小学项目可行性论证报告(学校项目).doc
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1、-第一章 项目提要1.1 项目名称XX市某某小学建设项目1.2 承建单位XX市教育局1.3 建设地点XX市某某办事处桃江社区居委会范围1.4 建设性质新建1.5 建设内容项目拟规划用地20亩(合约13333m2)建设某某小学,总建筑面积为6224m2,办学规模为24个班,在校学生为1200人。其中:教学综合楼3661m2,图书、行政综合楼2563m2。项目建筑为框架结构,建筑耐久年限为70年,建筑安全等级为二级;建设配套设施,购置相应教学、办公设备等。1.6 建设期限2008年12月2009年8月1.7 总投资及资金筹措项目总投资852万元,全部由市财政划拨。1.8 项目效益本项目的实施有利于
2、进一步优化教育资源配置,改善教育结构体系,有利于有效破解教育发展难题,全面加速教育强市创建进程,是为社会生产、公共生活服务和以创造社会效益为主的社会事业建设项目。项目的实施可以缓解XX市城区中心小学就学压力,有利于促进全市义务教育稳定、持续、协调、健康发展,也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐,从外部环境上实现对当地社会发展的贡献。1.9 主要技术指标主要技术经济指标序号项目名称单位数量备 注1占地面积亩20合约13333m22总建筑面积m26224其中教学综合楼m23661图书、行政综合楼m225633办学规模人12004总投资万元8525容积率0.47第二章 项目建设的必要性和可行性2
3、.1 项目由来根据XX市人民政府关于落实市十五届人大二次会议关于新建城区规模小学、改善城区小学布局的议案实施方案的报告要求,并根据城区发展规划和现有中小学布局实际,合理配置城区教育资源,改善城区学校办学条件,因地制宜对城区学校进行布局调整和扩容提质。本着均衡化、合理化,就近入学的原则,切实解决城区义务教育阶段学生入学难的问题,充分保障人民群众享受优质教育资源的权利,促进该市教育和谐健康发展。目前该市城区义务教育阶段小学,一方面地处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强,成为学生择校的热点,近年生源剧增而超负荷运行。2008年上期,宜阳小学学生达2848人,双蹲小学2625人,西江小学
4、1072人,夏联小学1253人,这四所学校平均班额达77人,其中双蹲小学最高班额达84人。另一方面,随着该市建设的突飞猛进,市区人口以每年8000-10000人的增量递增,再随着外环西路、外环南路、桃江路及附近小区大量建设,择址某某办事处桃江居委会内(原饲料厂)建设一所规范化的合格小学势在必行。2.2 项目建设的必要性2.2.1项目建设是落实XX市十五届人大二次会议关于新建城区规模小学,改善城区小学布局的议案的需要XX市十五届人大二次会议关于新建城区规模小学,改善城区小学布局的议案指导思想:以科学发展观为统领,根据城区发展规划和现有中小学布局实际,合理配置城区教育资源,改善城区学校办学条件,因
5、地制宜地对城区学校进行布局和扩容提质。切实解决城区义务教育阶段学生入学难的问题,充分保障人民群众享受优质教育资源的权利,促进全市教育和谐健康发展。随着XX市城市建设的突飞猛进,市区人口的增量递增,城区教育设施的配套明显滞后于城市发展的步伐,不少新建住宅小区教育设施不配套或配套不足,使城区居民子女入学难的问题更加突出。因此,该项目的建设是落实XX市十五届人大二次会议,合理配置城区教育资源,满足城区义务教育阶段学位一,化解大班额矛盾的需要。2.2.2项目建设是XX市经济、社会发展的需要XX市总人口86万人,距XX市75公里,东距京广铁路、107国道和京珠高速公路50公里,国道三南公路横穿东西,省道
6、214线纵贯南北,衡枣高速公路与域区一线相连;湘江沿市县级域西北流过,区位优势、交通优势明显,区位优势、交通优势明显。矿产资源丰富,素有“有色金属之乡”与“非金属之乡”之称。为了适应我国入世后的新形势,“十一五”计划期间,各级党委政府大力“推进我市工业化、城市化和农业产业化进程”,实施“科教兴市”、“兴工强市”战略,使国民经济和社会发展步入快车道,努力“把XX建设成为富强、文明的现代化区域性双百中心城市”。能否完成“十一五”计划确定的各项目标,很大程度上取决于劳动者的素质和各类人才的质量和数量。因此,坚定不移实施“科教兴市”、“兴工强市”、“人才强市”战略,使国民经济和社会发展步入快车道。顺利
7、完成“十五”计划确定的各项目标,实现“十一五”期间社会经济的飞跃,加快教育基础设施建设,合理规划学区布局,大力普及初、高中教育,培养和造就一大批素质高、基础扎实的人才是非常必要的。2.2.3 项目建设是满足XX市适龄儿童就学教育的迫切需要随着XX市建设的发展,市区人口以每年8000-10000人的增量递增,地处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强,成为学生择校的热点,近年生源剧增而超负荷运行。再随着外环西路、外环南路、桃江路及附近小区大量建设,学生上学难,急需建学校已成为XX市的当务之急。因此,解决该市适龄儿童上学难的问题,带动经济的增长,推动XX市基础教育的发展是本项目建设的出发
8、点。2.3 项目建设的可行性2.3.1 编制依据XX市某某小学建设项目可行性研究报告于2009年2月由XX市某某小学委托衡阳市投资咨询中心编制,经过现场勘察和充分调查,收集有关资料后研究论证完成。本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据:(1)国家教育部、建设部、国家发改委、建标2002102号城市普通中小党校校舍建设标准;(2)XX市关于落实XX市十五届人大二次会议关于新建城区规模小学,改善城区小学布局的议案实施方案的报告(2008年9月8日);(3)XX市人民政府关于我市城区义务教育阶段学校满足学位、扩容、新建、化解大班额工作实施方案;(4)XX市某某小学总平面规划布置图;(5)现行有关国
9、家政策、法律法规;(6)项目单位提供的有关数据、资料和说明。2.3.2 编制范围(1)调查了解项目区内社会、经济发展状况,论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件;(2)确定项目选址用地与总平面规划;(3)通过调查和测算分析,确定项目建设规模和工程技术初步方案;(4)估算项目总投资,提出资金来源与筹措方案,拟定投资计划和实施进度安排建议;(5)进行项目的综合效益评价;(6)从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价,对项目可行性提出结论性意见和建议。2.3.3 项目建设基本条件(1) 领导重视、政府扶持、部门支持根据XX市政府关于落实十五届人大二次会议议案实施方案的报告要求,该项目将由市政府
10、办牵头,相关部门密切配合,由市长周正雄任组长,分管教育副市长张斌、教育局局长任副组长,市政府办、发改局、财政局、教育局、建设局、建工局、规划局、政务中心等单位主要负责人为成员。领导小组负责全市合格学校建设的组织领导、统筹协调工作,下设办公室,办公地点设市教育局,负责日常协调工作。所建项目依据相关法律,相关建筑标准进行实施,在学校新建工作中,实行特事特办,一站式办公,对学校建设在工程立项、环境保护、税费减免等方面给予优惠,各项费用能减则减,能免则免。 (2)建设资金有保证根据有关要求,XX市财政设立合格学校建设专项资金,确保合格学校建设资金,并按进度及时拨付。 (3)建设条件好该项目的建设符合X
11、X市的整体发展方向,可以在设计、规划、报建、施工等建设过程中享受优惠政策,减少运作成本,降低风险,其发展潜力极为可观,同时该区域交通便利,材料供应充足,建设环境适合。2.3.4 项目区基本情况(1)自然地理XX市位于湖南省南部,衡阳市西南部,湘江中游南岸。东隔舂陵水与耒阳市为界,南与桂阳县相连,西与祁阳县接壤,北濒湘江与祁东、衡南二县相望。地处北纬2607-2636,东经11207-11241。市区中心位于北纬2624,东经11223。土地总面积2046.6平方公里,合204660公顷。约占全省土地总面积的1,占衡阳市总面积的13.36。现辖七乡十六镇,2007年末全市人口为88.25万人。其
12、中非农业人口16.17万人。(2)综合经济总量稳步上升,经济发展速度加快,经济运行质量提高。2007年,XX市生产总值87.19亿元,比上年增长15.0%,其中第一产业增加值22.38亿元,增长4.3%;第二产业增加值38.53亿元,增长13.2%;第三产业增加值26.28亿元,增长27%。一、二、三次产业结构为25.8:43.6:30.6,与上年比较,第一产业比重上升1.5个百分点,第二产业下降3.6个百分点,第三产业上升2.1个百分点。经济增幅比上年提高了2.1个百分点,其中第一产业上升0.6个百分点,第二产业下降3.4个百分点,第三产业上升11.5个百分点。(3) 文化、教育和卫生年末拥
13、有各类文化事业机构36个,其中艺术类3个,图书类1个,群文类32个。公共图书馆1个,各类藏书11.61万册。拥有广播、电视及有线台3座,能收看电视节目的村达到97.31%,全市有线电视入村率达到54.25%,入户率为11.23%,广播电视网络能提供模拟电视节目35套,标准清晰数字电视11套。教育事业蓬勃发展,基础教育、职业教育、成人教育稳步发展,民办教育蒸蒸日上,教学条件大大改善。全市春、秋两学期共免学生学杂费194955人,各免学生教科书费19746人,减免资金201.5万元;补助贫困学生寄宿生活费5166人,补助资金61.21万元。学前教育入园率100%。九年义务教育普及率高,全市小学、初
14、中入学率均达100%,小学生巩固率达100%,初中生巩固率达99%。初中毕业生普高升学率达84.1%。教师队伍素质稳步提高。全市小学生任教师学历合格率为100%,初中专任教师学历合格率99.23%,高中专任教师学历合格率90.9%。血防机构、卫生防疫体制改革进展顺利。农村合作医疗试点工作积极推进。医疗管理不断规范,业务素质不断提高,全系统业务量达10327万元,增长16.6%。全年培训乡村医生330多人,组织297人参加全省统一的注册考试。全市各级医疗单位参保率达96%,重大疫情都能及时得到控制,卫生防疫措施得力。妇育保健工作有新的起色,孕产妇建卡率为98.1%。早孕检查率95.6%,新生接生
15、率100%,婴儿死亡率,5岁以下儿童死亡率都有所下降,杜绝了新生儿破伤风的发生。2007年全市加强了对重点传染病、艾滋病、人禽流感的防治工作力度,调整充实了突发公共卫生事件应急工作队伍,继续完善医疗机构传染病管理、监测和报告制度,确保了全市无重大传染疾病和重大疫情的发生。但是人民群众看病难、看病贵的问题有待进一步解决。(4)人口和人民生活2007年末全市人口为88.25万人,比上年减少1.81万人。其非农业人口16.17万人,增加0.13万人,增长0.81%;农业人口72.08万人,减少1.94万人,增长-2.62%,全年出生人口7699人,比上年减少8147人,出生率达8.7,死亡8090人
16、,比上年增加4485人,死亡率为9.2。全市城镇居民人均可支配收入11108元,增长16.5%,农民人均纯收入4815元,增长15.6%。随着收入水平提高,城乡居民的消费得到改善。农村居民人均生活消费支出3106元,增长13.4%。2.3.5 可行性研究报告其它详细内容见下面各章节。第三章 承担单位基本情况及XX市教育现状3.1 XX市教育局简介XX市教育局主管全区教育事业的行政职能部门。负责贯彻落实党的教育方针和上级有关教育的政策、指示,开展依法治教;统筹协调全区教育,促进各类教育协调和谐发展;制定全区教育事业发展规划及管理体制改革;按照权限,负责我区的高招、中招及师资类毕业生分配工作,拟定
17、全区各类学校的招生计划;管理并指导全区教职工队伍的建设;负责全区教职工思想政治工作和学生的德育工作。下设办公室、职教股、普教股、招生办、就业办、成教股、民教股等七个部门。3.2XX市城区义务教育阶段办学现状(1)城区小学发展严重不均衡由于历史和地域的原因,该市城区小学发展不均衡,不同学校之间办学水平差距较大。城处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强,成为学生择校的热点,近年生源剧增而超负荷运行。2008年上期,宜阳小学学生达2848人,双蹲小学2625人,西江小学1072人,夏联小学1253人,这四所学校平均班额达77人,其中双蹲小学最高班额达84人。而地处城区边缘地带的一些村小因
18、生源稀缺造成不少校产闲置。如嵩塘、学墙、曲市、虎溪、莲共、大立、桃江、南市8所小学平均班额仅为33.4人,其中曲市小学班额仅15.6人。(2)城区初中布局不合理,学位紧张XX市城区西、北区域人口密度较大,而城区现有的七中、八中两所初中均位于城区东、南区域,两所学校的实际服务范围已远远超过国家标准,初中学生无法就近入学的问题非常突出。同时,随着城区初中适龄入学人口逐年增多,两所学校现有办学规模已不能适应学生就学需要,都出现了班额过大、学位紧缺等种种问题。2008年上期,七中、八中的班额分别达到76.6人和71人。(3)城市发展与教育设施不配套近年来,随着该市城市建设的突飞猛进,市区人口以每年80
19、00-1000人的增量递增,而城区教育设施的配套明显滞后于城市发展步伐,不少新建住宅小区教育设施不配套或配套不足,使城区居民子女入学难的问题更加突出。第四章 项目选址4.1 建设原则(1)建设地点必须能够满足建设的各种要求;(2)项目地点交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好;(3)尽量节约用地。4.2工程建设条件项目位于“衡阳红色盆地”内,属堆积微丘平原地貌类型,地形较为起伏,一般标高为55-62米,微丘零星分布,地肯植被发育,出坡坡角10o以下,最高海拔标高94.5米。沿线地层比较简单,第四系、第三系广泛分布,自新至老地层特征为:第四系更新统为冲积物,岩性为粘土、亚粘土、网纹状粘土及砂砾
20、石层;第三系刘家岭地段主要为灰绿色泥岩、泥灰岩、粉砂岩、砂岩等组成,含石膏、钙芒硝、石盐等。区域内地构造带比较发育,有一段断层以NE走向通过区域。断层具SE倾向和压扭性质,与路线走向夹角75,对工程影响不大。区域内地下水特征主要有以下两种类型:第四系承压水,分布在网纹粘土,水层之下的砂砾石层,接受大气降水渗入补给,含水量较丰富,在沿线水井出露地表。基岩风化裂隙水,主要分布在红色砂砾岩及砂岩裂隙间,多呈下降泉出露,含水量不太丰富。据湖南省地震办公室提供的资料,XX基本列度小于6度,工程可不设防。4.3 场址选择本项目建设用地位于XX市某某办事处桃江社区居委会范围,紧临桃江路,属政府划拨用地。项目
21、地供水、供电可就近接入,施工场地基本平整,可就近取土填方,环境优美,交通便利,适宜项目的建设。第五章 建设规划方案5.1规划设计原则(1)崇尚生态原则:充分考虑校区的自然水体环境和文化特色,从营造高效的生态环境的高度出发,塑造生态型的新校园。(2)文化导入原则:加强文化设施的合理配置,在功能设计、整体环境等方面体现前瞻性和现代化特色,使文化与现代化达成有机的统一,建设现代化、数字化校园。(3)高起点、高标准原则:结合当今规划学科的最新理念与表达成果,以建设全国一流的,面向新世纪的花园式学校为目标,体现XX的社会经济地位和文化特征。(4)以人为本原则:强调校园、人、环境和自然的共存与融合,充分考
22、虑人的活力需求,创造人性化的交往环境。5.2建设构想总平面规划体现与时俱进、以人为本的精神,既有浓厚的文化气氛,又是安静的学习园地。学校的主入口处设在北面,紧邻桃江路,整个校区以主入口为轴线,进入校门为200米的环形运动场,供师生举行各种规模的活动使用。教学楼设在校区南部,东部为图书、行政综合楼。道路交通是以加强内部功能组织和便利内外交通联系为原则,有效地实施局部人车分流系统,道路两侧组成绿化带。校园内充分考虑了汽车与自行车的停放问题,汽车停放采用地面植草砖车位的方式,就近分散安排于各功能区附近。自行车的停放也采取就近安排的方式,分散设置于各功能区的主要入口附近,采用自行车棚与半地下自行车库相
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