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xx市残联2018年上半年工作总结和下半年工作打算

一、上半年工作总结

上半年，在市委市政府的正确领导下，xx市残疾人工作认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“干在实处、走在前列，勇立潮头、勇当标尖”的要求，认真组织实施省政府与市政府签订的《2018年度残疾人工作重点任务责任书》，进一步健全残疾人社会保障、公共服务和权益维护体系，扎实推进高标准、高水平残疾人全面小康进程。

（一）夯实发展基础，提升国际影响，全力推进残疾人重点工作。

加强残疾人组织队伍建设。顺利召开市残联第七次代表大会，科学全面总结过去五年工作成绩，选举市残联第七届主席团、执行理事会和专门协会，聘请主席团名誉主席，科学谋划未来五年工作。省残联郑瑶理事长、市四套班子主要领导、分管联系领导、在家常委出席代表大会。加强残疾人组织队伍规范化建设，落实市、县两级残联班子成员“一兼两挂”要求，充分发挥作用。加强基层残联组织和队伍建设，全面推行镇、村两级残疾人专职委员公益性岗位选聘工作，工作经验全省推广。

增强残疾人事业国际交流。承办康复国际执委会会议来禾考察工作，市委、市政府高度重视，孙贤龙副书记、沈晓红副市长亲自出席活动，对工作给予重要指示。组织与会代表参观辅助器具产业发展、医疗康复、社区康复等特色康复工作，得到中外来宾一致好评。承办非洲残疾人组织和服务机构人员能力建设培训班，组织培训班人员赴7个县（市、区）参观特殊教育、创业就业、康复医疗、文化体育、无障碍环境等特色工作，充分展示xx市残疾人工作发展成效。中国残联、省残联对筹办工作给予充分肯定。中国残联、省残联致信感谢我市做出的努力，对市委、市政府对残疾人事业的重视表示充分的肯定。

转变残疾人工作方式方法。贯彻“不走经典路线、不访经典家庭、不听经典汇报”要求，率先开展进村入户蹲点调研活动，实地调研残疾人服务设施建设及作用发挥情况，到服务窗口了解“最多跑一次”落实情况；宣讲残疾人政策，调查残疾人工作落实情况。调研工作全部直接至村（社区）、至残疾人家庭，三个工作组共走访残疾人家庭248户。《xx日报》头版刊登了《市残联党员干部深入基层蹲点调研》一文。加强“数据助残”，继续实施残疾人基本服务状况和需求专项调查动态更新全国试点，开展浙江省残疾人家庭收入监测工作，举办市、县、镇三级均开展动态更新、收入监测工作培训班。推进“智慧助残”，残疾人基础信息纳入“智慧xx”数据平台，推进浙江省残联智能卡、信息化等两项试点工作。

（二）加强生活保障，促进就业增收，不断提升残疾人保障水平。

加大残疾人社会救助力度。加强残疾人保障政策宣传与督查，提升残疾人社会保障工作。实施残疾人“单人户”低保政策，全市共3116名残疾人享受“单人户”低保。继续推进残疾人“两项补贴”，全市共16569人享受困难残疾人生活补贴，31697人享受重度残疾人护理补贴，目标人群覆盖率100%。加大残疾人社会保险补助力度，配合有关部门印发了《关于贯彻落实社会保险扶贫扶贫工作的实施意见》（嘉人社﹝2018﹞29号），明确残疾人社会保险补贴政策；联合有关部门拟定了《xx市残疾人参加基本养老（医疗）保险个人缴费补贴指导意见》，并明确残疾人参加城乡居民基本养老保险，个人缴费部分由当地财政按规定给予补贴。对于选择500元/年缴费标准的，给予全部补贴；对于选择其他缴费标准的，按照个人缴费总额的65%标准给予部分补贴。全市共42260人次残疾人享受医疗、养老保险补贴。配合推进政府民生实事工程，建立长期护理保险与重度残疾人护理补贴共享机制，参加职工医疗保险、城乡居民基本医疗保险的残疾人全部纳入长期护理保险，个人缴费部分由政府全额补助，1120名残疾人享受长期护理保险。为全体持证残疾人购买意外伤害保险，扎实推进托养机构服务责任保险。推进残疾人住房保障工作，对城镇残疾人家庭，继续纳入城市廉租住房或经济适用住房保障范围，优先摇号选房。对残疾人家庭危旧房实施改造，“出现一户、改造一户”；继续将残疾人纳入基层责任医生签约范围，服务费个人承担部分予以全额补助。实施残疾人信息产品优惠政策，与三大通讯公司签订合作协议，建立惠及所有持证残疾人的通信优惠政策，并在健全人政策基础上进一步提标扩面。继续做好残疾人免费乘坐公交车工作，全市已办理爱心公交卡75780张，占持证残疾人数的78%。

发展残疾人特殊教育事业。大力推进国家特殊教育改革实验区创建工作，充分发挥“xx市特殊教育指导中心学前教育分中心”作用，继续完善“医康教”三位一体、残健融合、随班就读和送教上门相结合等工作机制。成岳冲副省长批示肯定了xx市推进国家特殊教育改革实验区试点工作的建设成效。市政协副主席、市残联名誉主席敖考权到调研残疾儿童康复教育工作。举办2018年特需儿童教育康复理论与实操培训班，提升学前教育康复水平。发展以职业教育为主的残疾人高中段教育，举办残疾人学历提升班。继续开展助学活动，截至当前，共扶持贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女1471人，配合做好残疾考生高考服务及普通高校录取工作。

推进残疾人创业就业工作。开展“残疾人就业创业提升年”活动，举办第16次xx市残疾人专场招聘会，全面推进残疾人创业就业。城乡持证残疾人就业人数为32489人，其中按比例就业x人，集中就业x人，个体就业x人，社区就业52人，公益性岗位就业x人，辅助性就业x人，居家就业x人，从事农业种养加x人，灵活就业2911人。推进机关事业单位带头安置残疾人，全市机关公务员编制新安置2人，事业编制新安置3人，国有企业编制安置1人。完善残疾人就业机构，加强辅助性就业机构规范化建设，全市现有残疾人辅助性就业（庇护性照料）机构88家，安置精神、智力残疾人x人。推动县（市、区）创建电商创业基地建设。新增残疾人参与电商创业就业121人。发挥残疾人职业技能培训的“平台推动效应”，以培训、竞赛等形式提升残疾人创业就业技能，有1088名残疾人免费得到职业技能和农业技术培训，组团参加2018年浙江省工匠大赛，获得项目前三名5个，团体总分第四名。

（三）推进机制建设，提升项目水平，全面增强残疾人服务能力。

完善残疾人服务体系建设。坚持建设和运行同步推进的原则，推动残疾人服务设施建设纳入公共服务设施建设大局，充分发挥已有设施的服务作用。“市残疾人康复中心建设项目”进展顺利，已开始二次装修。项目资金累计完成投资额6198万元；积极争取上级资金1350万元。市残疾人托养（庇护）中心改造项目已经开工，建设进展顺利，争取上级资金500万。市残疾人奥林匹克运动中心积极招商引资，承接全市残疾人及社会项目，充分发挥作用。积极推进政府购买服务作用，开展推荐就业、智障儿童康复训练、远程康复训练、爬楼梯机服务、居家服务、无障碍进家庭等项目。其中，爬楼梯机项目得到社会广泛好评。加强残疾人工作者能力培训，举办xx市《中国手语》初级、中级培训班，提高基层残疾人工作者服务能力。

优化残疾人精准康复服务。深入实施残疾人精准康复提升行动，推动康复补贴“提标扩面”，在省政策的基础上，所辖县（市、区）落实精神残疾人免费服用基本药物、残疾人辅助器具适配、残疾人自费配置人工耳蜗等补贴制度，部分县（市、区）落实肢体功能障碍患者康复前移。开展“辅具伴你行”项目，全市落实辅助器具适配服务1783例，有需求的残疾人辅助器具适配率达到80.4%。共实施残疾儿童基本康复服务70例，“助听助明助行”行动项目160例。开展社区精准康复服务试点，加强社区康复中心（站）建设，继续加强康复专业人才培训培养工作。落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划》，实现残联与妇幼保健机构数据共享，指导秀洲区开展全国残疾预防示范区创建，建立残疾预防工作机制，普及残疾预防知识，举办xx市暨秀洲区第十九次全国“爱耳日”宣传教育活动。

维护残疾人合法权益保障。推动残疾人权益维护提升行动，继续将残疾人权益维护纳入“平安建设”考核，畅通残疾人法律援助“绿色通道”。完善县（市、区）和镇（街道）法律援助工作服务网络，开展“阳光助残”法律援助专项行动，办理残疾人法律援助案件23件，为710名残疾人提供各类咨询服务。落实信访工作责任制，对残疾人来信来访，坚持做到件件有回音、事事有落实。加强城市无障碍环境建设，实施无障碍环境提升行动。开展浙江省无障碍社区创建活动，建成8个浙江省无障碍社区，接受省残工委无障碍社区创建验收考核，省残联副理事长吴一农对我市创建工作给与充分肯定。

（四）创新活动载体，促进残健融合，努力营造全社会助残氛围。

注重残疾人事业宣传报道。大力弘扬社会主义核心价值观和“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念，加强残疾人事业宣传报道工作，市、县电视台继续开播手语新闻栏目、广播电台继续开播残疾人专题节目,《xx日报》《南湖晚报》分别每月刊登“残疾人工作专栏”,公共汽车车载电视定期播放残疾人公益广告片。市残联一把手走进“12345直播间”，宣传我市残疾人工作情况，现场解答疑问，收看人数近5万；加强市残联微信公众号普及运行，关注度排名稳居全省残联系统前三名。

推动残疾人文体活动开展。康复体育进家庭省级试点工作列入全市重大改革项目目录，各级残联重点组织实施。继续推进文化助残“五个一”工程，举办第六届残疾人摄影比赛及残疾人优秀摄影作品展览等活动。开展残疾人体育活动，县（市、区）均组织开展残疾人运动会，选拨筹备xx市第七届残疾人运动会，组队参加省残疾人运动会坐式排球比赛。加强残疾人文化团队建设，开展残疾人体育文化示范基地创建活动。成立xx市特殊艺术团，联合有关部门开展“以爱点亮人生 用心追逐梦想”xx市特殊艺术进戒毒所活动。

营造扶残助残氛围。围绕“全国助残日”主题，举办市第二十八次全国助残日系列活动启动暨最美助残人表彰仪式。市四套班子领导走访慰问残疾人机构和困难残疾人家庭，带去关怀和问候。开展“最美助残人”评选活动，评选出10位“最美助残人”和10位提名。继续开展慈善助残活动，推动开展“点亮星心——你是颜色不一样的花火”助残项目。建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、组织管理、评价激励、权益维护等机制，加强助残志愿者注册工作。加强对狮子会工作的指导，积极引导狮子会服务队广泛开展扶残助残公益服务活动，并取得明显成效。

上半年，全市残疾人工作虽取得一定成效，但对照残疾人事业发展“十三五”规划的目标，对照省、市、县三级政府签订的“责任书”任务，依然存在一定的问题：一是残疾人生活水平与社会平均水平依然存在较大差距，残疾人家庭增收面临较大困难；二是残疾人保障政策覆盖率还不够高；三是为残疾人提供公共服务的能力明显不足；四是残疾人平等参与社会生活还面临不少障碍，等等。

二、下半年工作打算

下半年，全市残疾人工作继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面把握“以残疾人为中心”的要求，扎实开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，进一步完善残疾人社会保障、公共服务和权益维护体系建设，营造残疾人生活友好环境，打造红船助残铁军队伍，推进高标准、高水平残疾人全面小康进程，力争到2018年底全市残疾人全面小康实现程度达到x%以上，残疾人家庭人均可支配收入增长x%以上。

（一）围绕“真抓实干”，彰显大走访活动实效性。

贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的实施意见》（x委办发﹝2018﹞x号）精神，在全市残联系统中推进活动深入实施。开展“出台一项民生文件（社保补贴文件）、结对联系十个村（社区）残疾人工作（加联系村刚好10个）、开展百户残疾人家庭蹲点调研（前期300户）、开展千例辅助器具适配服务服务（年度任务2000户）、走访万户残疾人家庭（动态更新10万户）等“一十百千万“专项服务行动。积极协调市级有关部门建立残疾人工作”网格化管理、组团式服务”机制，有效解决残疾人事业发展中的瓶颈问题。

（二）围绕“兜底保障”，增强残疾人生活获得感。

落实残疾人精准帮扶，为贫困残疾人家庭建档立卡，落实“一户一策一干部”帮扶措施，实施低收入残疾人扶持政策，确保产业开发、就业帮扶、小额信贷等专项优惠政策落实到户到人。规范残疾人临时救助措施，加大困难残疾人临时救助力度。落实残疾人基本保障,对符合城乡低保条件的残疾人家庭“应保尽保”，全面落实残疾人“单人户”纳入低保政策，并享受与低保家庭同等的和个人直接相关的专项社会救助政策及其他优惠待遇。继续落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人社保补贴、残疾人康复补贴等“四项补贴”政策。继续协助有关部门推进xx市长期护理保险，做好政策宣传、失能等级评定等工作，确保重度残疾人护理补贴与长期护理保险待遇“同步享受”。加大残疾人住房保障力度，对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭，优先提供公共租赁住房、经济适用房等保障，继续实施残疾人优先选房政策；落实残疾人危房改造工作，做到“出现一户改造一户”。推广无障碍进社区、进楼道、进家庭等项目。加强网络信息无障碍服务环境建设，推动市政府残工委成员单位和公共服务机构网站实现无障碍。继续实施残疾人免费乘坐公交车政策，全面落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。继续实施残疾人信息产品优惠政策，完善惠及所有持证残疾人的通信优惠政策。完善残疾人意外伤害保险政策，全面开展残疾人托养服务机构综合保险工作。

（三）围绕“家庭增收”，拓宽残疾人创业就业渠道。

开展“残疾人就业创业提升年”活动，进一步加大残疾人就业扶持力度，到2018年底，新增残疾人就业500人，其中新增按比例就业180人，全市劳动年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人就业率达90%以上。市级机关、事业单位、国有企业分别带头新安置残疾人1名，各县市区残工委成员单位、事业单位、国有企业招录残疾人不少于1名。执行用人单位按比例安置残疾人就业公示制度，落实超比例安置残疾人奖励政策。完善残疾人就业机构，加强辅助性就业机构规范化建设，落实镇（街道）创建1家残疾人辅助性就业机构(庇护机构)，落实政府优先采购残疾人庇护产品政策，辅助性就业人数达1500人；全市重度和精神、智力残疾人目标人群机构托养、庇护照料服务比例达100%。调整和完善残疾人扶贫基地创建办法，巩固和提升残疾人扶贫基地88家，辐射带动残疾人1760人就业；探索残疾人来料加工基地扶持政策；推动残疾人电商、文创孵化基地建设，培育省级残疾人电商基地1家，推进省级文化创业基地创建工作。落实残疾人培训补贴政策，加强残疾人职业培训服务措施，提升残疾人职业技能。实施盲人按摩扶持政策，加强行业管理。推进市、县（市、区）残疾人职业技能培训基地建设，开展xx市残疾人职业技能竞赛，选拔文创助残项目。

（四）围绕“精准服务”，提升残疾人生活幸福感。

加快建设xx市残疾人康复中心，推进主体工程二次装修工作。推进xx市残疾人托养（庇护）中心建设，力争年内竣工投入使用。以“两个中心”建设为契机，规范县（市、区）残疾人综合、康复、托养、庇护等服务设施建设和运行机制。推动省、市级残疾人文化、体育示范基地创建活动，落实奖励政策。主动融入国家级医养结合试点工作，推进社区公共服务资源的共享。实施残疾人精准康复提升行动，争取至2018年底，完成精准康复服务25996人，服务率达95%以上，实施残疾儿童基本康复服务与补贴150人，服务率达到100%。推进“辅具伴你行”项目，落实辅具适配补贴政策。参与做好精防工作，继续落实贫困精神残疾人免费服用门诊药物政策。发展残疾人教育工作。全面落实残疾儿童少年普遍接受义务教育，推进特殊教育向学前教育和高中段教育的延伸工作，适龄残疾人接受“十五年”教育比例达90%以上。推广康教结合、送教上门试点经验，落实“一人一案”，高标准推进义务教育。做好残疾学生和残疾人家庭子女助学工作，落实贫困家庭学前教育实名制助学和免除残疾人大学生学费、住宿费政策。加强残疾人文化艺术、体育示范基地建设，力争创建省级残疾人文化艺术、体育示范基地1—2个，新增一批市级残疾人文化艺术、体育示范基地。开展残疾人康复体育“三进”服务活动。维护残疾人合法权益，对符合条件的残疾人做到“应助尽助”。发挥残疾人12385服务热线功能，加强舆情分析，确保信访满意率90%以上。

（五）围绕“提升素质”，加强残疾人组织队伍建设。

以党的群团组织改革要求为指导，研究市残联改革方案，加强党的领导，推进残联组织建设，“去四化、强三性”，增强残联组织的活力和凝聚力。举办全市残联系统理事长培训班，提升残联干部综合能力。推进公益性岗位残疾人专职委员选聘工作，做好残疾人专职委员培训、管理、考核工作，充分发挥作用。健全专门协会工作，开展“四个一”活动。加强残疾人证管理，推进智能化残疾证工作。开展残疾人事业发展“十三五”规划中期评估和残疾人收入监测工作。推进xx市残疾人爱心助残信息服务平台建设，实现与上级残联及市级部门数据共享。完善助残志愿者管理机制，继续开展“阳光助残志愿活动”，建立志愿助残常态管理。