华南村村级组织活动场所建设项目建设可研报告.doc

华南村村级组织活动场所建设项目可行性研究报告

XX县XX镇华南村
村级组织活动场所建设项目

可行性研究报告

二O一三年四月

目 录
第一章 总 论 1
1.1 项目承办单位概况 1
1.2项目概况 3
1.3 报告编制依据及研究范围 5
1.4可行性研究结论 6
第二章 项目建设的背景和必要性 7
2.1 项目建设的背景 7
2.2 项目建设的必要性 11
第三章 项目选址与建设条件 14
3.1 场址选择及场址现状 14
3.2 场地建设条件 14
第四章 项目建设内容及规模 22
4.1 项目建设内容 22
4.2 建筑方案设计 22
4.3 建设规模 23
第五章 专业设计方案 25
5.1项目建设指导思想与原则 25
5.2 结构设计 26
5.3给排水设计 28
5.4消防设计 28
5.5强弱电设计 30
第六章 节能专篇 32
6.1合理用能标准和节能设计规范 32
6.2能耗状况 32
6.3项目节能措施及效果分析 33
第七章 环境保护 36
7.1 编制依据 36
7.2 环境现状 36
7.3 项目对环境的影响 37
7.4 环境保护治理措施 37
7.5 环境影响评价结论 40
第八章 消防专篇 41
8.1设计依据 41
8.2消防设计 41
第九章 组织管理、实施进度 43
9.1 项目组织管理 43
9.2 项目实施进度 44
第十章 工 程 招 标 46
10.1发包方式 46
10.2招标组织形式 46
10.3招标方式 46
10.4本项目招标形式和招标内容 48

第十一章 投资估算及资金筹措 50
11.1 项目投资估算 50
11.2 投资计划与资金筹措 53
第十二章 社会评价 54
12.1 社会评价的目的 54
12.2 社会评价的原则 54
12.3 社会评价的方法 54
12.4 社会影响分析 54
12.5 互适性分析 57
12.6 社会风险分析 58
12.7 社会评价结论 59
第十三章 结论与建议 60
13.1 结论 60
13.2建议 60

50

第一章 总 论
1.1 项目承办单位概况
1.1.1 项目名称
XX县XX镇华南村村级组织活动场所建设项目
1.1.2 项目承办单位
1、项目承办单位：XX县XX镇华南村村民委员会
2、项目负责人：
3、地址：濉五路东侧，华南村原老村部南侧
4、项目联系人：
5、联系电话：
1.1.3项目承办单位概况
安徽省XX县XX镇华南村位于XX镇东北部，东与XX市古饶镇相邻，南和四铺乡接壤。濉漆路穿村而过，交通便利。华南村辖15个自然村，23个村民组，承包土地8140亩，总人口4560人。一个党总支，两个党支部，95名党员。
华南村2009年成立皖龙蔬菜种植专业合作庄。至2010年流转土地1356亩，建半地下式日光温室大棚170座，日光温室大棚10座，23个大型弓棚。种植黄瓜等反季节蔬菜，仅此一项使农民增收3500元左右。2010年新建规模养殖厂2个，小型养殖厂4个，特色养殖厂1个。村党总支书记肖德广，2010年被县评为十佳村干部致富带头人。
至2010年村村通工程，修建龙肖路全长5.6公里，建黄庄—郭庄水泥路1.7公里。兴建华南集两条水泥街道。为推动产业结构调整，2009年村配置架设低压线路总长5.1公里。2010年兴修农田水利挖大沟1条，中沟5条，小沟70多条，新打机井152眼，使农田旱能灌、涝能排，旱涝保收。
华南村两委的主要职责：
村党组织主要职责主要包括：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村级组织、村民会议或者集体经济组织决定的事情，由村级组织、村民会议或集体经济组织按照有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
4、搞好党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督。认真做好发展党员的工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
村级组织是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村委会主要职责有：
1、依照法律规定管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度计划，管理本村财务。
巩固和壮大村集体经济，管理本村村民集体所有的各类经济组织；支持和帮助农村合作经济组织依法独立进行经济活动，保障集体经济组织和村民承包经营者的合法权益。
3、规划好乡村建设，改善村容村貌，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。
4、促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户、特困户和军烈属，依法调解民间纠纷，维护社会治安和生活秩序。
5、开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。
6、宣传贯彻法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役、计划生育等依法应尽的义务。
7、协助镇人民政府开展工作；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益和利益。
8、召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
1.2项目概况
1.2.1项目名称
XX县XX镇华南村村级组织活动场所建设项目
1.2.2 项目拟建地点
项目建设地点选定在濉五路东侧，华南村原老村部南侧。
1.2.3建设投资
项目建设投资为60.00万元。其中：建筑工程费55万元，工程建设其他费用3万元，预备费用2万元。
1.2.4投资计划与资金筹措
1、投资计划：
本项目总投资为60万元，建设投资计划在8个月的建设期内，按项目实施进度表及投资比列分季等额投入。
2、资金筹措：
市级配套资金21万元，县级配套资金9万元，乡镇配套资金30万元。
1.2.5建设规模
XX县XX镇华南村村级组织活动场所建设项目拟建1栋层高为三层的业务用房，占地面积2400平方米约3.6亩，总建筑面积600平方米。项目建成后主要设立一个村组织办公室、多功能会议室、文化图书档案室、计划生育服务室、民事纠纷调解室、图书室、文体活动室、远程教育站点等。项目的主要经济技术指标如表1-1。
主要经济技术指标
表1-1
项 目
单 位
指 标
备注
用地面积
平方米
2400
3.6亩
总建筑面积
平方米
600

容积率

0.25

层数
层
2

1.3 报告编制依据及研究范围
1.3.1报告编制依据
1、《XX县政府2012年工作报告》。
2、《XX县XX镇华南村村两委2012年工作总结》。
3、《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》。
4、《中华人民共和国村级组织组织法》。
5、《中共XX县县委组织部关于村级组织活动场所建设的通知》
6、《建设项目经济评价方法与参数》(国家计委、建设部：计投资[1993]530号)。
7、《关于印发经济评估方法的通知》及附件(中国国际工程咨询公司：
咨经[1998]11号)。
8、《XX县国民经济和社会发展“十二五”规划及2020年远景目标》
9、与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件以及其他资料。
1.3.2研究范围
1、论述项目建设背景及必要性；
2、分析与落实项目建设条件；
3、确定项目建设内容、建设规模和实施方案；
4、估算项目投资和资金筹措与使用计划；
5、分析评价项目建成后产生的效益等。
1.4可行性研究结论
本项目建成将为XX县XX镇华南村村级组织各工作部门人员提供良好的工作环境与办公条件,树立良好的行政机关形象,将大大提高XX县XX镇华南村组织的工作效率,方便群众办事,改善投资环境,对促进XX县XX镇华南村的经济发展有积极的作用。因此，XX县XX镇华南村村级组织活动场所建设项目在经济及社会效益上均可行。

第二章 项目建设的背景和必要性
2.1 项目建设的背景
1、项目区经济社会状况
XX县位于安徽省北部，是XX市唯一市辖县，县城依市而建，全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区，面积1987平方公里，人口106万。XX承东启西，区位优越，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。 XX环境优越，交通便捷。市、县连为一体的城市建设格局，热、电、气一体化的能源供应，以及更加优惠的投资政策，为国内外客商提供了大展宏图的空间。举全县之力打造的省级开发区--XX经济开发区，七通一平全面实现，服务配套设施已经完成。一个以开发区为主体，乡镇工业集中区和创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。一条龙服务制度、一站式审批制度、县级领导联系协调制度、投诉举报监督制度和投资优惠政策日臻完善。
符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线、西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥、东进海滨城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。
XX历史悠久，人杰地灵。历代不乏俊才名士，是春秋时期政治家华元，秦相蹇叔，东汉哲学家桓潭的故里。三国时期竹林七贤之首的嵇康在此结庐，一曲广陵散，成为千古绝唱。
1999年全国十大考古发现之一的柳孜隋唐大运河遗址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出XX昔日的繁华。邓小平、刘伯承等老一辈革命家在解放战争的隆隆炮声中，于临涣文昌宫运筹帷幄，指挥了淮海决战。
XX物华天宝，资源富饶。矿产资源得天独厚，已探明煤炭资源储量达60亿吨，铁、铜、金矿9700万吨。国家级特大型企业XX矿业集团公司，皖北煤电集团公司14对矿井座落在XX境内，年产原煤2000多万吨；县属煤矿年产原煤百万吨以上。
电力供应充足，电力装机容量达200万千瓦，是华东地区重要的电力供应基地。
农业资源优势明显，肥沃的土地、温和的气候，为XX农业产业化的发展提供了得天独厚的条件。可耕地面积220万亩，待开发的塌陷地7.2万亩，种养业种类多、产量大，小麦、玉米、大豆等主要农作物常年产量稳定在90万吨左右，牛、猪、羊、兔等家畜饲养量300万头左右，鸡、鸭、鸽等家禽饲养量2200万只以上。
劳动力资源丰富，目前全县有剩余劳动力10-15万人，是全省重要的劳务输出基地，劳动力成本较低，为发展劳动密集型企业提供了人力资源保障。
XX厚积薄发，活力四射。在国家促进中部崛起战略实施带动下，XX人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。
安徽省861行动计划重点工程，投资总额近300亿元的临涣煤焦化电项目，一期工程已经投产。投资额120亿元，年产甲醇170万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的XX煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。XX，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠，正以丰富的资源，巨大的发展潜力和广阔的发展前景，受到国内外有识人士的青睐。
XX镇历史悠久，资源丰富，交通便捷。东魏置白掸县、隋唐至清设驿站，
国家级重点文物保护单位——隋唐运河柳孜码头遗址坐落境内。XX煤矿、徐楼铁矿坐落境内；特优产品“鲁王面粉”、“淮海牌”大豆、华东正大饲料等畅销全国各地。XX镇地理位置优越，青阜铁路穿境而过，并附设集仓储、货运为一体的皖北最大的铁路物流中心；省道202、203、303交汇于镇中心，正在建设中的泗许高速公路穿境而过并设入口；距京福、连霍、合徐高速公路入口仅25公里，是豫、陕、晋、新等中西部省区通往苏、浙、沪的必经之路，是XX市的交通枢纽，也是皖北地区重要的商品集散地。XX小城镇基础设施齐全，多次荣获“安徽省中心小城镇”和“文明小城镇”等荣誉称号。
辖23个行政村，镇域面积260平方公里，耕地20万亩，人口12万人。2009年全镇实现工农业生产总值13.8亿元；完成财政收入2608万元；固定资产投资5.8亿元；共引进内资3.2亿元，外资200万美元；农民人均纯收入4560元。
XX百姓，善民善邦，民风淳朴。崇信尚义的XX人民将敞开火热的胸怀，虚心恭待各界有胆、有识、有志之士来XX发展，创昌盛伟业。镇党委政府决心依托优势，抢抓机遇，坚持科学发展观，以构建和谐社会为目标，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，努力实现新的辉煌。
2、项目提出的理由与过程
村级组织是农村基层组织，是党和政府在农村贯彻落实各项方针政策的基层组织，重视和加强农村基层组织建设，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容。
为了更好的推进新农村建设和谐发展，认真贯彻落实XX县委县政府提出的“六个好”建设标准，以及《XX县县委组织部关于村级组织活动场所建设的通知》，XX县XX镇华南村村级组织业务用房（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，随着经济的发展和村委事务的增加，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村级组织活动场所破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，不仅影响了村级组织各项工作的正常开展，也严重影响了党和政府在农村基层组织中的形象。故为了提高村委办事效率，巩固党和政府在农村的执政基础，建设社会主义新农村，新建华南村村级组织活动场所势在必行。
2.2 项目建设的必要性
1、建设村级组织活动场所是XX县经济发展的客观要求。。
十一届三中全会以后，依靠党的改革政策，广大农民充分发挥生产积极性，大力发展农村社会生产力，农村经济呈现一派繁荣景象，人民的生活得到重大改善，社会主义民主得到很大发展。为适应改革开放的需要，进一步巩固的扩大成果，广大农民迫切要求建立一个属于自己的组织，以便管理本村的社会生活，进一步搞好农村的经济、文化各项事业、促进农村的三个文明建设。XX县XX镇华南村村级组织活动场所的建设，将提高村委办公条件，增强办事效率，支持和组织村民发展农村经济，办理本村公共事务和公益事业，促进当地经济发展。因此，从持续发展观出发，从实际出发，XX县XX镇华南村村级组织活动场所项目建设规模是适应XX县经济发展的需要。
2、项目建设是发展乡镇社会主义民主的需要。
要想实现党和国家在社会主义初级阶段的基本任务，就必须把社会主义民主扩展到全国范围内的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活各个方面，而农村无论是在地域还是人口上都是大头，当然更加需要发展民主管理，发展基层社会生活的群众自治。村级组织就是农村基层群众自我管理、自我服务的基本组织形式，体现了社会主义民主的要求。村级组织必须要认真贯彻执行党的政策决定，不断深化农村改革，推动农村经济发展。
而项目的建设不仅完善了村级组织的办公硬件措施，为社会主义民主的发展提供一个有效的平台，同时弥补政府对广大农村的管理不足，更好地为群众服务，也保持政府与群众的沟通，带领农民群众脱贫致富、实现共同富裕。
3、项目建设是满足XX县XX镇华南村村级组织办公的实际需要。
华南村地处XX县区南端，是XX镇经济较为发达的行政村委。随着经济的发展和村委事务的增加，XX县XX镇华南村村级组织活动场所（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村级组织活动场所破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，影响了村级组织各项工作的正常开展，降低村级组织的办事效率，故项目建设是满足XX县XX镇华南村村级组织办公的实际需要。
5、项目建设有利于提高XX县乡镇机关形象，方便群众办事。
XX县XX镇华南村村级组织活动场所建设项目既是适应我国社会主义新农村建设，又是推进机制和制度创新、转变机关作风、提高执政水平、加强对权力的监督制约、建立效能政府和廉洁政府的重要措施。项目建成后，有助于华南村村级组织进一步统一思想，转变观念，新的业务用房的内部设置也将更加完善，也方便辖区企业、群众办事。
综上所述，加强村级组织活动场所的建设，是新的历史时期我国政治经济形势发展的客观要求，是推进社会主义民主发展、繁荣农村经济的重要举措。本项目建成将为XX县XX镇华南村村级组织各工作部门人员提供良好的工作环境与办公条件,树立良好的行政机关形象,将大大提高XX县XX镇华南村村级组织的工作效率,方便群众办事,改善投资环境,对促进XX县XX镇华南村的经济发展有积极的作用。因此，XX县XX镇华南村村级组织筹措新建业务用房势在必行。

第三章 项目选址与建设条件
3.1 场址选择及场址现状
3.1.1 项目选址
项目建设场地选定在濉五路东侧，华南村原老村部南侧地段。项目选址坚持人为本原则，从广大人民群众的实际需要考虑，以方便群众为出发点；合理利用土地资源，使土地的经济效益、社会效益得到发展。
3.1.2 场地现状
项目场地平整，交通便利，红线外已通有排水、排污、供电、供水、电信等基础设施，红线内具备进场建设条件。
3.1.3土地权属类别及占地面积
项目用地土地权属为集体土地。土地使用权人为华南村村委会 ，使用权类型为划拨。本次项目用地范围内土地权属清晰，无争议。
3.1.4部门意见
根据XX县建设规划及国土部门对项目建设的意见，项目建设符合XX县城镇总体规划，项目用地符合XX县土地利用规划。
3.2 场地建设条件
1、自然条件
项目区位于安徽省东北部XX市，地处苏鲁豫皖四省之交，作为一座新兴的能源城市，XX市既有工业城市的整洁开阔，又有江南水乡的旖旎婉约，凭借相山、龙脊山和众多的采煤塌陷湖形成的独特的地理条件，创造了依山傍湖的园林城市，并先后获得了“全国创建文明城市工作先进单位”、“国家园林城市”等称号。
XX市城市总体规划确定城市性质为皖东北地区的中心城市，国家的重要能源基地。城市呈组团式发展，在主城区内，形成三个城市组团和一个城市“绿心”的布局结构，由依山建城向依山傍水的城市空间结构形态转变。至2020年主城区规划人口为94万人，城市规划建设用地达96.25平方公里。全市辖三区一县和一个经济技术开发区，总面积2741平方公里，耕地面积13.47万公顷（202.05万亩），至2009年末，全市户籍人口217.7万。
（1）气候条件
XX市地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。
历年极端最低气温为-11.6°C，历年极端最高气温为37.8°C；历年平均降水量为854.7毫米，年均无霜期207天，年均相对湿度为70%，年均蒸发量为1815.6毫米，年均日照时数为4430.2小时。
（2）水文条件
XX市位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的XX平原中部。
XX市水资源总量包括地表水和地下水两部分，全市多年平均地表水资源量为1619.72 × 104立方米/年，多年平均地下水资源总量为8155.09 × 104立方米/年，地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。全市水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。
（3）地质地貌
XX市地处XX平原中部，地势自西北向东南微倾，除东北部有少量低山地形分布外，其余为广阔平原。其主要类型是：山丘、平原、湖洼地、河流。
山脉主要分布在北部及中部偏东，系泰山余脉，海拔在60～400米之间，余者皆为一望无际的平原。其海拔高度23.5～32.4米，面积2354.5平方公里，占全市总面积的85%。以横贯平原中部的古隋堤（今宿永公路）为界，北部为黄泛冲积平原区，土壤肥沃，地面平整，地下水丰富；南部为古老河湖沉积平原，地势较低，地下水位较高，地瘦质差，但增产潜力大。
封闭型湖洼地主要分布在四铺、XX、铁佛等地区，全系耕地。总面积为86.67平方公里。
XX市域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。
由于煤炭的开采，造成地表塌陷积水而形成湖泊。至1992年底，全市辖区内形成大小塌陷湖泊30余个，常年积水面积7.98平方公里，占总塌陷面积的38%，多年平均蓄水量为3040万立方米，占全市平均地表蓄水量的34.4%。塌陷湖泊水质好、浮游生物多、污染少，适合鱼类生长。
（4）工程地质条件
XX市东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨一般为2.5-32.5米，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。
XX区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7％。
本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致， 由西北向东南。地下水位升降随季节(降水量)变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。
根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：
①粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。
②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。
③粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。
④粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。
除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。
（5）交通运输条件
XX环境优越，交通便捷。符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线，西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈“十”字型在此交叉，驱车南下合肥、东进港口城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。
2、社会经济状况
（1）优良的发展环境
在城市发展中，XX市始终坚持两手抓，在全力抓好城市硬环境建设，增强城市整体功能的同时，紧紧抓住优化软环境不放松，在全市上下持久、深入地开展创建全国最优经济发展环境活动，掀起了一场新的“环境革命”，一是强化效率意识，改革审批制度。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，减少审批事项，规范审批程序，简化审批手续，引入市场机制，实行“阳光操作”。二是强化服务意识，加快由管理型政府向服务型、效率型政府的转变。推行行政服务中心“一站式”服务，不断优化办事模式，推出了“三零”工程模式，即：招商政策更优，实行零收费；办事效率更高，实行零环节服务；打击更有力度，努力实现外商对环境零投诉。三是强化保护意识，为企业发展保驾护航。出台了《关于严格控制各类检查活动的通知》、《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的意见》，设立了“XX市优化投资环境投诉受理中心”，严肃查处一切破坏发展环境的行为，亲商、和商、富商、安商的环境和氛围初步形成，对外商的亲和力、吸引力和凝聚力进一步增强，以政治环境、经济环境和社会环境的全面优化，为推进城市转型和经济跨越发展提供了强大的动力和保证。
（2）雄厚的经济基础
长期以来，XX市在坚持做大做强煤炭主业的同时，不断加强其他产业的发展，初步形成了以煤电为主，纺织、酿酒、建材、电子、化工等共同发展的经济格局。一是工业产业实力雄厚。XX市作为全国重要的煤炭和精煤生产基地，煤炭远景储量350亿吨，以淮矿集团、皖北煤电为代表的煤炭产业，2010年全市原煤产量4734.9万吨，增长10.8%；洗煤产量1013.3万吨，增长7%；焦炭产量228.3万吨，增长9.2%；发电量84.2亿千瓦时，增长25.9%。六大主导产业全面增长，其中煤电、煤化工、机械制造、食品加工、纺织服装和陶瓷建材业增加值分别增长11.1%、5.8%、51.4%、25.6%、21.4%和46%。六大主导产业增加值占全市工业的比重达到89.7%，对工业增长贡献达到78.3%,拉动全市工业增长15.3个百分点。 二是企业效益显著提高。全年规模以上工业企业实现主营业务收入987.4亿元，增长64%；实现利税106.7亿元，其中利润45.5亿元，分别增长36.7%和55.7%；亏损企业亏损额3.8亿元，增长149.3%。工业经济效益综合指数达到206.5%，比上年提高22.6个百分点。产品产销率98.6%，比上年提高1.9个百分点。2010年全市规模以上工业企业主营业务收入、利税总额、利润总额分别是2005年的4.2倍、4.1倍和10倍，“十一五”时期年均分别增长33.4%、32.6%和58.5%。三是建筑业稳步增长。年末全市资质内总承包和专业承包建筑业企业57家，从业人员35169人，完成建筑业总产值47.7亿元，增长14.9%；实现工程结算收入47.1亿元，增长15.4%，竣工产值35.7亿元，增长14%；建筑业劳动生产率13.56万元/人。全年房屋建筑施工面积234.1万平方米，竣工房屋面积145.2万平方米。四是特色农业经济快速发展。初步形成了近郊型、远郊型、工矿型等现代农业发展模式，建成了水果、水产等八大亿元项目基地，植树造林和绿色长廊工程建设实现了历史性突破，“菜篮子”工程连续16年居全省之冠，是华东地区重要的粮、棉、油、水果、蔬菜等生产基地。
（3）较完善的基础设施
多年来，XX市始终坚持发展经济与加强基础设施建设并重，不断提高城市的规模水平和整体功能。强力推进城市东进南扩，2010年实施项目27个，新建道路123公里，新东外环、沱河东路、合徐高速XX连接线建成通车。市人民医院病房大楼投入使用，市图书馆建成，XX火车站改扩建工程开工建设。持续推进山水生态城市建设，水网一期工程竣工验收，东部山场绿化二期工程全面完成，相山公园被评为国家4A级旅游景区，宇能垃圾发电厂投入运营。认真落实拆迁安置政策，32个城中村改造项目启动建设。深入推进文明城市创建，在全国117个城市公共文明指数和未成年人思想道德测评中，我市分别位居地级城市第33位和第27位，为争创全国文明城市奠定了坚实基础。2010年末，城市人均道路面积10.26平方米，城市用水普及率97.01%，建成区绿化覆盖率43.16%，人均公共绿地面积13.26平方米，燃气普及率92.07%。二是邮电通讯业发达。2010年邮电业务总收入13.0亿元，比上年增长12.7%。其中邮政业务收入8571万元；电信业务收入120023万元。年末固定电话用户42.4万户，比上年增加2.3万户，其中城市电话用户29.6户，农村电话用户12.8万户；小灵通用户1.7万户。年末移动电话用户108.4万户。全市电话普及率达到68.7部/百人。综合发展水平进入全国百强市局，是全国邮电通讯枢纽之一。
3、施工条件
施工场地平整开阔，施工运输可利用现成的铁路、公路和城市道路。高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观，能满足供应，运距短、价格便宜。其它建筑材料在当地市场上容易购得。施工用水、用电、通讯可以利用开发区已有设施就近解决。

第四章 项目建设内容及规模
4.1 项目建设内容
4.1.1 规划设计原则
1、“以人为本”的原则。要显示人与环境高度融合的思想，功能设计要充分考虑到人性化。
2、环保、节约的原则。尽可能节省工程投资，优化结构设计，降低造价。
3、技术设施先进的原则。把握时代的发展，吸收先进技术，满足可持续发展的需要。
4.1.2 总平面布置
本项目用地位于濉五路东侧，华南村原老村部南侧，项目拟建1栋层高为两层的业务用房，项目用地面积2400平方米，总建筑面积600平方米。按地块的形状以及周边环境状况，项目主楼布置于地块中央，并使之与周围的道路保持足够的消防间距，避免噪音和灰尘滋扰。
4.2 建筑方案设计
4.2.1 主要设计依据
《公共建筑设计原理》
《公共建筑制图统一标准》
《总图制图标准》 [GB/T50103-2001]；
《建筑采光合计标准》 [GB/T50033-2001]；
《建筑地面设计规范》 [GB50037-96]；
《公共建筑热工设计规范》
《屋面工程技术规范》 [GB50207-94]；
《智能建筑设计标准》 [GB/T50314-2000]；
《金属与石材幕墙工程技术规范》 [JGJ133-2001]。
4.2.2 建筑方案
该建设项目拟建二层框架结构业务用房，用地面积2400平方米，总建筑面积600平方米。
1、一般规定：建筑物主体结构耐久年限为一级。建筑物构体耐火等级为一级。
2、交通与安全疏散：
（1）楼梯间有天然采光，净宽大于1.2米，平台最小宽度不小于楼梯净宽。
（2）竖向交通采用2座楼梯。
（3）大于60平方米的房间具有2个出入口。
3、走廊：最小净宽不小于1.5米。
4、大楼内设有男女洗手间。
5、建筑标准层高不宜超过3.6米，室内净高不应低于2.5米。
4.3 建设规模
XX县XX镇华南村村级组织按照建设项目立项及申请用地程序，由XX县国土资源局XX国土资源所批复审批华南村级组织新建业务用房，建筑面积为600平方米。
XX县XX镇华南村村级组织拟建1栋层高为两层的业务用房，占地面积2400平方米，总建筑面积600平方米。项目建成后主要设立一个村组织办公室、多功能会议室、文化图书档案室、计划生育服务室、民事纠纷调解室、图书室、文体活动室、远程教育站点等。

第五章 专业设计方案
5.1项目建设指导思想与原则
5.1.1指导思想
在保证村级组织办公场所的基础上，把多功能会议室、文化图书档案室、计划生育服务室、民事纠纷调解室、图书室、文体活动室、远程教育站点等便民设施统一规划，致力于把城乡基层组织阵地建成党员群众的活动中心、信息中心、培训中心、服务中心和文化中心。
本项目本着“一切为用户着想”的指导思想、体现对人的关怀，力求建成一个功能合理，公共设施配套，室内优雅、室外环境优美，建筑新颖，交通便捷的社区。设计原则为：
自然原则——贯彻“尊重自然”与“可持续发展”的思想，在充分保持原有地形地貌的前提下，力求塑造一个集生活、工作、休闲等功能多元化发展的综合功能区。
融合原则——讲求人与环境的融合、建筑与整体规划布局的融合、居住行为与商业、休憩行为的融合，建筑与绿化环境的融合。
创建鲜明、和谐的新型社区形象；体观深厚的文化底蕴及人文环境；创造休闲舒适的生活、工作、休闲环境；精心的平面布局并兼投入成本。
5.1.2建设原则
（1）XX县XX镇华南村村级组织活动场所建设项目的建设要本着“牢固、实用、够用、方便群众学习和生活”的原则，使用寿命必须在50年以上；
（2）科学合理安排社区规划和社区面积指标，保证社区建筑的安全、适用、经济，并注意美观。
（3）注重协调发展，项目的建设应按照所在地的总体规划，并充分考虑基础设施配套能力，做到功能适用、经济合理。
（4）妥善处理工程建设与正常生活的关系，将施工对社区活动和群众生活的干扰降到最低。
5.2 结构设计
5.2.1 设计主要依据
《混凝土结构设计规范》 [GB50010-2002]
《建筑结构荷载规范》 [GB50009-2001]
《建筑抗震设计规范》 [GB50011-2001]
《建筑地基基础设计规范》 [GB50007-2002]
《建筑抗震设防分类标准》 [GB50223-95]
5.1.2 结构物设计基准期限
本工程主体结构的设计基准期限为50年。
5.2.3 荷载取值
1、风荷载。
根据《建筑结构荷载规范》，本工程地面粗糙度类别为C类。
基本风压：ω0=0.5KN/m2
风荷载标准值：ωK=βZμSμZωO
2、竖向荷载
楼面均布荷载、屋面均布荷载按《建筑结构荷载规范》取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑。
均布活荷载标准值取值如下：
办公室、会议室 2.0KN/m2；
厕所 2.0KN/m2；
走廊，门厅、楼梯 2.5KN/m2；
上人屋面 3.0KN/m2；
多功能厅 3.5KN/m2；
储藏室 5.0KN/m2；
机房 7.0KN/m2；
5.2.4 建筑物的耐火等级
本工程的耐火等级按一级设计，相应其构件的燃烧性能和耐火等级按《低层民用建筑设计防火规范》（GB 50045-95）中有关条文设计。
5.2.5 结构设计安全等级
根据《建筑结构可靠度设计统一标准》，本工程结构安全等级为一级。
根据《建筑抗震设计规范》，本工程框架抗震等级为二级，按抗震烈度Ⅶ度设防采取抗震措施。
5.2.6 结构体系
本工程为低层建筑物，采用框架结构体系。
5.2.7 基础型式
基础拟采用天然地基浅基础。
5.3给排水设计
5.3.1 设计依据
《室外给水设计规范》 [GBJ13-86]；
《室外排水设计规范》 [GBJ14-87]；
《建筑给水排水设计》 [GBJ15-86]。
5.3.2 给水设计
项目用水全部由市政管网供给。室外埋地管采用UPVC给水管，室内给水管采用钢塑复合管。
5.3.3 排水设计
排水管道采用污雨分流制，雨水经收集后直接排入城市雨水管道，项目产生的污水适当处理后排入市政下水管道。
1、粪便污水立管加辅助通气立管，粪便污水经化粪池处理后与生活废水合流排入市政道路的污水管道。
2、雨水由分设于屋面各外的雨水口收集，经雨水管有组织的排入市政雨水管网。道路的雨水及路面清洗水经设于路边的雨水收集口排入市政雨水管网。
3、室内排水管：均采用UPVC硬聚氯乙烯塑料排水管。室外埋地排水管采用UPVC排水管。
5.4消防设计
5.4.1 设计依据
《低层民用建筑设计防火规范》 [GB50045-95]（2001年版）；
《自动喷水灭火系统设计规范》 [GB50084-2001]；
《二氧化碳灭火系统设计规范》 [GB50193-93]（1999年版）；
《建筑灭火器配置设计规范》