xx国税局2017年工作总结和2018年工作谋划.docx

xx国税局2017年工作总结和2018年工作谋划

2017年，全县国税系统在市局党组和县委、县政府的正确领导下，坚持围绕组织收入这一中心工作，坚持依法治税，加强基层建设，推行绩效管理，狠抓工作落实，圆满完成了各项工作任务，通过全局职工的不懈努力，县局在获得连续六届市级文明单位和两届省级文明单位的基础上，蝉联第十一届“省级文明单位”，税源管理一股荣获全市先进集体荣誉称号，办税服务厅被团市委授予青年文明号、市妇联授予巾帼文明岗光荣称号。现将2017年工作总结和2018年工作谋划汇报如下：
一、2017年工作总结
（一）坚持组织收入原则，税收收入实现稳定增长
2017年由于经济发展不平衡、不协调的矛盾和增值税转型、结构性减税系列政策的影响，县域税收总体环境趋紧。面临压力和挑战，xx县国税局积极化解压力，应对挑战，紧紧围绕经济社会发展“稳中求进”的总基调，通过挖潜税源，加强税源管理，开展税收整顿，加强税收稽查，强化纳税评估等一系列措施，坚持应收尽收，税收收入大幅增长，实现历史性突破，为支持xx经济和社会发展做出了应有的贡献。2017年，预计组织入库各项税收收入x万元，同比增长x%，增收x万元。（至10月底，累计入库各项计划口径税收收入x万元，占市局年度计划的x%，比上年同期增收x万元，增长x%；从财政口径来看，共组织税收收入x万元，占政府年度计划的x%，比上年同期增收x万元，增长x%；比序时进度快x个百分点，多x万元。）
（二）深化“放管服”改革，办税环境不断优化
一年来，全县税务系统勇于创新，开拓进取，持续推进“放管服”改革，取得了明显成效。一是全面落实《全国税务机关纳税服务规范（2.3版）》，将管理和服务各项工作纳入“规范”，让前台操作有标准、纳税人办税有指南；积极贯彻落实“三证合一”、个体户“两证整合”登记制度改革，围绕登记模式涉及的业务流程、文书规范、信息传输等内容，对前台工作人员开展专门的业务培训，确保“三证合一、一照一码”、“两证整合”覆盖面达到规定标准，并进一步推进和完善纳税服务规范，简化办税流程，完善“免填单”服务，落实二维码开具发票的政策与流程，减轻纳税人办税负担。二是积极筹建以“税融通”为主打的税银企互动平台，解决税银企三方信息不对称、小微企业融资难等问题，向诚信纳税的小微企业提供优惠融资服务。及时向金融部门推送纳税信用等级好的纳税人信息，帮助中小企业解决融资难的问题。共办理“税融通”业务24家企业，发放贷款8300余万元。三是推进便民办税春风行动。实行双向预约错峰办税模式，解决排队等候时间长的问题；投入财力购置自助办税终端，安装在县政务服务中心办税服务大厅自助办税区域，让纳税人无需等待即可办理申报缴税业务；大力推广网上办税，网上办税率达到95%以上，让纳税人足不出户就能办结涉税事宜；设立办税绿色通道，实行领导值班，业务骨干轮班辅导、咨询，导税员靠前服务制度，拓宽服务渠道。针对营改增试点纳税人对新政策新业务掌握不清、实际操作不熟，联合人民银行等部门分类开展金融业、建筑业和房地产业纳税人“营改增”专题业务培训；利用县行政部门和企事业单位会计人员培训之机，派业务骨干现场进行涉税辅导；依托航信公司和百旺公司派驻办税服务大厅技术人员，负责提供增值税发票管理新系统技术保障，排除纳税人涉税信息系统软硬件故障。扩大“网上申请、物流配送”发票服务项目，2017年通过物流配送发票800余份。四是强化营改增后续管理，保障营改增试点平稳运行。积极开展营改增“大辅导”活动，帮助纳税人实现税收政策应知尽知、税收优惠应享尽享、进项税额应抵尽抵,提升了纳税人对税制的适应程度，为确保所有行业税负只减不增、全面推开营改增试点平稳运行奠定了基础。截至2017年10月，全县增值税收入x万元,比上年同期增收x万元，增长x%，其中“营改增”收入x万元，比上年同期增收x万元，增长x%。
（三）落实征管改革，创新国地税合作方式
按照省市国税、地税局工作部署，县国税局、地税局两局多次商讨具体合作措施，紧紧围绕《国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）》以及省国税、地税局下发的《安徽省地方税务局 安徽省国家税务局关于持续深入推进国税地税合作的意见》（x地税发〔2017〕x号）文件精神，采取有力措施狠抓落实。一是细化工作事项。国、地税两局围绕省局安排的2017年国地税合作重点工作任务，逐条逐项分析，进一步明确工作重点，并拟定落实日期。二是联合升级办税厅。成立xx县国税地税联合办税服务中心，将县政务服务中心的办税服务窗口进行整合，形成了相对独立的办税服务区，按照“进一个门、叫一个号、办所有事”的要求整合升级办税厅：新安装独立于政务中心的叫号机，实现统一叫号；两局人员共同办理业务，互为代征税款，按照“一人一机双系统”模式，实现国地税业务一窗受理，一窗办结。今年以来，县地税局代征增值税x万元，国税局代征地方税费x万元，同时，还设立xx县国税局、地税局联合导税台、联合自助办税区，大大缩减了纳税人的办税成本。三是基层分局合署办公。为更好地为纳税人服务，实现纳税人“进一家门，办两家事”目标，建立“一个小厅服务、一个区域办公、一个食堂就餐、一个寝室休息”的工作格局，经过两家共同筹备，5月下旬，国税三个农村分局已经完成整体进驻相对应的地税分局。与此同时，两局联合制定了相应的合作办税规章制度（农村分局办税厅AB岗制度、办税服务厅卫生制度、办税服务厅着装上岗制度、农村分局考勤制度等），保障农村分局合作办税有效落实。四是联合信息采集。国、地税通过xx县涉税信息综合应用平台、xx县公共资源交易平台等多渠道搜集房地产业、建筑业涉税信息，并建立项目信息管理台账（纸质+电子台账），实施动态管理。通过走访建设项目规划、许可及建设单位，从发改委获取2017年重点建设项目信息100余项；从住建局获取重点工程信息40余项，工程施工许可证发放信息51项。五是联合开展建筑业、房地产业税收征收管理。成立房地产业、建筑业税收征管与服务领导小组，下设办公室。根据工作需要，国地税分别抽调4人组成了xx县国、地税房地产业、建筑业税收征管与服务工作组，实行合署办公，负责全县范围内的房地产业、建筑业进行全面调查，搜集相关涉税信息，摸清税收征管底数，为联合控管与服务提供依据。2017年6月至8月，国税部门房地产业征收税款x万元，比3-5月增长x万元，增长x%；建筑业征收税款x万元，比3-5月增长x万元，增长x%。
（四）大力开展稽查评估，规范税收秩序
一是深入开展“双打”（打击虚开增值税专用发票违法犯罪活动和发票违法犯罪行为）活动。通过对用票单位和个人开出的发票进行检查、核对，发现有问题发票5份，处罚款1万元，对一户纳税人实施稽查；二是加强对举报案件的查处力度。共受理查处举报案件3起，通过对举报内容、线索进行梳理，克服困难，查找突破口，目前已查补税款29.2万元。三是推进国地税联合稽查工作。与地税联合下发《xx县国家税务局、xx县地方税务局联合稽查实施方案》和《2017年xx县打击发票违法犯罪活动实施方案》，开展联合稽查。四是做好风险应对。对总局推送8户，省局推送12户、市局推送8户计21户纳税人开展纳税评估，评估完成x户，入库增值税x万元，所得税x万元，加收滞纳金x万元，合计x万元,调增应纳税所得额x万元。对县政府安排的核查任务组织入库税款、滞纳金共268.98万元，进项税转出x万元，弥补亏损x万元。五是开展“四项清查”。 按照市局“四项清查”工作方案要求，县局成立风险防控办公室，专门承接市局风险应对数据的接收、分发、督促、汇总上报工作，采取房地业集中办公、建筑业归口管理、餐饮住宿业和交通运输业全面清查等措施、经过一系列核查整顿，四项清查工作取得了一定的效果，基本完成市局清查工作任务目标。目前全局餐饮业新增达点户x户，补缴税款x万元；住宿业新增达点户6户，补缴税款5.8万元；辅导交通运输业自查补税25户，补缴税款x万元；房地产及建筑业累计查补入库税款及滞纳金x万元。
(五)积极参与税收共治，健全税源管控机制和手段
针对营改增以后征管新形势，在大力推进全县综合治税平台建设的同时，充分发挥主观能动性，主动作为，不定期到县直相关单位调取信息，应用到税收日常管理以及稽查、评估中，取得了显著的效果。一是全县房地产业税收核查治理过程中，派人到县房产部门调取各房地产开发企业的房屋登记备案信息，用房屋登记备案与纳税人预收款和申报收入比对，发现各开发企业不同程度存在应作预收款预缴税款未申报、应确认收入未及时确认，少缴或滞后缴纳增值税，共查补增值税及滞纳金330余万元；二是通过市国税局在市综合治税平台，获取全县车辆登记信息，将该信息与各运输单位申报收入进行比对分析，发现2户企业应登记未登记，清理漏征漏管2户，对个别申报收入明显差异的纳税人进行约谈，辅导纳税进行自查，累计补缴交通运输业增值税及滞纳金28余万元；三是通过综合治税平台调取2016年5月以来全县所有驾校新获得驾证人员信息，与对应驾校申报信息比对，发现不同程度存在收款不开票不计收入的问题，5家驾校共补缴税款滞纳金x万元；三是通过调取县发改委、住建局、公路局、招标中心等单位建筑（设）工程小牧信息，并针对项目派人实地核查，先后督促外地来灵施工企业及时报验登记30余户次，累计预缴税款达x余万元；四是县国税、地税两局利用税收平台相互传递登记信息，共同开展系统内垃圾户清理，对400户单管正常户核查，在堵塞漏征漏管方面发挥了重要作用。
（六）严格落实税收优惠政策，大力培植税源
严格按照高新技术企业优惠政策要求，全面落实各项税收优惠政策。一是小微企业优惠政策落实情况。至2017年10月，全县享受小微企业税收优惠政策累计减免增值税x万元，其中未达起征点减免增值税x万元，免征增值税x万元。二是宣传文化增值税优惠政策执行情况，我县有5户企业享受宣传文化免征增值税优惠政策，截止10月，累计减免收入x万元，免征增值税x万元。三是资源综合利用优惠政策执行情况，我县有资源综合利用企业4户，共办理先征后退申报4次，提退税额x万元。四是所得税优惠政策落实情况。截至2017年9月底，企业所得税征前减免税金x万元，同比增加x万元，增长x%。其中鼓励高新技术企业（含加计扣除）征前减免x万元，同比增加x万元，增长x%；促进小微企业征前减免x万元，同比增加x万元，增长x%；节能环保（资源综合利用减计收入）征前减免x万元，同比减少x万元，下降x%；支持金融资本市场（安徽xx农村商业银行股份有限公司国债利息免税收入）征前减免78万元，同比增加x万元，支持三农发展（小额农户贷款、种植养殖业）征前减免x万元，同比增加x万元，增长x%；支持其他各项事业（新能源发电、固定资产加速折旧等）征前减免x万元，同比增加x万元，增长x%。
（七）强化“两学一做”，推进党建引领建设作用
一是制定两学一做教育学习方案，按照省市局和县委要求，召开专题工作会议进行再动员，印发《xx县国税系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《xx县国税局“讲政治、重规矩、作表率”专题教育实施方案》，强化责任落实。二是深入开展“六个一”活动。进一步细化学习安排，推进跟进学、深入学，坚持融入日常、抓在经常。三是组织全体党员开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育活动。开展“讲政治，我们怎么讲”等专题学习讨论。通过学习讨论，使机关党员进一步树牢了“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，从思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。四是召开“讲、重、作”专题民主生活会。深入学习贯彻习近平总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态等方面的重要论述，认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，结合思想、工作、生活和作风实际，进行党性分析、深刻剖析根源，认真对照检查、严肃开展批评，并广泛征求意见，收集对县局班子意见建议共22条，班子成员相互提意见建议25条，征求基层单位意见建议15条。五是认真落实“三会一课”等党建基本制度。把组织党员开展学习教育活动与落实“三会一课”制度紧密融合，与进一步整顿机关党员干部作风纪律紧密结合，党员领导干部带头参加支部组织生活，带头讲党课。同时组织所属6个党支部召开了专题组织生活会，对59名党员进行了民主评议，使民主评议党员工作成为党员相互帮助、相互促进的过程，在基层党组织中营造了树立典型、表扬先进、鞭策后进的浓厚氛围。六是按照“五好”标准（即支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）加强机关党组织建设。完成了机关党委和老干部支部的换届选举工作，配齐、配强了支部书记，保证基层党组织工作正常有序开展，机关党组织生活逐步常态化、制度化、规范化。七是做好党费核定收缴。上半年按照要求对全局七个支部党费分一、二季度进行了两次核定，并及时收缴报分工委，确保按时足额交纳党费。八是做好党员培养发展工作。按照发展党员的相关文件精神，做好对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的培养教育考察工作，确保发展质量，从源头上把好发展党员入口关，2017年共有4人向党组织递交入党申请书。九是建设党建活动室。按照基层党组织标准化建设要求，建设县局党建活动室。目前县局机关党委和下辖六个支部标准化建设已通过第一轮验收。
（八）积极参加各类创建活动，创建省级文明单位
一是组织党员干部职工参加省级文明单位、市级先进集体、“五好家庭”评选。蝉联第十一届“省级文明单位”，税源管理一股荣获全市先进集体荣誉称号，办税服务厅被团市委授予青年文明号、市妇联授予巾帼文明岗光荣称号。二是大力宣扬社会主义核心价值观。通过道德讲堂等方式大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，深入挖掘本局系统“身边的感动”，把机关党建与文明创建融为一体，增强党性观念，提高精神境界。 三是开展结对共建和“在职党员进社区”活动。深入结对共建支部和社区，走访慰问了共建村的贫困户、孤寡老人及留守儿童，为特困群众送去慰问金、大米、食用油等物品，为共建村党支部捐赠5万元用于村部建设。
（九）开展脱贫攻坚活动，严格贯彻落脱贫攻坚要求
成立xx县国家税务局脱贫攻坚领导小组，认真开展扶贫相关政策培训，及时传达县委县政府关于扶贫工作的“三个到位”的要求，组织全体扶贫人员到包保村开展实地走访，进一步察访贫困户家庭情况，家庭成员情况，分析致贫原因，帮组制定扶贫计划，走访贫困户800余次。扶贫人员入户进村进一步宣传“351”，“180、190”健康政策，雨露计划政策、产业扶贫政策以及金融扶贫等相关政策。制作《xx县国家税务局扶贫政策明白卡》，把涉及贫困户的相关政策，帮扶人姓名，帮扶人联系电话，印制成一张明白卡，张贴在贫困户家里，让贫困户彻底的、全面的了解党和政府扶贫相关政策。安排县局法律顾问为贫困户讲解相关法律知识，聘请保健医生为贫困户免费检查身体，号召全体职工3次为贫困户捐款共x余元。
（十）强化执纪问责，推进党风廉政建设工作
一是以落实中央八项规定为重点，建立健全了贯彻落实八项规定的制度。出台了公务外出管理、财务会审会签、差旅费管理、食堂管理等管理制度，严肃财经纪律，防范廉政风险。建立党组书记和纪检组长会商机制，推进党组书记和纪检组长在党风廉政建设重大事项、重大问题处置上做到思想上高度统一，确保决策不出现偏差。贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，严格对照自查内容和要求，紧盯老问题，深挖隐形、变异“四风”问题，健全完善制度机制，深化标本兼治，推动中央八项规定精神落地生根，自查发现2项问题，现已全部整改到位。二是强化明察暗访力度。抓住重点人员、重大事项、重要节点和关键环节，实现人员、范围全覆盖，真正做到在坚持中见常态，向制度建设要长效，坚决防止不正之风回潮和反弹。加强节假日期间狠刹不正之风，县局纪检组结合全局工作实际，针对节日期间易出现的公款送礼、公车私用、公款吃喝、公款旅游、违规发放津补贴等问题加强管理，通过微信、短信、宣传栏等多种形式，早打招呼，及时提醒，同时采取实地暗访、重点抽查、专项调查等多种方式，确保厉行节约制止奢侈浪费和改进作风各项规定落实到位，防止不正之风反弹回潮。县局监察室组织相关部门不定期抽查工作纪律和工作执行情况，对发现的问题及时予以纠正，加强监督管理。2017年，全县国税系统共对1名干部作出书面检查，批评教育4人、诫免谈话1人、经济惩戒8人次。
（十一）优化教育培训，干部队伍建设得到切实加强
一是以全国税务系统大比武为契机，分类组建岗位练兵团队，继续开展日常岗位练兵、师带徒等活动，按季开展业务竞赛，同时将日常学习、专业培训、项目管理培训和拓展训练相结合，全力提升队伍综合素质。2017年县局组织各类业务培训30余次，通过这一系列培训，激发了干部活力，进一步夯实了税收事业发展的基础。二是结合自身实际和工作特点，坚持把治理庸、懒、散问题作为加强干部队伍建设的突破口，把“正风气提效能”活动融入到党风廉政建设工作之中，融入到思想政治工作之中，融入到各项业务工作之中，融入到服务纳税人和服务地方经济发展之中。促进了我局工作作风进一步好转，服务意识进一步增强，执法行为更加规范，提高了群众满意度，树立了良好税务形象。三是从思想认识、能力素质、运转机制、督查考核等方面着手，切实解决工作中存在的不执行、慢执行、乱执行的问题。在作决策的时候，统筹兼顾，广泛征求意见，力求科学决策、民主决策；在抓工作的时候，坚持问题导向，及时发现和解决问题；在抓落实的时候，精准施策、狠抓到位。
二、存在问题
尽管2017年我们做了大量的工作，取得了一定成绩，但还存在一些问题：税收执法有待规范；工作质量有待提升；标准不高、要求不严的问题仍然存在；人员素质亟需提高；税收经济分析工作还有待进一步加强； 国地税合作深度不够，有待进一步扩大合作项目，合作水平有待提高；绩效管理工作未得全体干部职工的全面重视，积极性和主动性有待激发。这些在今后的工作中必须加以改进和完善。
三、2018年工作筹划
2018年，我们将全面贯彻落实十九大报告精神，继续深化“放管服”改革，大力推进国地税全作，便民办税春风行动，进一步优化办税环境，重点抓好以下几个方面工作：
（一）大力组织税收收入，发挥税收职能作用
深入开展税收整治活动，努力提升收入质量，确保完成年度税收收入任务。充分发挥县局职能作用，把握政策动向，积极建言献策，为地方政府科学决策提供参考。
（二）大力推进依法治税，落实税收优惠政策
全面落实各项税收政策，特别是税收优惠政策。认真落实好小微企业、固定资产加速折旧等优惠政策，确保优惠政策执行到位。深入开展工作调研，积极反馈税收政策的执行效果和影响，为领导提供决策依据。
（三）继续深化“放管服”改革，优化办税环境
持续开展便民办税春风行动，落实纳税服务包保办法，并结合推行情况不断总结完善；全面落实总局提出的10类31项具体措施，继续开展问题大剖析、需求大征集、主题大讨论、服务大评比、示范大创建“五大活动”，促进便民办税春风行动常态化开展。落实服务规范。落实《全国税务机关纳税服务规范（2.3版）》，严格按照《规范》和安徽国税操作版规定的范围、流程、环节、时限等要求，给每一项业务办理立牢规矩。
（四）贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，加强国税合作
进一步深化国地税征管体制改革，切实抓好升级联合办税服务厅、基层分局合署办公以及推广应用第三方信息办税等工作；把合作办税与加强管理、优化服务、规范执法、降低风险有机结合，促进各项工作有序推进；联合开展针对合作办税的督查调研和考核评价，查找问题加以解决；注重宣传争创示范，高度重视国地税合作办税的宣传工作，营造舆论氛围；积极参加全省县级国税地税合作示范区品牌创建活动，提升全县在全市乃至全省的工作地位。
（五）深入推进税收共治，保障税收收入
大力推进全县综合治税平台建设，充分发挥主观能动性，主动作为，利用税收共治平台信息，应用到税收日常管理以及稽查、评估中，确保做到应收尽收，营造公平税收环境。
（六）认真开展党建工作，落实全面从严治党
完善、明确和落实全面从严治党工作责任制，真正形成党组书记是抓全局党建工作的第一责任人，各支部书记是抓支部党建工作的第一责任人，形成由党组统一领导，党组成员、机关党委、党支部各司其职、密切配合、齐抓共管的大党建工作格局。强化责任担当观念，借助“两学一做”专题教育，强力把党员领导干部的责任担当意识树立起来，认真研究解决党建和业务工作“两张皮”问题，将党建工作与各项业务工作同部署、同落实、同考核，使两者相互融合、相互促进，以党建工作促进各项业务工作，以各项业务工作的成果检验党建工作成效。
（七）加强党风廉政建设，落实好两个责任
明确主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗两责”。党组书记作为主体责任的第一责任人，管好班子，带好队伍，管好自己，做好表率。班子成员根据工作分工承担起职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作责任；纪检组长协助党组做好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的分解落实，落实好监督责任。
（八）加强队伍建设，不断激发干部队伍活力
结合县局实际，不断摸索思想政治工作的新方式和新方法，针对各年龄段、不同岗位和职级的基层干部，注重人文关怀和心理疏导。加强税务文化建设，积极践行社会主义核心价值观，积极培养和宣传“最美国税人、身边的好税官、服务之星”等先进典型事迹，弘扬主旋律，不断提升职工干事创业的积极性和主动性，挖掘工作潜力，不断提高执行力。