“双减”政策下公共图书馆开展少儿阅读服务的SWOT分析.pdf

理论纵横 ()中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见()“双减”政策下公共图书馆开展少儿阅读服务的 分析肖雨露河南省图书馆 郑州【摘 要】本文利用 战略分析法 对“双减”政策下公共图书馆开展少儿阅读服务的自身能力与外部环境进行了分析 列举了其内在优势与劣势 分析了外部的机遇与威胁 基于构建的 模型 从创新阅读活动形式、针对家长群体提供定向服务、多方探索合作新模式、组建志愿团队、加强人才建设、打造智慧图书馆、加强新媒体宣传推广等方面为公共图书馆提出建议【关键词】“双减”政策 公共图书馆 分析 少儿阅读服务【中图分类号】“”:“”:“”研究背景 年 月 中共中央办公厅和国务院办公厅发布了 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见(以下简称“双减”政策)“双减”政策以促进学生全面发展、健康成长为指导思想 以着眼学生身心健康成长为工作原则 是我国全面实施素质教育的重要体现 真正意义上推动了减负工作的顺利开展 自“双减”政策发布以来 社会、学校和家庭的教育重点逐渐从强调孩子的学习能力向实现孩子的全方面发展转变“双减”政策中明确要求 科学利用课余时间 开展阅读活动 拓展课后服务渠道 充分利用社会资源 发挥好校外活动场所在课后服务中的作用当代图书馆 年第 期(总第 期)理论纵横中华人民共和国公共图书馆法 第四章第三十四条 同时 中华人民共和国公共图书馆法(下称 公共图书馆法)第一章中明确指出 公共图书馆是开展社会教育的公共文化设施 负有提高公民科学文化素质和社会文明程度 传承人类文明 坚定文化自信 推动、引导、服务全民阅读的任务 同时公共图书馆法 对公共图书馆提供的具体服务内容也做出了明确要求 公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域 根据少年儿童的特点配备相应的专业人员 开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动 并为学校开展有关课外活动提供支持因此 在“双减”政策的推进工作里 公共图书馆发挥着不可替代的重要作用 如何通过组织实施高质量的阅读推广活动 提高青少年的阅读能力 促进其全面发展 更好地履行公共图书馆作为公众文化服务机构的担当与使命 也成为了公共图书馆亟待解决的重要课题 文章运用 分析法 从自身能力分析公共图书馆“双减”政策下开展少儿阅读服务的优势与劣势 从外部环境分析公共图书馆“双减”政策下开展少儿阅读服务的机遇与挑战 构造 矩阵 运用系统分析的综合分析方法 为公共图书馆“双减”政策下开展少儿阅读服务指明战略重点与发展方向“双减”政策下公共图书馆少儿阅读服务环境分析 自身优势分析 图书馆本身学习氛围浓厚公共图书馆作为对社会公众免费开放的文化服务机构 本身馆内设有阅览室、自习室等公共学习空间 吸引了很大一部分读者群体到馆阅读、自习 同时图书馆的管理相对其他公共场所较为严格 可确保阅读空间安静有序图书馆在空间设计、图书摆放、室内装饰等硬件方面 为读者营造出浓厚的学习氛围 学龄儿童本身心智发育不成熟 容易被其他因素分散注意力 而图书馆浓厚的学习氛围能够保证其阅读与学习效果 丰富的高质量馆藏资源公共图书馆作为地方财政支持下的公益性事业单位 是在政府、行业、社会的监督下逐渐成长起来的 其所拥有的馆藏数量、图书质量、藏书种类、更新速度都是其他私人机构无法比拟的 大部分的公共图书馆还在政府的支持下拥有相当数量的珍贵地方特色文献资源 近些年来公共图书馆也在大力开发数字阅读资源 构建特色数字资源 加强数字资源建设与共享 进一步促进馆藏资源均质化 实现平等阅读 少年儿童读者群体在课外阅读需求方面存在很大的差异性 而公共图书馆拥有的资源从历史古籍到现代文学 从天文地理到人文百科 从厚重的纸质文献到便携易读的电子资源 甚至可以第一时间与出版社取得联系 迅速满足读者需求 趣味多样的少儿阅读活动“双减”政策下 学龄儿童有了更多的课余时间参与各类课后活动 而公共图书馆近些年来不论是在相关政策的要求下 或是在全民阅读的大环境下 都在不断推陈出新 发挥自身优势结合读者群体需求 打造未成年人阅读品牌 如河南省少年儿童图书馆与河南博物院合作共建的“历史教室”项目 通过讲故事、角色表演、手工制作等形式 引导小读者在参与听、说、唱、演、画中了解历史知识 丰富文化底蕴 还有深圳少年儿童图书馆开展的“簕杜鹃”青少年经典阅读计划 通过“优秀书虫”读书笔记评选、经典读书会等活动 力求让经典亲近少年儿童等等 自身劣势分析 专业人员匮乏馆员是公共图书馆的灵魂所在 其专业素养决定了图书馆的整体服务质量 传统意义上公共图书馆馆员的主要职责就是加工图书、服务读者以及推广阅读 而在“双减”政策背景下 公共图书馆还可以为少儿提供课后教育服务 作为学校教育的延伸与补充 这自然对馆员的专业技能提出了更多的要求 而公共图书馆目前的馆员队伍在儿童心理疏导、未成年人教育等相关专业的人才比较匮乏 无法为少儿读者提供专业的指导 这也成为了“双减”背景下公共图书馆开展少儿阅读服务的主要障碍理论纵横 ()公共图书馆法 第四章 第四十条中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 年远景目标纲要 第十六章 第一节 宣传力度不大公共图书馆作为传统文化服务机构 尽管拥有海量的馆藏资源并提供多元的阅读服务 但因受困于自身机构定位 导致其缺乏创新宣传动力 向社会公众宣传自身的方式较为保守 极少采用现代商业宣传的手段 这也导致社会公众对公共图书馆的认知十分受限 仍有绝大部分公众认为公共图书馆只是用来借还书的机构 在“双减”背景下 学龄儿童拥有了更多的空余时间但公共图书馆拥有的课后教育服务功能与价值并不广为大众所了解 影响其服务成效 缺乏稳定的资金支持公共图书馆作为公益性的文化服务机构 其资金来源基本依靠财政拨款 由于种种原因 近些年来公共图书馆的经费预算在一定程度上有缩减 而公共图书馆通常为了保证其基本运行 会将大部分经费用于图书文献的采购与建设 导致用于持续推进少儿阅读服务的经费十分有限 直接影响了公共图书馆对外服务的质量 成为“双减”政策下公共图书馆履行其社会职能的主要障碍 外部机会分析 顺应政策走向“双减”政策实施的目的是为了减轻学生负担 全面提高学生的综合素质 而自 公共图书馆法 正式施行以来 公共图书馆就被赋予了一定的社会教育职能 即推动、引导、服务全民阅读 提高公民综合素质 从这个角度来看 两者的最终目标是一致的 因此“双减”政策的推进对于公共图书馆是一个利好消息 为公共图书馆进一步推广少儿阅读服务、更好地发挥社会教育功能提供了契机 社会认可度提高“双减”政策下 中小学生的学业负担大大减轻 也就意味着他们有了更多的空余时间 而利用这段时间参与阅读是家长或学生都愿意接受并且推崇的方式 那么就会造成这部分学生和家长有更多的机会、更长的时间来到公共图书馆享受其海量的阅读资源 参加其丰富的阅读活动 这也成为了公共图书馆在“双减”政策下进一步推进少儿阅读推广服务的动力 多种现代技术支持现代技术的支持是公共图书馆实现良性发展的基础与保障公共图书馆法 要求 公共图书馆要推动网络化、数字化技术的应用 年 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 年远景目标纲要(以下简称“十四五规划”)发布 明确指出要推进智慧图书馆建设 推进“互联网 ”模式的深度应用 近些年来 尤其是在疫情的影响下 新媒体技术、阅读技术、云计算、人工智能技术、大数据分析等新技术在图书馆界逐渐得到大范围应用 在多种新技术的加持下 公共图书馆能够为读者提供“线上 线下”的阅读方式 文字、声音、图像文献等多种阅读资源 通过微信、微博、抖音等新媒体进行交互 借助大数据与人工智能技术收集读者数据、把握读者需求、提供个性化服务 同时 随着网络技术的发展与智能设备的普及 当下的大部分少儿读者非常熟悉并乐于选择趣味性与交互性更强的线上阅读方式 外部挑战分析 家长对图书馆认知受限父母是孩子的第一任老师 青少年阅读习惯的养成主要靠家庭教育的引导和培养 然而受长期以来的应试教育影响 我国的大部分家长对阅读的认知比较“功利”对于公共图书馆的使用部分家长仍旧倾向于为孩子借阅学科类教辅以及工具书 而对学生的课外阅读缺乏必要的关注甚至认为课外书会占用学习时间 还有部分家长对公共图书馆为少儿群体提供的公益性阅读活动与延伸阅读服务的专业性抱有疑问 “新读者”带来新需求数据表明 在公共图书馆各个年龄层的读者群体中 青少年读者群体是数量最多、最重要、同时也是最复杂的读者群体 他们的阅读需求多样、阅读方式丰富、阅读水平不同 随着“双减”政策下青少年阅读群体的不断增加 公共图书馆为其提供的阅读服务需求自然水涨船高 如当代图书馆 年第 期(总第 期)理论纵横果不能及时满足这些新增读者群体的阅读需求将会影响公共图书馆的服务水平与长期以来积攒的口碑 背离公共图书馆“以人为本”的理念 替代场所的冲击在“双减”政策下 教培机构被迫洗牌 逐渐从学科教育转型为素质教育 为少儿群体提供更为专业的课后服务活动 而在互联网技术的支持下 商业企业跨界越来越普遍 图书馆的信息服务职能与社会教育职能被资本市场分割覆盖线下社区书店凭借其辐射范围挤占了公共图书馆的生存空间 各类线上资源供应商引进的数字资源库比公共图书馆更丰富、更完整 加上这些机构场所的盈利性质 导致他们的营销手段更为专业 宣传效果也更加理想 公共图书馆正面临着前所未有的竞争压力“双减”政策下公共图书馆开展少儿阅读服务的战略分析 通过对“双减”政策下公共图书馆开展少儿阅读服务的多方影响因素的分析 笔者构建出 矩阵(见表)从而制定出、四个对应战略表“双减”政策下公共图书馆开展少儿阅读服务的 矩阵 内部因素外部因素 自身优势():图书馆学习氛围浓厚:丰富的高质量馆藏资源:趣味多样的少儿阅读活动自身劣势():专业人员匮乏:宣传力度不大:缺乏稳定的资金支持外部机会():顺应政策走向:社会认可度提高:多种现代技术支持 维持战略:借助现代化技术开展多种形式的阅读活动 线上线下交互了解读者需求 增加读者黏性 强化战略:通过“图书馆 ”模式 组织专业的少儿服务志愿者队伍 加强人才队伍建设 培养馆员相应技能 多方争取资金扶持外部挑战():家长对图书馆认知受限:“新读者”带来新需求:替代场所的冲击 防御战略:多种手段满足读者个性化阅读需求 针对家长群体提供定向服务 避险战略:加强多方合作机制 完善总分馆制 加快智慧图书馆建设 加大新媒体平台宣传推广力度 维持战略 借助现代化技术开展多种形式的阅读活动当下 公共图书馆逐渐在阅读推广活动中加大新媒体技术的应用 以适应网络时代的发展要求 近些年来 在新技术的支持下 公共图书馆先后推出了线上展览、有声图书馆、沉浸式体验、打印、短视频、线上打卡、直播等多种形式的新型阅读推广活动 实现了阅读活动的“线上 线下”同步 将自身馆藏资源与新技术结合 扩大覆盖范围 提升活动趣味性 加强读者参与感 打造特色阅读活动品牌如杭州图书馆推出的的“杭图”系列服务品牌 分为以线下讲座为主的“杭图约”、以线下体验课为主的“杭图悦”、以亲子活动为主的“杭图跃”、以影视音乐等艺术鉴赏为主的“杭图乐”还与杭州本土体育从业者合作开展“阅读遇上运动”系列活动 线下开展“阅读 体验”特色体育活动 线上借助微信公众号平台举办公益云课堂、以体育短视频 知识答题的形式 宣传体育文化 助力全民运动 线上线下交互了解读者需求 增加读者黏性 为读者提供优质的文化服务是公共图书馆的重要职责 如今的公共图书馆借助大数据技术与人工智能技术 能够监测收集到读者的检索、借阅等记录 从而分析评估出读者的阅读习惯和阅读偏好 甚至可以做到推送内容的定制化与精准化 通过各类新媒体技术 如微信公众号、微博、抖音等平台 公共图书馆可以建立完善“线上 线下”的双向沟通机制 及时收集读者反馈 深入了解读者需求 实现良性互动 提高读者满意度 增强读者黏性如深圳图书馆举办的少年行 “志学”阅读行动 邀请青少年读者策划自己的主题图书理论纵横 ()展 并对其进行策展培训 其中由罗湖教科院附属学校的中学生组织策划的心灵“书”洞 青少年心理健康主题图书展在馆内展出 同时线上通过阅读打卡、阅读指导、信箱互动等形式征集青少年读者的创意、书评及读书笔记 借助实地、微信、官网等渠道开展少儿服务需求问卷调查 及时了解读者对图书馆服务工作的意见与建议 防御战略 多种手段满足读者个性化阅读需求作为以提供阅读服务为首要目标的公共文化机构 公共图书馆在履行社会教育职能时的首要任务仍旧是充分开发馆藏资源 优化馆藏资源布局 加强线上资源建设 丰富阅读服务手段近些年来 随着网络技术的不断发展 少儿读者的阅读方式从传统纸媒逐渐转向电子阅读阅读对象从抽象的文字扩展到音频、视频、图像等数字资料 阅读需求随着年龄的增长也存在差异 公共图书馆要积极与学校联系 紧跟时下热点 及时整合优秀阅读资源 定制阅读活动 更新线上资源 满足少儿读者群体的阅读兴趣和阅读需求如杭州图书馆搭建了包括万方数据中小学数字图书馆、国家中小学网络云平台、倍利思青少儿英语、新东方素养微课堂、博学易知青少年编程学习平台、新东方多媒体学习库等在内的青少年特色数字资源库 涵盖了青少年读者从学前教育到兴趣培养以及课外辅导的多样化需求 打破了时间限制与空间限制 在疫情时期实现了 小时公共文化服务的持续输出 针对家长群体提供定向服务公共图书馆在为少儿读者群体提供服务时往往会忽略家长这一群体 尤其是“双减”政策针对的学龄阶段青少年读者 大部分是自行来到图书馆参与阅读的 这部分少儿读者的家长来到图书馆 往往只是为了陪伴孩子 很少能够切实参与到阅读活动中来 部分家长还存在对家庭教育不重视、在培养孩子方面过于依赖学校等外界因素 公共图书馆作为推广全民阅读的主阵地也应当重视家长群体 帮助其建立阅读观念 引导家长以身作则 改变固有观念 切身参与到阅读中来 可以通过举办“家长讲座”为家长群体普及育儿知识 展开阅读指导 组织以家庭为单位的各类阅读活动 引导构建家庭阅读氛围如湖南省少年儿童图书馆举办的父母课堂心理讲座 以幼小衔接、时间管理、儿童读写能力培养等当下家庭教育中的热点为主题 邀请专业儿童心理学家到场为家长答疑解惑 自举办以来吸引了近 余组家庭参与其中 家长在活动中不仅能够有所收获 而且在参与过程中对图书馆职能有了新的理解 有助于逐步建立家庭阅读观念 强化战略 通过“图书馆 ”模式 组织专业的少儿服务志愿者队伍 增强少儿读者群体的阅读意识、促进其全面发展是现阶段公共图书馆的主要任务 面对少儿服务方面人才队伍建设专业性不足、针对性不强的现状 图书馆应与多方加强合作 构建少儿服务志愿者体系通过“图书馆 学校”模式 公共图书馆可以邀请校内名师组成专家志愿者团队 针对少儿读者群体定期开展阅读推荐、图书精读等阅读推广活动 也可以招聘周边高等院校的学生组成文化志愿者团队 为少儿群体的课外辅导提供帮助通过“图书馆 社区”模式 招募周边社区拥有相关专业技能的社会人士组成专业志愿者团队 开展多样化的少儿公益讲座 丰富活动种类 增加服务内容通过“图书馆 出版社”模式 图书馆可以邀请知名儿童文学作家组成作家志愿团队 开展读书交流会等活动 与少儿读者面对面分享写作心得、探讨文学创作、开展阅读培训指导如深圳图书馆策划的“深图语文课”项目针对高中生读者群体 邀请深圳本土教育一线语文名师和高校文化学者 线上线下并行 围绕高中语文教育重点核心内容 助力语文学习 充分发挥公共图书馆的课外阅读阵地作用 广受读者好评 深圳市中海怡翠社区图书馆由 多位高知退休老人组成志愿者团队 负责日常图书馆运营 并为读者提供课外辅导、心理咨询等服务逐步成为深圳屈指可数的社区图书馆 得到社区居民的高度认可当代图书馆 年第 期(总第 期)理论纵横 加强人才队伍建设 培养馆员相应技能人才队伍的建设是实现公共图书馆事业发展的关键所在 在“双减”政策下 拥有具备专业素养的馆员队伍是公共图书馆迎接挑战的关键所在公共图书馆在现有馆员队伍的继续教育培训工作中 应加强学习与少儿读者群体相关的心理学、教育学等内容 从专业知识、专业素养、专业技能等方面综合提高馆员素质 做到在为少儿读者提供阅读服务时能够解读心理 理解需求起到引领作用 在阅读中培养他们树立正确的人生观、价值观、世界观 另一方面 须要求馆员们紧跟时代步伐 关注热点走向 与时俱进 开拓创新 有针对性地为少儿读者群体量身定做阅读活动 增强阅读兴趣如河南省少年儿童图书馆将馆员按适读年龄分组 分别负责各年龄段少儿图书的品鉴和推介工作 并设置“图书推荐”、“新书开箱”、“彩虹故事会”、“彩虹手工坊”等小组 培养专业馆员团队 通过短视频、直播等方式打造“云端少图”阅读品牌 获得业内好评同时 公共图书馆也要持续探索构建人才新模式 招募具有青少年心理学、教育学学科背景的馆员 也可以选择劳务派遣的方式吸纳相关人才 借助社会力量 提升服务质量 补齐现有馆员结构的短板 年 月 日正式开馆的六安市图书馆就是以管办分离原则创立的 开放以来迅速成为六安市的热门阅读打卡地 在图书馆委托运营探索中迈出了坚实有力的第一步 为图书馆领域的深层变革提供了宝贵的经验在馆员队伍管理方面 也要建立对应考核评价奖励机制 激发馆员的积极性 让更多专业性强、积极学习、本领过硬、勇于开拓的馆员有机会、有动力在工作中充分发挥力量 真正实现人才队伍的良性发展 多方争取资金扶持有限的运转资金一直是公共图书馆发展受限的一大原因 加上近几年来由于疫情影响 各地财政吃紧 在此背景下 公共图书馆必须认清形势 对现有财政资金进行合理规划 确保资金利用最大化 服务效能最大化 同时 顺应政策号召 制定高品质服务方案 争取财政进一步支持 另一方面 公共图书馆可以探索多渠道资金支持 实现经费来源多元化 在保证其公益性运转的前提下 成立“图书馆发展基金”寻求社会力量的帮助 鼓励个人、社会、机构参与捐赠 并给予表彰 适度引入商业合作 做到“开源节流”如四川省图书馆与新华文轩出版公司及其所属出版社建立减值图书捐赠长效机制 将受赠图书全部用于基层图书馆文献建设 既缓解了基层图书馆文献资源建设难题 又发挥了减值图书最大效益 实现了互惠互利 合作共赢 深圳市图书馆与深圳市关爱行动组委会办公室、深圳报业集团合作成立深圳捐赠换书中心 凝聚了图书馆、社区、学校、媒体与社会力量 面向全体市民免费提供捐赠及换书服务 截至 年 接待读者 万人次 参与交换图书 万余册 接受市民与社会各界捐赠图书 万余册 实现了社会层面阅读资源的共享 避险战略 加强多方合作机制 完善总分馆制其一 加强馆校合作 目前来看 我国中小学校校内图书馆的普及度尽管有所增长 但仍普遍存在馆藏资源相对不足、资金匮乏等问题 公共图书馆可以对接学校 开展配书活动 为学校送去纸质文献、电子资源 定期组织师生到馆参加集体阅读活动 将校外教育与图书馆阅读服务充分融合 实现“”的效果如河南省图书馆自 年起 长期联合周边中小学校开展馆内集体阅读课 截至 年累计举办 余场 参与人数达到 余人实现了校外教学资源的良性补充其二 加强馆社合作 公共图书馆可以通过与社区合作 结合社区住户需求 因地制宜建设“社区微书房”而“社区微书房”在日常运营中 也能有效号召周边群众共同参与阅读推广工作 真正做到“到群众中去”有效扩张了公共图书馆的阅读服务覆盖面积 增加阅读服务惠及人群 加强图书馆对外宣传效果 打通阅读的“最后一公里”与此同时 在实践中 社区分馆的服务对象多数以家庭为单位 有助于进一步营造“书香家理论纵横 ()庭”氛围 拉进图书馆与少儿读者的距离 促进全民阅读 加快智慧图书馆建设智慧图书馆作为一种新兴服务管理模式 是符合当下科学技术水平和社会发展需要的 其核心是依托大数据技术 建立多媒体线上阅读资源库 借助云计算分析技术收集分析读者阅读需求 实现馆藏资源的多类型线上阅读与个性化精准推送 通过构建智慧图书馆 公共图书馆能够跨越时间与空间的障碍 为少儿读者提供多种形式的优质阅读资源 借助大数据管理系统 图书馆可以定期收集少儿读者群体阅读水平与阅读偏好的相关数据 为其定制个性化的阅读书单 通过线上交互 加强与少儿读者的沟通 提升阅读活动的参与感 增强其对图书馆的归属感 借助 虚拟现实技术 图书馆可以打破传统图书馆与读者之间的壁垒 让少儿读者真正了解图书馆 宣传图书馆的良好形象 普及图书馆学知识 培养少儿读者的图书馆意识 加大新媒体平台宣传推广力度网络时代 信息传播速度极快 公共图书馆作为传播知识、推广阅读的重要场所 应掌握一定的营销能力与专业技能 充分利用新媒体平台的优势 通过微信公众号、微博、短视频等多种形式开展宣传推广工作 完善宣传渠道 增强新媒体平台互动性 创新运营思维 加强行业联动 扩大宣传范围 提高图书馆知名度 号召全民参与 提高图书馆社会影响力如温州图书馆新媒体推广部以温州图书馆为原型推出的原创漫画 以馆藏资源、借阅规则、图书馆资讯等为素材 结合活动宣传信息 通过生动有趣的漫画为读者讲述图书馆的故事 通过传统纸媒、新闻网页、官方微信公众号等渠道刊登更新 一经推出便广受好评 并荣获 年国际图联图书馆营销奖 结语少年儿童是祖国的未来“双减”政策不仅是将孩子们从“内卷”的应试教育中解放出来更关乎着我国学龄儿童的健康成长和长远发展公共图书馆要扮演好青少年的“万能”导师作用 拓展青少年的知识眼界 解答成长中的各种疑惑 丰富图书文献的供给 充分发挥自身优势 为“双减”政策下青少年的健康成长贡献力量参考文献 王丽娜马英梅.“双减”政策下公共图书馆的增值服务对策研究/.第十九届沈阳科学学术年会论文 集:.:./.佟艳泽.基于 分析的公共图书馆文旅融合战略研究.图书馆研究与工作():.赵彦盈.“双减”政策下公共图书馆开展青少年阅读推广研究.科技传播():.张改美.“双减”政策背景下公共图书馆与中小学合作路径探讨.图书馆研究与工作():.张丽敏.“双减”背景下公共图书馆中小学生阅读推广服务研究.图书馆工作与研究():.陈 雅.新媒体环境下公共图书馆阅读推广服务研究 基于 矩阵分析.图书馆工作与研究():.钱旻.新媒体环境下公共图书馆阅读推广研究 基于 分析法.江苏科技信息():.作者简介肖雨露女本科助理馆员 研究方向:图书采访、图书分编与流通、阅读推广收稿日期:入知网行业库查询本刊文章陕西当代图书馆编辑部