“双剑合璧”推动巡察监督和审计监督贯通协同机制创新——吉安市“巡审联动一体化”经验初探.pdf
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1、SHENJI YU LICAI近年来,吉安市审计局强化政治引领,牢牢把握审计机关首先是政治机关的政治定位,严格贯彻习近平总书记关于巡视工作和审计工作的重要讲话和指示批示精神,严格落实市委关于审计专业力量参与巡察工作有关要求,以聚焦领导干部的履职情况,确保政令畅通为目标,积极探索审计监督与巡察监督贯通协同,从顶层谋划、统筹领导、建章立制、信息共享等方面,着力打破近年来各类监督体系贯通协同过程中遇到的诸如监督贯通意识薄弱、监督专业人才缺乏、“条块”关系影响等“堵点”“卡点”,形成了“以巡带审、以审助巡、巡审联动”工作格局。市 审 计 局 与 市 委 巡 察 办 以经 济 责 任 审 计 为 抓手,
2、坚持党内巡察监督与审计监督贯通协同,按照权责一致、权责对等原则,以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础,以领导干部权力运行和责任落实为重点的“巡审一体化”机制形成,实现了市委巡察办与市审计局的“监督组合拳”格局初步形成,协同作业、同频共振,推动审计监督与巡察监督优势互补、协同发力,将巡察“政治体检”和审计“经济体检”有机结合起来,真正做到倒逼党政机关重点领域、重点岗位的“关键少数”领导干部谨慎用权,从而进一步规范机关内部管理,推动各类监督体系在全面从严治党和党的自我革命发挥“监督组合拳”效力,监督合力效能提升走深走实。党委高位推动,强化巡审协作,形成“监督组合拳
3、”。坚决贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作要求,坚持统筹谋划,高效配置巡察组和审计组人力物力资源,促进两类监督贯通协同。一是坚持高位推动。吉安市委高度重视“巡审联动”工作,充分利用市委审计委员会会商协调机制,在市委常委会、书记专题会、巡察领导小组会等会议上对“巡审联动”工作反复多次提出明确要求,从组织架构、协商机制、信息沟通、成果交流等多层面、全方位高位推动审计专业力量与巡察组织队伍的有机融合,有效破除监督体系之间的体制机制壁垒,着力打造“立体聚焦、系统集成、协同高效”的监督体系协同作战格局。二是加强组织领导。成立“巡审联动协调协作工作”领导小组,由市纪委市监委联系巡察工作的副书记为召集人,其
4、他成员为市委巡察办主任、市委相关巡察组组长、市审计局主要领导和相关分管领导等。协调协作工作领导小组主要负责研究解决协作配合、资源共享、情况通报以及其他重点难点问题。三是健全工作机制。制定了 关于建立巡审联动机制的实施意见(试行),从联动方式、保障机制、成果运用等方面,对巡察审计监督协同配合提出了规范性意见,明确了审计人员常态化参与巡察工作的体制机制和协作形态,有力保障了审计组在巡察工作中的地位,明确了审计组和巡察组的分工和协作原则。坚持巡审同步,发挥互补优势,提振巡审监督质效。审计组与巡察组从审前立项、审中信息交流到审后成果运用等方面,加强信息共享、工作联动、成果融通,充分发挥巡察监督与审计监
5、督在党和国家监督体系中的差异化效能,在两种监督体系的优推 动 巡 察 监 督 和 审 计 监 督贯 通 协 同 机 制 创 新吉安市“巡审联动一体化”经验初探姻 曾宣洋郭文清罗凌强经验交流9审计与理财 2023.8势互补上做好文章。一是建立会商机制。年初,市审计局在制定年度审计项目计划时,向市委巡察办发函征集审计项目计划建议。随后,在与巡察组、纪委监委沟通后,经由吉安市委审计委员会第七次会议讨论,确定本年度审计项目计划,明确审计与巡察工作的重点方向、重点领域、重点单位,沟通信息交流机制,提前确定工作方案。今年,在五届市委第六轮巡察中,市委巡察办和市审计局依据“人民至上、生命至上”的政策原则,共
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