广东某截污工程施工安全事故应急预案-secret.doc

广东省水利水电第三工程局 生产安全事故应急预案

目录
一、概述 1
二．应急预案涉及的事故内容、级别 1
三、应急预案的应急反应组织机构 2
四、应急预案的启动与响应 8
五．应急救援预案需建立的运行体系 9
六、应急救援预案的流程图 11
七、应急救援设备 11
八．附录 12
九、事故现场应急救援措施 13

佛山市南海区桂城叠滘片区截污工程第Ⅱ标段
生产安全事故应急救援预案
一、概述
为贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》关于企业应组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的规定，结合我司从事工程建设生产的特点,制定本应急救援预案。
本应急救援预案的制定原则为：“安全第一、预防为主、综合治理"；“安全生产责任重于泰山”。立足与安全事故的久远,立足与工程项目的自援自救和工程所在地政府与当地社会资源的救助，最大限度减少人员伤亡和国家集体财产损失，降低企业各类生产风险和负面影响。
二．应急预案涉及的事故内容、级别
根据我司从事的工作特性，应急救援预案涉及的事故主要发生在工程项目部，其中较常见和危害较大的事故主要有：
1、物体打击 2、机械伤害 3、触电 4、高处坠落
5、坍塌 6、火灾 7、中毒和窒息
其他事故还有：食物中毒、车辆伤害、淹溺、灼烫、爆炸、起重伤害。
以上可能发生的重大事故，由于有害影响通常局限在一个单位界区之内，并且几乎可以被现场的操作者和管理者遏止和控制在该区
内，其影响预期基本不会扩大到社区，故本应急救援预案按Ⅰ级进行制定，按公司的管理层次，应急救援分为集团公司、分公司、工程项目部三级。
三、应急预案的应急反应组织机构
（一）、应急救援的应急反应组织机构分为集团公司、分公司、工程项目部三级集团公司一级应急反应组织机构框架如下：
应急救援委员会
公共事务和法律咨询
通讯联络与协调
应急救援指挥中心
急救工作组
治安工作组
后勤工作组
人力资源中心
应急救援机构
分公司二级
应急救援机构
工程项目部三级
技术工作组

(二）、应急救援预案的应急反应组织各部门的人员组成：
1）应急救援委员会
由集团公司总经理、党委书记、企业技术负责人、分管生产安全的副经理和集团公司各职能部门负责人组成，由企业负责人（总经理)
担任领导。
2）指挥中心
由具体负责企业安全生产的副经理和相关职能部门负责人组成.
3)技术工作组
由生产安全管理中心、技术质量管理中心、机电设备管理中心副职以上负责人组成。
4）治安工作组
由集团公司应急分队、行政管理中心副职以上负责人组成.
5）后勤工作组
由公司工会主席、行政管理中心副职以上负责人、各分公司工会主席组成.
6）急救工作组
由公司急救员、医疗小组、项目部急救员组成。
7）人力资源组
由人力资源管理中心、资金调控财审管理中心副职以上负责人组成。
8）分公司二级、工程项目部三级应急救援组织，详见二、三级应急救援预案内应急反应组织机构组成.(分公司、大型工程项目部应急救援组织机构组成可参照集团公司组织机构，由应急救援领导小组及其下属各工作组组成。）
（三）、应急救援预案的应急反应组织机构各部门的职能与职责：
1）、应急救援委员会

a、负责审批集团公司应急救援预案和分公司应急救援预案；
b、负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与协调，通报外部机构，决定请求外部援助;
c、保障日常应急救援情况下的资金和资源的到位；
d、根据各施工场区具体条件,与周边有条件的企业达成事故应急处理中共享资源,相互帮助,建立共同应急救援网络和制定应急救援协议，与社会应急救援公共资源保持良好沟通;
e、当事故的评估达到启动应急救援预案条件时，向应急救援指挥中心发出启动应急救援预案令；
f、应急救援终止后,根据应急救援指挥中心的事故调查、处理报告，按规定的程序向地方政府和行业主管部门汇报。
2）、应急救援指挥中心
a、组织集团公司相关技术和管理人员对企业经营场所、施工场区和生产全过程的危险源进行风险评估，编制团公司应急救援预案，审核分公司应急救援预案;
b、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
c、组织集团公司相关技术和管理人员进行定期应急救援演练;
d、接到应急救援委员会的应急救援预案启动令时，按事先规定的程序启动应急反应组织；
e、根据事故现场上报的事故情况，分析紧急状态，确定相应的报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源、采取相应的控制紧
急情况的类型，对事故的变化进行 应急评估,确定升高或降低应急警报级别;
f、指挥应急反应行动,协调后勤方面以支援应急组织的行动；
g、最大限度地保证现场人员和应急救援人员的安全，决定应急撤离；
h）保持与应急救援委员会及事故现场的直接联络，上传下达指示、命令；
i、决定事故现场外影响区域的安全性；
j、应急救援中止后，将指挥中心的事故处理、调查情况进行总结，对事故后果进行评估，向应急救援委员会汇报。
3）、技术工作组
a、在应急救援指挥中心领导下，对企业经营场所、施工场区和生产全过程的危险源进行科学的风险评估，建立企业重大危险源及其控制措施清单，为应急反应的评估提供科学的和你的准确依据；
b、根据集团公司的应急应急救援预案，知道下属分公司制定相应的二级、三级应急救援预案；
c、指导和监督下属分公司、相关生产安全部门安全工作,落实安全措施，减少和避免危险源的事故发生;
d、定期检查下属单位各常设应急反应组织和部门的日常工作和反应准备状态；
e、保持与应急救援指挥中心及事故现场的直接联络,及时准确地向应急救援指挥中心汇报事故的最新发展情况，协调应急救援指挥中心组织和指挥应急救援任务；

f、根据事故现场的特点制定相应的应急处理程序和方式，提出相应的现场急救、人员疏散的技术措施和步骤，并按应急救援指挥中心的批示实施；
g、收集、整理在应急反应技能演练和应急救援实际中获得的信息,及时反馈应急救援指挥中心，调整应急救援预案与实际更相符，作为应急反应的应急能力资料档案归档.
4）、治安工作组
a、在应急救援指挥中心指导下,参与对企业经营场所、施工场区和生产全过程的危险源进行科学的风险评估,为应急反应的评估提供科学的合理的准确依据;
b、负责对企业经营场所、施工场区和生产全过程的特点,组织和培训义务消防队，布置消防器材，制定消防紧急通道和疏散路线等;
c、必要时，协助上级相关主管部门在现场建立警戒区，对主要道路实行交通管制;
d、负责指挥事故现场启动场内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作.
5）、后勤工作组
a、根据企业经营场所、施工场区的位置，了解落实周边的应急反应物资供应电分布情况，为及时向应急反应行动的后勤物资供应做好准备工作；
b、负责制定并落实企业经营场所、施工场区应急反应物资储备计划，该计划应能满足事故现场半小时自救的应急的能力，定期检查、监督
应急反应物质的储备数量,收集和建立档案;
c、应急救援预案启动后,按应急救援指挥中心的部署，及时赶赴事故现场，根据应急反应救援工作的需要，及时提供后勤服务；
d、负责对事故中受伤(亡）人员及家属的善后安抚、处理工作.
6)、急救工作组
a、按照应急救援要求，对较大型的项目,设置工地医疗室，安排专职医生值班，一般工程安排医生巡回医疗;
b、制定企业经营场所、施工场区的急救药品、器材的配置计划，确定场外医疗机构的联络电话;
c、负责组织应急救援的急救人员的具体培训；
d、当应急救援预案启动时，按应急救援指挥中心命令赶赴事故现场，组织对受伤人员作简易的抢救和包扎工作，及时转移重伤人员到医疗机构就医.
7)、人力资源组
a、按应急救援预案的应急反应组织机构组成,为各功能工作组、二、三级应急救援预案配置专职和兼职人员；
b、根据企业经营场所、施工场区和生产过程特点，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；
c、负责按照制订的培训和演练计划,定期组织急救员、义务消防队等应急救援人员进行培训和演练；

四、应急预案的启动与响应
应急预案的启动条件:
1）当事故的发生对人员或者财产有较大威胁时；
2）其他情况下有要求时；
3）公司应急救援预案委员会认为必须启动应急救援预案时.
应急救援预案达到启动条件时，由应急救援委员会发出启动应急救援预案令,由指挥中心启动应急救援反应急救救援反应行动组织，按应急救援预案规定的程序和要求以及事故现场的特征，执行应急救援行动,根据事态的发展及需要,启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡.
当事故处理达到以下下程度时，可终止应急救援预案的实施：
1）对事故现场经过应急救援预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除、所有现场人员均得到妥善处置;
2)事故已无法控制和挽救的，场内相关人员已经全部撤离;
3)所有现场人员均得到清点,并确保未授权人员不会进入事故现场；
4)应急救援行动已完全转化为社会公共救援；
5） 应急救援预案指挥中心根据事故的发展状态认为必须终止的。

五．应急救援预案需建立的运行体系
（一）、危险源辨别、风险评价和公共体系
根据企业经营场所、施工场区和生产安全过程特点，按职业安全健康体系和环境管理体系，确定危险源清单，根据危险源清单配置应急反应行动的资源，定时、定人交叉检查，以便及时发现危险源的突显特征。对施工现场明显位置进行公示,公示内容包括重大危险源的相应责任部门、责任人和预防措施，项目部应根据工程的不同施工阶段、不同工序及时更新公示牌的内容，进行动态管理。对在建工程经辨识的重大危险源应登记建档，定期（一个月不少于一次）以文件形式想所有项目部公布。
(二）、应急救援预案演练体系
各项目部应根据本工程的特点，组织项目部有关人员定期（每季度不少于一次）进行应急救援预案的演练,使应急救援预案的参与者能熟练掌握相关事件的处理能力,将损失降到最低程度,应急救援的演练应进行纪录,形成文字和照片。
（三）、应急报警体系
应急救援预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以确保应急救援预案的各个机构之间有效的联系,包括应急救援预案指挥中心负责人电话24小时开通，工程项目部必须将110、119、120、各级应急救援领导小组的手机号码、当地安监部门的电话号码明示工地的显要位置,项目部管理人员及保安员应熟知这些号码。

当企业经营场所、施工场区发生事故时，事故当事人、现场目击者、事故现场负责人应立刻以最快速度向上级或当地警方报告，同时启动三级应急救援预案抢救伤员、保护现场、保卫国家和集体财产.上级领导接到事故汇报后,跟据事故的严重程度、影响大小决定是否启动集团公司应急救援预案，是否向共同应急救援网络和社会应急救援公共资源求助,同时按地方政府的事故上报规定和行业事故处理规定，依照程序向上级主管部门汇报。
(四）、受影响区域的疏散机制
受影响区域的疏散机制包括事故发生后的疏散、警戒、交通管制，即在确保事故现场和受影响区域人员安全的前提下，按应急救援预案事先确定的路线和方向疏散、撤离；对事故场区周边进行警戒隔离以保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰；如有必要，协助交警部门对事故现场的周边道路实施有效的管制，为应急救援工作提供畅通的道路。

六、应急救援预案的流程图
向外部公共应急救援
资源求助
向上级相应主管部门
汇 报
应急救援委员
应急救援指挥中心
应急救援各功能工作组
二级应急救援组织

三级应急救援组织
现场报警
紧急疏散
现场急救
保护现场
配合调查
救援终止
事故评估

七、应急救援设备
企业经营场所、施工场区应按应急救援的要求，配置应急救援设备，包括：
1）、应急救援指挥中心配备汽车一台、手提喇叭、手电筒、防毒面罩、氧气袋、担架、应急药箱一批;
2）、应急救援指挥中心、各功能工作组、各级应急救援预案成员手机加入公司集团网，保持24小时开通；
3）、企业经营场所、施工场区配备手电筒、担架、应急药箱消防器材一批.

八．附录
（一)、应急预案指挥中心、功能小组、分公司负责人联络电话：
生产安全管理中心 0757—8190XXXX
技术质量管理中心 0757-8190XXXX
机电设备管理中心 0757—8190XXXX
人力资源管理中心 020—8151XXXX
行 政 管 理中 心 020—8151XXXX
（二)、社会公共资源机构联络电话:
火 警 119
报 警 110
急救 120
(三）、上级相关主管部门联络电话：
南海区建设局 0757—86229235
南海区安全监督站 0757-86293611
南海区质量监督站 0757-81212365
九、事故现场应急救援措施
1
物体
打击
1. 事故目击者应立即大声呼救，向有关人员报告或报警;
2. 现场管理者组织有关人员进行自救,对发生事故的现场采取措施消除危险因素；
3. 当事故中有人员受伤时，在确保救护人员安全的前提下,不惜一切代价进行抢救.
4. 现场急救人员按照有关救护知识，立即抢救伤员，包括：清洗伤口、止血、止痛、人工呼吸等，为伤员送医院抢救赢得宝贵时间;
5. 对伤及脑部、脊柱的伤员要特别小心，救护时防止出现二次受损,加重伤情；
6. 派人清通救护道路和到工地外主要路口迎接抢救、救护车辆。
7. 保护好事故现场，对移动过的人员、物体采取标识或射像保存证据
火警
119
医疗
120
巡警
110
2
机械伤害
1. 事故目击者应立即大声呼救，向有关人员报告或报警；
2. 现场管理者组织有关人员进行自救，自救前应先切断发生事故的机械电源;
3. 当事故中有关人员受伤时，在确保救护人员安全的前提下，不惜一切代价进行抢救；
4. 现场急救人员按照有关救护知识。立即抢救伤员。包括：清洗伤口、止血、止痛、保管好受损的器官、人工呼吸等，为伤员送医院抢救赢得包裹时间;
5. 派人清通救护道路和到工地外主要路口迎接抢救、救护车辆；
6. 保护好事故现场，对移动过的人员、物体采取标识或射像保存证据.

火警
119
医疗
120
巡警
110
3
高处坠落
1。 事故目击者应大声呼救，向有关人员报告或报警
2. 现场管理者组织有关人员进行自救，对发生事故的现场采取措施消除危险因素；
3。 当事故有人员受伤时，在确保人员安全的情况下，不惜一切代价进行抢救；
4. 现场急救人员按照有关救护知识，立即抢救伤员，包括:清洗伤口、止血、止痛、人工呼吸等，为伤员送医院抢救赢得宝贵时间；
5。 对伤及脑部、脊柱的伤员要特别小心，救护时防止二次受损，加重伤情；
6。 派人清通救护道路和工地外主要路口迎接抢救、救护车辆；
7。 保护好事故现场、对移动过的人员、物体采取标识或摄像保存证据。
火警
119
医疗
120
巡警
110

4
火灾
1. 事故目击者应大声呼救，向有关人员报告或报警
2. 现场管理者组织现场义务消防人员进行火灾的初期灭火和自救,防止火灾事故进一步扩大，当事故通过自救无法控制时，组织形成人员和物资安全撤离；
3. 组织火灾事故的初期灭火自救，应根据不同的起火原因，选择不同的消防器材，如：由电器原因引起的火灾，应先切断电源、不得使用导电的工具和灭火器材;有油质的起火场所,不得使用水来扑救;
4。 当事故有人员受伤和被捆时，在确保人员安全的情况下，不惜一切代价进行抢救；
5。 现场急救人员按照有关救护知识，立即抢救伤员，包括:清洗伤口、清通呼吸道、人工呼吸等，为伤员送医院抢救赢得宝贵时间；
6。 派人清通救护道路和工地外主要路口迎接抢救、救护车辆；
7. 保护好事故现场、对移动过的人员、物体采取标识或摄像保存证据。
火警
119
医疗
120
巡警
110
5
中毒和
窒息
1. 事故目击者应大声呼救，向有关人员报告或报警
2。 现场管理者首先必须查明事故原因,然后才能组织有关人员进行自救,自救内容包括:向事故现场通风换气、救援人员携带氧气，戴好防毒面具、穿好防护服装等；
3。 当事故有人员昏迷或出现中毒症状时，在确保人员安全的情况下，不惜一切代价进行抢救；
4。 现场急救人员按照有关救护知识,立即抢救伤员，包括:清洗伤口、清通呼吸道等,为伤员送医院抢救赢得宝贵时间;
5. 派人清通救护道路和工地外主要路口迎接抢救、救护车辆;
6。 保护好事故现场、对移动过的人员、物体采取标识或摄像保存证据。
火警
119
医疗
120
巡警
110
6
爆炸
1. 事故目击者应大声呼救，向有关人员报告或报警
2. 现场管理者组织有关人员进行自救，防止爆炸引起的火灾、坍塌等事故进一步扩大，当事故通过自救无法控制时,组织形成人员和物资安全撤离;
3. 当事故有人员受伤时,在确保人员安全的情况下,不惜一切代价进行抢救。能明确受伤人员人数、位置的情况下,可采取机械抢救,当情况不明时只能采取人工抢救；
4。 现场急救人员按照有关救护知识，立即抢救伤员，包括：清洗伤口、止血、止痛、清通呼吸道、人工呼吸等，为伤员送医院抢救赢得宝贵时间；
5. 派人清通救护道路和工地外主要路口迎接抢救、救护车辆;
6. 保护好事故现场、对移动过的人员、物体采取标识或摄像保存证据。
火警
119
医疗
120
巡警
110

7
食物中毒
1. 当很多人有相同不适症状时，事件目击者应立即向有关人员报告或
报警；
2。 现场管理者首先必须查明事件原因，对初步判断可能是食物中毒
的，应立即将病员送医院，并向当地卫生防疫部门报告；
3. 现场急救人员按照有关救护知识，立即抢救病员，包括：让病员
大量饮水、刺激喉部使其呕吐、帮呕吐病人清理呼吸道、人工呼吸等
,为伤员送医院抢救赢得宝贵时间；
4. 派人清通救护道路和工地外主要路口迎接抢救、救护车辆；
5. 及时将剩余事物（或呕吐物）抽样送食品、卫生监督检查
单位检验化验；
6。 对暂时未有生病征状但与发病人员有密切生活关系的人员加强观察
7. 保护好事故现场、对移动过的人员、物体采取标识或摄像保存证据.
火警
119
医疗
120
巡警
110
演 练 时 间

演 练 地 点

参 加 人 员

演练内容:
演练评估：

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