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边坡滑坡坍塌事故专项应急预案

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2020年4月19日
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边坡滑坡、坍塌事故专项应急预案
一、事故风险分析
路基工程在施工过程中易发生边坡滑坡、坍塌等事故，而且一旦发生滑坡、坍塌等事故易引发群死群伤事故，因此路基边坡施工将作为我合同段安全生产工作的重中之重。
二、应急处理的基本原则
1、抢救人员优先的基本原则；
2、抢救方法正确、迅速、有效的原则；
3、控制事故扩大优先的基本原则。
三、应急组织机构及职责
（一）项目部成立以项目经理为首的安全应急组织小组，具体成员如下：
组 长：赵伊华
副组长：单学民 张继云
成 员：任传平 马建栋 唐本明 范鹏鹏 王震
牟江亭 杨立腾 刘性忍
(二)项目部应急小组职责如下;
评估事故规模和应急级别，决定所需要的内部或外部应急机构；根据事故情况，建立应急步骤以确保人员安全和减少财产损失；在外来协助部门到来之前，指挥专业抢险救护队进行相关的紧急救护工作工作；疏散无关人员撤离到安全地带，维护现场秩序；搜集事故现场各种信息，并向当地监管部门汇报，提供决策依据和建议；负责项目部应急救援工作的日常管理，包括召集会议、应急救援培训、应急救援演习，以及对项目部应急建设提出建议等。
四、边坡滑坡、坍塌事故预防措施
高边坡施工开挖、支护在施工过程中,特别是在雨季，一旦防护措施不到位，往往容易发生局部坍塌或发生大面积滑坡事故,造成施工人员、设备损失。为杜绝此类事故,特制定以下措施：
（1）开挖要按照施工作业指导书、安全技术措施进行,要保证支护及时进行和支护的质量,不能使开挖与支护形成脱节.遇到软弱地质、不良地质带施工,开挖要采取小梯段,支护完成后再进行下一阶段施工,不能盲目求快。
（2）项目部安全科应有计划的对边坡施工人员开展安全培训、技术交底等，以此为手段有效的提高机械操作人员的安全生产意识。
（3）日常生产过程中，加大对边坡施工的监督力度，现场安全员做到每日巡视，及时的开展专项或综合检查，发现现场存在的安全隐患，并及时的整改，消除作业区域内存在的隐患。
（4）制定操作规程，杜绝违章作业。
（5）施工现场设置安全警示牌和安全危险源告知牌，确保操作人员深知所在岗位危险源。
五、处理程序
（一）、事故信息上报程序以及事故报告流程图
1、事故应急报告专项接受部门为安全事故应急救援办公室，专项接受人为现场各工区负责人以及专职安全员。
2、现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人或专职安全员报告事故的基本情况，基本情况包括：⑴事故发生的单位、时间、地点；⑵事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；⑶事故发生原因的初步判断；⑷事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。
3、现场负责人或专职安全员接到现场事故报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援办公室报告，由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。
4、应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行处理；事故扩大趋势，超出本项目部应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准，应立即向公司安全科、地方安全生产监督管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。
5、应急处理联络方式
①日常联络电话：项目部建立应急处理指挥小组（安全领导小组）联络电话（附后）。
② 应急救援电话：
A）火警：119
B）救护：120
C）治安：110

（二）、应急响应
1、响应分级
按照项目部施工现场存在的危险源性质、生产特点等实际情况，将突发性安全生产事故分为I级、II级、III级、IV级四个状态等级。
（1） 符合下列条件之一的，为项目部I级应急状态：
a）一次造成3人及以上死亡，或造成10及以上受伤，或100万元以上直接经济损失；
b）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移周边单位及社区人员；
c）火灾超过6小时未能有效控制，造成项目部重大财产损失，生产停产并不能短期恢复。
（2）符合下列条件之一的，为项目部II级应急状态：
a）一次造成1-2人死亡，或造成3-9人受伤，或50万元以上100万元以下直接经济损失；
b）对社会安全、环境造成影响，危及周边相邻居民安全；
c）火灾超过2小时未能有效控制，并造成项目部生产停产，可能引发重大火灾事件。
（3）符合下列条件之一的，为项目部III级状态：
a）一次造成造成1-2人重伤，10万元以上或50万元以下直接经济损失；
b）造成项目部机械设备损坏，并有危险继续扩大之趋势；
c）发生火灾事故，造成项目部局部停产，并有继续扩大的险情。
（4） IV级状态
即应急待命级，是指出现可能导致危及人员安全的重大人身伤害未遂事故、高空坠落未遂事故、火灾爆炸险情事故、支架坍塌事故等未遂事故，项目部有关人员进入戒备状态。
（三）、应急响应程序
1、分级响应：
应急指挥部依据事故种类、性质、大小、发展态势和状态级别启动相应的应急响应级别组织救援：
I级、II级状态启动项目部应急救援组织组织救援，指挥部负责协调相关监督管理部门及专业救援机构参与实施救援；
III级状态组织项目部各专业队实施救援。
IV级状态调配应急物资，项目部有关人员进入戒备状态。
2、事故应急救援程序图

（四）、信息报告与处理
1、项目部应急办公室设24小时应急值班电话，负责应急信息的接受。
2、应急救援办公室成员根据事故类别应在1小时内向上级主管部门、公安、安监等上级监督管理机关报告。
3、自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数变化的，项目部应急救援办公室应及时的向上级监督管理机关报告。
4、报警和通讯一般应包括以下内容：事故发生时间、地点和相关设施；事故类型和联系人姓名、电话等。
（五）、善后处理
　　1、紧急事故结束后，事故发生部门应在24小时内填写《应急准备响应报告书》，将事故发生的地点、时间、经过、原因、受损失状况和处理情况等详细向上级汇报。
　　2、紧急事故处理后项目经理组织由各科室负责人等有关人员等组成的事故评审小组对本次事故应急响应效果和能力进行总结，对原应急预案进行评审，必要时予以修改。
　　3、紧急事故处理后项目部应制定事故预防措施并进行检查、监督和改进。
六、具体处理措施
1、一旦发生坍塌、 滑坡时， 现场管理人员应组织班组长首先组织人员疏散， 清点人员，确定有无人员失踪、受伤。如有施工人员失踪或被埋，在确保无二次坍塌的情况下立即组织有效的挖掘工作，并在第一时间向应急救援办公室总指挥紧急报告，主要说明出事的地点、事故的大小、有无人员伤亡等;
2、项目应急救援办公室得知情况后，应火速赶往现场，指挥营救工作，并拨打120 急救电话，以防不测。项目应急救援总指挥在未到达现场之前，应授权给现场的施工负责人全权指挥救援，避免耽误抢救时间。
3、在实施救援之前，现场施工负责人需保持头脑冷静，观察边坡土的稳定性情况，分析边坡是否有再坍塌的迹象，如果有可能继续坍塌，则首先要用挖机等机械排除松土后再实施救援，防止二次塌方引发的人员伤亡。并派专人时刻注意边坡土的变化情况，发现变化，马上向施工负责人报告。
4、在现场施救的过程中，当塌方土量较小时，应采用人工清除覆土的方法，将被埋人员找到。 在刨人时应一边挖土一边协同急救人员进行抢救(如供氧、包扎)，人员挖出后用担架将受伤人员抬出。如塌方量较大，则用挖掘机将孔一侧挖除，形成一定宽度的工作面，然后采用人工挖土，将被埋工人救出。挖掘应尽量采用人工挖掘，防止及机械对被埋人员造成伤害。人工挖掘尽量避免使用尖锐性工具。当必须采用机械挖掘时，在估计距被埋人员3 米时必须采用人工挖掘。对于大块沉重物体，应合理组织搬运，特别是压在被埋人员身上的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前应明确分工，由专人负责将被埋人员移出。人员应分班组，按照工作面合理安排人力并及时轮换， 保障抢救挖掘人员体力， 保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。 当有地表水时，应加强对地表水的引排，将水往相反方向排放，防止地表水对塌方的冲刷。如果地下水较多，则采用相邻孔抽水降水办法将地下水降低到孔底以下，防止塌方面积因地下水而加大，增加对被埋人员的压力，而且形成流沙、淤泥导致被埋人员呼吸系统堵塞。
5、被埋人员被救出以后，在专业医疗人员到达前由救助组对受伤人员进行简单救助。争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证呼吸畅通，出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。
6、在实施人工呼吸前，先要将伤员迅速地搬到附近较安全又通风的地方，再将伤员领口解开，腰带放松，脱掉鞋子。口腔里若有尘土、血块、痰液、假牙等，应完全吸出或取出。然后进行正规心肺复苏;伤口止血且使用止血带，切忌对压伤进行热敷或按摩。
7、在现场施救过程中，如发现这位伤员有骨折现象,则利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位，也可将其上肢固定身侧，下肢与下肢缚在一起。在医院救护车未来之前，利用现场的木板选配不少于 4 名身强力壮的救护组人员保持在同一水平面上将其抬至救护车到达的地带。如该伤者伤口出血比较严重,应让其以头低脚高的姿势躺卧,使用消毒纱布或清洁织物覆盖在伤口上,用绷带较紧地包扎,以压迫止血,或选择弹性好的橡胶管、橡胶带或三角巾、毛巾、带状布巾等。对上肢出血者，捆绑在其上臂 1/2 处,对下肢出血者,捆绑在其在腿上 2/3处,并每隔断25-40 分钟放松一次,每次放松 0.5-1分钟; 如伤者剧烈痛疼难忍,即打开现场医药箱，让其先服用止痛剂和镇痛剂。伤员在救护时不要随意移动或翻动其身体。
7、伤员在经过项目医疗人员简单救护后，不论受伤轻重，均应用救护车或项目部车辆尽快送到最近医院做进一步的救护与治疗，听从医生意见是否进行留院观察。
8、紧急救援工作结束后，应划定危险区域，安排测量人员进行坡面位移变形观测，并安排有经验的技术人员做好监控工作。如坡面不能稳定，应及时采取措施处理。如用挖机进行重新刷坡、坡面支撑、在坡面或坡脚打长钢板桩或木桩等措施，防止坡面破坏扩大。
9、对坍塌的边坡段尚未进行有效处理之前，在离坡脚应划出警戒线或采取拦护措施，防止任何人员靠近危险区域。
10、对塌方造成的农作物、植被损坏，项目部应主动找其种植者协调，承担赔偿责任。塌方引起沟渠堵塞的，项目部应及时疏通，保证农田的正常灌溉。
七、附件
有关应急部门、机构或人员联系电话一览表
姓名
部门及职务
手机
备注
赵伊华
项目经理

应急总指挥
王庆国
分管安全副经理

应急副总指挥
张继云
安全科科长

副总指挥、
应急办公室主任
代云敬
综合办公室主任

综合办公室主任
张振锋
机料科科长

指挥部成员、
物资供应队长
董秀富
试验室主任

指挥部成员
马建栋
专职安全员

指挥部成员
唐本明
专职安全员

指挥部成员
范鹏鹏
专职安全员

指挥部成员
王震
专职安全员

指挥部成员
牟江亭
专职安全员

指挥部成员
杨立腾
专职安全员

指挥部成员
刘性忍
专职安全员

指挥部成员
王振亚
综合办公室

通信联络队长
高照
质检科科长

抢修队长
李正康
工程科

医疗救护队长
王东
司机

运输队长
王庆夜
试验室

治安队长
常见应急电话
外援单位
联系电话
内部单位
联系电话
火警
119
应急办公室

盗警
110

交通事故
122

急救中心
120

全福中心医院

重要应急救援物资装备一览表
序号
名称
单位
数量
管理单位
责任人
备注
1
运输车辆
辆
1
综合生产办公室
代云敬

2
担架
付
2
机料科
仇帅

3
急救药箱
个
2
机料科
仇帅

4
绝缘手套
双
20
综合生产办公室
代云敬

5
安全带
根
50
机料科
仇帅

6
安全帽
顶
50
安全科
杨立腾

7
手电筒
个
20
安全科
杨立腾

8
警界线
m
1000
安全科
杨立腾

9
水泵
个
2
机料科
仇帅

10
水管
m
1000
机料科
仇帅

11
铁锨
把
30
机料科
仇帅

12
羊镐
把
10
机料科
仇帅