努力把问题解决彻底，并推动类似问题迎刃而解，让群众从此安居乐业，减少、乃至杜绝信访。
现场办公下基层，充分说明真正的现场从来就不在办公室、会议室，而是在基层群众生产生活的工厂车间、乡村田野。只有让现场办公实至名归，才能实现办公讲效率、有效益。如廖俊波同志生前履职尽责、干事创业、为民服务，始终把“现场办公下基层”作为制胜秘诀，明示“能在现场，就不在会场”，总是“不在现场，就在赶往现场的路上”。实践一再证明，美其名曰“现场办公”，却在办公室、会议室里长篇大论、滔滔不绝、口若悬河，是难以真正解决问题、也解决不了问题的。把现场搬到基层，搬到基层群众身边，在与群众平等对话、民主协商中，既增进感情、凝聚共识，又让提出的解决方案、化解办法更加符合实情实际，做到“对症下药”、有的放矢、“靶向治疗”。
“四下基层”本质上是党的群众路线的创造性转化、创新性发展，是密切联系群众、坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，是党员干部不忘“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的鲜明呈现。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政的最大底气、坚实靠山。弘扬、践行“四下基层”光荣传统和优良作风，持续增进群众的获得感、幸福感和安全感，就没有办不成的事、没有克服不了的困难，就一定能在与群众团结奋斗中书写新时代新篇章、铸就新征程新辉煌。
以上就是我的一些学习体会，欢迎大家批评指正。
把“四下基层”深度融通到履职践诺中
“四下基层”把宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务，把调查研究作为重要路径，把解决问题作为重心导向，把推动发展作为重担所扛，其内涵要义与主题教育目标任务高度吻合。学习推广“四下基层”优良传统是第二批主题教育的重要抓手，是爬坡过坎的现实之要，是人民至上的应有之义，是推进中国式现代化地方实践的必然之举。要把“四下基层”深度融通到履职践诺中，强化“四下基层”与主题教育衔接联动，确保主题教育推深做实走远见效。
一、坚信走访“第一要义”：民心至上
习近平总书记强调，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。“四下基层”本质是群众工作，民心顺了，一顺百顺。基层下得好不好，就看用心不用心。唯有牢固站稳政治方向，始终坚持问题导向，精准把握形势走向，时刻聚焦民意指向，才能以心换心，才能心心相印，才能有求必应，才能一呼百应。
——既要脚沾泥土，更要心含真情。要从感情上融入基层，让基层干部群众被尊重、被理解、被认可。子不嫌母丑，狗不嫌窝穷，要赴远方调研、来村里调研、到农家调研、去犄角旮旯处调研，看湖中世代渔村里的排船，问山下黄河农耕的收成，数港上繁忙起吊的货仓……山高水远、道阻且长，不论地方贫富、不管环境好坏，都要放下架子、迈开步子、扑下身子，听得进基层干部群众的唠叨、理解他们的牢骚、体恤他们的苦难，做到“添双筷子、加把凳子、不要稿子、只看里子”，只有这样，才能得到基层干部群众的认同，才能让大家道实情、诉衷肠、献箴言、教真招。
——既要当好先生，更要当好学生。基层是政策落实的最后一公里，上连党心、下连民心，肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责。上面千条线、下面一根针，事有千千万、高手在民间。要始终围绕有解思维来发力，迈开步子“多跑腿”，张开嗓子“多动嘴”，开动脑筋“多费心”，将上级政策有模有样、有声有色、有滋有味地传递给基层干部群众。要争做为党立言、为民请命的调研者，讲好党言党语、人言人语、土言土语，让大家一听就明、一聊就懂、一点就透，确保上层意图传达无损耗、顶层架构传递无变形、调研信息传播无差池。要虚心向基层同志求教，问特色“芦花鸡”如何养，问好品“滩涂瓜”如何种，问传世“玉堂菜”如何做，问专精特新“小巨人”如何干……有意“烧香”、诚心“拜佛”，请大家放开讲、讲透彻，敞开说、说明白。要发扬古人马上、枕上、厕上的“三上”研究精神，做到问题症结不找到不放过、活的方法不研究清楚不放过、基层的经验不学明白不放过，真正调出真情、研出结果、学出水平。
——既要以诚待人，更要以诚感人。“四下基层”要全身心投入基层工作，让基层干部群众看到自身最大的诚意、最纯的用意、最真的情谊，干部群众才会积极主动配合、客观反映实情。要真心实意帮，登门入户了解百姓诉求；要真金白银助，精准号脉助企纾困解难；要真招实策护，扫清障碍保护干群隐私。大家要将四下基层融入地方发展，特别是要关心关注重大决策部署、重点攻坚项目、重要利民政策，经常到攻坚一线、厂房车间和田间地头开展调研，问问“三进下党”有什么难处、看看“连家船民”有什么意见、听听“菜篮牵挂”有什么怨言，凡是能够立即解决的马上就办，不能现场解决的也要拿出“时间表”限时解决，向基层干部群众表达一份敬意、亮明一种态度、释放一个信号，用诚心换来诚信，让诚信彰显公信。
二、坚持走访“第一要求”：共情至深
“与其群众跋山涉水上访，不如我们干部直接下访，几个干部下去，总比那多群众上来要强一些。”这是时任福建宁德地委书记的习近平同志强调指出的。打破心墙才能打开话匣，“四下基层”的灵魂在思想沟通。有思想的走访，更具亲和力、感召力、引领力，更能引人深思、发人深省，能更好地起到引领和推动工作的作用。要勤思多想，在谈话方式、走访形式、工作范式上下功夫，走访成果才会有真知灼见。
——要真情表明来意。走访都是希望基层能够真正反映问题，但基层干部群众可能会有“怕讲错话”“怕惹麻烦”“怕得罪人”的忧虑。因此，要把走访的意图讲清楚，把倾听基层呼声的诚意表达好，引导访谈对象摒弃迎检迎查心态。为了得到真心话，可以多多采取“四不两直”的方式，避开焦点，躲开关注，直插一线，共诉真情。
——要热情拉近距离。访谈基层干部，可以谈谈任职情况、单位实况、家庭状况，了解过往政策，掌握历史变革，在不知不觉中打破“心墙”；访谈基层群众，可以通过寒暄、问候、讲故事，缩小双方的心理距离，给访谈对象留下好印象，适时进入正题；访谈企业家，可以体验产品、上手实操、代言推销，让企业家明白不是“来找茬”“混吃喝”“装大爷”，而是“出点子”“给金银”“助攀登”。要放下官帽子、端起茶缸子，撸起衣袖子、掀开门帘子，少说“你们”，多说“咱们”；少说“上边什么样”，多说“这里怎么样”；少说“调研为了大家”，多说“大家帮了大忙”。
——要温情体恤不易。在社会主义建设的征程中，我们用改革开放四十年走过了西方两百年走过的道路，一些地方难免存在着“萝卜快了不洗泥”的情况，也存在着“地方支援中心”的现象。要用体恤式的温柔听懂基层干部群众的话，理解印刻在他们身上的苦难，抽丝剥茧找到症结根源，主动帮其向上争取，特别开通绿色通道，将心比心、以心换心，用调研成果反哺他们的帮助。
三、坚定走访“第一要务”：幸福至往
习近平说，我们工作的目的是为人民服务，不仅要对上面负责，而且要对群众负责，为人民做主。要大力倡导“轻车简从、实心实政”的基层作风，要求走访工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效。人民群众最讲实在，哪怕你只是简单聊聊天，群众也会打心里高兴。最痛恨忽悠，一味敷衍搪塞耍嘴皮，只会自损威信。
——要善抓矛盾点。在走访对象介绍情况时，既要认真听，又要认真想，迎着问题上，找准关键点，抓住真问题。这个时候要摒除他念，强化“身在兵位、胸为帅谋”的大局意识，站在地方和上级的角度想向题，站在工作意图、有解思维的角度谋事情，站在调研一方、造福一方的角度搞总结，精准体现走访的权威性、靶向性、实操性。特别是要把有解思维贯穿始终，在调研材料制定、决策参考中，做到每一项措施都合法、合规、合理、合情、合时、合适。比如，当地现有国家级专精特新“小巨人”企业50余家，企业数量质量虽然超出全省平均数，但数量还不够多、质量还不够精，是区位要素配置的影响，还是运营成本的制约，或是营商环境还不够优化……这需要真调细研，精准把握矛盾点，才能靶向找到突破口。
——要会找突破口。走访既要主动问，又要留心看，注意观察访谈对象的反应，看哪个熟悉情况、哪个眼明心亮、哪个欲言又止、哪个意犹未尽。找准目标对象后，通过不接触访谈、单独约见等方式回访，往往能够起到“豁然开朗”的效果。同时，要躲在“暗处”看“明处”，处在“四方”看“中间”，找准答疑解惑的关键岗、特别身份人。比如，围绕上述“小巨人”企业发展问题，特别组织企业主或高管搞供需见面、座谈沙龙、发展推演，让其安心说、说透彻，往往方便问题的解决，也利于调研报告意见建议的撰写。
——要能打组合拳。邻县在北，山水湖泉皆有；他省在南，三市九县接壤；我区居中，商品经济活泛……每个地方的区位、资源、条件不一样，怎么把下基层的导向同本地实际结合起来，创造性地开展工作，关键是要因地而宜、因势而为、因事而变。小变小通，大变大通，不变难通。只有闭塞的思想，没有偏远的地方。不要觉得走访的地方基础条件好就“得意忘形”，也不要因为走访的地方基础条件差就“怨天尤人”。如果不开动脑筋，好地方也找不到好办法。我们不能选择区位走访，可以改变下基层的思路，发挥比较优势，打出组合拳，看明白地方的优劣势，宜工则工、宜农则农、宜游则游，只要思想活跃、反应敏捷，以新应新、以变应变，很多问题就会迎刃而解。
四、坚守走访“第一要领”：调研至重
调查研究是我党科学决策的一大法宝，也是党员干部干事创业的良好习惯。毛主席说，没有调查就没有发言权。习近平总书记强调，要大兴务实之风，抓好调查研究，以这次主题教育为契机将调查研究发扬光大。大兴调查研究，是开展这次主题教育的重要内容。“四下基层”关键是要搞好基层调研。基层调研需要沟通上下、协调左右、连接内外，节奏快、强度大、要求高。想要深入“四下基层”，形成高质量调研报告、发展意见，需要有备而来、载物而归。
——谋定后动，做好调研谋划。做好理论储备。把理论学习作为一种政治责任、精神追求和思想境界，加强对各级各地正反两方面经验教训的学习研究，加强对相关前沿理论和专业知识体系的学习储备，提高从政治上、全局上观察问题、分析问题和解决问题的能力。策划优质选题。选题要贴近高质量发展中心任务，放在中国式现代化地方实践的大场景中，紧紧抓住当务之急、当务之重，聚焦全局性、关键性、要害性问题，潜心思考、深入分析，研究梳理出富有价值的走访选题清单，确保参到点子上、谋在关键处。精研走访方案。坚持每次走访前必深思熟虑，先明确“重点内容、难点问题、要点办法”，再理清“找谁谈、谈什么、怎么谈”，最后要考虑周全、查漏补缺，最终形成务实高效的走访方案。
——见缝插针，提高调研效率。用好集中时间。要抽出专门时间搞走访，尽可能抽出一周或者稍长时间组织开展专题走访。用好闲暇时间。要善于用好零碎时间，聚焦一些热点问题和重要问题，快速反应、及时走访，更好为领导出点子、拿建议，更好为百姓办诉求、解难题，更好为基层发展献良策、打辅助。用好业余时间。在节假日玩出游玩或出入市场时，可以听到很多抱怨，发现很多问题，掌握很多办法。用各种各样的方法接“地气”、通“地脉”、抓“活鱼”，其走访有意料之外的成效。
——纵深挖潜，延伸调研深度。深挖创造动力。根据轻重缓急，优化力量配备、人员调配，激励大家尽可能多地参与走访，加强历练、出新出彩，更好创造自身价值。深挖技术活力。发挥职能部门作用，充分调动社会各界特别是专业化走访工作力量，点面互通、上下互动、内外互助，切实凝聚起走访工作的强大合力。深挖研究潜力。在摸准吃透实情的基础上向研究“加码”，对“调查所获”深入进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究，深刻揭示问题的本质、主流、趋势，着力形成实际内容扎实、问题分析透彻、对策务实管用的高质量调研报告，切实达到“研以致用”的效果。