DB14T+2557.3—2023水利工程质量管理规范 第3部分:监理单位 .docx
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1、ICS 93.16014CCS P55山西省地方标准DB 14/T 2557.32023水利工程质量管理规范第 3 部分:监理单位2023 - 01 - 18 发布2023 - 04 - 18 实施山西省市场监督管理局发 布DB 14/T 2557.32023目 次前言II引言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本规定25 监理质量控制体系26 组织机构及职责57 资源配置及管理78 施工准备的监理工作79 施工阶段的监理工作1210 工程验收1711 相关服务1912 质量管理评价与改进2013 监理资料和档案管理21参 考 文 献23I前 言本文件是DB14/T 25
2、57水利工程质量管理规范的第3部分,DB14/T 2557已经发布了以下部分:第4部分:施工单位。本文件由山西省水利厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省水利标准化技术委员会归口。本文件起草单位:山西省水利发展中心。本文件主要起草人:王宏图、刘建成、王晓东、郭鹏飞、陈功、刘瑞鹏、闫宇翔、王小利、李敏、李鹏犇、赵焱。本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。II引 言 第1部分:项目法人,目的在于规范水利工程的项目法人质量管理。 第2部分:勘察、设计单位,目的在于规范水利工程的勘察、
3、设计质量管理。 第3部分:监理单位,目的在于规范水利工程的监理质量管理。 第4部分:施工单位,目的在于规范水利工程的施工质量管理。为规范山西省水利工程质量管理,提高质量管理水平,推进质量管理标准化,我省制定了水利工程质量管理规范,拟由四个部分组成。IIIDB 14/T 2557.32023水利工程质量管理规范 第 3 部分:监理单位1 范围本文件规定了水利工程监理质量管理的术语和定义、基本规定、监理质量控制体系、组织机构及职责、资源配置及管理、施工准备的监理工作、施工阶段的监理工作、工程验收、相关服务、质量管理评价与改进、监理资料和档案管理。本文件适用于山西省内新建、扩建、改建、加固等各类水利
4、工程建设项目的施工质量监理与相关服务活动。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。SL 176 水利水电工程施工质量检验与评定规程SL 223 水利水电建设工程验收规程SL 288 水利工程施工监理规范SL 631639 水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1质量策划质量管理的一部分,是指致力于制定质量目标并策划必要的过程、方法和相关资源以实现质量目标。3.2首件工程采用同一施工方案或
5、施工工艺施工的第一个单元(工序)工程或部分工程。3.3平行检验监理机构在施工单位自检的同时,按照有关规定和监理合同约定,根据工程特点、专业要求,对同一检验项目独立进行的量测、检查、检测试验活动。3.4平行检测平行检验的一种方式,指监理机构委托具有相应资质等级的工程质量检测单位对同一检验项目进行独立的检测活动。1GB/T 19001 质量管理体系 要求GB/T 50326 建设工程项目管理规范3.5跟踪检测监理机构对施工单位在质量检测中的取样、送样和试验进行监督的活动。3.6见证取样在监理机构或项目法人监督下,由施工单位有关人员现场取样,并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测。3.
6、7旁站监理监理机构根据监理合同约定和监理工作需要,对工程重要部位和关键工序施工质量实施的监督活动。3.8巡视监理监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。3.9相关服务监理单位(监理机构)受项目法人委托,按照工程监理合同约定,在工程勘察设计、设备采购、设备制造、缺陷责任期等阶段提供的服务活动。4 基本规定4.1.1 监理单位应在其资质等级许可范围内承揽水利工程监理业务,并对工程质量承担监理责任。4.1.2 监理单位应结合本单位特点和质量管理需要,依据 GB/T 19001 建立监理单位质量管理体系, 健全各项质量管理制度,并保证质量管理体系有效运行和持续改进。4.1.3 监理单位应遵守国
7、家法律、法规和规章以及有关技术标准,独立、公正、诚信、科学地开展监理工作,履行监理合同约定的义务。4.1.4 监理单位应根据工程项目特点、相关方要求和质量控制需要,建立项目监理质量控制体系,明确项目监理的质量目标,并对项目监理质量控制活动进行策划。4.1.5 监理单位应按照合同约定及监理质量控制体系策划结果,组建现场监理机构,为质量控制活动实施提供必要的资源。4.1.6 监理机构应在监理单位授权范围内,具体负责实施项目质量控制、相关服务及质量控制体系改进等活动。4.1.7 监理单位应对监理机构质量控制活动进行指导、监督、检查和考核。5 监理质量控制体系5.1 一般规定5.1.1 监理单位应依据
8、 GB/T 50326 的规定,对项目监理质量控制活动进行策划,建立项目监理质量控制体系,对工程质量控制实行标准化管理。5.1.2 监理质量控制体系策划应按照总体策划、工作质量策划、项目实施策划,分层次、有组织的实施。25.1.3 监理单位应遵循持续改进的原则,对项目监理质量控制活动的风险与机遇进行识别与评价,制定风险应对措施,实施项目监理质量的改进提升。5.2 质量方针和质量目标5.2.1 监理单位应制定质量方针和质量目标。5.2.2 监理单位应依据质量方针、质量目标及合同文件,制定项目监理质量目标。项目监理质量目标应符合下列要求:a) 与监理单位质量方针、质量目标保持一致;b) 符合国家、
9、行业相关技术标准;c) 满足招标、合同及设计文件要求;d) 可测量、检查、考核。5.2.3 项目监理质量目标管理应符合下列规定:a) 分解质量目标,明确各相关职能部门、岗位和相关过程的质量目标;b) 制定质量目标实施计划,明确工作内容、所需资源、责任人和完成时间;c) 签订质量目标责任书,落实质量目标实施责任人;d) 制定质量目标考核办法,定期检查和考核目标完成情况;e) 定期评审质量目标实现程度,持续改进质量控制体系。5.3.1 监理单位应根据工程特点、相关方需求,分析影响项目监理质量目标实现的内外部因素,界定监理质量控制体系的范围。5.3.2 监理单位应根据质量控制体系范围,确定质量管理的
10、内容。质量管理应包括下列内容:a) 质量目标管理;b) 组织机构和职责;c) 资源管理;d) 投标及合同管理;e) 开工条件控制;f) 施工过程质量控制;g) 施工质量验收;h) 相关服务;i) 质量管理评价与改进;j) 监理资料和档案管理。5.3.3 监理单位应对项目监理质量控制体系进行总体策划。策划应包括下列内容:a) 质量目标;b) 组织机构及职责;c) 监理工作依据、程序、方法和制度;d) 拟投入的监理人员、设施设备等资源配置计划;e) 质量控制方案及措施;f) 项目监理重点、难点和关键点分析及预控措施;g) 企业层面开展的质量管理工作。5.3.4 监理质量控制体系文件应由总监理工程师
11、主持编制,经单位质量负责人审批后实施。监理质量35.3 监理质量控制体系总体策划控制体系文件需修改时,应按原批准程序报批。5.3.5 监理质量控制体系应与项目法人或其委托的代建、项目管理总承包、全过程咨询等单位项目部的质量管理体系或工程总承包项目部的质量管理体系相互衔接一致。5.3.6 监理质量控制体系文件包括下列内容:a) 质量目标;b) 质量控制体系范围及说明;c) 质量管理制度;d) 质量控制文件;e) 质量控制记录。5.4 工作质量策划5.4.1 监理机构应根据监理质量目标控制的需求,实施监理工作质量策划活动。监理工作质量策划应包括下列内容:a) 建立质量管理组织机构;b) 明确质量管
12、理岗位职责;c) 制定质量管理制度;d) 设定质量管理流程;e) 建立岗位考核机制。5.4.2 监理机构应严格执行监理单位的各项管理制度。根据工程质量控制需要,可制定施工现场监理质量管理制度。5.4.3 监理机构的质量管理制度应覆盖监理质量管理的全过程及相关质量活动。5.4.4 质量管理制度应与项目质量管理岗位职责、工作流程及相关方质量管理要求相互衔接一致。5.5 项目实施策划5.5.1 监理机构应在监理大纲的基础上,根据工程勘察、设计、合同文件,组织编制监理规划,对项目监理质量控制工作进行策划。5.5.2 监理规划应具有针对性、可行性和指导性,并明确下列主要内容:a) 监理工作的范围、内容、
13、依据;b) 质量目标及目标分解;c) 监理组织形式、监理人员职责分工、岗位职责;d) 监理工作设施、人员配备及进退场计划;e) 监理工作程序、工作制度;f) 工程质量控制的重要部位、关键工序、质量控制点、措施和方法等;g) 工程质量验收;h) 工程质量风险分析及风险防控措施;i) 质量信息管理程序、内容;j) 监理实施细则编制计划。5.5.3 监理规划应由总监理工程师组织专业监理工程师编制,并经总监理工程师审核、监理单位技术负责人批准后,加盖单位印章,在第一次工地会议召开前报送项目法人。5.5.4 专业工程或专业工作开始前,监理机构应组织相应专业的监理工程师,按照监理规划要求编制监理实施细则,
14、经总监理工程师审核批准后,报送项目法人。监理实施细则宜包括:4a) 专业工程监理实施细则;b) 专业工作监理实施细则;c) 安全监理实施细则;d) 原材料、中间产品和工程设备进场核验和验收监理实施细则。5.5.5 专业工程监理实施细则应明确下列内容:a) 专业工程特点;b) 专业工程开工条件;c) 监理工作内容、程序和控制要点;d) 巡视监理检查要点;e) 旁站监理的范围、内容、控制要点和记录要求;f) 检验项目、标准和检测要求以及检验计划;g) 资料和质量评定要求;h) 采用的表式清单。5.5.6 专业工作监理实施细则、安全监理实施细则以及原材料、中间产品和工程设备进场核验和验收监理实施细则
15、应按照 SL 288 的有关规定编制。5.5.7 施工复杂、技术难度大以及特殊施工条件的专业工程监理实施细则,应经监理单位技术负责人批准。5.5.8 监理规划、监理实施细则等工程质量控制文件应向监理人员交底。批程序。5.6 监理质量控制体系的实施和改进5.6.1 监理单位应根据质量控制体系策划结果,配备人员、设备、设施等资源,实施项目监理质量控制。5.6.2 监理机构应对监理质量控制体系实施动态管理,识别、评估项目实施过程中的风险与机遇,保持质量控制体系的适宜性、充分性和有效性。6 组织机构及职责6.1 一般规定6.1.1 监理机构的组织形式应与工程规模、施工复杂程度相适应。6.1.2 监理机
16、构应明确各层级、部门、岗位的管理范围、职责和权限。6.2 组织机构6.2.1 监理机构应以正式文件成立,明确主要职责、工作任务和主要负责人,并报送项目法人。6.2.2 监理机构应根据监理合同约定和工程质量控制需要,确定监理机构组织形式,设置相应的内设部门及岗位。6.3 质量管理职责6.3.1 监理机构应建立覆盖质量管理各层级、部门、岗位的质量管理责任体系,并形成文件。质量管理职责应与管理需求相一致。55.5.9 在监理实施过程中,工程质量控制文件应根据实际情况进行补充、修改和完善,并履行相应审6.3.2 监理单位应履行下列质量管理责任:a) 监理质量控制体系策划;b) 监理质量目标制定;c)
17、现场监理机构组建;d) 监理资源配置;e) 监理质量控制体系检查。6.3.3 在施工准备阶段,监理机构应履行下列质量控制职责:a) 编制监理规划、监理实施细则;b) 主持监理第一次工地会议;c) 组织或参加设计交底、施工图纸自审、会审,核查与签发施工图纸;d) 审查施工质量保证体系文件、工程质量管理责任书;e) 审查施工组织设计、专业工程施工方案、作业指导书;f) 核查进场人员资格和施工设备及设施;g) 核查施工单位试验检测、测量条件;h) 审核施工工艺试验方案、施工测量方案;i) 审核分包单位资质;j) 配合项目法人进行工程项目划分。6.3.4 在施工阶段,监理机构应履行下列质量控制职责:a
18、) 审查工程开工条件;b) 检查施工质量保证体系运行情况;c) 核验原材料、中间产品、工程设备质量;d) 巡视、旁站监理工程施工质量;e) 审核工程变更;f) 签发监理指示、通知;g) 检查技术标准执行情况;h) 主持召开监理会议,根据工程需要主持或参加专题会议;i) 监督检查质量缺陷处理相关情况;j) 编制质量月报、质量缺陷报告等资料。6.3.5 在工程验收阶段及缺陷责任期,监理机构应履行下列质量控制职责:a) 核验单元(工序)工程质量;b) 审查施工单位提交的各阶段验收申请及相关资料;c) 检查施工质量缺陷处理、验收情况;d) 主持或参加分部、单位、合同工程验收和阶段验收以及竣工验收;e)
19、 督促施工单位完成其责任范围内的遗留问题;f) 编写各阶段工程建设监理工作报告;g) 编制、整理工程监理归档文件并报送项目法人。6.3.6 监理机构应根据项目监理质量目标,制定各层级、部门、岗位的质量职责和质量目标,实施质量目标责任制管理。6.3.7 签订监理合同后,监理机构应向项目法人提交法定代表人授权委托书及总监理工程师签署的工程质量终身责任承诺书。67 资源配置及管理7.1 一般规定7.1.1 监理单位应配备质量控制体系运行所需要的人员、设施、设备等资源。7.1.2 监理单位应对监理机构配置的资源使用情况进行跟踪、分析和监督。7.2 人员管理7.2.1 监理机构应按合同约定配备总监理工程
20、师、专业监理工程师、监理员等。7.2.2 监理人员的数量、专业、资格应满足合同约定和监理工作需要。7.2.3 监理人员进场后,监理机构应将总监理工程师和其他主要监理人员的姓名、监理业务分工和授权范围报送项目法人,并通知施工单位。7.2.4 监理机构应定期识别各层级、岗位监理人员质量教育及业务培训需求,制定培训计划,开展培训,并对培训效果进行评价。7.2.5 监理机构对监理人员的培训应包含下列内容:a) 质量方针、质量目标及质量意识;b) 质量相关的法律法规和技术标准;c) 质量控制体系文件;d) 专业知识、质量控制要求;e) 岗位工作标准。7.2.6 更换总监理工程师和其他主要监理人员前,监理
21、机构应按照合同约定履行变更手续。变更后的人员能力应符合合同约定,且与其岗位需求相适应。7.2.7 监理机构应依据质量管理制度、岗位职责与工作目标,定期对各岗位人员的质量管理工作进行考核。7.3 设施设备管理7.3.1 监理单位应按照合同约定,配备满足监理工作需要的仪器、设备和设施。7.3.2 监理机构应定期对仪器、设备、设施进行检定和维护。7.3.3 监理机构应委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程原材料、中间产品及实体质量进行检测。8 施工准备的监理工作8.1 一般规定8.1.1 监理机构应熟悉工程设计文件、施工合同及相关资料。8.1.2 监理机构应检查施工各项准备工作,审查确认施工质量保
22、证体系各项措施落实情况。8.2 施工现场管理机构及人员进场审核8.2.1 监理机构应按照有关规定和施工合同约定,对施工现场管理机构及进场施工人员进行审核。8.2.2 施工现场管理机构审核应包括下列内容:a) 经施工单位正式文件批准成立;7b) 组织形式与工程规模、施工复杂程度相应;c) 内设部门满足现场施工质量管理需要;d) 各层级、部门、岗位质量管理责任明确;e) 符合施工合同相关约定。8.2.3 施工人员进场审核应包括下列内容:a) 项目经理、技术负责人及主要管理人员与施工合同约定一致;b) 主要技术人员、特种作业人员、关键岗位人员的资格、数量及专业工作能力满足施工需要;c) 施工作业人员
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