推进地税各项工作经验交流材料.docx

推进地税各项工作经验交流材料
应对新时期税收发展与改革工作规定，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦主干，是保证做好地税各项工作中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、友好五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，贯彻政策促提高，完善服务强素质，以友好为归宿点，打造地税与经济、社会互动友好发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，增进税收环境友好，寻求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法规定，弘扬远安地税精神，构建友好地税环境。
一、对认识科学发展观内涵，统筹兼顾谋发展
目前形势纷繁复杂，怎样把握机遇、应对挑战？怎样把握大局、对定位？透过现象把握本质，我们要清醒认识到：地税工作与科学发展观规定尚有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。重要表目前：税收工作机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作深入发展；通过持续数年高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平尚有待提高，公民纳税意识有待增强，纳税人对税收工作满意度也有待于深入提高；地税文化建设和党建设与税收工作发展不协调。友好地税建设尚有很长路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”友好地串联起来，统领全局，应对新形势、新状况、新任务和新课题。
其一：科学发展观关键是统筹与友好，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思绪上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观第一要义是发展，坚持科学发展观，其主线着眼点是要用新发展思绪实现更快更好发展。税务部门树立和贯彻科学发展观，首先就应树立以人为本理念，摒弃老式把人作为工具和手段物本主义倾向，把满足纳税人需求和实现税务干部全面发展作为发展目和衡量原则。
其二：一种地方税收收入规模扩张，归根结底取决于经济发展。县局上下要深入统一思想，提高认识，增强支持经济发展责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在详细工作中，要重点处理好近期目与长远发展关系，经济发展与税收增长关系，加强征管与修养税源关系，坚决杜绝为了完毕短期目任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛税源，才能实现经济税收友好发展。
其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立对政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不停强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力增进税收与经济良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建友好社会营造良好税收环境。
其四：统筹兼顾是科学发展观主线规定，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾规定我们要把税收事业发展、税务组织优化、税务人员素质提高和税务文化构建结合起来，增进税务部门物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二、找准积极脉：充足发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以增进地方经济发展为己任。
发挥“为国聚财”职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，保证收入积极稳健增长，推进区域经济又快又好发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完毕状况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人“二元构造”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考核力度，保证收入质量和进度。
发挥“增进公平”职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人合法权益，为纳税人营造公平发展环境；加强个人所得税征管，缓和社会分派不公，增进社会友好；把依法治税贯穿税收工作一直，努力实既有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
发挥“服务经济”职能。全面贯彻各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，增进企业自主创新，推进循环经济发展和资源节省型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济科学预测和地方税收与经济比对分析，精确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调整经济和调整分派作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展环境。
发挥“维护稳定”职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、贯彻优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两
应对新时期税收发展与改革工作规定，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦主干，是保证做好地税各项工作中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、友好五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，贯彻政策促提高，完善服务强素质，以友好为归宿点，打造地税与经济、社会互动友好发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，增进税收环境友好，寻求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法规定，弘扬远安地税精神，构建友好地税环境。
一、对认识科学发展观内涵，统筹兼顾谋发展
目前形势纷繁复杂，怎样把握机遇、应对挑战？怎样把握大局、对定位？透过现象把握本质，我们要清醒认识到：地税工作与科学发展观规定尚有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。重要表目前：税收工作机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作深入发展；通过持续数年高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平尚有待提高，公民纳税意识有待增强，纳税人对税收工作满意度也有待于深入提高；地税文化建设和党建设与税收工作发展不协调。友好地税建设尚有很长路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”友好地串联起来，统领全局，应对新形势、新状况、新任务和新课题。
其一：科学发展观关键是统筹与友好，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思绪上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观第一要义是发展，坚持科学发展观，其主线着眼点是要用新发展思绪实现更快更好发展。税务部门树立和贯彻科学发展观，首先就应树立以人为本理念，摒弃老式把人作为工具和手段物本主义倾向，把满足纳税人需求和实现税务干部全面发展作为发展目和衡量原则。
其二：一种地方税收收入规模扩张，归根结底取决于经济发展。县局上下要深入统一思想，提高认识，增强支持经济发展责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在详细工作中，要重点处理好近期目与长远发展关系，经济发展与税收增长关系，加强征管与修养税源关系，坚决杜绝为了完毕短期目任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛税源，才能实现经济税收友好发展。
其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立对政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不停强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力增进税收与经济良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建友好社会营造良好税收环境。
其四：统筹兼顾是科学发展观主线规定，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾规定我们要把税收事业发展、税务组织优化、税务人员素质提高和税务文化构建结合起来，增进税务部门物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二、找准积极脉：充足发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以增进地方经济发展为己任。
发挥“为国聚财”职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，保证收入积极稳健增长，推进区域经济又快又好发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完毕状况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人“二元构造”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考核力度，保证收入质量和进度。
发挥“增进公平”职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人合法权益，为纳税人营造公平发展环境；加强个人所得税征管，缓和社会分派不公，增进社会友好；把依法治税贯穿税收工作一直，努力实既有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
发挥“服务经济”职能。全面贯彻各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，增进企业自主创新，推进循环经济发展和资源节省型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济科学预测和地方税收与经济比对分析，精确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调整经济和调整分派作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展环境。
发挥“维护稳定”职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、贯彻优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两
矿、高收入行业、小水电等重点行业以及个人所得税等重点税种税务稽查，加大税收专题治理和涉税案件查处力度，打击涉税违法行为，为维护社会稳定做出应有奉献。
三、管理是动力：以精细化、科学化管理为方向，完善“管理员、税源”两大制度，积极推进依法行政。
规范税务管理，推进依法治税，加强对税源科学化、精细化管理，切实处理“淡化责任、疏于管理”问题，以实行税务管理员制度、加强税源管理、完善税征管理为突破口，深入扎实征管基础。
切实推进税收管理员制度。全面实行市局《税收管理员制度（试行）》，在加大管理员业务培训基础上，深入明确管理员工作职责，根据工作规范，按照属地管理与分类管理相结合原则，划分税收管理责任范围，按照税收征管流程，制定各事项、各岗位操作规范，健全考核措施，配置管理员工作包，工作有记录，明确职责，细化到岗，详细到人，切实做到责任到位、制约到位、考核到位、效果到位。
建立健全重点税源监控体系。深入明确县局税源管理部门管理职责，保证做到分级负责、部门协同，逐渐构建起“权责对称、管理精细、全程控制”适应信息化和专业化管理职责体系；深入加强重点行业、重点项目、重点工程税收监控和管理，继续坚持重点税源监控，按照监控级次，从税收管理员到科长、到局长，每一级都要切实加强跟踪管理和监控分析，适时进行收入督导；强化高收入行业和个人税收管理，对高收入者进行调查摸底，建立完备高收入户籍档案，做到一户一档，一户一册，并录入微机，进行跟踪管理；全面加强纳税户籍管理，力争做到税源公开化、册籍化、电子化，保证纳税信息真实、精确、全面。
重视提高税政管理上各税种管理水平。要针对各税种不一样特点，创新管理理念，抓住管理微弱环节，拓展税政管理广度和深度。详细说来，营业税管理要突出“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”重点，以契税征管为把手，以房地产营业税为突破口，大力推进建筑业营业税网络化管理，实行项目管理，全面采集施工信息，实现税源监控。
积极推行税收执法责任制。责任到位，通过建立严密岗责体系，以事定岗、依法定责、岗位制约、权责相称原则，细化到岗，详细到人；监督到位，推进纪检监察向税收业务、向各管理环节渗透，加强税务行政权和执法权监督；考核到位，制定科学、规范、严密、实用责任追究考核措施，辨别不一样工作岗位、不一样工作性质、不一样工作流程、不一样工作阶段、不一样工作规定，明确考察对象、考核计划、考核目、考核内容、考核指标和奖惩措施，定期进行工作质量目考核，不定期地开展执法检查，加强责任追究，通过深入细致工作，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣，增进工作质效提高和工作任务完毕。
四、把握风向标：认真执行和贯彻各项税收政策，真正做到“税负公平”，深入加强对税收优惠政策规范管理和监督，充足发挥政策支持和导向作用。
运用资源综合运用税收优惠政策，增进我县循环经济迅速发展。为建设资源节省型企业，增进循环经济发展，县局积极参与到企业生产经营之中，引导企业用足用活税收优惠政策，实行技术改造，科学发展生产，扩大经营规模，加强可运用资源循环再造能力。运用民营经济税收优惠政策，营造公平、合理税收环境，增进县域经济、民营经济健康迅速发展。截至今年五月底，全县私营企业所得税已完毕270万元，是去年同期收入四倍。
运用扶持弱势群体税收优惠政策，扩大社会就业，维护社会稳定。各级地税部门积极加强与劳动保障、财政、民政等有关部门协调配合，严格贯彻再就业三年内每年优惠8000千元限额税收优惠政策、残疾人税收优惠政策。
运用涉农税收优惠政策，支持农业产业化，增进小城镇建设和乡镇企业发展。将涉农税收政策和征收管理工作作为工作重点之一，提高政策公告率、政策覆盖面，对基层反应少数代征组织变相摊派税负，加重农民承担等问题，及时进行调查，举一反三，清退到位，切实保护了农民合法权益；调整农村营业税起征点，确定为按月征收为1000元，按次征收为100元，减少他们创业门槛，鼓励和支持了弱势群体自谋职业和自主创业，体现对弱势群体人文关怀。
运用社会保险费征缴政策，坚持税费同征同管，增进全县社会保障制度建立和完善。以精细化管理为突破口，坚持税费同征同管同考核，狠抓社保费征管基础规范化、原则化和程序化建设，有效地提高了社保费征缴率，有力地增进社保费收入持续、稳定、均衡增长。20xx年至20xx年，本局合计征收社保费1.38亿元，年平均增长率达34%。
五、善用润滑剂：以打造服务品牌为载体，提供规范、统一、便捷纳税服务。
优质、高效服务是保证地税工作高效运行润滑剂。全面贯彻“三服
务”精神，按照“服务于经济发展、服务于纳税人、服务于全社会”总体规定，搞好全方位社会化服务，有助于树立良好地税形象。
创新服务方式。积极探索个性化、人性化服务，逐渐推行和完善提醒服务、提醒服务、辅导服务、预约服务、援助服务等服务形式；积极做好纳税信誉等级评估工作，保证评估质量和效果，实行分类等级管理，增进税收信用体系建设。充足应用电子、通信等现代化科技手段，为纳税人提供从税务登记、发票发售、征询服务、申报缴纳等一系列深层次、高质量纳税服务。
完善服务机制。建立纳税服务工作规范，完善首问负责办理制、服务承诺制、绩效考核制、举报监督制等各项纳税服务制度，把服务纳税人纳入制度化、规范化轨道。依托科技平台，在拓展信息化应用领域上有新突破。整合既有资源和功能，深化征管、办公自动化系统应用。抓好数据集中、监控和分析工作，保证税收信息真实、精确、全面。优化网络备份、视频会议、监控系统三个平台。拓展财务软件、人事信息、资产管理、电子档案、电子定税、后勤服务等信息化应用领域，提高科技化管理水平。
打造服务品牌。把纳税人需要作为第一需要，广泛开展以“纳税人在我心中”为主题服务品牌活动，积极开展“文明办税服务窗口”竞赛、办税“服务明星”评比活动，继续推行“一窗式”服务，探索一次性办结等措施，为纳税人提供快捷、以便、经济、高效纳税服务。扩宽宣传渠道，平常宣传与集中宣传相结合，创新宣传方式。积极按照全省统一布署，适时建立起12366纳税服务热线，逐渐建立服务信息网络。
六、友好是保障：打造优势团体，营造友好征纳关系，为友好地税事业可持续发展提供保障
“以人为本”，从严治队，科技兴队，勤廉带队，打造优质、高效行业品牌。一抓学习，强干部素质。以计算机等知识培训为突破口，大力提高干部队伍规范性、基础性知识水平，引导动员干部职工积极报考会计、法律、税收、计算机等各类职称、资格考试，努力增强全体干部复合型知识素养；二抓思想，兴文明行风。深化以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为重要内容税务职业道德建设，开办文明礼仪、子女教育、生活保健、修身养性等系列讲座，大力提高干职工行为修养；三抓沟通，促思想统一。畅通言路，通过公开、谈心、换位思索等方式，加强领导与群众之间、同事之间等多方面交流沟通，让领导精确掌握各部门工作状况、意见提议和思想动态，从而统一干部队伍思想认识，增进共识、协调一致；四抓勤廉，以全面加强党风廉政建设为突破口，认真贯彻贯彻省、市党风廉政建设会议精神，紧密结合县局地税工作实际，鼓励干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强对各级领导班子贯彻党风廉政建设责任制状况督查，不停完善党风廉政建设责任制考核和奖惩机制，加强领导干部廉洁自律工作。
“鱼水共融”，以优质服务，营造友好征纳关系。切实增强为纳税人服务意识，树立“纳税人是社会财富真正发明者，是我们衣食父母观念”，要以感恩心善待纳税人；纳税人签定税企《廉政遵法公约》，真正以制度形式加强外部监督制衡，为防止失职犯罪，抓好党风廉政建设工作增长一道防线，提高群众监督有效性；以税收信息化为依托，不停改善服务方式，严格规定，深入加强对服务工作管理，以零距离、零障碍、零差错为目，为纳税人提供税务征询、政策解答、信息查询等方面服务，努力营造友好税收征纳环境；
“感恩社会”，服务地方经济，为友好地税事业可持续发展提供保障。深入扎实地开展帮扶贫困联络村、下岗再就业基地活动，发挥部门优势，积极协助贫困村民、下岗再就业人员改善生产生活环境。全力扶持中小企业发展、支持高新技术产业发展、服务地方经济工业园区、增进农民减负、贯彻优惠政策、发展打工经济，为我县经济社会全面、协调、可持续发展营造良好税收服务环境。加强对税收政策支持地方经济发展研究，为地方政府出筹划策，排忧解难，当好参谋助手，不停提高地方企业市场竞争能力和规避风险能力