社会劳动保险管理局支部党建工作自查报告.doc

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社会劳动保险管理局支部党建工作自查报告

　我局党建工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市直机关工委及市劳动和社会保障局总支的工作安排部署，紧紧围绕新时期社会保障工作目标和任务,以经济建设为中心，以加强和改进党支部建设为重点，扎实推进党的思想、组织、作风和制度建设,充分发挥党组织的凝聚力、创造力、战斗力，提高党员干部队伍的整体素质，转变职能,扎实工作，敬业奉献，全面推进各项工作目标任务的完成.
　一、支部自身建设情况
　一加强学习教育，提高党员干部队伍素质
　⒈深入开展理论学习，以“三个代表”重要思想及党章、胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话等为主要内容,采取集中学习、上党课、自学等多种方式,广泛开展了党员先进性教育活动,要求每个党员撰写了学习体会文章和党性分析材料。通过学习，提高了党员干部的思想政治水平。
　⒉认真组织党员干部学习劳动保险方面的政策法规，提高全体职工的业务能力，促进了劳动保险工作的新发展.
　⒊组织党员到方家坝革命传统教育基地，举行了“缅怀革命先烈,重温入党誓词”的主题教育活动，学习何功伟、刘惠馨两位革命烈士生前的英勇事迹,还组织党员观看了歌颂《郑培民》、《张思德》、《孔繁森》、《焦裕禄》等先进事迹的影片,用不同时期优秀共产党员的先进事迹教育广大党员干部要一心为公、一心为民，为了最广大人民的根本利益，在自己岗位上积极工作.
　⒋深化党风廉政建设，增强党员抗腐防变的能力，开展经常性的警示教育.分别利用党员大会、支委会、民主生活会等形式，按照党章和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等要求，党员就各自的工作、思想等情况进行了自我查找、自我反思,对工作中存在的不足提出了意见和建议；同时组织党员集中观看了警示教育片《警钟》，以此教育广大党员干部理想信念不能丢、根本宗旨不能忘，使全体党员牢固树立廉政意识，不断增强反腐倡廉的自觉性和责任感。
　二强化制度，开拓创新,积极抓好机关党建工作.
　⒈加强制度建设，建立和完善党建工作制度。为使支部工作规范化、制度化，我们根据上级党委、市劳动和社会保障局总支的要求，一是制定年度党建工作实施意见,以指导支部全年工作，二是制定党风廉政建设工作制度。三是坚持民主生活会制度，认真搞好党员民主生活会评议制度，局内党员勇于开展批评和自我批评,认真搞好党员评议工作。
　⒉加强组织建设，提高党员队伍素质，增强党组织的战斗力,做好经常性的党务工作.一是做好党员发展工作,注重青年职工的培养，我局经过严格的培养、考察，几年共发展了五名年青职工入党，去年确定了三名入党积极分子；二是做好党组织的换届改选和调整工作，去年经选举产生了新一届支部班子，做到分工明确,各负其责;三是做好党费的收缴和管理工作；四是对上级党委阶段性工作有工作计划和安排部署，确保政令畅通，工作落实到位。
　⒊坚持民主集中制原则.民主集中制是党的组织原则，我局加强民主集中制的各项制度建设,完善议事和决策机制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡重大问题，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体做出决定.一是对领导班子成员进行民主集中制的教育，增强民主集中制意识;二是领导班子过双重组织生活，积极参加所在的支部或党小组的活动，倾听意见,接受监督。
　三积极开展活动,增强支部凝聚力,促进机关精神文明建设。
　⒈开展“三进一送”活动，一是参加了由劳动保障部开展的以加强对进城求职农民工服务为主题,以送岗位、送技能、送服务为主要内容的“春风行动”；二是到我局对口帮扶点龙凤坝古场坝村开展了“送温暖、献爱心"活动，资助了失学儿童，并赠送衣物、资金、技术，和村民一道维修公路,体现了密切联系群众的好传统。
　⒉狠抓精神文明创建活动，力争创州级最佳文明单位,积极创造条件创建省级文明单位.一是进一步搞好基础建设，在大厅规范设置文明示范窗口，进一步优化服务质量；二是组织全体党员干部开展党的知识和业务知识竞赛活动，以及全局职工篮球比赛等文体活动,丰富了职工文化生活，激发了支部活力.
　二、查找的问题
　我局在先进性教育活动“自我检查,民主评议”阶段，广开言路,通过发放征求意见表，召开了退休人员和党员群众座谈会，并由党组集中对上级部门、同级部门、服务对象和各乡镇社保所征求了对局支部的意见和建议，共征集到如下意见和建议：
　一涉及思想
　⒈党支部工作：一是要重视对年青党员的培养；二是对入党积极分子的培养要有计划、有重点；三是组织党员多开展活动,四是要增强党员的模范带头作用.
　⒉要加强对单位职工的思想政治教育，要增强全局意识,增进团结，工作做到配合协调。
　二涉及工作
　⒈进一步加强干部职工的政治、业务学习，要切实做到工作、学习“两手抓，两不误”。
　⒉注重对服务窗口的管理，党员干部实行挂牌上岗，接受群众监督,提高服务质量
　⒊进一步加强全市退休职工的社会化管理，落实好待遇,为退休职工提高待遇争取政策。
　⒋进一步加强养老保险政策各方面政策的宣传，研究扩面的措施和办法，不断扩大社保覆盖面。
　⒌关心指导乡镇社保所的工作，解决实际困难。
　⒍严格工作纪律和办事程序，加强与相关单位的联系。
　三、整改措施
　通过各方面反馈的意见和建议，我们认识到在工作中存在很多的不足之处,在下阶段及今后的工作中，我们将针对查找的问题,找出根源,彻底整改，努力将支部工作提高到一个新水平。
　⒈继续认真开展对“三个代表”重要思想和“两个务必”精神的学习，树立服务意识，发扬艰苦奋斗的精神,发扬无私奉献的精神，发扬争先晋位的精神.
　⒉加强政治理论学习和业务培训,提高党员干部的素质，充分发挥党员的先锋模范带头作用，提高工作效率和服务质量。
　⒊坚持以制度管人、管事，制定具体、规范的管理制度，党员做到率先遵守,树立劳动保险部门的良好形象。
　⒋强化“以人为本”的工作理念，不断提高服务大厅的服务质量,进一步端正服务态度，为参保职工提供优质、高效的服务。
　⒌局领导班子要加强与职工的联系，多通过交心谈心了解职工思想动态，关心职工学习、工作、生活,遇事多做工作,增进局内和谐、团结的气氛。
　⒍支部要尽可能地多开展组织生活和各种活动，激发职工的活力，避免一潭死水的情况，增强支部的凝聚力和战斗力。
　⒍继续加大扩面续保的力度，努力探索新路子，研究新办法.
　⒎加强养老保险基金支出管理，防止虚报冒领和生人领死人钱的现象,及时准确地核审和拨付养老金，确保社会化发放;加强对企业改制时抵缴资产的管理，确保抵缴资产的保值、变现。
　⒏依托社区，进一步加大养老保险政策的宣传力度，让保险政策进社区、社保服务进社区。
　9.加强与地税部门的衔接和配合，进一步明确双方的职责，主动协调双方与服务对象、双方与乡镇保障所的关系。

　一，特别提示
　公司自1994年上市以来,一直努力致力于完善公司内部治理结构，提升公司治理水平的工作,并按照中国证监会，上海证券交易所等相关法律法规，结合公司的实际情况,逐步建立了严格的股东会,董事会，监事会三会运作制度，及明晰的决策授权体系。同时公司也加强了对内部各项制度的建设，为公司的内部控制与治理提供了基础的制度保障.
　公司治理总体来说比较规范，但也还存在以下一些问题：
　1，《公司章程》尚未完全按照《上市公司章程指引（XX年修订）》修改；
　根据公司的实际情况,公司已在XX年度股东大会对《公司章程》中股东大会召开通知等内容作了部分修改，但是还有大部分条款未进行修改。公司将在情况明了后对《公司章程》进行全面修改，并提交股东大会审议通过.
　2，公司部分制度尚待修订与完善；
　（1)公司需要对内控制度进行完整的评估并形成自我评估报告;
　(2)公司需建立《募集资金管理办法》.
　3,公司股权分置改革工作尚未完成。
　由于公司第一大非流通股股东与第一大流通股股东对公司股改方案未达成一致意见，公司非流通股股东提出的两次股改方案都未获通过.公司将促进大股东之间加强沟通，尽快就股改方案达成一致意见，以启动第三次股改.
　4,期权激励工作尚未开展
　由于公司未完成股改,无法实施有效的期权激励.董事会将结合公司实际情况出台期权激励方案，待股改完成后实施。
　为了向广大投资者全面扼要地揭示公司的治理架构，使投资者能更全面地了解公司治理情况,公司对治理情况进行了自查,并拟订了该份治理报告.针对上述几方面的问题，公司已制订了整改计划。并将自查报告全文刊登于上海证券交易所网站及公司网站，诚挚希望广大投资者对公司治理提出宝贵意见建议,促进公司提升治理水平，以更持久,更健康,更稳健的发展回报投资者.
　二，公司治理概况
　公司严格按照《公司法》,《证券法》和中国证监会有关规定的要求，不断完善股东大会,董事会，监事会和经营层独立运作,相互制衡的公司治理结构。下：
　股东大会方面：股东大会为公司最高权力机构，公司股东大会依据相关规定认真行使法定职权,严格遵守表决事项和表决程序的有关规定。公司历次股东大会的召集，召开均由律师进行现场见证,并出具股东大会合法,合规的法律意见。
　董事与董事会方面：公司共有9名董事，其中独立董事3名,董事会人数和人员构成符合法律,法规和《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的要求。公司严格按照《公司章程》规定的董事选聘程序选举董事。公司各位董事能够以认真负责的态度出席股东大会和董事会，在召开会议前,能够主动调查，获取做出决议所需要的情况和资料,认真审阅各项议案,为股东大会和董事会的重要决策做了充分的准备工作。能够积极参加有关培训，熟悉有关法律法规，了解作为董事的权利,义务和责任。
　监事与监事会方面:公司共有5名监事，其中职工监事2名，监事会的人数和人员结构符合法律,法规的要求.公司监事能够认真履行自己的职责,能够本着对股东负责的态度,对公司财务和公司董事，高级管理人员履行职责的合法合规性进行监督。
　与控股股东的关系方面:公司与控股股东严格执行"五分开"，公司与控股股东基本上实行了人员，资产，财务分开，机构,业务独立，各自独立核算,独立承担责任和风险.公司没有为控股股东及其控股子公司,附属企业提供担保或提供资金.控股股东及其他关联企业也没有挤占,挪用本公司资金。公司通过积极采取措施降低公司与控股股东及其关联企业之间的日常关联交易。控股股东提出并保证切实履行股东的职责,确保与公司在人员，资产,财务上分开，在机构,业务方面独立,不越过公司股东大会，董事会直接或间接干预公司的重大决策及依法开展的生产经营活动,不利用资产重组等方式损害公司和其他股东的合法权益.
　内部控制制度方面:公司根据政策要求和自身经营情况需求,制定了各项内控制度,并得到较好的落实。公司制定了《股东大会议事规则》，《董事会议事规则》，《监事会议事规则》和《总经理工作细则》,使股东大会,董事会和监事会在运作中，总经理在工作中严格按照上述规则执行；公司制定了涵盖公司各营运环节的内部管理制度；公司明确各部门,岗位的目标，职责和权限，建立相关部门之间，岗位之间的制衡和监督机制，并设立了内部审计部门.
　信息披露方面：公司指定《中国证券报》,《上海证券报》为公司信息披露的报纸,严格按照法律，法规和公司章程的规定,真实,准确，完整，及时地披露信息.并主动,及时地披露所有可能对股东和其他利益相关者决策产生实质性影响的信息，保证所有股东有平等的机会获得信息.
　绩效评价与激励约束机制方面:公司已经建立了公正,透明的高级管理人员的绩效评价标准与激励约束机制,并逐步加以完善。由于公司未完成股改，无法实施有效的期权激励.
　相关利益者方面:公司能够充分尊重和维护相关利益者的合法权益,实现股东，员工，社会等各方利益的协调平衡，共同推动公司持续，健康的发展。
　三，公司治理存在的问题及原因
　公司按上市公司规范要求制定了较为完善，合理的内控制度,这些制度得到了有效的遵守和实行,公司治理总体来说比较规范，但是针对公司过去几年在工作中出现的问题，在以下几方面需要做出改进：
　1，《公司章程》尚未完全按照《上市公司章程指引（XX年修订)》修改
　根据公司的实际情况,公司已在XX年度股东大会对《公司章程》中股东大会召开通知等内容作了部分修改,但是还有大部分条款未进行修改.主要原因为公司股东未就股改方案达成一致意见,公司股改工作未完成。公司股权结构，选举董事,监事时是否采取累计投票制,股东大会,董事会及经营层权限设置等方面还存在不确定性.公司希望能在情况明了后对《公司章程》进行全面修改.根据证监会发布的《上市公司章程指引(XX年修订)》,公司已准备了《公司章程》草稿,待相关事宜明确后再对草稿进一步修订，并提交股东大会审议通过.
　2,公司部分制度尚待更新与完善
　目前公司建立了比较健全的内部控制制度，但对照上海证券交易所《上市公司内部控制指引》，公司还需要对内控制度进行完整的评估并形成自我评估报告。公司将督促职能部门尽快完成对内控制度的检查监督，作出自我评估报告.
　通过本次自查发现,公司未制订《募集资金管理制度》，公司财务部与董事会办公室将尽快建立《募集资金管理制度》，建立对公司募集资金的存储，使用和管理的内部控制制度.
　3，公司股权分置改革工作尚未完成
　由于公司第一大非流通股股东与第一大流通股股东对公司股改方案未达成一致意见，公司非流通股股东提出的两次股改方案未获通过.公司将促进大股东之间加强沟通,尽快就股改方案达成一致意见，以启动第三次股改。
　4,期权激励工作尚未开展
　由于公司未完成股改，无法实施有效的期权激励.董事会将结合公司实际情况出台期权激励方案,待股改完成后实施。
　四，整改措施,整改时间及责任人
　公司的规范治理是一个循序渐进与不断完善的过程，针对本次治理自查结果，近阶段我公司主要对下列问题进行重点整改:
　在情况明了后对《公司章程》进行全面修改。根据证监会发布的《上市公司章程指引(XX年修订)》，公司准备了《公司章程》草稿，待相关事宜明确后再对草稿进一步修订，并提交股东大会审议通过
　五，有特色的公司治理做法
　1,公司比较积极的开展投资者关系管理工作,制定了《投资者关系管理制度》.明确投资者关系管理事务的第一责任人为公司董事长,董事会秘书为公司投资者关系管理事务的业务主管，董事会办公室为公司的投资者关系管理职能部门。具体有以下方面:
　(1)在公司网站上设立了投资者关系专栏，设立了信息披露，公司治理，会议事项等子栏目。网站上还开设了投资者论坛,提供一个投资者之间以及投资者与公司之间的交流平台。安排专门人员对投资者关心的问题及时予以解答,并将一些问题汇集提交给公司经营层。
　(2）积极，认真地接待投资者的来访来电。在百货业日益被市场看好的情况下，机构投资者的调研要求也有所增多.公司予以积极接待,希望公司能更多的被投资者了解.对电话咨询的股东则予以耐心解答,并作来电记录.考虑逐步设立股东数据库,为公司股票全流通的管理打好基础.
　2,公司对企业文化建设非常重视，将企业文化建设提高到战略规划的高度.关于企业文化建设,公司主要做了三方面工作:第一是对公司的企业文化进行了梳理，找出了百大企业文化的"优秀基因”.第二是对公司核心理念体系进行了设计。第三是对企业文化进行整合,结合公司现状,对设计的核心理念体系进行贯彻并调整。结合以上三方面工作,公司形成了关于企业文化建设的专门报告。其中对企业精神，公司宗旨,核心服务理念等进行了列示。具体如下：
　(1)企业精神：团结 创业 求实 创新（1989年）
　(2）公司宗旨：以"一流的设施，一流的服务，一流的管理”满足社会各界不同层次消费者的需求，努力将公司办成多层次，多功能,全方位,现代化的大型企业集团，向国际市场迈进，为公司积累资金，为全体股东和公司职工谋取利益。（1992年)
　(3)经营理念:信誉恒一，服务第一,品质如一(1995年）
　(4）二十六条服务理念（1997年）
　(5）核心服务理念:百分之百为大家(1997年）
　（6）企业生命线:诚信(1998年）
　(7）四大品牌：企业品牌，服务品牌，员工品牌,商品品牌(XX年）
　3，公司建立了合理的绩效评价体系，从公司经营层到基层员工都有相应的考核体系.公司高级管理人员实行年薪制,其年薪与公司职工人均应发工资，净资产收益率，利润指标完成情况挂钩并根据董事会对高级管理人员的考核结果发放。公司高级管理人员的考核具体由董事会薪酬与考核委员会具体负责。对于各分公司人员,都有相应的经营指标及其他指标.在年终由各部门进行综合考核后予以发放薪酬。
　六，其他需要说明的事项
　不存在需要说明的其他事项.

领导班子民主生活会情况报告
根据市保持共产党员先进性教育活动安排，经督导组同意，我局党总支于4月27日召开了领导班子民主生活会。全体班子成员及十名非党员群众代表参加了会议，市政协副主席武建章同志参加会议进行指导.会议紧紧围绕先进性教育这一主题，结合领导班子个人思想、公路工作实际,对思想政治、服务意识、工作作风等方面存在的问题，进行了认真的反思和查摆,并提出了相应的整改意见.这次民主生活会大家态度端正，坚持实事求是的原则，抓住了存在的主要问题.分析原因深刻，整改措施针对性强，切合每个人的实际情况。班子成员敞开思想，开诚布公，畅所欲言，相互沟通，达到了预期的目的。现将民主生活会情况报告如下：
一、精心组织民主生活会
会前的准备工作是否充分,直接影响民主生活会的质量。为了开好这次会议，会前班子成员做了充分的准备工作：一是认真学习了先进性教育读本、学习中央、省、市领导关于开展保持共产党员先进性教育活动的重要讲话等,学习了我市在保持共产党员先进性教育活动中涌现出的先进人物王东明同志的先进事迹。通过学习,班子成员进一步统一了思想，为高质量开好民主生活会奠定了良好的思想基础。二是广泛征求意见。通过召开基层群众代表、服务对象、中层干部座谈会，设立征求意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见和建议，将收集的意见、建议进行梳理、归纳，并及时反馈给班子成员个人。三是撰写出高质量的党性分析材料.班子成员结合自身的实际，深刻自我剖析，写出了党性分析材料。四是开展谈心活动。班子成员之间、班子成员与中层干部与基层职工间相互谈心，沟通思想，相互理解，为搞好谈心活动，班子成员每人准备了谈心记录本,认真进行谈心记录,对谈心中反映出的问题，制定整改措施进行整改,为这次民主生活会顺利召开提供有力保证。
会上,局长黄春芳首先对民主生活会进行了要求，提高对会议的认识。班子成员逐个进行批评和自我批评，认真查摆在政治思想、工作作风等方面存在的问题,深刻剖析了存在的问题的原因,提出了整改措施。最后市领导武建章作了重要讲话,对此次民主生活会给予高度评价，认为会议准备扎实认真，收到了良好的效果，要求在下步工作中抓好四个环节，把学习、边析边改、“两促进、两不误”贯彻始终，确保教育扎实进行。
二、存在的具体问题
大家一致认为，公路局新一届领导班子组建半年多来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕我市中心工作，不断提高道路通行质量，提升道路品味，积极打造阳光公路、正气公路、和谐公路、效能公路，为加快全市经济和社会事业发展发挥了积极作用,公路局领导班子是一个团结的班子，是一个务实的班子,是一个干事创业的班子。但对照市委、市政府的要求，还存在有一定的问题,集中反映在以下三个方面：
1、政治理论学习不够。思想重视不够，忙工作、忙事务、忙应酬的时间多，疲于应付各种各样会议，静下心来学理论的时间较少,未处理好工作与学习之间的矛盾.
2、平时深入基层调查研究较少,对职工关心不够。与下属的接触就工作谈工作的多，但聊天、交流、谈心的时间相对较少,不能全面了解职工思想，对职工关心的热点、难点问题了解不够。
3、管理不到位，有时有重建轻管现象，道班硬件设备建设需进一步加强，机关管理不到位。
三、存在问题的原因：
1、未充分认识到理论学习对促进工作的重要性。认为理论学习是属于务虚方面的东西，工作扎实才是最重要的，进而在处理工学矛盾时产生了“工作第一、学习第二"、“以工代学”之类的错误想法，没有认识到理论学习对一名党员的重要性。
2、平时与职工交流谈心少，忙于各项工作，面对面倾听职工心声的机会较少。
3、对中心工作的偏重，造成机关管理的松懈。对公路建设和公路养护抓得较紧,对机关的管理有所放松,部分决策未落到实处。
四、整改措施
＆nbsp;＆nbsp;＆nbsp； 1、加强学习，着力打牢理论根基，不断提高管理水平.一是修订完善学习制度。制定严格的学习计划，提出明确的要求，确保学习的时间和质量,把加强学习作为一个长期的任务抓紧抓好。二是强化政治理论学习。坚持在读原著、端正学风上下功夫，坚持在领会理论的立场、观点、方法上下功夫.通过学习，不断提高自身的理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是广泛吸取多方面的知识。认真学习社会主义市场经济理论，学习党的路线、方针、政策，学习法律、法规、科技、金融知识，学习公路建、养、征、管等方面的知识,努力提高工作能力和领导水平。
2、建立班子成员联系道班制度。为每位班子成员确定一至二个道班作为自己的工作点，经常深入道班，深入到道班工人中间，开展谈心活动，解决道班工人在工作中、生活中的实际困难，充分体现对养护工作的重视,对道班工人的关心。
3、开展创建和谐机关活动。通过活动使上下级、职工间、科室间更加和谐，全局上下形成在团结一致中促发展,在安全稳定中谋事业的创业氛围，凝聚广大干部职工投身于公路建设中。
&nbsp；4、建立领导班子成员周工作台账制度。班子成员对分管工作每周有计划、有进度、有措施。各项工作进度一周一汇报,大家评议，表扬先进、督促后进，对工作中的好方法、好经验进行推广，对存在的问题，班子会议研究解决,促进各项工作的开展，形成有布置、有落实、有检查的工作运行机制.
5、推行目标责任保证金制度。班子成员、科室负责人，按照年初签订的目标责任书，分解任务，并缴500—5000元的目标责任保证金。年终对各项目标责任进行考核，奖罚兑现。
＆nbsp；6、坚持边查边改，认真搞好整改。修订完善各项规章制度，以制度保证整改措施的落实。班子成员结合自己分管的工作，对自查出来的问题，要坚持边查边改的原则,认真落实整改措施。当前能解决的问题要迅速解决;对近期不能解决的问题，按照领导班子成员分工，实行责任制，争取尽快解决。邀请职工代表对班子整改情况进行评议,虚心听取意见和建议，力争在短期内整改出成效，真正达到此次活动的预期效果。
 
 
＆nbsp;＆nbsp;＆nbsp；&nbsp；&nbsp；＆nbsp；&nbsp；&nbsp； &nbsp； ＆nbsp;  &nbsp；&nbsp；&nbsp；＆nbsp；&nbsp；&nbsp；＆nbsp；＆nbsp;&nbsp； 二00五年五月十一日

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