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济宁市立国房地产开发有限公司汶上县吉祥花园小区建设项目环境影响报告书简本
济宁市环境保护局拟批准的济宁市立国房地产开发有限公司汶上县吉祥花园小区建设项目环境影响报告书的公示
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟新批准济宁市立国房地产开发有限公司汶上县吉祥花园小区建设项目环境影响报告书。为保证工作的严肃性和公正性，现将该建设项目环境影响报告书的基本情况予以公示。公示期为2013年9月30日至2013年10月9日。
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附件：济宁市立国房地产开发有限公司汶上县吉祥花园小区建设项目环境影响报告书（简本）

济宁市立国房地产开发有限公司
汶上县吉祥花园小区建设项目环境影响报告书
环境影响报告书
(简本)

环评单位：济宁富美环境研究设计院

环评证书：国环评证乙字第2451号
二〇一三年九月 · 济宁目 录
1 建设项目概况
1.1项目建设地点及背景 1
1.2项目主要建设内容及建设规模 1
1.2建设项目与规划、政策符合性分析 1
2环境质量现状及评价范围
2.1环境质量现状 3
2.2评价范围 4
3环境影响分析与评价
3.1施工期环境影响分析 5
3.2营运期环境影响评价 6
3.3总量控制 7
3.4环保措施经济技术论证 7
3.5环境经济损益分析 7
3.6环境管理与监测计划 7
4公众参与
4.1公众参与的方式 8
4.2公众意见的反馈 9
4.3公众参与结论 9
5 结论 10
6 联系方式 11

济宁富美环境研究设计院
1 建设项目概况
1.1项目建设的地点及周边情况
汶上县吉祥花园小区建设项目位于汶上县圣泽大街以南，胜利大街以东，广场路以北，光荣路以西。
项目东侧为在建的泉河丽景二期项目，泉河丽景二期项目东侧为光荣路，光荣路东侧为已建成的黄金水岸项目。项目南侧紧邻广场路，广场路南侧现状为空地。项目西侧紧邻胜利大街，胜利大街西侧为在建的惠民小区经济适用房项目，西北侧为在建的万隆国际商城项目。项目北侧为圣泽大街，圣泽大街北侧现状为空地，为规划中的汶上镇政府，规划中的汶上镇政府北侧为在建的汶上镇单位回迁楼。项目区地理位置优越，交通便利。
1.2项目主要建设内容及建设规模
汶上县吉祥花园小区建设项目规划用地面积7.8634ha，规划总建筑面积149404m2，其中两栋11层商住楼（1#、2#楼）建筑面积为15224m2，一栋10层住宅楼（4#楼）建筑面积为4822m2，多层住宅建筑面积为108585m2，多层商业建筑面积为19633m2，配套公建面积为1140m2，容积率为1.9，建筑密度为24.0%，绿地率为35.8%，小区停车位为958个，总户数1191户，其中小高层户数132户，多层户数1059户，规划居住人口3811人，项目总投资额34800万元。
项目区内规划建设两栋（1#、2#楼）11 F的小高层商住楼，一栋（4#楼）10 F的小高层住宅楼，30栋6F的多层建筑，商业建筑为2F。11 F的小高层建筑位于项目区北侧，紧邻北侧的圣泽大街，一栋10 F的小高层建筑位于11 F的小高层建筑的南侧，30栋6F的多层建筑依次向南布置。商业为沿圣泽大街、胜利大街和广场路的面向道路的2F建筑。
项目区设置三处社区服务用房，分别位于5#8#端部配套，17#20#端部配套，27#28#端部配套。本项目商业沿圣泽大街、胜利大街和广场路的面向道路的2F建筑，项目区不设置餐饮业。本项目配套公建主要包括配电室、集中垃圾收集点、水泵房、煤气调压站、换热站等配套市政设施。项目区内不配套建设幼儿园、卫生医疗机构等附属设施。

1.3建设项目与规划政策符合性分析
（1）城市规划符合性分析
本项目位于老城区，该项目建设有利于城市化进程，符合城市总体规划和城市发展的需要，项目建设地用地性质为生活居住用地，符合汶上县城市总体规划（2006-2020年）要求。
（2）项目与环境保护规划符合性分析
根据《汶上县城市总体规划（2006-2020年）》环境保护规划相关内容，本项目所在地属于二级环境控制区。环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单二级标准，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类。
本项目属于房地产开发建设项目，实行集中供热，生活污水、生活垃圾集中收集处理，符合《汶上县城市总体规划（2006-2020年）》环境保护规划要求。
（3）建设项目用地合理性分析
本项目属于房地产开发建设项目，符合《限制用地项目目录（2012年本）》和 《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知的要求，项目用地不属于限制用地。
依照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，济宁市立国房地产开发有限公司已获的本项目的土地使用权，土地用途为商业住宅用地，本项目土地利用是合理的。
（4）与国家产业政策符合性分析
本项目为房地产开发项目，项目建成后本项目将成为设施齐全、功能完善、环境优美的新型社区，可以满足人民群众日益增长的住房需求，同时可以很好的改善城区环境面貌。根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正），本项目不属于鼓励类，限制类和淘汰类，符合国家有关房地产项目开发相关政策，应为允许类建设项目，是符合国家产业政策要求的。
（5）与鲁环发[2007]131号文符合性分析
拟建项目满足山东省环境保护局《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发[2007]131号）关于建设项目审批原则的要求。
（6）与鲁环函〔2012〕263号文符合性分析
拟建项目满足山东省环境保护厅关于《建设项目环评审批原则(试行)》鲁环函〔2012〕263号关于建设项目审批原则的要求。
2 环境质量现状及评价范围
2.1环境质量现状
2.1.1环境空气质量现状
现状监测期间各监测点SO2、NO2小时平均浓度和日均浓度均未出现超标现象，TSP日均浓度均有超标现象，已不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准要求，超标率为100%。主要是因为主要原因是检测期间天气干燥，风速较大，并且周围施工建设较多；另外监测时周围地表裸露面积较大，绿化率低且天气多风也是总悬浮颗粒物超标的原因之一。
2.1.2地表水质量现状
由现状评价结果可以看出，泉河CODcrW1、W3断面、BOD5W1断面、总磷W2、W3断面、石油类W1断面指标均不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质要求，其中总磷指标超标严重，超标2.6～3.25倍，该河段属于典型的有机污染。
另外从监测结果还可以发现，污水处理厂排放口上游水质监测结果明显劣于下游监测水质，分析主要原因是：污水处理厂排污口上游各乡镇未建设集中污水处理厂，上游路街村附近未通污水管网，村民直接将未经处理的生活污水排入泉河，对水质造成了较大的污染，2、3断面总磷超标主要由于断面沿岸周边全是农田，正过秋收播种季节，农民化肥施肥，再加上秋雨连绵，农田中未溶解的化肥随着雨水进入泉河，这是总磷超标的主要原因。
2.1.3 地下水环境质量现状
评价区地下水的部分监测指数如溶解性总固体、总硬度部分不能符合《地下水环境质量标准》Ⅲ类标准要求，根据项目附近所在地情况，溶解性总固体、总硬度、氨氮、亚硝酸盐部分指标略有超标，主要是水中溶解的钙镁离子高，跟当地水文地质背景值偏高有关。
2.1.4 声环境质量现状
根据本项目拟建址的目前状况，本次环评分别在拟建小区的边界设置了4个噪声测点进行监测，项目边界各监测点位声环境质量符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类区标准，项目所在地的声环境质量现状较好。
2.2评价范围
2.2.1 评价范围
根据评价等级的确定，结合当地气象、水文、地质条件，本次评价范围见表2.2-1。
表2.2-1 评价范围
序号
项目
评价范围
1
地表水
污水处理厂排污口上游1000m到下游1000m处
2
地下水
厂界周围1km范围内
3
环境空气
以项目区域为中心，半径2.5km范围内
4
噪声
项目建设区域边界外200m范围内
5
固体废物
项目建设区域边界范围内
6
生态
项目建设区域边界范围内
7
风险
以项目区域为中心，半径3km范围内
2.2.2 环境保护目标
经调查，评价范围内敏感保护目标主要为评价范围内的村庄、地下水、地表水等，具体见表2.2-2。
表2.2-2 拟建项目厂址周围敏感保护目标分布情况
环境
要素
环境保护对象名称
方位
距离（m）
规模
环境功能

大
气
环
境
泉河丽景二期(在建)
E
50
400人
《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单中二级标准
黄金水岸项目
E
300
1000人
惠民小区经济适用房
W
150
1200人
万隆国际商城
WN
200
800人
西和园社区
EN
600
400人
汶上县人民医院
EN
650
450人、480床位
实验中学
ES
1000
2400人
汶上县红十字会医院
ES
850
300人、350床位
汶上县行政学校
EN
900
100人
汶上县第二实验中学
ES
1600
1800人
汶上一中
E
2000
3200人
汶上县政府
EN
1800
80人
宝相寺
E
1200
20人
汶上县司法局
EN
1400
80人
六建小区
E
2200
700人
德馨苑小区
E
2400
1000人
圣都佳苑
EN
2200
1200人
水环境
北泉河
E
700
中型
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准
声
环
境
泉河丽景二期(在建)
E
50
400人
《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准
惠民小区经济适用房（在建）
W
150
1200人

3 环境影响影响分析与评价
3.1施工期环境影响分析
（1）大气环境影响分析
本项目施工扬尘主要影响范围在施工现场内，对施工现场外的大气环境质量及其它大气环境敏感点基本没有影响。且施工扬尘对大气环境质量的这些不利影响是偶然的、短暂的、局部的，也是施工中不可避免的，其将随施工的结束而消失。
（2）声环境影响分析
白天施工，噪声超标情况出现在距声源100m范围内，当噪声源在距离项目边界附近施工时，将会对距离本项目较近的的居民造成一定的影响。夜间施工，噪声超标情况出现在距噪声源200m范围内，本项目施工期为2年，施工期结束后施工噪声影响将消失。
（3）水环境影响分析
施工期废水主要是施工废水及施工人员的生活污水。施工现场设置一座沉淀池，对各类生产废水收集沉淀后，作冲洗复用水及场地增湿水，设置流动厕所，施工期项目地设置一座化粪池，产生的废水经化粪池收集后，经项目区内的污水管网外接至东侧光荣路的城市污水管网，排入汶上县污水处理厂处理，施工期废水对环境产生的影响较小。
（4）固体废物影响分析
项目施工期间产生的建筑垃圾全部由环卫部门处理，也就不会对周围环境产生影响，但对施工现场仍应及时进行清理，建筑垃圾要及时清运，以防其因长期堆放而产生地面扬尘。
施工过程中产生的生活垃圾应定点存放、及时收集，回收可利用物质，将生活垃圾减量化、资源化后，委托环卫部门送至卫生填埋场进行填埋处置，管理得当、收集清运及时则不会对环境造成影响。
（5）对城市生态环境的影响
项目施工过程中除对区域绿地、城市景观和大气中颗粒物浓度有不利影响外，对其他几项城市生态环境评价指标均无不利影响；而且施工扰动土地、施工噪声、局部扬尘、道路交通及施工废水等，在施工结束后也随之自行消失，其影响是短期和暂时的，并可通过相应的环保措施减轻其影响程度。故项目施工期对区域城市生态环境影响较小。
3.2营运期环境影响分析
3.2.1大气环境影响分析
本项目营运期大气污染源是住户油烟废气、燃烧天然气产生的废气和汽车尾气。经采取相应有效治理措施后，所排放的污染物量很少，浓度很低，且均为瞬时排放，不会对周围空气环境质量产生大的影响，更不会降低项目周围的环境空气质量功能。
3.2.2声环境影响分析
拟建项目设置配套的水泵等动力设备，噪声源强约85～90dB。供水泵房、配电室布置在单独室内。经估算，其噪声的影响范围在10m左右，该范围内无敏感目标。本项目考虑到区域整体的协调性和降噪要求，住宅楼距离上述噪声源距离均大于10m，因而，项目营运期各类设备噪声对项目区内居民基本没有影响，对外环境也没有影响。
小区内的物业管理机构也要加强对车主的宣传教育，禁止汽车鸣笛，汽车夜间进出小区时，应保持低速行驶。这些措施，可以大大降低小区内汽车噪声对居住环境所产生的不良影响。
因此，本项目运营期产生的噪声对项目周围的声环境质量影响很小。
3.2.3地表水环境影响分析
本项目排入汶上县污水处理厂生活污水水量461.10m3/d。汶上县污水处理厂位于汶上县经济开发区，南一环路西侧。本项目生活污水由化粪池收集后经市政污水管网排入汶上县污水处理厂进行集中处理。汶上县污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准，排入北泉河，继而排入京杭大运河，最后进入南四湖。
3.2.4地下水环境影响分析
项目拟建地块内目前为拆迁平整后的空地和荒地，拟建项目建成后，项目区原有的土地功能将发生变化，将新增大绿化用地面积，绿地面积达到28151m2。因此，拟建项目的建设可以增加对地下水的补给，对提高项目所在地地下水涵养量是有利的。
3.2.5固体废物影响分析
营运期产生的生活垃圾首先由小区内的物业服务部门通过分类收集设施（小区内的垃圾分类存放装置）进行收集、分类、回收，以达到生活垃圾的减量化、资源化，剩余的无法利用部分由环卫部门集中送至卫生填埋场进行填埋处置。收集清运及时，管理措施得当，营运期的生活垃圾不会对周围环境产生不利影响。
3.2.6对城市生态环境的影响分析
本项目的建成和营运，将形成一个环境优美、功能齐全、设施完善、居住舒适的现代化住宅小区，对完善城区的整体品位、提升城区景观的整体档次都将产生积极影响。
3.3 总量控制
本项目运营期外排生活污水水质能够符合《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）B等级要求，排入汶上县污水处理厂进行集中处理。汶上县污水处理厂有能力接纳本项目排放的生活污水，可以保证出水达标，本项目总量控制指标纳入汶上县污水处理厂指标。
3.4污染防治措施及经济技术论证
拟建项目设计中较充分的考虑了可能产生的环境问题，并针对不同的污染源采取了相应的防治措施，所采取的各类污染治理措施在技术上是可行的，经济上是合理的，能够确保工程污染物达标排放。
3.5 环境经济损益分析
本项目是一个环境效益、经济效益、社会效益较好的项目，只要采取适当而且必要的环保措施，进行合理的环保投资，将使项目具有良好的环境效益、经济效益和社会效益。
3.6 环境管理及监测计划
3.6.1施工期环境管理
施工期的环境管理，应坚持以防为主，以管促治，管治结合，并贯彻“谁污染谁治理”的原则，将施工阶段的环境保护工作纳入环保管理部门、施工单位和建设单位的管理轨道之中，通过法律、经济、技术、行政和教育手段，限制危害环境质量和人体健康的活动，达到既发展经济，又保护环境的目的。
施工中的环境管理应着重于施工场所的现场检查和监督。应采取日常的、全面的检查和重点监督检查相结合，编制好重点监督检查工作的计划。营期具体的环境保护工作。
3.6.2营运期环境管理
营运期环境管理主要为绿化和固体废物的处置。管理部门可与环卫部门和市政园林部门签订营运期片区内绿化和保洁的相关工作。
4 公众参与
本项目环评期间，为明确群众对拟建项目的态度、意见和建议，在有关部门的积极配合下，严格执行国家的法规政策，根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，积极而广泛的进行了公众参与调查。根据《山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知》（鲁环评函{2012}138号）文件要求，本项目进行了两次公示并向项目地原住址村民及周边小区居民发放了120份调查问卷。
4.1公众参与的方式
为了使公众更方便、更积极地参与到建设项目环评中，本项目公众参与参照山东省环境保护厅鲁环评函【2012】138号文进行。公众参与是多方面的，本次环评调查采取项目区张贴项目公示、个人问卷调查和网上公示等几种形式进行，调查以代表性和随机性相结合。代表性是指调查对象具有代表性，公众参与来自社会各界人士；随机性是指对象在统计学上是随机的，调查对象的选择机会均等，公正无偏。
4.1.1第一次公示
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，济宁市立国房地产开发有限公司以通告的形式向当地公众公告建设项目信息，目的是让公众了解项目工作程序和工作内容以及联系方式，包括：
1.建设项目的名称及概要。
2.建设项目的建设单位的名称和联系方式。
3.承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式。
4.环境影响评价的工作程序和主要工作内容。
5.征求公众意见的主要事项。
6.公众提出意见的主要方式。
济宁市立国房地产开发有限公司于2012年11月21日，在项目建设地、东北侧的西和园社区、西侧的惠民小区经济适用房项目区分别张贴《汶上县吉祥花园小区建设项目环境影响评价公众参与公示》，向当地居民介绍建设项目概况、环境影响评价和公众参与的相关信息。
4.1.2 第二次公示
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，进行第二次公示。在报告书编制完成后，济宁市立国房地产开发有限公司于2012年11月26日在济宁市环境保护局网站（
公示内容包括：
1.建设项目情况简述。
2.建设项目对环境可能造成影响的概述。
3.预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点。
4.环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点。
5.公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限。
6.征求公众意见的范围和主要事项。
7.征求公众意见的具体形式。
8.公众提出意见的起止时间。
4.1.3 征求公众意见
采用问卷调查的方式征求公众意见。
4.2公众意见的反馈
拟建项目区周围公众76%的被调查者对拟建项目最关心的环境问题是环境景观；82%的被调查者认为周围目前主要的环境问题是垃圾污染；88%的被调查者没有因为环境污染遭受过损失；84%被调查者担心项目施工期和投产后环境噪声问题。100%的被调查者认为项目对地方人居环境是否有利，支持拟建项目建设。
综上所述，通过分析公众参与调查的反馈意见，可知大多数被调查的公众对本项目的建设表示支持，也认为该工程建设能对当地的经济发展起到积极作用，并且要求项目在施工和营运期间采取必要的环境保护和管理措施，以减轻工程建设对环境产生的不利影响。建议项目方做好周围居民的宣传、解释工作，以争取更多群众的支持和理解。
4.3 公众参与结论
调查结果表明，公众对项目所持态度明确，各界群众对项目是积极支持的，认为项目建成后将进一步完善汶上县老城区的基础设施建设，改善城区的投资环境，在拉动市场内需、创造就业机会、增加目标人口收入、改善市民居住条件等方面起到了积极作用。通过调查，也发现被调查民众的环保意识日益增强，注重当地的环境，尤其是对施工期噪声和扬尘及生态影响非常关注，并提出要求环保部门严格管理，将各种影响降到最小，这就要求建设单位在建设中及日后的运行中严格环境管理，切实有效的落实各项环保措施，维护当地环境质量，做到环境与社会经济持续协调发展。
5 环境影响评价结论
本项目用地符合汶上县的总体规划，地块内总体布局较为合理，并具有较明显的经济环境综合效益，项目所在地环境质量较好，项目建成投入使用后，对周围环境的污染程度较轻，废气为汽车排放的尾气和厨房废气及恶臭；废水为生活污水；噪声为水泵、风机等设备噪声，汽车的交通噪声；固废为生活垃圾。在采取相应的治理措施后，可满足相应的国家排放标准。环评报告所提出各项污染防治和生态保护措施可靠，经济技术可行。通过对本项目环境影响评价，只要在本项目的建设中认真执行环保“三同时”，具体落实本环评中提出的各污染防治措施，就可将不利影响控制在环境可接受的范围内。
从环境保护角度讲，项目建设是可行的。
6 联系方式
建设单位联系信息：
项目联系人：张有绪 联 系 方式：13583705466
通讯地址：济宁市立国房地产开发有限公司

环评单位联系信息：
联系人： 马盟盟 电话：[phone]
电子信箱：fmhjsjy@ 传真：[phone]
通讯地址：济宁市琵琶山北路17号

目 录
第一章 总论 1
一、项目概况 1
二、报告编制的依据 4
三、编制内容 4
四、结论与建议 4
第二章 项目市场分析 3
2.1经济发展趋势分析 3
2.2发展概况 4
2.3区域市场分析 10
2.4项目利弊分析 11
第三章 项目定位及销售预测 12
3.1项目定位 12
3.2销售情况预测 14
3.3销售价格预测 14
第四章 项目的工程技术方案 15
4.1总平面及建筑方案 15
4.2结构 16
4.3供配电工程 16
4.4给排水工程 16
4.5人防 17
4.6弱电工程 17
4.7主要设备设施 17
4.8交通与停车 17
4.9环境保护 17
第五章 项目管理与建设进度计划 19
5.1项目运作模式 19
5.2招投标管理 19
5.3工程监理 19
5.4物业管理 19
5.5建设进度计划 19
5.6销售计划 20
第六章 项目建设内容及规模 38
一、建设规模 38
二、建设内容 38
第七章 技术方案 40
一、设计原则及指导思想 40
二、总图布置 40
三、土地整理 42
四、道路设计 42
五、给排水 47
六、电力、电信 54
七、绿化 54
八、红豆杉种植方案 55
第八章 项目资源供应 65
一、林业资源 65
二、土地资源 66
三、劳力资源 67
四、苗木供应 67
第九章 环境保护和节能措施 68
一、环境保护 68
二、节能措施 69
第十章 劳动安全卫生与消防 71
一、消防 71
二、森林防火预案 72
三、安全 75
四、病虫害的防治 76
第十一章 项目的管理及实施 78
一、组织机构 78
二、项目的监督和评价 80
第十二章 项目实施进度计划与招投标 81
一、项目实施进度计划 81
二、招投标方案 81
第十三章 投资估算和资金筹措 83
一、投资估算 83
二、资金筹措 87
第十四章 财务评价 89
一、评估依据、原则和方法 89
二、基础数据选取 90
三、收入及税金估算 92
四、盈利能力分析 95
五、偿债能力分析 96
第十五章 项目风险分析 103
一、发展高科技生态农业是防范农业风险的根本途径 103
二、资源风险 103
三、自然风险 104
四、市场风险 104
五、防范风险措施 104
第十六章 社会效益评价 107
一、社会影响分析 107
二、互适性分析 107
三、社会风险分析 108
第十八章 项目结论 109
一、主要研究结论 109
二、建　议 109

12 济宁富美环境研究设计院