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xx环境保护局2017年度工作总结暨2018年度工作计划

2017年，在县委、县政府的正确领导下，我局牢固树立“五大”发展理念，聚焦二次创业和争先进位，服务全县经济社会发展，认真完成年初各项目标任务,环境保护工作取得了显著成效。
一、2017年重点目标任务完成情况
(一)主要约束性指标达到规定要求
全年没有发生重大环境安全事件及核与辐射安全事件，无严重环境违法行为，没有被主流媒体曝光事件和上级挂牌督办案件，四项主要污染物减排指标和减排项目全部完成。
（二）环境质量目标得到有效控制
大气污染防治PM10控制指标由1月底的167 微克/立方米降至12月底的112微克/立方米，大气环境质量持续改善；过境河流水体出境水质普遍优于入境水质，集中式饮用水水质达标率为100%；各类区域土壤总体处于清洁或尚清洁等级，土壤环境质量总体较好。
二、主要措施
（一）建立环境保护工作新机制
为适应生态环境保护工作的新要求，县委、县政府出台了《xx县生态环境保护职责（试行）》、《xx县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》和《xx县环保网格化监管工作实施方案》，成立了由县委、县政府主要领导担任主任，相关部门主要负责同志为成员的xx县环境保护委员会，办公室设在县环保局。一年来认真组织贯彻落实中央和省、市关于环境保护工作的重大决策部署，统筹推动全县环境保护工作。按照县委的要求，重新规范了机关股室和二级机构，撤消了内部增设机构，清理了混编、混岗人员和超职数配备的干部，解聘了临时工。强化单位制度建设,修订完善议事规则、党风廉政建设责任制等各项制度，对“三重一大”决策事项及时公开上报。加强对干部职工的日常考核与监督管理，有效助推各项工作的落实。 树立了清风正气，传递了正能量。
（二）扎实开展环保大检查
按照“全覆盖、明责任、严执法、重实效”要求，全面排查、迅速整改环境违法行为。累计出动执法人员x余人，车辆x余台次，对x余家企业和91处饮用水源保护区进行了“横向到边、纵向到底”的现场排查，共梳理违法企业367家，立案查处190余家，下达《责令改正违法行为决定书》170余份，查封燃煤锅炉 19家。加强城乡环境综合整治，对88个违法违规建设项目，采取针对性措施集中整治。
（三）认真做好中央和省环保督察迎检工作
对中央和省环保督察组转办的环境信访投诉案件，坚持“事事有回音、件件有着落，严肃查处，严厉问责，严格依法依纪依规进行处理”原则，按照“分析研判、及时交办、迅速查办、强力督办、反馈信息、交办上报”流程，责成相关单位立行立改，并做到该整改的坚决整改、该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭；对整改落实不力的单位和个人，该约谈的马上约谈，该通报的立即通报，该追责的严厉追责，并将调查问责情况及时上报市协调联络组。2017年4月30日至6月6日，共接到中央督察组交办的信访件x批次x件（其中协办2件：淮北矿业集团1件；淮北市水务局1件），属实50件，不属实11件，已全部办结，反馈我县突出环境问题8件，办结7件，剩余1件正在办理中，反馈我县意见问题15件，办结6件，剩余9件正在办理中，中央环保督察中，我县取缔企业x家，责令整改企业11家，立案处罚8家，罚款金额x万元，约谈x人次，问责x人次；省督察组交办的信访案件x批次x件，属实x件，不属实x件，已办结x件，剩余x件（涉及8个环境问题）正在办理中。反馈我县环境意见问题x件，办结14件，剩余22件正在办理中，省环保督察处罚企业x家，问责6人次。
（四）秸秆禁烧和综合利用工作实现历史性突破
县委、县政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，多次召开全县秸秆禁烧工作会议，成立了领导小组，印发了“指导意见”，并与各镇（园区）签订秸秆禁烧工作目标责任书。实行工作责任制和责任追究制，认真落实禁烧各项措施，全年实现了卫星监控零火点的记录；2018年1月11日-13日省第三方绩效评价组认为我县秸秆综合利用提升工程项目管理规范、资金使用合理、政策宣传到位、创新工作内容、群众满意度高、评价为满分。
（五）污染防治“三大战役”工作扎实有序开展
1.大气污染防治
（1）加强燃煤锅炉淘汰力度。按照“主体移位，切断连接，清除燃料，注销手续，不再复用”的标准，拆除我县建成区及高污染燃料禁燃区内长期停用和弃用燃煤锅炉、超标排放且拒不治理的10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉160台，建成区内及高污染燃料禁燃区内10蒸吨/小时以下燃煤锅炉已基本杜绝。
（2）按照省市相关要求，开展了重点行业挥发性有机物排放摸底调查，确定了25家涉及挥发性有机物的企业。其中淮北高罗输送装备有限公司等6家企业已完成项目治理工作，对未能落实治理设施的19家企业采取停产限产措施，督促整改。
（3）加强扬尘污染专项整治。一是加大城区道路洒水降尘频次，对县城建成区及省道S202共计29条线路及临时指定点位进行车辆洒水和雾炮作业，每天洒水71车次，洒水量710吨/天，洒水（雾炮）时间延时至次日凌晨2点。加大高空降尘力度，县政府拨专项资金购买两辆雾炮车。二是针对建筑工地、拆迁工地、重点工程工地、混凝土搅拌站等防治扬尘措施不到位、扬尘污染严重的问题，要求全部停工整治，严格执行建筑工地10项整改要求和混凝土搅拌站8项整改措施。三是加强道路及进城车辆管控，划定（渣土）运输车辆行车路线，严禁（渣土）运输车辆无覆盖上路，对4个进城道口实施车辆冲洗措施，严禁灰车、土车无洁净进城。
（4）完善非煤矿山治理，严格执行省环保督查组对我县4家非煤矿山下达的整改要求，督促项目单位在规定期限内落实整改措施。
（5）全面清理物料堆场、非法石料加工和粘土砖瓦窑厂，共清理物料堆场78个，非法石料加工场点59个，取缔粘土砖瓦窑厂x家。
（6）加大加油站油气回收治理，全县46家油品经营单位已全部落实治理工作。
2.水污染防治
（1）强化工业水污染防治。全县12家煤矿矿井水及生活污水处理系统运行稳定。2家纸厂污水处理后部分回用。开发区排水企业废水经预处理后进入第二污水处理厂处理。
（2）强化城镇水污染治理。加强污水处理基础设施建设。xx县第一污水处理厂、第二污水处理厂运行稳定。百善污水处理厂基建基本完工，正在进行管网铺设。污水收集率得到进一步提升。五沟镇污水处理厂试运行。公共供水管网漏损率下降到x%，达到《城市节水评价标准》II级节水标准。
（3）强化农业农村水污染防治。完成全县禁限养区划定工作，依法关停或搬迁畜禽养殖场x个，全年完成畜禽养殖污染治理设施建设的规模化畜禽养殖场（小区）达到9个，畜禽养殖污染防治工作效果显著。
（4）强化水资源节约保护。县委、县政府把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核，印发年度万元GDP用水量下降指标考核评分办法等文件，全力保障县水资源节约与保护。
（5）强化水生态环境保护。水污染防治工作进一步推进，开展黑臭水体治理，封堵老濉河排污口5个。开展不达标水体治理工作，保障水体达标。开展全县镇、园区及农村集中式饮用水水源保护区划分工作，保障饮用水安全。全县在用镇级及以下水源106个，均为地下水型水源；取水量达x万吨/年，服务人口128.8万余人。县级饮用水源1个，日取水量为17万吨/日，服务人口为11万人。完成11个加油站的防渗工作，保障地下水安全。
3.土壤污染防治
（1）印发了《xx县土壤污染防治工作方案》、《xx县2017年度土壤污染防治工作实施方案》和《xx县土壤环境保护实施方案》。
（2）认真开展土壤污染重点行业企业空间位置遥感核查工作，经调查，35家企业被列入土壤污染重点企业。严厉打击各类土壤违法排污行为，保障环境安全。
（3）签订目标责任书。县政府与安徽理士电池电源有限公司、安徽力普拉斯电池电源有限公司等4家单位签订了目标责任书。目前，正在开展土壤质量板块摸排，完成全县农用地土壤污染状况详查点位布设工作，通过省级审核。 （六）总量减排工作任务全面完成。
2017年确定重点减排项目22个，其中农业源项目9个，生活污水处理项目2个，清洁能源替代项目8个，VOCs治理项目3个。
实施排污许可证制度。全县15家企业申领到了排污许可证。2017年，共消减COD排放量x吨、氨氮排放量x吨、二氧化硫排放量3368.97吨、氮氧化物排放量1589.01吨，四项指标及VOCs治理项目提前完成治理任务。
（七）优化项目服务 环评审批管理得到进一步深化
加强对企业环境监管力度，建立健全登记台账。严格把好环境影响评价文件的审批，建设项目环境影响报告表审批127件，建设项目环境影响后评价1件；完成建设项目现状评估报告备案11件，登记表备案278件； 出具“三同时”竣工验收批复61件，出具各类审查、初审等文件38件，出具项目环评变更文件17件。接待来人咨询80多人次，来电咨询x多人次。
（八）环境应急工作及时迅速
1.完善了应急体系建设，完成《xx县环保局公共安全形式分析报告》，编制《xx县突发环境事件应急预案》并通过县政府备案，组织了南坪镇香山村、韩村镇马店村危废倾倒事件应急调查。
2.严格落实限产、停产等超常规措施，对23家（建筑工地15家，企业8家）项目单位实施限产、停产等超常规措施，12月份启动两次重污染天气IV级响应工作，指导公众做好健康防护措施。
3.开展了危险废物在线申报登记工作，2017年登记65家（其中工业企业危废申报29家，医疗废弃物申报x家），处理危废x万吨（其中工业固废x万吨，医疗固废x万吨），全部完成了申报登记工作。2017年有x家企业突发环境事件应急预案通过审核并备案。
（九）环境监管执法逐步规范
全面实施环境保护网格化监管，明确责任领导、责任人员，实行逐级负责制，将工业企业日常环境监察、“双随机”抽查检查与后督察紧密结合，按月制定监察执法计划，确定监察重点，明确监察人员，落实环境监察执法网格化、分类化、流程化、痕迹化、模板化、智能化进一步加大环境违法行为查处力度。严格执行《环境保护法》及配套办法等法律法规，组织环保执法“零点”行动56次，严格执行“双随机”抽查制度。抽查一般源企业x家，重点源企业12家，发现问题要求企业立即整改。
（十） 环境监测能力水平得到提升
1.围绕全县环境保护工作的重点任务，以污染源监督性监测为重点，以常规监测为基础，积极开展各类环境监测工作。对全县在册污染源实施全面监测，进一步提高对重点污染源的监测频率，全年共完成污染源监测任务x余家（次），减排企业季度监测80家（次）。对8条主要河流共20个监测断面进行了枯水期、平水期、丰水期的常规监测，开展每半年一次的集中式生活饮用水源地地下水的监测，完成建设项目环保设施竣工验收监测17家。对55起水污染事故进行了应急监测，对26起噪声扰民投诉开展了噪声监测。
2.通过加强环境质量变化规律分析、环境质量变化原因分析和总量分析，为环境监管和行政执法提供全方位服务。
3.通过加强污染源监测质量管理为切入点，严把监测质量关，提升监测队伍水平，从而确保数据真实可靠，为环境管理提供准确科学的监测数据。
4.积极配合市环境监测站完成辖区国、省控企业监督性监测，按照市站指导，在保证完成常规监测任务的前提下，每月都采取走出去或请进来的方式，集中组织监测技术人员进行监测技术培训，通过培训与学习，进一步提高了监测人员的业务水平。
（十一）环境宣传工作力度不断加大
以“5.22”生物多样性日、“6.5”环境日、低碳日和环保志愿者招募活动为契机，通过环保法律法规、环保专业知识培训、设立咨询台、发放宣传资料、制作展板、挂横幅、发送环保短信等多种形式，广泛开展环境保护法律法规及环保知识宣传活动。发放环保宣传册和环保法律法规读本x余册，环保宣传袋x个，共接待咨询x人次。
（十二）廉政主体责任得到落实
1.层层传导压力，工作抓常抓长、抓细抓小。局成立了以主要负责人任组长，各股室和二级机构负责人为成员的党风廉政建设领导小组，负责和指导全局党风廉政建设工作。
2.明确工作责任。结合环保工作实际，先后印发了《xx县环境保护局工作规则》、《xx县环保局关于落实党风廉政建设主体责任实施意见》等用来指导全局党风廉政建设及反腐败工作。把党风廉政建设责任制纳入年度目标绩效考核，严明党风廉政建设“谁主管、谁负责”，使全局党风廉政建设任务明确、要求明确、责任明确。
3.狠抓县委巡查组反馈问题整改。按照县委统一部署，县委第二巡察组从2017年8月9日至9月10日，对我局进行了专项巡察。指出了我局在党的领导、党的建设、全面从严治党、服务企业等方面存在的问题和不足，提出了改进工作的意见和建议。针对存在的问题，局党组高度重视，立即召开专题会议进行研究，深刻反思存在的问题，深挖产生问题的根源，局属各单位主动认领责任、受领整改任务。认真研究，制定方案，明确责任，强化措施，加强督办，跟踪追责，有序推进问题整改，取得阶段性成效。
（十三）招商引资任务高效落实
积极与江苏相关客商联系，成功引进年产1.2亿块（折标砖）全煤矸石烧结砖建设项目，落户地点在韩村镇，完成投资x万元。
（十四）脱贫攻坚任务全面完成
认真贯彻落实县扶贫开发领导小组《关于印发xx县2017年脱贫攻坚工作任务分工的通知》文件精神。积极推进生态保护脱贫工程。
1.通过公开招标方式为22个贫困村采购x个垃圾桶和330辆垃圾车，用于农村环境治理。
2.申请财政资金x万元，为五沟镇北湖南村等10个贫困村建设生态厕所，贫困村人居环境得到改善。
三、存在的问题
2017年，我县环境保护工作得益于县委、县政府的高度重视，得益于各部门的大力支持和帮助，得益于全局工作人员的努力，各项目标任务均达到了责任书既定的进度和要求。但认真审视全年环保工作，仍然存在一些差距和不足：
（一）个别镇和部门环保责任意识不强，在水、气、土壤污染防治工作落实当中履职不到位的问题仍然不同程度的存在，个别重点工作任务推进缓慢。
（二）部分干部职工的政治业务素质还不能完全适应新形势、新任务的要求。
（三）环境执法监测能力需进一步提高，执法力度需进一步加大，综合协作协调能力还需进一步加强。
四、2018年工作要点
（一）打好污染防治三大战役
1.强化水污染防治。抓好饮用水水源地水质保障工作，针对已经严重污染劣于V类的水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，下决心治理好。
2.狠抓大气污染防治。以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和工地扬尘等关键环节，着力推进重点行业达标整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，持续推进油品质量升级，努力改善大气环境质量。
3.抓好土壤污染防治。通过加强监督管理，切断各类污染源，有效遏制土壤污染扩大趋势。实施土壤治理修复工程，努力改善土壤环境质量。同时加强对建设用地开发利用的监管，有效控制和消除环境风险，保障人居环境健康。
（二）继续推进污染减排
进一步加大重点污染源监管力度，确保设施正常运行，发挥减排效益；全面推行排污许可证发放工作，对县域内纳入排污许可范围的排污企业核发排污许可证，实行量化管理，禁止超标超总量排放；严把项目审批关口，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，严格控制新增污染物排放量；继续在农业源减排方面挖掘潜力，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，确保全面完成减排任务。
（三）创新环评服务工作
积极主动跟踪全县重点建设项目动态，提前介入，加强政策咨询和技术指导，提出建设性意见，协助建设单位办理环评审批手续，着力做好全县重点项目环评服务工作，促进环评手续快办快批，为县域经济发展保驾护航。
（四）加强农村生态环境保护工作
深入调查研究，着力在农村饮用水源保护、规模化畜禽养殖污染防治、农村生活污水、垃圾处理和土壤污染防治方面探索新路子，制定新措施，力争使农村生态环境保护工作有新的更大的突破。
（五）加大环境监管执法力度
继续推行网格化监管、工业污染源分类监管、环境执法全程留痕管理和环境执法业务流程化管理等环境监管模式，严查各类环境问题，狠抓中央、省环保督察问题整改，全面落实环境应急管理责任，确保区域环境安全稳定。
（六）强化污染源监测工作
提升环境能力，继续做好城区大气污染环境日报和实时关注工作。做好地表水、地下水、噪气等环境质量监测。做好环境投诉监测及执法监测。做好减排企业例行监测工作、及时出县监测报告。完成国控、省控等重点企业监督性监测工作。
（七）扎实开展全国第二次污染源普查工作
全面贯彻落实《国务院关于开展第二次全国污染源普查工作的通知》和《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》以及省、市要求，牵头组织开展第二次全国污染源普查工作，制定普查实施方案，建立普查工作机制，开展全面普查工作等，摸清辖区内各类污染源基本情况，建立健全重点污染源档案，污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
（八）落实党风廉政责任，抓好环保队伍建设
全面落实从严治党的各项制度，紧紧抓住廉政教育这个重点，着力增强党员干部廉洁自律、拒腐防变和风险防范意识，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，使之心有所畏、言有所戒、行有所止。引导广大干部职工，密切关注环保领域热点问题，坚守主阵地、弘扬主旋律，叫响好声音、传递正能量，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责。不断提高环保队伍整体素质，努力打造一支政治过硬、业务精良、创新务实、清正廉洁的环保队伍，真正从机制、制度上防范行政人员不作为、乱作为带来的风险，为全县经济社会可持续发展提供良好的环境保障