“一核一带一区”战略背景下湛江海洋经济发展策略研究.pdf
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1、 2 0 2 3年 第7期海洋开发与管理1 0 7 “一核一带一区”战略背景下湛江海洋经济发展策略研究黄灵鑫1,2,杜军1,2(1.广东海洋大学管理学院 湛江 5 2 4 0 8 8;2.广东沿海经济带发展研究院 湛江 5 2 4 0 8 8)收稿日期:2 0 2 2-1 0-2 0;修订日期:2 0 2 3-0 5-3 1基金项目:广东省教育科学规划2 0 2 1年度高等教育专项研究项目“粤港澳大湾区高校大学生海洋意识提升对策研究”(2 0 2 1 G X J K 0 6 3);广东省教育科学“十三五”规划2 0 1 9年度高校哲学社会科学专项研究项目“中国深化与 一路 沿线主要国家海洋经济
2、合作研究”(2 0 1 9 G X J K 0 8 2);广东省教育厅2 0 2 2年度高等学校科研(特色创新)项目“我国海洋环境规制对海洋经济高质量发展的影响研究”(2 0 2 2 WT S C X 0 3 5).作者简介:黄灵鑫,讲师,硕士,研究方向为海洋经济通信作者:杜军,教授,博士,研究方向为海洋经济摘要:在广东省提出“一核一带一区”区域协调发展战略背景下,湛江市面临从海洋大市到海洋强市跨越发展的使命和挑战,研究湛江市海洋经济发展策略对湛江探索经济高质量发展道路具有现实意义。文章通过归纳湛江海洋资源优势,对比分析湛江市及广东省内其他主要沿海城市的经济指标,总结出湛江市主要海洋产业发展过
3、程中存在的困难如下:湛江市港口基础设施发展水平相对较低,港口一体化运输网络能力较低,远洋捕捞生产能力相对不足,海水养殖结构不尽合理,高等级滨海景区与高端滨海休闲度假酒店数量较少,海洋低碳旅游发展程度不足。基于以上分析,提出湛江市发展海洋经济的策略如下:完善湛江市港口基础设施与集疏港铁路网络;优化海洋渔业产业结构,大力发展高科技绿色深海养殖;完善湛江市滨海旅游交通基础设施,推动湛江市滨海旅游转型升级;依托湛江市优势海洋资源,推进海洋战略新兴产业发展。关键词:一核一带一区;区域协调发展;海洋产业;海洋经济发展策略;湛江中图分类号:F 0 6 2.9;P 7 4 文献标志码:A 文章编号:1 0 0
4、 5-9 8 5 7(2 0 2 3)0 7-0 1 0 7-0 6R e s e a r c ho nZ h a n j i a n g sM a r i n eE c o n o m i cD e v e l o p m e n t S t r a t e g yU n d e rt h eS t r a t e g i cB a c k g r o u n do f“O n eC o r e,O n eB e l t a n dO n eZ o n e”HUAN GL i n g x i n1,2,DUJ u n1,2(1.S c h o o l o fM a n a g e m e n
5、 t o fG u a n g d o n gO c e a nU n i v e r s i t y,Z h a n j i a n g5 2 4 0 8 8,C h i n a;2.G u a n g d o n gC o a s t a lE c o-n o m i cB e l tD e v e l o p m e n tR e s e a r c hI n s t i t u t e,Z h a n j i a n g5 2 4 0 8 8,C h i n a)A b s t r a c t:I nt h ec o n t e x to fG u a n g d o n gP r o
6、 v i n c e sp r o p o s e dr e g i o n a lc o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f o n ec o r e,o n eb e l t a n do n ed i s t r i c t,Z h a n j i a n g i s f a c i n gt h em i s s i o na n dc h a l l e n g eo f l e a p i n gd e v e l o p m e n t f r o mal a r g em a r i n ec i t
7、 yt oas t r o n gm a r i n ec i t y.S t u d y i n gZ h a n j i a n g sm a r i n ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yi so fp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ef o rZ h a n j i a n gt oe x p l o r eah i g h-q u a l i t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n tp a t h.B ys u mm i n gu p
8、t h ea d v a n t a g e so fm a r i n e r e s o u r c e s i nZ h a n j i a n g,c o m p a r i n ga n da n a l y z i n gt h ee c o n o m i ci n d i c a t o r so fZ h a n j i a n ga n do t h e r m a j o r1 0 8 海洋开发与管理2 0 2 3年 c o a s t a l c i t i e s i nG u a n g d o n gP r o v i n c e,t h ep a p e rs
9、u mm a r i z e st h ed i f f i c u l t i e s i nt h ed e v e l o p m e n to fm a j o rm a r i n e i n d u s t r i e s i nZ h a n j i a n ga s f o l l o w s:t h ed e v e l o p m e n t l e v e l o fp o r t i n f r a s t r u c t u r ei nZ h a n j i a n g i s r e l a t i v e l yl o w,t h ec a p a c i t
10、yo f i n t e g r a t e dt r a n s p o r tn e t w o r ki nt h ep o r t i sl o w,t h ec a p a c i t yo fd e e p-s e a f i s h i n g i nZ h a n j i a n g i s r e l a t i v e l y i n s u f f i c i e n t,a n dt h es t r u c t u r eo fm a r i-c u l t u r e i su n r e a s o n a b l e,t h en u m b e ro fh i
11、 g h-l e v e l c o a s t a l s c e n i cs p o t sa n dh i g h-e n dc o a s t a l l e i s-u r er e s o r th o t e l s i nZ h a n j i a n g i s s m a l l,a n d t h ed e v e l o p m e n t o fm a r i n e l o w-c a r b o n t o u r i s mi s i n-s u f f i c i e n t.B a s e do nt h ea b o v ea n a l y s i s
12、,t h es t r a t e g i e s f o rZ h a n j i a n gt od e v e l o pm a r i n ee c o n o m ya r ep r o p o s e da sf o l l o w s:i m p r o v et h ep o r t i n f r a s t r u c t u r ea n dt h er a i l w a yn e t w o r ko fc o l l e c t i n ga n dd i s t r i b u t i n gp o r t s i nZ h a n j i a n g;o p t
13、 i m i z e t h e i n d u s t r i a l s t r u c t u r eo fm a r i n e f i s h e r ya n dv i g-o r o u s l yd e v e l o ph i g h-t e c hg r e e nd e e p-s e aa q u a c u l t u r e;i m p r o v e t h e t r a n s p o r t a t i o n i n f r a s t r u c t u r eo fZ h a n j i a n gc o a s t a l t o u r i s m
14、a n dp r o m o t e t h e t r a n s f o r m a t i o na n du p g r a d i n go fZ h a n j i a n gc o a s t a lt o u r i s m;r e l yo nZ h a n j i a n g ss u p e r i o rm a r i n er e s o u r c e st op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fm a r i n es t r a t e g i ce m e r g i n g i n d u s t r i e
15、s.K e y w o r d s:O n ec o r e,o n e b e l ta n d o n ez o n e,R e g i o n a lc o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n t,M a r i n ei n d u s t r y,D e v e l o p m e n t s t r a t e g yo fm a r i n ee c o n o m y,Z h a n j i a n g 2 0 2 1年全国海洋生产总值首次突破9万亿元,达9 03 8 5亿元,增长8.3%1。广东省海洋生产总值从2 0 1 1年 的0.9
16、 2万 亿 元 增 长 到2 0 2 1年 的1.9 9万亿元,连续2 7年居全国第一,年产值约占广东全省G D P总量的1 6%,成为广东省经济发展新的增长极2。2 0 1 9年7月广东省提出以功能区为引领的广东区域发展新战略,形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局3。广东省“一核一带一区”区域协调发展战略中的“一带”指的是广东省沿海经济带,包括广东省沿海1 4市,是新时代广东省发展的主战场,湛江市在广东省区域协调发展战略中被赋予了对接海南自由贸易港和北部湾城市群的重任,打造广东省西翼的新增长极,带动粤西都市区发展,连同粤东城市群一道与珠三角沿海地
17、区串珠成链,共同打造世界级沿海经济带。1 湛江市海洋经济发展现状与资源概况1.1 湛江市概况与发展机遇湛江市位于中国大陆最南端,三面环海,东面南海,西临北部湾,具有得天独厚的海洋资源和地理区域优势,是粤、桂、琼通衢的战略要地和大西南出海的主要出海口,也是我国通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航距最短的重要口岸。湛江市被国家定位为“环北部湾中心城市”“全国性综合交通枢纽”和“一带一路”海上合作战略支点城市;被广东省定位为“省域副中心城市”,要求湛江市作为对接海南自由贸易港的桥头堡,支持湛江市发展成为广东省沿海经济带新的增长极。1.2 湛江市海洋经济发展现状2 0 2 1年,湛 江 市 滨 海 旅 游
18、 接 待 旅 游 总 人 数14 3 8.4 2万人次,同比增长3 5.9%,实现旅游总收入1 4 9.9 9亿元,同比增长1.6%4;湛江港完成货物吞吐量2.5 6亿t,增 长9.2%,港 口 集 装 箱 吞 吐 量1 4 0万标准箱,增长1 4.6%;湛江市海洋旅客运输5 5 2万人;湛江市海水产品产量1 0 5.4 7万t,增长2.5%5。1.3 湛江市海洋资源优势1.3.1 沿海港口资源湛江市是集军港、商港、油港、货港、渔港、邮轮港、游艇港于一体的港口城市。湛江港是粤西和环北部湾地区最大的天然深水良港。湛江市拥有经农业部批准并公布的渔港3 2个,渔政系统登记在册海洋渔业船舶1 11 7
19、 3艘,渔港和渔船数量在广东省排名第一。湛江国际邮轮港综合体已于2 0 1 8年开工建设,将形成兼顾滨海旅游业发展的综合性海洋运输体系。第7期黄灵鑫,等:“一核一带一区”战略背景下湛江海洋经济发展策略研究1 0 9 1.3.2 海岸地貌资源湛江市拥有丰富的海岸地貌资源,沙砾质海岸、淤泥质海岸、三角洲海岸、生物海岸等类型较全面,可供滨海旅游开发的近岸海域、海洋岛屿、珊瑚礁、红树林、沙滩、泥滩、石滩、沙洲的资源质量优良。湛江市拥有2万k m2的海域面积,海岸线长达20 2 3.6k m,是全国海岸线最长的城市6,海岸线占广 东 省 的3 0.2%,全 国 的6.9%。拥 有 港 湾1 0 1处,岛
20、屿众多,沿海岛屿1 3 4个,其中较大岛屿分布在市区;沿海滩涂和浅海资源十分丰富,总面积为4 8.6 7万h m2,占广东全省4 8%,占全国5%7。1.3.3 海洋生物资源湛江市地处热带、亚热带地区,海洋生物种类繁多,沿岸海域共记录到生物种类达20 0 0余种,其中属珍贵保护的水生生物物种众多,又有广东省乃至全国保存最完好的红树林、珊瑚礁和海底草场三大海洋生态系统7。湛江市建立各种类型的海洋与渔业类型自然保护区2 0个,面积达1 8万h m2,占湛江市管辖海域面积的9%,海洋自然保护区的面积和个数,均居全省首位。保护对象有中华白海豚、儒艮、白蝶贝、文昌鱼、中国鲎、圆尾鲎等国家级、省级保护动物
21、和地方特色品种。1.3.4 滨海旅游资源湛江市毗邻海南,旅游资源丰富,不仅拥有世界公认的“3 S”滨海旅游资源即阳光(S u n)、沙滩(S a n d)、大海(S e a),还拥有中国大陆最南端 徐闻南极村、中国最大的火山岛 硇洲岛、中国最长、世界第二长的沙滩 东海岛龙海天沙滩、中国最大的红树林保护区 湛江红树林国家级自然保护区(遍布雷州半岛各县市区),中国最大的珊瑚礁自然保护区 徐闻珊瑚礁自然保护区(徐闻县西部角尾乡和西连镇沿海),雷州珍稀海洋生物自然保护区、十里军港、“中国海鲜美食之都”等优质滨海旅游资源。湛江市滨海旅游资源在稀缺性和差异性方面上都与其竞争对手有显著比较优势。1.3.5
22、海洋能源、矿产和盐业资源南海是世界四大海洋油气聚集中心之一,已探明的湛江沿岸浅海矿产资源总储量高达5 2 5万t;已探明有生油、储油条件的构造超过4 0 0个,以及9个油田和3个气田。由于湛江市西南部海岸日照时间长,太阳总辐射量大,是全国光热资源最丰富的地区之一,盐田生产条件比较好;此外,特殊的地理环境和区位优势使得湛江的潮汐能与海风能开发前景也十分广阔。2 湛江市海洋经济发展面临的困难及原因分析2.1 湛江市海洋交通运输业发展中的困难及原因分析2 0 2 1年,全国港口货物吞吐量为1 5 5.5亿t,广东省港口货物吞吐量达2 0.9 6亿t,湛江港口货物吞吐量达2.5 6亿t,约占广东省港口
23、货物吞吐量的1 2.2 1%。我国港口集装箱2 0 2 1年吞吐量为2.8亿标箱,广东省港口集装箱吞吐量为70 7 8万标箱,湛江港口集装箱吞吐量为1 4 0万标箱,约占广东省港口集装箱吞吐量的1.9 8%。广州共有7 2 5个港口码头泊位,湛江市 拥 有1 3 2个 港 口 码 头 泊 位,仅 次 于 深 圳 市(1 5 6个),其中万吨级泊位3 6个,万吨级泊位数量远落后于广州、深圳。在港口旅客吞吐量方面,2 0 2 0年广东省沿海港口旅客吞吐量为16 9 6.8 7万人次,湛江港口旅客吞吐量为11 8 0.8 7万人次,占广东省港口旅客吞吐量的6 9.5 9%,港口旅客运送能力全省最高8
24、。可以看出,湛江市在海洋交通运输业方面,仅有港口旅客吞吐量在广东省范围内具有领先优势,在港口集装箱吞吐量、港口基础设施建设方面与广州市、深圳市港口相比仍然存在较大差距和不足。2.1.1 湛江市港口基础设施发展水平相对较低湛江市港口集装箱吞吐量仅相当于深圳市港口集装箱吞吐量的3.9%,相当于广州市港口集装箱吞吐量的4.6%,集装箱码头发展相对滞后。湛江市港口码头泊位数和万吨级码头泊位数与广州市、深圳市相比仍差距较大,港口码头泊位数仅相当于广州市的1 8.2%,万吨级泊位数仅相当于深圳市的4 8.6 5%。此外,港口信息化程度与广州市和深圳市相比仍差距较大,港口运作和口岸通关效率须进一步提高。2.
25、1.2 湛江市港口一体化运输网络亟须完善湛江市港口一体化运输网络能力较低,受制于集疏港铁路专用线建设缓慢及疏港铁路运输能力1 1 0 海洋开发与管理2 0 2 3年 不足,由于湛江市的铁路分别受南宁铁路局和广州铁路局管辖,由于历史原因导致原湛江港霞山港区铁路复线、铁路电气化、高铁等铁路交通的发展滞后,广州铁路局管辖下的疏港铁路建设仍较慢,湛江对大西南和中原地区的铁路疏港能力不足,对湛江的港口工业发展也形成了一定阻力。2.2 湛江市海洋渔业发展中的困难及原因分析2 0 2 0年,广 东 省 海 水 产 品 生 产 总 量 达4 5 0.5 3万t,湛江市海水产品生产总量达1 0 6.5 2万t,
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- 一带 战略 背景 湛江 海洋 经济发展 策略 研究
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