2023年关于重大事故隐患专项排查整治行动开展情况的报告与开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案【两套文】.docx

2023年关于重大事故隐患专项排查整治行动开展情况的报告与开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案【两套文】

2023年关于重大事故隐患专项排查整治行动开展情况的报告
为认真学习贯彻全国两会以来省州关于安全生产系列电视电话会议精神，全面落实县委县政府关于重大事故隐患专项排查整治行动的有关部署要求，县安办高度重视、认真实施，聚焦重点行业领域，在全县范围内开展了安全隐患大排查工作，着力遏制重特大和较大事故，控制一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

安全生产隐患大排查工作开展以来，组织了针对全县的14个行业领域的安全风险隐患大排查，依法打击安全生产违法违规行为，严格整治整改存在的安全问题隐患。这次安全隐患排查，共发现道路交通、消防、城镇燃气、森林草原防灭火等各类安全隐患Xx个，下达执法文书Xx份，有效了防止“小隐患”酿成“大事故”。一是城镇燃气方面：对XX燃气责任有限公司、城北家园A区和XX镇部分餐饮酒店，对燃气管道等设施进行了现场检查和隐患排查，要求各燃气企业做好安全生产各项工作，共发现一般问题隐患X个，行政处罚燃气公司1家，罚款1万元，对发现的问题督促企业或个人及时整改落实。二是农机安全方面：加强春耕期间农机安全生产监管，成立联合检查组，深入XX县农机维修店，就维修和销售资格、维修记录、非法改装农机情况进行全面检查，发现问题隐患X个，责令在X月X日之前全部整改完成。三是在交通运输方面：重点对急弯陡坡、临边临崖和XX火车站建筑施工路段等重点道路进行督导检查，针对发现的问题隐患现场商讨整改措施，积极协助施工单位进行管制及疏导。进一步充实道路交通安全管控力量，提升路面见警率，保持对交通违法行为的严打态势，全面提升安全保障和通行能力。截至目前，发现道路交通安全隐患xx个，现场整改完成xx个，火车站占道施工等安全隐患责令XX月底整改完成。四是建筑施工安全方面：坚持日常检查、专项检查和重点时段督查相结合，深入在建火车站、XXX、XXX镇第二小学综合楼等建设项目，紧盯起重机械、脚手架、深基坑以及其它重要环节，及时督促施工单位、监理单位对存在的问题跟踪到位、整改到位。截至目前，检查XXX铁路施工标段Xx家，XXX等住宅施工项目xx家，排查出安全隐患xx处，要求xx月Xx日前全部整改完毕，并报对应的项目监理单位进行复核。五是水电站安全方面：联合发改、经信等部门，深入XX等XX个水电站进行了全覆盖排查整治，检查水电站特种设备、安全警示标识、应急物资储备和值班值守情况。截至目前，共发现问题隐患xx个，建立“问题+责任人+整改时限”三张清单，做到问题整改底数清、责任明、任务细。六是校园安全方面：采取“四不两直”的方式，深入XX小学，XX中心小学等学校，暗访督导校园安全工作。全面检查水电设施、围墙、安全护栏、学生宿舍等特殊部位和场所，做到横向到边、纵向到底、不留盲区。截至目前，发现问题隐患XX个，已整改完成XX个，其余问题隐患要求各学校在XX月底全面整改完成。七是特种设备方面：成立联合检查组，深入景区、医院、小区、超市等重点场所，重点对景区索道、电梯、压力容器管道等设备进行隐患排查，检查安全管理运行情况、作业人员持证、应急演练和安全积水档案规范情况，对发现的XX个问题，进行了现场反馈，其中XX项问题隐患现场整改完成，其余问题隐患责令7天内或15天内整改完成。八是食品药品安全方面：深入XX镇等地，对药店、超市、便利店等消费场所进行无证经营、“三无”食品药品、来源渠道进行了执法检查行动，针对白酒、大米、粮油等重点食品进行专项检查，整治食品假冒、侵权“山寨”“三无”、劣质以及超过保质期食品药品等违法行为，确保“不忽视一个风险，不放过一个隐患”。截至目前，开展食品药品安全专项检查XX次，检查食品药品经营单位XX家次，查处涉嫌销售过期食品药品xx起，发现食品安全管理问题Xx个，移交案件线索xx条。九是危险化学品方面：以燃油、醇基燃料等危化品整治为重点，开展加油站、藏农家乐、餐厅酒店等专项检查，通过集体约谈、醇基燃料企业整合和发布告知书等方式，规范危化品运输、经营、储存等重点环节。截至目前，检查加油站Xx家，排查出安全隐患XX起，检查醇基燃料企业XX家，打击非法经营XX家。十是消防安全方面：组织县民宗局、县消防救援大队，深入全县“三合一”九合一场所”及寺庙等人员密集重点场所，重点防范消防设施损坏、违规用火用电、电气线路老化等风险隐患。截至目前，发现寺庙、商场等重点场所消防安全问题XX个，要求在60日之内整改完成。十一是旅游安全方面：牢固树立天府旅游名县创建工作“一盘棋”思想，围绕旅游景区、旅行社、酒店民宿等场所，大力开展食品卫生安全、消防安全、旅游设施安全、游客人身安全等涉旅安全风险排查整治，截至目前，排查出旅游安全问题隐患Xx个，要求立行立改，切实防范各类旅游生产安全事故发生。十二是工贸行业安全方面：深入XX厂，聚焦动火、高处、有限空间等风险性较高的作业活动，开展重点工贸企业安全生产专项检查排查，截至目前，开展工贸企业集中检查1次，排查出安全隐患3处，责令限期整改。十三是医疗卫生安全方面：协调应急、生态环境、市场监管、综合行政执法和消防等部门，对全县4个县级医疗单位和17个乡镇卫生院开展安全隐患排查整治工作，集中对消防燃气，医疗废物，车辆安全、房屋安全、医疗废物处理、高压氧仓、放射诊疗等进行专项检查。截至目前，发现隐患Xx条，下达书面整改通知Xx份，要求各医疗卫生机构认真开展安全隐患整改。十四是森林草原防灭火方面：聚焦“3·30”“清明节”等重点时段，严格火源管控，全面推行“防火码”入山管理，实行林区“扫码进山，登记入林”制度，加强林牧区施工企业、重点部位、重点区域、输配电线路、祭祀点等隐患排查。截至目前，设立防火哨卡xx个，查处曝光违规野外用火处罚案例xx起，共排查隐患xx起，已全部整改完成。

二、存在的主要问题

截至目前，已采取各项有效措施确保了全县安全生产形势稳定，但通过这次集中排查过程中发现了一些问题和不足，这些问题具有一定的普遍性，主要表现在以下几个方面：

(一)安全生产责任压得不严不实。部分单位和企业安全发展理念树得还不够牢固，认为本行业领域、企业发生重特大生产安全事故风险较小，存在麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，走过场、敷衍应付现象依然存在。例如：XX国能天然气有限责任公司会议记录以培训形式进行，未传达学习省州关于安全生产的相关会议精神，同时未对全国“两会”等重要时段安全生产工作进行安排部署。

(二)消防安全问题隐患不容忽视。从近期消防安全隐患大排查的情况来看，排查出的问题较多、发现的短板不少，一些场所消防安全意识薄弱，防范措施缺乏。例如：XX古城部分消火栓箱内无消防水带、枪头、消火栓无水；在全县28个寺庙中，部分寺庙无消防水池，消防栓、水带、灭火器等消防设施配备严重不足。在XX有限责任公司，发现该公司仍采用泡沫夹芯板、电线电路不符合规范、未安装烟雾报警器，属于重大消防安全隐患。

(三)道路交通安全风险隐患突出。随着气候变暖，进州游客逐步增多，国道干线车流量增加，大量私家车、危化品运输车、卡车借道过境，加之国道干线弯多路窄、通行条件差，一些车辆可能出现违规超车超速的现象，同时近期降雨量增多，存在高边坡飞石和岩体垮塌的自然灾害风险，道路交通隐患陡然增高，易发生群死群伤事故。

(四)建筑施工存在盲目抢工期的风险。近段时间是XX铁路、XX县城过境段等施工项目抢工期的黄金节点，各项建筑施工项目都存在盲目抢工期，而忽略安全生产教育培训，施工人员也可能因长期施工，安全思想松懈，导致疲劳作业现象突出。例如：在XX过境路一标段开展安全隐患检查排查时，发现架桥机边缘无警示标志，施工人员为图“省事”，不带安全帽等违章操作，存在较大的施工安全风险。

三、下一步工作打算

进入第二季度，全县道路交通、建筑施工活动更加活跃，各类隐患问题相对突出，重点安全领域事故风险进一步增大，做好安全监管工作责任重大。在下一步工作中，县安办将认真贯彻落实第二季度全省安全生产和生态环境保护电视电话会议精神，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的结果导向，发扬斗争精神、增强斗争本领，严密防范各类难以预料的“灰犀牛，黑天鹅”事件，以新安全格局保障新发展格局。

(一)进一步强化安全生产责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，与1门乡镇、行业主管部门签订安全生产责任书，并按照责任书有关要求组织开展年度安全生产目标管理考核，切实把安全生产工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。进一步理清游乐项目、民航和平台经济等9个新兴行业领域的安全监管职能职责边界，确保事有人管，责有人担。重点推动企业落实安全生产主体责任，扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，加快推进清单制信息化建设，充分运用清单制信息化管理系统，让清单管人、管事、管住风险，确保安全生产责任落实到最小工作单元。

(二)进一步推进安办实战化运行。为更好发挥县安办牵头抓总作用，着力破解当前县安办“人少事多”“小马拉大车”难题，通过购买服务、增加编制、人员调整、抽调借调等方式，做好安办专班实战化运行人员、资金和制度保障工作，确保全县不少于10名安办实战化专班工作人员。在全县17乡镇挂牌成立乡镇安办（应急办、减灾办)，明确1名乡镇分管副职、2至3名专职工作人员，承担乡镇安全生产、应急管理、防灾减灾、森林草原防灭火工作，建立一支上下联动、左右协同、能打胜仗的专班队伍。

(三)进一步推动安全生产奖励举报机制走深走实。建立安全生产“吹哨人”制度，将安全生产举报奖励工作作为一项常态化的安全监管措施，积极衔接安全生产奖励举报资金，做好安全生产举报奖励机制人、财、物等方面的工作保障，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，通过线上平台宣传、线下悬挂行业领域有奖举报公告牌等宣传方式，进一步加大宣传力度，营造浓厚的群众监督氛围，确保责任落实到位、工作宣传到位和奖励兑现到位。

(四)进一步加强安全生产问题隐患整改。针对省州督查和近期集中排查整治发现的问题隐患，采取挂牌督办、通报约谈、曝光问责等方式，督促各乡镇、各部门严格按照“五落实”要求，明确责任和时限要求，针对“五一”等重点时段，适时开展“回头看”，推动问题隐患动态清零。其中重点做好寺庙消防安全问题隐患整改工作。截至目前，全县XX座寺庙已建成消防池，但仍有X座寺庙消防安全基础较为薄弱，无消防水池。下一步工作中，计划对接相关部门，积极申请衔接资金，修建清真寺庙消防水池，安装消防泵、消防栓、水带等消防配套设施，补齐寺庙消防安全短板。

(五)进一步加强重点行业领域安全监管。聚焦道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气等“不放心”行业领域，开展“强安2023”专项执法行动，采取“四不两直”“三查三带”等方式，常态化对重点企业、重点部位、重点环节进行专项整治，督促企业落实安全管理，做好安全监护、安全教育培训、隐患排查治理等重点工作，进一步构建双重预防机制。

(六)进一步抓好森林草原防灭火工作。压紧压实五级包保责任，常态化抓实风险隐患排查整治，严格祭祀、农事、林牧区施工等用火管控，严查重处违规野外用火行为。充分运用“空天地人”各类监测手段，加强预警预报，提高火情早期科学处置能力。扎实开展森林草原防灭火警示教育宣传活动，构建群防群治、全民参与的良好局面。严格执行领导带班、24小时值班值守制度，强化备勤安排，确保一旦发生紧急情况，第一时间科学高效处置。

(七)进一步做好汛前准备工作提前进入汛期战备状态，坚持问题导向，全方位开展汛前山洪、泥石流隐患点排查整治，做到不留盲区、不留死角。加强防汛物资保障，购买帐篷、棉被、棉衣、折叠床、睡袋、防潮垫等防汛救灾物资，确保品种齐全、储量充足，加强气象、水务、自然资源等单位的协调联动，强化精准监测预警，加强动态监测、及时预报、联动会商，做到早知道、早预报、早准备，切实把汛前准备工作落实、落细、落到位。

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案3130字范文

为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2·22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“11·21”特别重大火灾、湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：
一、总体要求
(一)指导思想。
以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个一百年”奋斗目标的丰富内涵，全面贯彻中、省关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红线意识和新安全发展理念，以遏制煤矿重特大事故为目标，以落实各重点产煤县市区政府主体责任、市直行业管理部门监管责任为主线，以灾害治理为重点，以淘汰退出为关键，以整治打击为主要手段，坚持政府推动、部门联动、企业主动，有效防范重大灾害风险，坚决制止违法违规生产建设行为，实现我市煤炭行业安全、健康发展。
(二)工作目标。
在全市煤矿安全“体检”和安全生产大检查的基础上，结合煤矿百日安全整治行动，集中用3个月时间，打击曝光“一超三假”煤矿，通过技术改造淘汰炮采等落后采煤方法，清理规范综合治理项目，合理处置资源枯竭矿井，推动建立科学规范的民爆物品供应管理机制，提出采空区大面积悬顶问题的科学治理方案，建立健全全市煤矿安全生产监管长效机制。
二、整治内容及任务分工
(一)打击“一超三假”等非法采矿行为。重点打击遏制超层越界开采、“黑口子”、“黑煤窑”，打击假图纸、假密闭、布置假工作面行为。
1.前一阶段查出的涉嫌超层越界开采问题线索，一个月内必须结案；
3.地测机构每季度对地方煤矿井下实测全覆盖，出具规范图纸，每季度交换一次煤矿三图（采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图)；
3.密闭墙构筑质量符合标准，台账资料符合规范。
牵头单位：市国土资源局
配合单位：市能源局、市公安局，X煤监分局
责任单位：各重点产煤县市区政府
(二)淘汰炮采等落后采煤工艺。对全市开采设计中批准使用炮采炮掘工艺煤矿逐一进行摸底调查，提出分类名单及处置意见。
1.具备机械化开采条件的，三年内完成机械化改造；
2.资源枯竭或暂不适宜机械化改造的，确定科学、有序退出方案；
3.机械化改造逾期未完成且无正当理由或拒不实施机械化改造的，立即停产整顿，依法关闭退出；
4.对布置非壁式工作面回采、前进式开采的，立即责令无限期停产整顿，直至完成正规采煤方法改造。
牵头单位：市能源局
配合单位：市国土资源局，X煤监分局
责任单位：各重点产煤县市区政府
(三)严管综合治理项目。按照市委常委会2023年X号会议纪要和2023年市政府第X次市长办公会议纪要精神，坚持谁开发、谁治理、谁负责的原则，由各产煤县市区政府负责，按生态治理标准，
分项目分批分类研判处置。市国土资源局、市能源局、市公安局、市环保局、市水务局、市林业局等部门严格监管。
1.即日起，停止审批新的综合治理项目；
2.目前已开工的综合治理项目分批分类重新评估论证治理方案；
3.已审批未开工的综合治理项目暂不批准施工；
4.综合治理项目要明确一个治理主体和一个监管主体，严格落实主体责任；
5.设计单位、施工单位、监理单位必须具备矿山地质灾害治理相应资质；
6.环保、土地、水利、林业等手续及环保设施必须符合要求；
7.治理主体工程结束的要立即回填、恢复地表植被。
责任单位：各重点产煤县市区政府
(四)处置资源枯竭矿井。严厉打击资源濒临枯竭矿井超层越界盗采资源、违规回收煤柱等行为。
1.对资源濒临枯竭矿井逐一划定可采范围、核定剩余可采储量、确定剩余开采年限；
2.根据剩余资源储量等提出分类处置名单；
3.综合运用财政、金融等政策措施，提出关闭退出、兼并重组、产能指标置换等分类处置方案；
4.实行储量按月核减管控制度，落实储量核减管控盯防责任。
牵头单位：市国土资源局
配合单位：市能源局、市发改委
责任单位：各重点产煤县市区政府。
(五)治理采空区大面积悬顶。整治采空区隔离措施不可靠、密闭墙构筑不规范、隐蔽致灾因素掌握不清、预防大面积冒顶巡查队伍未建立、不按规定留设煤柱等行为。
1.存在房柱式开采等非正规采煤方法矿井，一律停产停工整顿；
2.X区开采影响范围内存在水源保护地，目前采用保水采煤方法的，强制推广使用充填开采；
3.煤矿建立预防采空区大面积冒顶巡查巡检机制；
4.充分运用采空区普查成果，研究制定全市统一的采空悬顶区治理方案。
牵头单位：市能源局
配合单位：市国土资源局，X煤监分局
责任单位：各重点产煤县市区政府
(六)巩固深化煤矿民爆物品安全管理。进一步规范民爆物品安全管理，加强井下民爆物品使用监管，健全完善审批供应机制，完成实时视频监控系统建设任务。
1.对煤矿民爆物品安全管理进行全面排查整治，严格落实煤矿民爆物品购买、运输、储存、领用、发放、使用、清退等末端环节管控措施；
2.进一步加强煤矿井下民爆物品使用监管，健全完善民爆物品井下使用、清退等环节监督管理办法，严防使用非法爆炸物品；
3.进一步优化煤矿民爆物品审批供应，推动建立“以县为主、审批便捷、供应规范、用途合法、用量准确、服务优化”的煤矿民爆物品管理机制；
4.全面完成爆破作业现场视频监管信息系统建设任务，并将视频监控信息分别接入市、县两级公安机关和公安派出所，实行24小时不间断监测，着力加强民爆物品运输、储存、使用等重点环节的管控；
5.依法严厉打击煤矿使用非法爆炸物品违法犯罪行为。
牵头单位：市公安局
配合单位：市能源局、市国土资源局
责任单位：各重点产煤县市区政府
上述六项整治的实施方案由各牵头单位负责制定，方案应明确整治目标、具体措施、时间安排、工作保障等内容。
三、时间安排
从即日起至2018年2月15日。
四、工作要求
(一)加强组织领导。市政府成立全市煤矿安全生产隐患专项整治行动领导小组，由市长X任组长，市委常委、常务副市长X,副市长、市公安局局长X任副组长，市政府分管副秘书长，市安监局、市国土资源局、市能源局、X煤监分局、市公安局、市发改委、市环保局、市水务局、市林业局、市工商局、市供电局、市国税局、市地税局和各重点产煤县市区政府主要负责人为成员，领导小组办公室设在市能源局。各专项整治组分别由牵头单位主要负责人任组长，配合单位分管领导任副组长，制定整治方案，落实督查责任。各重点产煤市县区政府要成立专项整治领导小组，结合实际，制定具体整治方案，落实整治工作责任。
(二)加大执法力度。各级各部门单位要充分用足用好现有煤炭、矿产资源、安全生产等法律法规，用法治思维和法治手段，精准有效打击一批重大违法违规行为。对重大违法违规行为涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关，不得“以罚代刑”。
(三)强化协调配合。各牵头单位与配合单位要强化协调配合，形成执法联动、信息互通机制。整治过程中，对责令停产停工的煤矿和综合治理项目，要函告煤炭、公安、供电、工商等部门，落实停供煤票、停供民爆物品、限制供电、吊销执照等措施。
(四)畅通举报渠道。充分利用煤矿事故和重大隐患举报奖励制度，调动职工、群众举报煤矿超层越界、违法违规生产、“黑口子”“黑煤窑”、违规使用民爆物品等重大问题的积极性，多途径掌握问题和隐患线索。联系电话：市能源局：X;X煤监分局：X;市公安局：X;市国土资源局：X
(五)加强信息报送。各牵头单位、各重点产煤县市区政府要确定一名联系人。各牵头单位、各重点产煤县市区政府于11月20日前将整治方案、联系人名单报领导小组办公室（市能源局），并每月报送整治工作进展情况。整治行动结束后各牵头单位、各重点产煤县市区政府要专题向市政府汇报。