机场可行性研究报告.doc

下载后可任意编辑，修改目 录一、总 论11.1 项目名称和承办单位11.2 承办单位概况11.3 编制依据、原则及范围21.4 项目概况41.5 结论、问题与建议6二、项目建设背景、目的、意义及必要性82.1 项目建设背景82.2 项目建设目的122.3 项目建设意义132.4 项目建设必要性142.5 项目建设可行性17三、技术路线193.1 改建规模、内容及生产方案193.2 企业原有生产状况203.3 技术方案路线203.4 改造项目主要生产设备方案273.5 公用、辅助设施303.6 场地建设方案31四、节能分析324.1 企业能源管理情况324.2 项目实施前用电状况324.3 项目拟采用的节能技术措施324.4 项目节能量测算和监测方法366.2环境影响分析266.3环境保护与治理措施266.4 环境影响评价27第7章 项目管理及组织运行287.1机构设置与职责287.2经营管理模式297.3经营管理措施297.4技术培训317.5劳动安全、卫生与消防31第8章 项目投资估算与资金筹措338.1投资估算依据338.2投资估算338.3资金来源与筹措358.4资金使用和管理35第9章 效益分析与综合评价结论369.1经济效益分析369.2社会效益分析399.3生态效益分析409.4综合评价结论40五、建设条件415.1 主体工程概况415.2 项目建设条件41六、环境保护及消防466.1 环境保护466.2 消防工程47七、劳动定员及安全卫生487.1 劳动定员487.2 劳动安全卫生487.3 评价50八、项目保障措施及实施进度518.1 项目实施保障措施518.2 项目实施年限518.3 计划安排52九、项目招标方案539.1 招标工作原则539.2 招标方案53十、投资估算及资金使用方向5510.1 投资估算5510.2资金使用方向56十一、节能财务评价与效益分析5711.1 节能财务分析5711.2 社会效益6411.3 环境效益64十二、项目风险分析及对策6512.1 技术风险6512.2 政策风险6512.3 结论66十三、结论6713.1 结论6713.2 建议67机场可行性研究报告目 录 第一篇 总 论1 第一章 预可研工作概况 1 11 编制依据 1 12 背景介绍 1 13 工作内容 4 14 工作进展和分工情况 5 第二章 首都国际机场的历史和现状 7 21 机场的基本情况 7 22 机场建设历程 8 23 现有设施概况10 24 机场运行方式12 25 机场周边环境13 第三章 民用航空业的发展形势15 31 世界航空运输枢纽网络的兴起15 32 枢纽机场16 33 亚洲枢纽机场的竞争18 34 我国的枢纽建设21 第四章 北京机场的发展要求24 41 北京长远发展的需要24 42 北京建设枢纽的条件26 43 北京机场的战略目标28 第五章 航空业务量预测29 51 概述29 52 首都国际机场航空业务量的现状29 53 首都机场年航空客、货运量预测38 54 航空业务量其他基本参数的预测44 55 基本设施的预测46 56 航空业务量预测汇总48 57 本期扩建工程目标年的确定49 第六章 工程的必要性和紧迫性51 61 满足航空市场的需要51 62 北京承办奥运会的要求53 63 建设大型枢纽机场的要求53 64 完善现有设施的需要55 第七章 第二机场选址概况56 71 首都地区空域主要情况56 72 对现有机场场址评估57 73 天津滨海国际机场59 74 对北京市预留场址评估60 75 新选场址61 76 初步结论68 第八章 北京机场的建设方案 首都机场扩建和新建第二机场的方案比较70 81 一个城市多个机场的情况介绍70 82 北京机场设施本期扩建的几种方案胶比较72 第九章 对首都机场中远期规划的再研究81 91 已完成的首都机场中远期规划研究工作概况81 92 现状条件的分析84 93 面临的问题与抉择87 94 对“中远期规划”中推荐方案的评价94 第二篇 工 程 第一章 机场总平面规划96 11 主要工作内容96 12 预测参数 97 13 机场总平面规划的原则97 14 总平面规划方案100 第二章 场道工程 107 21 场道现状107 22 场道工程扩建方案108 第三章 助航灯光工程 120 31 助航灯光系统现状120 32 助航灯光系统扩建方案120 第四章 航管、通信、导航、气象工程124 41 航管、通信、导航、气象设施现状124 42 扩建工程方案132 第五章 旅客航站工程 140 51 航站设施现状140 52 航站区扩建思路142 53 专机区及公务机区145 第六章 货运区工程 146 61 货运设施现状146 62 航空货运扩建方案149 第七章 航空配餐工程 152 71 机场航空配餐设施现状152 72 航空食品扩建方案 153 第八章 供油工程 159 81 供油系统现状159 82 航煤耗油量预测161 83 油库建设总容量的确定163 84 供油工程本期扩建的项目及规模163 85 供油工程本期扩建的投资匡算167 第九章 供电工程 169 91 供电系统现状169 92 供电系统扩建方案171 第十章 供水工程 177 101 供水系统现状 177 102 供水系统扩建方案178 第十一章 供冷、供热、供气工程183 111 供冷设施现状183 112 供热工程185 113 供气系统现状189 第十二章 消防工程191 121 机场消防救援设施现状191 122 机场消防救援扩建方案192 第十三章 雨、污水、污物处理工程194 131 雨水工程194 132 污水管线195 133 污水处理厂196 134 污物处理工程198 第十四章 机场辅助生产设施及其它服务设施200 141 首都机场辅助生产设施现状200 142 辅助生产设施及其它服务设施规划方案及扩建规模202 143 关于机场辅助生产设施拆建工程204 第十五章 首都机场进场交通与城市公用设施保障207 151 机场周边道路网及交通现状207 152 机场外部交通需求发展预测210 153 机场外部道路交通组织方案 212 154 机场内部交通组织方案217 155 机场轨道交通组织方案219 156 工程数量及投资匡算表223 157 城市公用设施保障系统226 第十六章 征地拆迁228 第十七章 环境保护229 171 影响机场飞机噪声的主要因素及控制对策229 172 机场大气污染控制对策230 173 机场水污染治理对策230 174 机场垃圾染治理对策231 第十八章 首都机场本期扩建方案比较232 181 东扩方案与北扩方案对比表232 182 结 论234 第十九章 项目工期安排236 第三篇 经济 第一章 本期工程投资匡算238 11 扩建工程投资匡算总表238 12 投资匡算表238 第二章 资金筹措及安排257 21 资金筹措计划257 22 资金年度安排计划257 第三章 经济效益评价258 31 评价的依据和原则258 32 基础数据258 33 财务评价259 34 国民经济评价261 35 经济评价结论 262 结论与建议 275 结论275 建议277 附 件 附件一：中国民用航空总局“关于征求对北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的函”民航机函2001679号 附件二：北京市人民政府“关于北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的复函京政函2001114号 附件三：中国民用航空总局“关于开展首都国际机场扩建工程前期工作有关问题的通知”民航规函200239号 附件四：北京首都国际机场扩建工程指挥部筹备组有关开展首都机场扩建工程预可研工作的委托函 附 图 附图一：北京首都国际机场现状图 附图二：北京首都国际机场与周边村庄相对关系图 附图三：北京首都国际机场与周边机场相对关系图机场可研报告 附图四：北京第二机场预选场址相对位置图 附图五：北京首都国际机场扩建工程总体布置图（东扩方案） 附图六：北京首都国际机场扩建工程规划图（东扩方案） 附图七：北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图（东扩方案） 附图八：北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图（东扩方案） 附图九：首都机场东扩方案外部交通系统条件图 附图十：北京首都国际机场扩建工程总体布置图（北扩方案） 附图十一：北京首都国际机场扩建工程规划图（北扩方案） 附图十二：北京首都国际机场扩建工程飞机运行示意图（北扩方案） 附图十三：北京首都国际机场扩建工程净空障碍物限制图（北扩方案） 附图十四：首都机场北扩方案外部交通系统条件图 结 论 与 建 议 结论： 一、北京首都国际机场是我国最大的门户机场，也是我国航空运输网中重要的中心机场，机场的业务量每年以两位数的百分比增长。2001年机场旅客吞吐量已达2,417万人次，现有的设施容量即将饱和。为满足日益增长的国际、国内航空运输的需要，为提高我国民航在国际航空运输市场的竞争力，保证我国民航可持续发展；为配合北京市现代化的大都市的建设和2008年举办夏季奥运会，北京需要一个现代化的大型航空枢纽港，机场设施的扩建是十分必要的和紧迫的。 二、本期扩建工程建设的目标年为2015年，根据预测2015年北京地区的航空运输量的需求为：年旅客吞吐量为6,000万人次，年货邮吞吐量为180万吨，年飞机起降架次50万架次，以此作为本期机场设施建设规模的依据，本期工程建设必须在2007年6月前投入运行。 三、通过对扩建首都国际机场和着手建设第二机场不同组合方案的论证，从有利于大型枢纽机场的建设、符合服务市场客观规律、工程建设投资、建设工期的保证和今后运行管理方便和企业经济效益等方面分析，本期机场建设工程应集中在首都机场扩建，北京第二机场的建设约于2010年后启动。 四、首都机场扩建进行了多方案比较，归结成两个代表性的方案：东扩方案和北扩方案。通过方案论证，认为东扩方案从长期来看更具发展余地，从近期来看无论从本期工程的征地拆迁（含场内、外）、工程投资、运行与施工的交叉，过渡期措施保障，工期保证还是今后运行的合理性，东扩方案比北扩方案更具优势，因此首都机场本期扩建采用向东扩建的方案。 五、首都机场本期扩建方案具体为：在满足2015年目标年的有关业务量的要求下，在现东跑道东侧1,500m左右建设第三条跑道，跑道长定为3,800m，飞行区按满足今后可能运行的F类飞机的要求进行设计，主降方向配备III类精密仪表进近。在东跑道与第三条跑道之间开辟新航站区，新建30万的航站楼，117个机位，满足枢纽功能和需要进行规划和建设。其他各项工程和公用设施将配套建设。在现航站区立即着手改造1号航站楼，尽快启用。迁建专机坪和公务机坪，在现东跑道西南侧新建6个专机位的专机坪、1万的专机楼和30个机位的公务机坪，0.6万公务机楼。本期工程需征地10,082亩，拆迁居民1,749户。 六、本期机场扩建工程总投资为125.0亿元。 其中：机场工程120.6亿元 航管工程2.1亿元 供油工程2.3亿元 七、资金组成 机场工程：国家投资35% 42.21亿元 企业自筹65% 78.39亿元 （其中：商业贷款20% 24.12亿元） 航管工程：国家投资100% 2.1亿元 供油工程：企业自筹100% 2.3亿元 八、经济效益评价 本项目所得税前财务内部收益率（增量全部投资）为6.52%，高于设定基准内部收益率5%，投资回收期14.60年，借款偿还期8年，财务效益可行。 从宏观社会效益来看，通过本期扩建提高了机场运输能力，促进地区社会、经济发展，为2008年北京成功举办奥运会提供良好的运输保障，大大改善了首都机场形象，与北京作为国际大都市相匹配，社会效益显著。 建议： 1、本次机场扩建工程是一项国家重点工程，是一个复杂的系统工程。扩建工程涉及空域的调整、城市配套设施和征地拆迁等工作的落实，希望尽快组成高层领导小组进行领导和协调，有力推进扩建工程的进展。 2、本期扩建工程能享受上一期扩建工程或奥运工程的同等优惠政策，如减免进口关税、增值税、城市公用设施贴费、增容费等。 3、征地拆迁是保证工程进度的重要关键之一，建议该项工作由地方政府组织专门机构负责落实，确保2003年年底前交付场地，保证航站楼主体工程如期开工。 4、请城市规划部门在北自顺平路、南至李天路、西自天竺空港工业区、东至小中河的机场发展预留范围和机场噪声可能涉及的范围严格控制影响机场运行的设施建设和发展，以保证首都机场发展的需要。 5、北京市航空运输发展需要第二机场，第二机场建设在2010年后需要启动，鉴于目前落实北京第二机场的场址存在的问题较多，吸取以往机场选址的经验，现在应立即着手开展第二机场选址的前期准备工作。 第一篇 总 论 第一章 预可研工作概况 11 编制依据 本次北京首都国际机场扩建工程预可行性研究报告的编制依据包括以下四个文件，文件内容详见附件一至附件四。 （1）中国民用航空总局 “关于征求对北京首都国际机场中远期总体规划研究报告意见的函” 民航机函（2001）679号 （2）北京市人民政府“关于北京首都国际机场中远期规划研究报告意见的复函”京政函（2001）114号 （3）中国民用航空总局 “关于开展首都机场扩建工程前期工作有关问题的通知” 民航规函（2002）39号 （4）2002年3月29日北京首都机场扩建工程指挥部筹备组委托中国民航机场建设总公司（即中国民航机场规划设计研究总院）负责编制首都机场扩建工程预可行性研究报告、工程可行性研究报告的委托书 12 背景介绍 北京首都国际机场（以下简称“首都机场”）位于北京市东北部的顺义区天竺镇，距市中心25km，是首都地区唯一一个用于民用航空运输的大型机场，是我国最大的门户机场，也是全国民航运输网中最重要的中心机场，在我国民航运输业中发挥着举足轻重的作用。首都机场自1959年建成以来历经多次扩建，上一次扩建于1999年完成，是按照2005年机场达到旅客吞吐量3,500万人次，货运吞吐量78万吨、飞机起降架次19.32万次的目标要求建设的。机场的主要设施有两条远距离平行跑道（跑道长度分别为3,800m和3,200m）、两座旅客航站楼（总建筑面积约40.6万m2，实际功能面积为35 万m2）以及配套设施。 近年来，随着国内外社会经济形势的发展、人民生活水平的提高，首都机场航空运输量增长迅速，近三年主要航空业务量的百分比增长率均达到两位数。2001年旅客吞吐量已达2,417.6万人次，飞机起降架次22.16万架次，货运吞吐量81.11万吨。首都机场旅客吞吐量的发展趋势基本与上一次扩建的预测吻合，而飞机起降架次和货运吞吐量均超过预测值，现有主要设施已接近饱和，机场设施亟待扩建，新的设施应在2005年前后投入运行，以满足航空市场发展的需要。 为适应新形势的要求，使本次扩建工程趋于合理，首先需要对原先批准的首都机场总体规划进行复核和修订。北京首都机场集团公司（以下简称“首都机场”）和北京首都国际机场股份有限公司（以下简称“首都机场股份公司”）十分重视这项工作，于2000年初分别委托三家设计和咨询机构，对首都机场在新形势下的发展战略和机场规划框架进行了研究。其中，美国盖兰德航空事务咨询公司负责首都机场有关枢纽功能的发展战略的研究，法国巴黎机场公司负责首都机场总体规划方案的研究，中国民航机场建设总公司负责首都机场中远期规划的研究。三家公司的研究报告于2001年46月陆续完成。此项工作得到中国民用航空总局、北京市政府及有关部门的充分关注和大力支持，工作中在不同范围、就不同主题进行了数十次的汇报、协调和研讨，最终形成了以下共识： 1、随着国际、国内经济形势的好转，尤其我国2001年加入世界贸易组织、北京举办2008年奥运会以及国家一系列社会经济政策的推动，首都机场的发展将迎来新的高速增长期。 2、国际航空业在近十年出现了一些新的变化，国际航空公司联盟的枢纽航线网络逐渐形成，大型枢纽机场的强大功效日益凸现，这一切开创了航空运输业的新纪元。这些变化为我国民航业的发展创造了新的发展契机，同时也带来了更大的竞争风险。为了应对变化、壮大自身、走向世界，我国民航从城市对航线结构向中枢航线结构的改造势在必行。首都机场在我国航空运输网络中的地位至关重要，它的发展方向、它在国际竞争中的地位都将直接关系到我国民航业乃至国家经济的发展。 3、首都北京应尽快建设一个大型的国际、国内综合型的枢纽机场，其发展目标是达到年旅客吞吐量6,000万人次、年货运吞吐量180万吨，这是市场发展的需要，更是国际竞争的需要。 4、按照上述发展目标，应对首都机场原有规划做出相应调整，本着深入挖掘机场潜力、尽量利用周边资源、充分发挥规模效应的原则，在用地及环境可行的条件下，把首都机场发展到运行效益最高的规模。通过多方案比较，确定首都机场发展的方案，并要求通过方案比选及国际方案征集，进一步优化、深化规划方案，使首都机场有一个更加科学、合理的总体规划，进而指导现有设施的改造和扩建项目的实施（详见附件一、附件二）。 首都机场扩建工程的时间要求已十分紧迫，2008年北京将举办夏季奥运会，这要求扩建工程必须在2007年6月底以前投入运行。从现在算起，总共5年时间，这期间包括前期立项、可行性研究、规划、设计等工作，也包括建设期间的征地、拆迁、施工与设备的招投标、工程施工、设备安装调试和竣工验收等。民航总局3月下文要求立即开展扩建工程的立项工作，并于2002年5月中旬完成工程预可行性研究（详见附件三）。 首都机场的发展引起国内外各阶层人士的广泛关注，北京周边地区的政府机构纷纷表达了与首都机场协同发展的强烈意愿。国家计委于2002年3月向民航总局和北京市政府传达了相关信息，要求在本次立项工作中，对扩建首都机场和着手建设第二机场这两种选择进行充分论证，以保证建设工作更加科学。 北京市政府和民航总局早就认识到，随着民用航空运输的发展，北京迟早需要建设第二机场。在北京城市总体规划中，曾在北京西南大兴区（庞各庄）和北京东南通州区（张家湾）地区预留了第二机场的场址。1995年，民航华北管理局曾组织有关专家从空域条件入手，在北京及周边地区寻找可行的第二机场场址，当时推荐的初选场址位于北京东南方向60km处的廊坊市曹家务地区。 根据国家计委的指示精神，民航总局马上组织力量开展工作。一方面，首都机场扩建工程的立项工作不能松懈、继续向前推进。另一方面，组织班子立即着手对首都第二机场进行更大范围的选址和论证工作，要求在2002年4月底提供第二机场场址的选址初步报告。首都机场扩建工程的预可行性研究报告要把第二机场的有关资料与首都机场扩建工程方案进行比较和论证。 13 工作内容 本次扩建工程预可行性研究工作主要包括以下内容： 1、由于本次首都机场扩建工程预可行性研究是老机场的扩建工程，首先应对机场现有设施的规模、容量、运行状况作深入、全面的了解和分析，以便为合理确定本期扩建工程项目及规模打下坚实的基础。 2、通过对国际国内航空运输新形势的分析，对首都机场的性质、作用和发展目标做出新的分析和论证，并结合第二机场选址工作情况，对首都机场扩建的必要性作出论证。 3、航空业务量预测是确定扩建工程项目和规模的依据。面对新的形势，预测除了采用通常的方法外，必须结合机场的性质和定位，分析市场资源，研究机场的发展趋势，结合项目功能和特点，提出相应的设计参数。 4、结合北京机场的性质和定位，从有利于我国航空运输的持续健康发展、有利于地区社会和经济发展、有利于展现首都和国际大都市形象、有利于圆满举办2008年奥运会的原则出发，对本次扩建方案从发展战略、也从技术、经济、建设周期等方面进行比较，推荐出相对合理的方案。 5、对推荐的方案做出工程投资匡算、工期安排、资金筹措及经济效益评价分析。 6、进行扩建方案的环境影响初步评价。 14 工作进展和分工情况 机场建设是一个复杂的系统工程，涉及范围很广，这次在很短的时间内完成立项工作，是一项十分艰巨的任务。为了使这次立项工作开展得更好，在民航总局、北京市政府和有关部门的关心和支持下，各项工作已在明确分工下有序进行。 1、首都机场集团公司成立了首都机场扩建工程指挥部筹备组，筹建机场建设工程指挥部，成立了相关部门，各项工作如资金筹措、总体规划修订方案国际征集、前期工作委托、征地拆迁预备方案等已全面展开。 2、中国民航机场建设总公司承担了首都机场扩建工程预可行性研究工作，并作为本次预可行性研究的主体研究编制单位，除完成机场扩建预可研外，还负责协调并汇总各协作或分项研究单位的研究和成果。 3、在首都机场股份公司的组织下，民航华北空管局、中国民航机场建设总公司、新时代民航机场建设公司和北京市规划研究院组成了首都第二机场选址工作组，2002年4月底对第二场址选址提出了初步成果。 4、首都机场股份公司委托华北空管局对机场现有设施和新的规划方案开展空中及地面运行的计算机仿真模拟。该项工作由美国波音公司承担，研究工作已经开始，华北空管局、首都机场股份公司、中国民航机场建设总公司派技术人员予以配合，该项工作将于年内完成。 5、华北空管局承担首都机场本期扩建工程的飞行程序和空域调整研究，作为本期扩建工程预可性研究的专题报告。 6、北京市规划研究院和北京市市政设计院负责提供机场扩建的外部规划条件和配套的城市交通及公用设施的建设方案。 7、中国环境科学研究院承担首都机场扩建工程的环境影响评价研究，预可行性研究阶段做出初步评价。 8、北京首都国际机场建设工程指挥部筹备组（以下简称指挥部筹备组）已于4月中旬进行了首都机场总体规划修订方案的国际征集，邀请了四家国外公司进行总体规划修订方案的研究，将于7月22日完成，并进行方案评比，再通过进一步修改和完善，最终确定机场的总体规划方案。待本期扩建工程立项以后，再开展新航站楼建筑方案的国际招标工作。该项工作应在年内完成，以便与下一阶段的工程可行性研究和初步设计工作相结合。 北京是个世界瞩目、国人关注的大都市。北京的发展进程，尤其是大北京都市圈的宏伟蓝图何时实现，目前仍然难以预计。我国民航现在还处于发展的起步阶段，与世界发达国家在各方面都存在着明显的差距，需要在实践中不断探索。北京机场的发展和建设是一个复杂的系统工程，有许多不确定因素会影响机场工程的决策，我们在报告中对有关问题提出了我们的分析和意见，难免会有不妥之处，敬请批评指正。在此，对给予我们支持和帮助的有关领导和专家，表示衷心的感谢。 第二章 首都国际机场的历史和现状 北京首都国际机场位于北京市区的东北方向，距离市中心天安门广场25.35km，机场占地960公顷，是我国地位最重要、规模最大、设备最齐全、运输生产最繁忙的大型国际航空港。 21 机场的基本情况 2.1.1 机场性质 民用航空运输机场、国家门户机场、大型综合枢纽机场和全国航运集散中心。 2.1.2 机场位置及气象条件 机场位置：北京市东北方向的顺义区天竺镇 机场基准点：天安门真方位44 距离25.35km 机场位置点：东经1163548.7 北纬 400419.6 机场标高：33.15m(黄海高程) 磁差： 6西 基准温度：30.6 主导风向：北风、西北风占23% 最大风速：36m/s 平均年风沙日数：9.3日（能见度1.0km） 平均年积雪深度：15cm 年平均降水量：510.1mm 平均冰冻日数：0以下日数为80天 平均年雾日数：15.5日 22 机场建设历程 1954年，经国务院批准，开始兴建首都机场，经过5年建设，于1959年3月1日正式投产使用。投产时有一条长2,500m，宽80m的水泥混凝土跑道和相应的滑行道、停机坪、全套助航灯光和通信导航设备；10,000m2航站楼（1980年后改作国航办公用房）和其他业务、工作、生活用房以及飞机维护、供油、场内外各项公用设施和交通设施，还修建了一个飞机维修基地。截至1958年止，首都机场总投资7,900万元，机场的规模和现代化程度，五十年代在远东地区堪称前列。 六十年代中期，为适应国际通航需要，国务院决定开放北京为国际通航点，首次扩建首都机场。将原跑道从2,500m延长到3,200m，以接受当时国际上通用的大型客机。全部工程项目共投资16,050万元，于1966年完成。 七十年代前后，由于对外友好往来不断发展，首都机场通往世界各地的国际航线已增加到十几条，国内航线亦不断增加，运输业务日趋繁忙，大型飞机增多，运量迅速增长，机场各项设施已难以适应发展的需要，经国务院批准，1974年8月至1984年，历时10年，首都机场又进行了一次大规模的扩建工程，总投资35,700万元。包括修建按高峰小时吞吐量1,500人次设计的新航站楼（1号航站楼）约6万m2；修建第二条跑道（平行的西跑道长3,200m，宽50m），可满足波音747等类型飞机起降要求，原有跑道（东跑道）从3,200m延长至3,800m，宽度改为60m，加厚道面按能承载今后可能生产的更大的飞机的假定荷载设计；增设快速出口滑行道；建立先进的航站指挥和通讯导航系统，两条跑道安装了全套仪表着陆系统及新型助航灯光设备；修建了包括7