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xx国土局2018年工作总结及2019年工作计划

2018年，市国土局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“两地两城”建设任务，按照“高质量发展、系统化提升”的要求，扎实推进各项国土资源工作，取得了良好成效。因“土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好”荣获国务院大督查表彰，并获得1000亩用地计划指标奖励。土地执法工作连续第三年获省表彰，连续第二年荣获“江苏省土地执法模范市”荣誉。

一、统筹调配资源，主动对接服务，项目用地保障有力

围绕全市100个重点项目用地需求，统筹调配指标资源，分类制定用地保障方案，主动对接用地单位，实行全程跟踪服务，有力保障了重点项目及时落地。竭尽全力为西工大xx校区、西交利物浦xx校区、恒大童世界、复星文旅等重大项目提供“保姆式”服务，超前做好规划调整、指标保障、报批挂牌等工作，确保不因土地问题影响项目进展。认真贯彻房地产市场调控政策，科学安排经营性用地上市规模和供应节奏，努力促进房地产市场平稳发展。

二、系统谋划部署，全力以赴推进，存量盘活进展有序

全面推进“三优三保”行动。全市具备条件的区镇已全部完成“三优三保”专项规划编制，并报省待批。开展土地规划衔接性修改，合理布局流量指标，为项目建设提供规划保障。研究起草《xx市土地指标有偿使用管理办法（暂行）》，着力通过价格杠杆倒逼进一步加大存量挖掘力度。扎实推进闲置低效用地清理处置。对批而未供土地进行逐宗梳理，分类汇总，指导和督促区镇制定消化处置的路线图和时间表，切实加快处置进程。开展低效用地再开发专项规划编制和工业用地更新调查。

三、健全保护机制，强化严管严控，确保用地秩序规范

坚持耕地数量、质量和生态三位一体保护，严格永久基本农田保护，进一步健全耕地保护激励机制。严格设施农用地备案管理，扎实推进土地综合整治。完成xx市土地整治规划（2016-2020年）编制。完成2018年耕地后备资源更新调查。万顷良田工程土地整治项目撤销申请获上级批准。强化土地执法监管，高标准严要求推进遥感监测违法图斑整改，顺利通过了上级督查检查。坚持日常土地执法监管高压态势不降、力度不减、措施不松。充分运用“慧眼守土”系统，加大日常执法巡查力度，创新土地行政执法方式，加强行政指导在执法中的运用，通过发放《依法依规用地行政提示书》，提升土地执法成效。

四、筑牢基础支撑，促进便民利民，管理服务更加高效

持续优化不动产登记服务。按照“放管服”改革要求，进一步优化“一窗受理、集成服务”模式，不断拓展服务的广度和深度。实现了二手房登记与水、电、气、数字电视联动过户，实现了不动产登记信息“点对点”司法协助网络查询。为办理继承登记的群众免费提供公证服务。在沙溪、浏河2个扩权镇设立不动产登记分中心，将不动产登记业务下放，进一步缩短群众办事半径和时限。针对农民安置房办证问题，组织开展专题调研，指导各区镇加快完善登记发证的各项前道手续，加快解决群众登记发证的迫切需求。扎实推进不动产登记窗口“全国百佳示范窗口”和“党员先锋岗”创建活动，“党员先锋岗”通过省厅验收。全面夯实地籍管理工作。全域农村不动产权籍调查基本完成。第三次土地调查工作有序推进。深入推进法治国土建设。深化国土领域“放管服”改革。开展国土信访工作“落实五责、畅通五路、调控五量”试点工作，推出访前诉前法律咨询服务，为来访群众提供免费法律咨询，促进信访矛盾妥善化解。

2019年，全市国土资源工作将着力在以下几个方面下功夫：

（一）围绕高质量发展要求，全力提高用地保障质效。进一步健全完善重大项目用地保障机制，强化提前介入、跟踪服务和对上争取，全力保障西工大、西交利物浦大学等重大项目建设用地需求。加大批而未供和闲置土地清理处置力度，多措并举推进低效产业用地再开发，推动存量用地盘活利用取得新成效。全力加快“三优三保”入库项目拆旧复垦，做到快拆旧、快复垦、快验收，积极争取上级下达新的专项流量指标。坚定贯彻落实房地产市场调控政策，科学把握土地出让节奏和规模，规范土地储备，有效防范和化解重大风险。加强政策研究，放大政策效应，为乡村振兴战略实施提供用地保障。

（二）围绕资源节约集约利用，全力推进配置方式改革创新。制定出台土地指标有偿使用制度，将年度计划指标、三优三保指标、占补平衡指标等土地指标实行有偿使用或有偿调剂，对存量建设用地拆旧复垦加大资金奖补，推动存量挖潜不断深入。进一步严把项目用地准入门槛。推行工业项目用地“双合同”监管制度，在签订《国有建设用地使用权出让合同》前，由地块受让人与政府按照用地项目性质签订《项目用地批后监管协议》，进一步细化监管内容，明确违约责任及处罚措施，强化建设用地批后监管，促进土地高效利用，提升全市节约集约用地水平。研究制定工业用地弹性出让办法，探索实施“弹性年期出让、先租后让、租让结合和长期租赁”的用地新路径。

（三）围绕生态文明建设，全力优化国土空间管控。认真贯彻自然资源管理体制改革要求，积极践行“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，加强国土空间规划管控，严格永久基本农田保护，坚决守住耕地和基本农田红线，推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推行耕地耕作层剥离再利用，将建设占用耕地剥离用于土地整治项目，保护优质土壤资源，提高土地整治项目新增耕地质量。充分发挥“互联网+国土资源监管”的作用，加大土地执法巡查力度，严肃查处各类违法违规用地，切实维护好土地管理正常秩序。

（四）围绕优化营商环境和便民利民，全力提升国土服务水平。按照上级统一部署，有序做好自然资源局组建工作，按照深化“放管服”改革要求，优化业务流程，规范工作程序，健全工作制度，确保权力运行规范、透明和高效。进一步压缩不动产登记办理时限，创新便民利民举措，提升群众满意度和获得感。制定农村不动产房地一体登记工作方案，稳妥推进农村不动产登记发证。进一步推进法治建设，妥善化解信访矛盾纠纷，加强自然资源法治宣传。按照上级部署，扎实有序开展第三次国土调查工作，进一步摸清我市自然资源家底。加强测绘管理和地理信息工作。统筹推进信息化建设，加大数据资源整合力度，进一步提升国土规划以及土地管理的精细化、规范化水平。