“压缩老龄化”:时空压缩下的城市养老问题.pdf
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1、压缩老龄化”:时空压缩下的城市养老问题孙代炜韦李强内容提要根据城市社会学理论脉络的梳理和城市社区养老的实地调研,本研究提出“压缩老龄化”的概念,以期在时空压缩视角下透视城市养老问题。研究发现,在时间压缩下,我国需要同时面对传统、第一现代性和第二现代性并存的问题。在空间压缩下,我国需要同时面对地理空间上的城镇化与老龄化叠加、制度空间上的集体消费分化并挤压私人消费、生活空间上的家庭内部“重心下移、压力上移”等问题。这种时空高度压缩最终导致了城市养老的诸多问题,比如中低收入老人的结构比重偏高、家庭挤占老人自养的资源、养老治理失灵等。为了化解这些养老问题,政府应该将家庭而非个体作为治理的基本单位,并且
2、根据社区类型、老人分化后的不同需求,建设多元的养老模式。关键词城市社会学压缩老龄化时空压缩社会治理集体消费第一,我国人口老龄化呈现出基数大、增速引言快、特殊人群多等鲜明特点。中国的老年人口绝习近平总书记在党的二十大报告中提出,对数量居世界第一。国家统计局数据显示,2 0 0 0“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老年,我国6 0 岁及以上人口达1.32 亿人,占总人口事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全的10.59%,首次进人老龄化社会;第七次全国人体老年人享有基本养老服务。”这也意味着学界口普查统计数据显示,我国6 0 岁及以上人口达应进一步聚焦老龄化的新特点、新趋势、新挑战及2
3、.64亿人,6 5岁及以上人口为1.9 1亿,分别占总其应对方式等重要议题。在此方面,城市养老问人口的18.7 0%和13.50%,表明我国即将进人深题作为现代化国家面临的最显著的老龄化挑战之度老龄社会。同年,我国空巢老人规模近1.5一,也随着我国现代化建设的不断发展而日益亿,高龄独居的空巢老人达7 7 2 万人。凸显。这一问题有三点重要特征:一是快速老龄第二,随着我国城镇化的发展和流动人口规化;二是城镇化和超大规模人口流动;三是城市代模的扩大,老年流动人口的数量显著增加。“七际转型和养老伦理变迁。三者交织带来了严峻特普”数据显示,2 0 2 0 年全国流动人口规模巨大,占殊的老龄化问题。全国
4、总人口的2 6.6 2%。与2 0 10 年相比,流动人*本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“资助个体的应急募捐机制的建设研究”(17 YJCZH254)的阶段性成果。157“压缩老龄化”:时空压缩下的城市养老问题口规模增加了1.54亿人,增长6 9.7 3%。其中,时空压缩视角的引入:我国流动人口的中老年化趋势愈发明显。调查显养老问题作为家庭危机的表征示,在子女居住城市与农村之间漂动的老年流动人口近8 0 0 万人,其中为照顾子女和孙子女而流动的占比高达43%。第三,随着第二波老人高峰的到来,大量劳动力人口转为非劳动力人口,人口抚养比被推高,使养老形势异常严峻。已有研究发现,2 0 2
5、 1年的老年抚养比为2 8.12,这意味着每10 个劳动年龄人口需要抚养约2.8 个老人。伴随着养老负担的日益加重,家庭代际关系和养老伦理观念的转变也极为剧烈。代际关系作为养老的结构性条件,呈现传统与现代杂的特点,同时也出现了诸如“下行式家庭主义”、“流动性家庭”和“个体家庭”等新的代际团结模式。可以说,正是以上三种人口形势的特征相交织,加重了中国的养老治理难题。随着老龄化的时间压缩、老人地理空间流动和家庭代际伦理变迁,以往针对年轻稳定的社会形态的治理有效性开始成为一个问题,具体反映为过去政府投入大量的公共资源,推行诸多养老政策,提倡恢复孝道,但是城市基层的家庭养老治理效果较为有限。在此背景下
6、,一方面,现有研究忽视了城镇化和老龄化叠加发展的影响,城镇化特别是人口城镇化“遭遇”人口老龄化后,会出现不同于传统城市或农村养老的新特点和新趋势;另一方面,已有研究较少关注老龄化背后更深层次的时空视角。实际上,城市社会学的研究传统本身就包含了时空视角,而这种时空视角有助于我们更好地理解城市的养老问题。笔者在调研中也发现,中国在养老问题上的复杂性与时间和空间层面的现代化转型息息相关。综上所述,城市的养老问题是全球化视野下转型中国社会问题的缩影,而时空压缩视角正是透视城市养老问题的关键所在。下文首先引人时空压缩的理论视角,探讨时空压缩、城镇化和老龄化的内在关联。在此基础上,本文进一步提出“压缩老龄
7、化”的概念,以超大城市A的老人为例剖析“压缩老龄化”的运作机制及其后果,力求深人理解中国城市的养老问题。(一)“压缩的现代化”:东亚社会关于家庭危机的解释路径在现代化的时间维度上,乌尔里希贝克(U lr ic h Be c k)提出了“第二现代性”理论以解释20世纪7 0 年代后的社会变迁,原来不分阶段的现代性以2 0 世纪7 0 年代为界分成了第一现代性和第二现代性两个阶段。同一时期,在现代化的空间维度上,空间的社会本体论进人社会学研究的核心。?在此基础上,戴维哈维(David Har-vey)提出了时空压缩理论(times p a c e c o m p r e s-sion),发现对时空
8、压缩的体验构成了后现代主义的文化变迁和制度转型之间的中介环节。这种时空压缩视角也影响了亚洲地区的现代化研究。张庆燮(ChangKyung-Sup)运用两阶段现代化理论研究韩国的社会变迁,认为西方国家的现代化经历了前后两个阶段,但亚洲国家的现代化大都是追赶型的现代化,也就是把两个阶段压缩成了一个阶段,从而提出了“压缩的现代化”(com-pressedmodernity)概念。他认为,“压缩的现代化”指的是随着时间和空间的压缩,一个社会的政治、经济、社会及文化层面都发生了极度浓缩的形式转变。而这种不同历史背景、不同地域要素的动态流动所形成的现代化阶段蕴含着一个极其复杂和动态的社会系统。而这种“压缩
9、的现代化”的关键性质就是贝克所说的传统、第一现代性和第二现代性的共存。从韩国的现代化来看,一方面韩国在极短的时间内实现了经济增长、城市化和民主化;另一方面,在个人及其生活层面韩国仍清晰地保留着各自不同的传统和特色。这些现象不仅见于韩国,在东亚的其他地区,无论是发达还是欠发达社会,也都已经或正在发生上述现象,即亚洲社会的现代化进程有着不同于西方的“传统与现代压缩共存”的现象。这一观点也得到了日本社会学界的呼应,落合惠美子将韩国等东亚国家的现代化定义为“被压缩的现代化”,而将日本的现代化定义为“半压缩的现代化”。落合惠美子进一步指出,和张庆燮观察的韩国情形略有不同,日本的压缩158粤海2 0 2
10、3.4过程基本集中在第一阶段,第二阶段则几乎看不到压缩。以家庭为例,日本的现代式家庭在战后才开始普及,但到了2 0 世纪8 0 年代后期就开始面临老龄化和少子化的冲击。因此,现代式家庭在日本仅仅普及了不足2 0 年的时间就开始走向瓦解,这正是“半压缩的现代化 在家庭领域的体现。可以说,东亚学者以“压缩的现代化”回应了一个根本性的社会问题:为何在有着深厚家庭主义传统的东亚社会里,家庭反而更容易随着现代化的进程而陷人危机?而养老问题也是家庭危机的重要表征,它的形成也与这种现代化的时空压缩密切相关。(二)时空压缩视角下的代际关系与养老问题我们认为,“压缩的现代化”概念也可以描摹中国老龄化的进程。根据
11、中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议,我国仅用了几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程。但在此过程中,中国社会的时空压缩属性也非常明显,前文所述的人口三大形势和城市养老问题,都可视为这种“压缩的现代化”的结果。例如,当前我国代际关系呈现传统与现代并存的特点,反映出时间层面的压缩性质。学界探讨现代化以来的养老问题常从代际关系切入,其中一个重要原因便是家庭养老的实践效果在一定程度上是由代际关系所决定。已有研究发现,转型期中国城市中的不少老人出现了个体化和个人主义思想,形成了新的养老理念,诸如希望独立居住、追求生活质量等。有数据表明,自我养老是城市老人最期望的养老方式,占51.8
12、 8%。然而,随着城镇化和空间变革的加剧,老人的时间、空间和资源被无限挤压,从而或主动或被动地卷入到激烈竞争之中。有学者认为,亲代在中年阶段倾其所有为子代置新房、办婚事,提前将个人创造的财富转移给了子代,因而削弱了支配财产的能力和自我养老的能力。随着家庭再生产模式的变迁,老人压缩自我养老能力并将财富转移给子代成为一种普遍的社会现象。传统社会中的家庭再生产模式较为简单,父代的人生任务相对有限且有清晰的节点,,在帮助子代结婚成家后就逐渐进入由子代赠养的阶段。然而,现代社会出现了一种扩大化的家庭再生产模式,父代的人生任务无限绵延。在此情况下,老人主要通过两种方式支持家庭发展和城镇化目标:一是对自我劳
13、动力的最大化使用,进而出现城市的“老漂族”;二是尽力压缩个人的现金支出。张庆燮认为这种代际伦理变迁的背后还有国家意志的身影,他从国家与家庭关系的角度出发,以“压缩的现代化”解释韩国的家庭危机,他认为将老人的困难仅归咎于家庭这种私人领域是一种认识论上的混淆。实际上时空压缩背景下国家不断增加对家庭功能的要求,包括福利制度对家庭的剥削、产业治理的家庭化以及对子代教育的过度追求等,都导致了老人在家庭中的伦理责任被不断强化。而中国自古以来有着深厚的家本位传统和家国同构的治理理念,养老主要由家户承担,并形成了以家族为单位的“共养机制”,构成了中国“老有所养”的厚实底色。但是,自近代以来,家庭被视为束缚个体
14、的存在,家庭开始经历去神圣化、私人化和理性化的过程。不过,自改革开放以来,我国又开始重新重视传统家庭价值观,强调家庭在养老中起至关重要的作用,将家庭作为福利责任的分担者和社会风险的兜底者,以应对“压缩的现代化”相伴随的家庭危机和人口危机。总之,在时空压缩的视野下,我们可以看到当前代际关系中的养老伦理呈现出传统、现代甚至后现代观念并存的局面。这一现象既是现代化的时空压缩在代际观念层面的呈现,也是当前国家调整个人一家庭一国家关系的结果。(三)时空压缩下的国家集体消费与城市养老问题养老问题实际上反映了国家一家庭关系及其治理理念的变迁,而具体到城市的养老困境,还与集体消费的时空压缩有关。“集体消费(c
15、ollectiveconsumption)”是新城市社会学用来研究现代城市诸多社会问题的重要概念,而这一概念自诞生起便带有时空压缩的意味。曼纽尔卡斯特(ManuelCastells)以空间为切入点,指出特定的社会空间是由经济、政治、意识形态三者的结构性矩阵构造出来的,并在此基础上提出“集体消费”概念来描述以住房为代表的城市社会空间问题。集体消费,也称社会公共159“压缩老龄化”:时空压缩下的城市养老问题消费,是指国家所提供的社会保障和福利服务(如住房、养老)、公共设施和医疗等具有很强集体特征的消费种类。在西方国家,集体消费是制造社会分化的因素之一,以彼得桑德斯(PeterSauders)为代表
16、的英国“新城市社会学”开创了资本主义社会对集体消费与社会分化研究的先河,他们关注“消费部门”的社会分化后果,认为已经形成了依赖性的、处于劣势的社会群体。桑德斯指出,社会分化不再只是沿着传统的生产地位和市场能力这一单向度展开,政府所提供的集体消费品由于对低收入者设置门槛而形成的社会排斥也产生了新的分化。围绕住宅、教育、福利等城市集体消费项目而形成的政治团体不再是传统意义上的阶级,而是退休金生活者等消费群体。据此,桑德斯认为,“都市研究应该关注消费问题里面的利益群体”。?我国自19 9 2 年起推行集体消费的市场化改革,将养老、医疗和照料等服务部分交由市场和个人承担,挤压了私人消费的空间,其中一些
17、国有和集体企业变为私营企业,加之裁员减员潮造成不少工人下岗,该群体的再就业与养老问题也成为此后民生建设的着力点。2 0 0 3年以来,国家在集体消费领域承担了越来越多的责任,着力保障民生在医疗、社会保障和公共服务等领域的建设,并且开始探索国家社会一市场一个人共同承担的多元养老模式。总之,随着时间和空间的压缩,老人在职业、住房、医疗等城市集体消费领域面临新问题,加剧了国家养老治理的复杂性和严峻性。在此背景下,下文以“压缩老龄化”的概念来探析这种时空压缩下独特的老龄化问题。“压缩老龄化”作为研究进路:概念、机制和后果如图1所示,“压缩的现代化”呈现为横轴的时间(时代)和空间(地方)与纵轴的紧缩/缩
18、短和挤压/并存所构成的五种社会现象可能共存的现代化阶段,其中时间维度包括物理时间和历史时间,空间维度包括地理空间和文化空间。紧缩/缩短是指两个时间点或地点之间的变化所需要的物理过程被缩短的现象(分别是维度I和II)。挤压/并存是指存在于不同地区和地方的多种文明在某一时空中共存并相互影响的现象(分别为维度和IV),这四个维度还会相互作用而产生不同的社会现象(维度V)。受“压缩的现代化 的框架启发,本文试图提出“压缩老龄化”的研究进路,即从时空压缩视角分析中国的养老问题。时间(时代)空间(地方)紧缩/缩短I挤压/并存图1“压缩的现代化”的分析框架具体而言,在时间的物理维度上,中国的老龄化进程呈现出
19、压缩的特征,我国从老龄化上升到进人老龄社会只用了2 1年,而西方发达国家则用了近一个世纪。2 0 0 0 年,中国进人老龄社会或者说老龄化国家,而在2 0 0 12 0 2 0 年这2 0 年间,第一个10 年新增老年人口约50 0 0 万人,第二个10年新增老年人口约90 0 0 万人,说明老龄化不仅在整体上呈现加深的态势,在速度上也呈现出加速的趋势。与我国相比,世界银行的数据表明,其他国家从老龄社会到深度老龄社会所用的时间为:法国12 6 年、英国46 年、德国40 年、日本2 5年、韩国17 年。可以看出,中国的老龄化特征和东亚的韩国、日本有一定相似之处。换言之,东亚国家历经的压缩式人口
20、再生产类型和老龄社会治理难题都将在或已经在中国显现。在时间的历史维度上,我们还需要面对传统、第一现代性和第二现代性的挤压并存。一方面,中国的人均资源占有量较低,而实现现代化的过程也就是资源消耗量急剧增加的过程,社会发展的各项目标都会受到来自资源的约束,养老保障自然也不例外;另一方面,在资源有限的前提下,当养老保障等社会问题和经济发展目标叠加之时,我国倾向于以经济发展解决社会问题。中国和发达国家相比未富先老问题较为严峻,日本、法国、德国等发达国家在人均GDP超过10 0 0 0 美元后才进入老龄社会,而我国进入老龄社会时人均GDP不足10 0 0 美元,具有明显的“未富先老”特征。同时相较于其他
21、发展中国家,我国中低收IIVIV160粤海2 0 2 3.4人老人在人口结构中的占比较大,这使得我国的养老问题更为突出。在空间维度方面,首先,在地理空间上,我国正处于城镇化与老龄化叠加发展时期,其中流动老人的规模也愈发庞大。老人迁徙的增多,对跨区域、跨户籍的养老保障和养老服务体系提出了新的挑战。其次,在制度空间上,养老政策的宏观性、模糊性以及低激励性使得基层难以实现财政收益的最大化,而经济发展则具有更高的绩效价值和更易于量化的考核指标。于是,基层更倾向于落实经济发展方面的政策,进而简化了养老等公共服韩国现代化特征“高度压缩的现代化”时空视角解释东亚各国家庭危机及社会问题的分析工具,“压缩的现代
22、化”指的是一个社会的政定义治、经济、社会及文化在时间和空间层面都发生了极度浓缩的形式转变,亚洲国家实际上将西方国家两个阶段的过程压缩成了一个阶段,诸多的社会危机由此产生。维度由于社会转型中时间(快速老龄化;同时面对传统、第一现代性和第二现代性的种种问题挤压并存的局面)和空间(地理空间社会流动、制度空间集体消费和治理理念、生定义活空间代际关系和伦理观念)都被紧缩和挤压发展形成传统现代交织的老龄社会形态与养老问题。基数大、特殊人群多、农村比例高和增速快,2 1年进特征人老龄社会;未富先老;流动老人多,隔代抚育比例高。时空压缩视角下分化一挤运作机制压-并存的运作机制。1.快速老龄化和老人分化。非预期
23、后果2.私人消费的挤出效应和家庭照料资源稀释。3.空间分化与养老治理问题。资料来源:根据文献整理。“压缩老龄化”的运作机制及其非预期后果本研究将以超大城市A市的城乡接合部Q街道的老人为例,通过参与式观察和深度访谈的方式研究“压缩老龄化”的运作机制和社会后果。我们在Q街道驻扎了一年多的时间,不仅经常参与到街道、社区和机构的养老服务工作中,而且也注重从老人的视角了解其养老问题,其间正式访谈的老人、子女及政府工作人员共计34名。作为务方面的政策。最后,在生活空间上,代际关系和伦理观念发生了转变,诸如“下行式家庭主义”等代际伦理成为中国家庭的新常态,这一转变使得老人自我养老的资源、时间和精力被不断压缩
24、,尤其是流动老人在这种“一切为孩子好”的观念下为第三代提供了过多的代际支持,挤占了自我养老的资源。表1对比了东亚国家(中国、韩国、日本)和欧美在“压缩的现代化”概念上的区别和联系,在此基础上提出“压缩老龄化”概念的定义、特征、运作机制及后果。表1“压缩的现代化”与“压缩老龄化”中国日本“压缩的现代化”“半压缩的现代化”时空压缩“压缩老龄化”增速快、先富后老,17 年进人老龄社会,当前老龄化的严峻程度仅次于日本。时空压缩较中国较弱,强调国家与家庭关系变迁。欧美现代化的两阶段论时空延伸现代化过程中传统和现代、后现代并不挤压在一起,而是用了百余年时间实现接替取代的转变过程。老龄化欧美用了一个世纪进人
25、老龄化社会。增速快、先富后老,2 5年进近一个世纪进人老龄社会,人老龄社会,当前全球各国目前总体迈人重度老龄社中老龄化程度最深。会。资本主义意识形态、个体仅在第一现代性出现时空化、工业化和政府福利政策压缩。等。资本主义意识形态极端发展。超大城市,A市在时空压缩方面比中国其他地区更为典型,而Q街道作为城乡接合部,其涵盖的社区类型和居住群体十分多元,是探讨时空压缩的理想地点。调研发现,超大城市的养老问题背后存在着“分化一挤压一并存”的运作机制。“分化”主要体现在城市集体消费方面,如单位制度、社区居家养老体系、老年民生保障体系、户籍制度、住房改革等集体消费品的分配差异都161“压缩老龄化”:时空压缩
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