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xx市国土资源局2018年工作总结及2019年工作计划

一、党建工作开展情况

（一）落实责任机制。制定《市国土资源局2018年党建工作要点》，印发了《市国土资源局开展机关党建“灯下黑”、“宽松软”专项整治的实施方案》，各支部列出问题清单18 条。印发了《2018年度基层党建工作“三个清单”》，签订了《党建工作目标管理责任书》，使基层党组织开展工作有方向、有措施、有考核、有成效。

（二）科学完善组织设置。选举产生了中共池州市国土资源局第二届机关委员会和机关纪律检查委员会,对部分党组织机构设置进行调整，各支部按期完成换届选举，支委班子配备齐全。现局机关党委下设7个党支部、1个党总支，现有党员172人。

（三）严格党内政治生活。落实三会一课、党员活动日、双重组织生活会等制度。完成了年度专题组织生活会和开展民主评议党员工作，民主评议党员优秀等次29人，合格等次121人。召开了“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育组织生活会，集中学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中共安徽省委关于印发贯彻<中国共产党党务公开条例（试行）>实施细则》和《关于进一步重申规范共产党员国家工作人员信访行为的通知》。结合“六聚焦六整肃”、“三联系、三摆进”要求，每位党员全面审视自身思想、工作、作风实际，深刻反思鲁炜案件和国土系统近几年来发生的一些职务犯罪案件，进行了对照检查，开展了批评与自我批评。

（四）强化党员教育管理。制定了《2018年党员春季培训课程安排表》，各党支部（党总支）按期完成培训课程。将十九大精神列入《2018年度基层党组织理论学习计划》，以机关党委会议、支部学习会的形式组织学习党的十九大精神，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“七一”活动庆祝建党97周年，组织机关各支部党员到杨业功纪念馆接受党性党风党纪教育，邀请专家开展《中国共产党纪律处分条例》专题讲座，对《中国共产党纪律处分条例》进行了深入的分析和讲解。严把发展党员工作“入口关”，今年发展党员1人，转正1人，网上转接党员组织关系3人次，按要求缴纳党费35833元。

（五）加强干部队伍建设。组织开展培训，运用多种载体，在国土系统积极营造学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚舆论氛围，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持20字好干部标准，严把动议推荐关、组织考察关和讨论决定关，坚持公开透明，规范选人用人。遵循党管意识形态的原则，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任。驻村扶贫工作落到实处，支持马衙村高标准基本农田建设，争取项目资金430万元，助推基础设施建设。

二、党风廉政建设开展情况

（一）压实“两个责任”，把握从严治党新要求。一是及时召开了全市国土资源系统党风廉政工作会议，研究部署2018年党风廉政建设工作任务。二是制定了《池州市国土资源局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《池州市国土资源局党组2018年落实党风廉政建设“两个责任”清单》，保证了党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。三是实行一岗双责，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。

（二）加强学习教育，增强党员干部党性意识。一是开展经常性的学习教育活动，主要利用中心组学习(扩大)会，机关周五学习日等时间节点，通过集中学习、专家辅导、学习平台测试等多种形式组织广大干部职工学习党章党规、学总书记系列讲话，学习新修定的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，在学习的基础上，围绕“坚定思想信念，明确政治方向”开展专题讨论；二是开展警示教育, 教育全体党员干部强化纪律意识和法制观念，上半年共组织党员干部2次观看警示教育片。三是营造廉政文化氛围，通过发送廉政短信、制作廉政警示宣传栏，张贴廉政警示语宣传标牌，让干部职工受到廉政文化的熏陶。

（三）强化制度建设，构建不能腐的体制。一是认真贯彻执行民主集中制，对涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，由党组会、局务会、局长办公会集体研究决定。二是加强对土地矿业权出让转让、产权登记、土地开发复垦、地质环境治理、矿产品管理等重点部位和重要环节的监管，全面开展廉政风险点排查，规范办事程序，编制权力运行流程图，固化权力运行和业务操作程序。三是制定了《池州市国土资源局党组深入贯彻落实中央八项规定精神推进作风建设实施细则》，扎实推进中央八项规定精神落实，进一步加强和改进作风建设。

（四）认真履行责任，严格监督执纪问责。一是加强选人用人动议、推荐、考察、酝酿、公示等环节的监督把关，保证了选人用人的公正性。二是坚持干部任前廉政谈话等为主要形式的预警促廉机制，今年对新提拔的1名科级干部实行任前财产公示、任前廉政谈话。三是开展重大决策制度执行情况、公务接待制度、财务管理制度等制度落实情况监督检查。四是积极开展巡察督查工作，不定期督查暗访全市国土资源系统作风效能建设、汛期的地质灾害值班值守等情况。按照部、省、市不动产登记窗口作风问题排查整改工作要求，对市、各县（区）不动产登记窗口建设开展督查，针对督查中发现的问题督察组要求各窗口单位限期进行整改。五是做好信访举报受理，依法依纪查办案件。今年市本级共受理纪检监察信访件和市纪委移交问题线索共15件，全部结案。

三、2018年主要工作目标完成情况

（一）落实建设用地总量和强度“双控”制度，积极报项目用地。截止目前，经批准用地7530亩，全力保障G318池州至殷汇段改建工程项目、G318南陵至青阳界改建工程（二期）项目、绿地、宝藤、百大、中冷批、农民建房等重点项目，重大工程及民生工程等项目用地。

（二）大力实施城乡建设用地增减挂钩，破解用地指标难题。完成东至县2013年第3、4批次城乡建设用地增减挂钩试点项目418亩的验收工作，审查上报了贵池区2018年第1批次城乡建设用地增减挂钩试点项目100亩规划实施方案并经省政府批准。全市全年累计实施x亩，还有x亩指标可实施（贵池区x亩，东至x亩，青阳300亩，石台10x00亩）。

（三）贯彻落实耕地保护及占补平衡责任。截止年底，我市耕地保有量为x万亩、永久基本农田保护面积为x万亩，分别超过和达到了省政府目标任务。完成验收补充耕地x亩，12月下旬组织验收东至县2018年度完成的1756亩补充耕地项目，全年完成x亩，超额完成省市目标任务。

（四）扎实推进高标准农田建设。2018年度市国土部门组织实施了高标农田建设项目7.58万亩，截至目前，东至县、青阳县已经完成项目主体工程建设，并完成了市级验收；贵池区完成了主体工程95%的工程量，2018年12月底前完成主体工程并开展验收工作，可提前达到省要求于2019年2月底前完成验收报备的工作目标。

（五）推进各地规范农村宅基地管理。下发了《关于加快推进规范农村宅基地管理的通知》（池国土资函〔2018〕254号），要求各地要进一步加强政策研究，会同有关部门及时制定出台符合本地实际的政策规定和措施。

（六）完成建设用地增存挂钩清理。根据自然资源部和省国土资源厅增存挂钩有关文件精神，我市共清理上报1999年1月1日至2016年12月31日期间批准的建设用地批准文件共24个批次，清理总面积x亩（其中农用地1254.5亩），其中：批准文件失效2个批次，面积x亩，申请撤回4个批次，面积x亩，申请核减18个批次，面积x亩。今后在土地报批中用地计划，报批费用，占补平衡统一清算抵帐。

（七）全力推进批而未供、闲置土地处置和低效用地再开发利用。截至目前，全市销号闲置土地69宗，面积x亩，超额完成省厅下达任务；全市共清理处置2015年以前形成的批而未供土地面积10074亩，占省厅下达处置任务数上限x亩的x%。全市2017年以前批准建设用地供地率达x%，其中2013至2017前五年供地率达x%，完成市政府目标任务；城市低效建设用地再开发利用专项规划编制已上报省自然资源厅组织专家评审。

（八）积极开展土地出让和土地出让金清缴。截至目前，全市供应土地面积403宗x亩，出让金收入x亿，其中市本级供应土地87宗x亩，土地成交价款x万元，组织清缴历年清欠土地出让金x万元，划拨用地补办土地出让手续征缴土地出让金x万元，2018年市本级已入库土地出让金x万元，已成交待入库x万元，预计市本级全年累计出让金入库x亿元。

（九）深入开展矿山综合整治和绿色矿山创建。今年5月份，全省绿色矿山创建培训会在池州召开，会议肯定了我市绿色矿山创建工作。截止2018年12月18日，全市已关闭矿山7家，另有2家正在依程序实施关闭；积极推进并指导18家矿山创建绿色矿山，开展了绿色矿山“回头看”行动，对“回头看”过程中发现的问题经整改后仍不达标的，取消其“绿色矿山”称号。三年来，全市绿色矿山创建共计投入资金近8亿元，已关闭矿山23家，34家矿山通过绿色矿山创建验收，并授予了市级“绿色矿山”称号。

（十）池州市富硒资源调查取得阶段性成果。5月份皖江经济带综合地质调查项目示范及成果移交会在池州召开，池州市富硒资源调查成果顺利移交，标志着池州市富硒资源开发应用进入崭新时期，有力助推我市全域旅游、扶贫攻坚、生态农业快速发展。全市境内查明富硒土壤(Se含量0.35～3.0ug/g)面积达5058平方公里，占全市国土面积60.23%。

（十一）大力开展矿山地质环境恢复治理。5月份全省地质环境恢复治理推进会在池州召开，助推我局全力实施环保大督查问题整改，矿山固废污染排查整改率达95%，全市25家“三线三边”矿山全部完成治理任务，已报省自然资源厅审核销号。全市全年启动61家矿山地质环境恢复治理工作，投入资金x余万元，完成治理面积228公顷，28家矿山完成了年度治理任务，占年度任务的280%。

（十二）开展地质灾害防御行动。签订了《2018年地质灾害防治目标责任书》，科学实施地灾防治，汛期全市转移受地质灾害威胁群众91户x人，实现了地灾无亡人目标。大力推进地质灾害搬迁治理。截止目前，全市已搬迁43户121人，治理9处，完成了年度目标任务。

（十三）全面实施“两治三改”专项行动。全市x宗，属于违法用地34宗（2宗为历史合法用地），涉地面积x亩（耕地x亩），2018年7月全部履职到位，尚有8宗未消除违法状态。

（十四）深入开展国土资源执法监察。积极推进2017年度土地矿产卫片执法检查。土地卫片全市违法用地x宗，面积x亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为6%。按照省政府卫片政策，扣减后比例为x%。远低于15%的问责比例。

（十五）实施审批提速“13550”行动，全市不动产登记发证全面实现5个工作日。

（十六）完成2000国家大地坐标系转换，实现上报省自然资源厅数据全部使用2000国家大地坐标系。

四、2019年工作安排

(一)开展省自然资源厅党组对池州市国土局党组巡察问题整改工作，按照时间节点全面完成整改任务。

（二）全面贯彻落实市委机构改革任务，开启自然资源工作新篇章。

（三）充分发挥规划管控作用。积极报批土地，全力保障重点工程、重大项目及民生工程用地。

（四）落实耕地保护责任。坚持最严格的耕地保护制度，全面实行永久基本农田特殊保护，按照规划调整完善后省下达我市的至2020年规划期内耕地保有量、永久基本农田保护目标任务，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（x发〔2017〕x号）和《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（x土资规〔2018〕x号）要求，依法依规、量质并重做好永久基本农田补划工作，确保耕地保有量不少于x万亩，永久基本农田保护面积不少于x万亩。

（五）加大土地开发复垦和整理力度，落实耕地占补平衡。经统计，全市目前占补平衡指标x亩（水田x亩），其中市本级x亩（水田x亩）、贵池区x亩（水田x亩）、东至县x亩（水田x亩）、石台县x亩（水田x亩）、青阳县3亩（水田x亩）。贯彻落实好《国土资源部关于改进管理方式确实落实耕地占补平衡的通知》(x土资规〔2017〕x号)精神，组织指导各地坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式；进一步拓宽资金渠道，加大补充耕地投入和项目实施，严格落实耕地占补平衡的责任，保障重大项目建设用地占补平衡。2019年完成补充耕地x亩。

（六）建立和完善建设用地增存挂钩清理机制。继续做好建设用地增存挂钩项目核查和撤回、核减项目上报工作，认真做好相关地类认定变更和用地计划、税费核算台账。按照部省文件精神，增存挂钩清理工作实行常态化，每年10月份开展清理工作。

（七）推进2019年城乡建设用地增减挂钩项目实施。一是完成贵池区2014年第1批次500亩城乡建设用地增减挂钩项目进行验收备案；二是进一步加大对县区指导，扎实推进增减挂钩项目的实施，根据各县区调查初步上报，拟完成3050亩增减挂钩项目申报工作，并组织实施，其中贵池区1500亩、东至县1200亩、青阳县300亩、石台县50亩。

（八）继续加大批而未供、闲置土地处置和低效用地再开发利用。落实建设用地总量和强度“双控”制度，确保前5年供地率达到70%，单位生产总值建设用地消耗下降不低于x%。

（九）加大土地出让力度，保障新产业和重点项目落地。积极推介土地，努力实现市本级2019年土地出让金收益x亿元。

（十）积极开展第三次全国国土调查。完成集体土地所有权到村民小组一级的调查，完成农村土地利用现状、城镇村内部土地利用现状及权属的补充调查，完成耕地细化、批而未用土地、永久基本农田、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价的专项调查，做好以2019年12月31日为标准时点的调查数据库建设（2020年完成）前期相关内业和外业工作，2020年圆满完成池州市第三次全国国土调查工作任务。

（十一）持续开展绿色矿山创建和露天矿山综合整治。2019年度，创建绿色矿山6家；全面开展露天矿山排查工作，推进露天矿山综合整治。

（十二）积极开展地质灾害防治，确保无人伤亡。2019年实施地质灾害隐患点搬迁避让45户，工程治理5处。

（十三）加大矿山地质环境恢复治理力度。2019年完成10家矿山地质环境恢复治理任务。

（十四）继续推进“两治三改”违法用地治理。督促属地政府消除8宗违法用地状态。

（十五）加强国土资源执法监察动态巡查。及时发现、制止、报告和查处违法行为，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例控制在15%以内。