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xx城乡规划建设和住房保障局2018年度依法行政工作总结

2018年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的积极指导下，认真开展依法行政工作，规范行业执法程序，强化执法人员培训教育，有效提升了我县依法依规加强城乡规划、建设、管理水平。现将我局2018年依法行政工作总结报告如下：

一、高度重视，加强能力建设

（一）成立领导小组。为切实做到“有法必依、执法必严、违法必究”，扎实推进依法行政，为法治政府建设贡献力量，我局形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室合力抓的工作格局，并将法治建设工作纳入年度重点工作计划。同时，制定了《2018年度依法行政责任书》，明确了责任内容、责任目标、考核事项等，局主要领导与各科室负责人、执法人员一一签订，对全局依法行政起到了良好的监督作用。

（二）建立健全制度。我局结合实际，制定了《2018年依法行政工作实施方案》，完善了《依法行政工作制度》、《公务员普法制度》、《依法决策制度》等。

（三）落实法律顾问制度。我局严格落实法律顾问制度，已与四川明炬（雅安）律师事务所律师签订了《常年法律顾问服务合同》，为切实依法化解建设系统各类矛盾纠纷提供了法律保障。

二、强化学习，提高业务水平

（一）领导带头学。利用局党组、局办公会议集体学习中央、省、市、县关于法治政府建设工作的相关文件及会议精神，研究部署本单位法治工作。目前，带头研究部署依法行政和普法工作8次。

（二）会前集中学。今年年初，我局制定了《会前学法制度》《2018年度学法计划》，利用职工例会集中学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《建筑法》《工程建设项目施工招标投标办法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《商品房销售管理办法》《城市房地产开发经营管理条例》《城乡规划法》《四川省村镇规划建设管理条例》《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等法律法规。目前，已组织会前学法13次，受教育200余人次。

（三）主题活动学。结合“七五”普法工作，我局严格执行“谁执法，谁普法”制度，围绕广大群众切身利益的社会热点、难点问题开展有针对性的普法教育宣传活动。如：“3·15”消费者权益日维权宣传活动、三月法制宣传月、“6·5”世界环境日、安全生产月、“8·29”测绘日等。目前，累计发放《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《四川省农村住房建设管理办法》《安全生产法》等各类宣传资料2000余份、悬挂宣传标语10余幅、现场解答群众各类法律咨询600余人次。

（四）经验交流学。今年2月，组织执法人员到名山区考察学习了彩钢棚规范搭建相关事宜。同时，安排执法人员积极参加省、市、县举办的各类培训学习，有效提升了依法行政能力水平。

三、立足本职，依法维护行业稳定

（一）深化行政审批制度改革。为进一步规范行政审批行为、优化行政审批服务、提高行政审批效率，6月下旬，牵头制定了《县规建局深化行政许可标准化建设工作方案》，提出了“五个标准化”推进行政许可建设工作（即：事项标准化、流程标准化、服务标准化、档案标准化、监督标准化），并将具体责任落实到相关科室。

（二）依法加强规划管理。严格按照《xx县城乡规划委员会章程》报请县委组织召开会议，严格按照相关法律法规审议项目选址和初步设计。目前，已召开规委会4次，审议议题34个；审查《建设工程选址意见书》9件，《建设用地规划许可证》6件，《建设工程规划许可证》6件，《乡村建设规划许可证》8件。

（三）认真清理行权清单。组织局规划科、建管科、房管所、质安站等科室负责人对照行权事项责任清单及四川省一体化政务服务平台已认领的行权事项清单进行了逐一梳理。目前，共梳理出62项行政许可事项入驻县政务服务中心行政审批大厅，以精简提效为目标，逐一编制事项办事指南，重点完善了申请材料目录、办结时限、收费标准和依据、结果送达、咨询途径、办公时间和地点等信息。

（四）落实“放管服”工作。我局及时清理许可事项及行政审批前置条件，做到对能下放的坚决下放，能精简办事流程的坚决精简。为深入推进灵关镇行政管理体制改革试点工作，我局已将乡村建设规划许可委托下放，并落实专人负责与灵关镇对接，制定统一的办事流程和操作规程，提供承接业务指导，确保下放权力事项能规范、有序运行。

（五）落实重大行政决策事前合法性审查制度。为确保重大行政决策依法依规，我局始终坚持重大行政决策事前合法性审查制度、重大行政决策后评估制度、决策失误纠错及责任追究制度。目前，围绕“百镇建设行动”、县城市规划区自建房屋管理办法、老医院棚户区危旧房改造等工作，已开展合法性审查3次。

（六）行政权力依法规范公开运行。根据“四川省一体化政务服务平台”建设要求，对照行政权力事项清单，积极开展认领工作，目前已认领回行政权力537项，每一项均完善了基础信息、关键信息、运行流程图、服务信息、廉政监察点、风险点和风险等级等信息，为一体化政务服务平台正常运行打下了坚实基础。目前，我局累计在运行平台上录入案件共计214件。

（七）持续推进政务信息公开。我局继续贯彻实施政府信息公开条例，完善政府信息公开监督和保障机制，加大主动公开的力度。目前，“xx之窗”网站已公开政务信息142条、官方微博公开信息11条。

（八）认真办理人大建议和政协提案。我局自觉接受人大法律监督和政协民主监督，今年办理人大、政协提案9件，协助办理人大提案1件，所有建议和提案均得到有效办理，代表、委员满意率达100%。

（九）认真办理信访投诉举报，自觉维护群众利益。信访投诉举报了解群众意愿和诉求的重要途径,我局认真办理各类投诉举报，切实维护群众利益。截至目前，回复县委书记、县长信箱转办及书面信件38件，办理人大提案7件、政协提案2件，协助办理人大提案3件，接待来访人数300余人次，及时妥善解决了群众合法利益诉求，有效维护了社会稳定

四、依法尽责，规范行政行为

（一）从严规范行政执法人员。我局执法主体性质属于法定行政机关,现执法人员数量9名(其中：行政编制 1名、事业编制8名)，均持省政府执法证件，不存在合同工、临时工执法现象。

（二）公平文明执法。一是依法加强城乡规划、房地产市场、建筑业市场、工程质量安全管理。目前，办理《建设工程选址意见书》9件、《建设用地规划许可证》6件、《建设工程规划许可证》6件、《乡村建设规划许可证》8件；受理房屋各类交易、登记业务累计75宗；已办理施工许可证9件；招投标项目备案监管7件，招投标率达100%；新受理监督工程7项。二是加大执法力度。扩大日常巡查的覆盖面和范围，坚持日常巡查与专项检查相结合，在房地产市场管理、工程施工质量和安全、燃气管理、县区自建房屋管理等方面多次组织开展执法检查，针对存在问题多次发出整改通知书及执法建议书。目前，发出《建设工程施工安全隐患整改通知书》51份、《行政处罚告知书》5份。

（三）行政执法案卷质量评查。我局对照《xx县行政执法案件评查标准》，对行政许可案卷质量进行了抽查自评。从随机抽查的5件行政许可案卷评查情况来看，均做到了依法办事、程序合理，“一案一档”制作规范，无一起超越法定职权的执法现象发生。

（四）“两法衔接”工作。我局落实了由分管副职牵头，具体人员负责的“两法衔接”工作机制，明确了工作职责，不定期对“两法衔接平台”进行适时管理。

五、存在的问题及下一步打算

我局在法治政府建设方面做了大量工作，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，执法力量有待加强等。下一步，我局将在推进依法行政上下功夫、抓落实，求实效，为扎实推进法治政府建设添砖加瓦。

（一）进一步推动法治宣传教育。继续实施“七五”普法，利用主题法治宣传活动日、会前学法、单位宣传栏、官方微博、微信等形式，大力开展法治宣传行动，弘扬法治精神，维护法律权威。

（二）进一步梳理清理行政审批事项。简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。

（三）进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。

（四）进一步完善信息公开制度。继续围绕住房城乡建设管理重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平，确保信息公开及时、准确、有效。