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DB3201_T 1153-2023《宗教活动场所安全管理规范》.docx
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1、ICS13.200CCSA903201 南京市地方标准DB 3201/T 11532023宗教活动场所安全管理规范Safety management specification for places of religious activities2023 - 07 - 10 发布2023 - 07 - 12 实施南京市市场监督管理局发 布前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义24 总体要求25 岗位和人员管理36 消防安全47 建筑安全68 电气安全79 燃气安全810 食品安全811 公共卫生安全912 活动安全913 文物安全914 特种设备安全1015 信息安全1016 财
2、务安全1117 安保管理1118 标识标志1119 档案管理1220 评价与改进12参考文献13前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由南京市民族宗教事务局提出并归口。 本文件起草单位:南京市民族宗教事务局、南京市标准化研究院、南京市溧水区民族宗教事务局。本文件主要起草人:王键、姜松、张瑞雪、蒋兢、周红缨、李勇、杨华、朱诚、任贤俊、严霞。 本文件给出了宗教活动场所安全管理的总体要求,规定了岗位和人员管理、消防安全、建筑安全、电气安全、燃气安全、食品安
3、全、公共卫生安全、活动安全、文物安全、特种设备安全、信息安全、财务安全、安保管理、标识标志、档案管理、评价与改进的要求。 本文件适用于宗教活动场所的安全管理工作。 2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分:通用符号 GB/T 10001.9 公共信息图形符号 第9部分:无障碍设施符号GB 13495.1 消防安全标志
4、第1部分:标志 GB 15322.1 可燃气体探测器 第1部分:工业及商业用途点型可燃气体探测器GB/T 15566.1 公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分:总则 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB/T 23809(所有部分) 应急导向系统 设置原则与要求GB 25201 建筑消防设施的维护管理 GB 25506 消防控制室通用技术要求 GB 26386 燃香类产品安全通用技术条件 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 31654 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范GB/T 38315 社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB/T 402
5、48 人员密集场所消防安全管理 GB 50016 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 55034 建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范GB 55036 消防设施通用规范 GB 55037 建筑防火通用规范TSG G5004 锅炉使用管理规则 DB32/T 3904 电动自行车停放充电场所消防技术规范DB32/T 4252-2021 民用建筑燃气安全规范 DB32/T 4444-2023 单位消防安全管理规范 术语和定义places of religious activities以寺庙、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所为场
6、地,依法登记开展宗教活动的单位。 下列术语和3定.2义适用于本文件。 微型消防站mini-fire station宗教活动场所3.3依托志愿消防队组建的,以救早、灭小和“三分钟到场”扑救初起火灾为目标的消防组织。 消防控制室fire control room设有火灾报警控制设备和消防控制设备,用于监控和管理建筑物消防系统、控制相关消防设施的房间或空间。 4 总体要求4.1 主体责任4.1.1 应全面落实安全管理主体责任,建立健全全员安全责任制,并将安全工作纳入年度重点工作。 4.1.2 应设立安全管理工作小组,明确各类安全工作人员和相应职责。 关部门报告。 4.2 制度建设4.2.1 应建立安
7、全管理制度,并根据宗教活动场所的实际情况和特点对各类安全工作建立专项管理制度,包括但不限于: 消防安全管理制度; 建筑安全管理制度; 电气安全管理制度; 燃气安全管理制度; 食品安全管理制度; 公共卫生安全管理制度; 活动安全管理制度; 文物安全管理制度; 特种设备安全管理制度; 信息安全管理制度; 财务安全管理制度; 安保管理制度。 4.2.2 管理制度应向宗教事务部门和宗教团体备案,并接受宗教事务部门和相关部门的监督检查。 4.3 应急预案4.3.1 应按照 GB/T 29639 和 GB/T 38315 的要求,结合宗教活动场所的实际情况和特点,进行风险识别,编制应急预案,形成应急预案体
8、系,包括但不限于: 4.1.3 应定期组织排查并及时消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患,应及时向宗教事务部门及相 消防安全事故应急预案; 建筑安全事故应急预案; 电气安全事故应急预案; 燃气安全事故应急预案; 食品安全事故应急预案; 公共卫生事件应急预案; 大型活动应急预案; 旅游景区大客流应急预案; 文物安全事件应急预案; 网络舆情应急预案; 人员伤害应急预案; 自然灾害应急预案; 白蚁防治应急预案; 其他突发事件应急预案。 4.3.2 应在应急预案中明确各类应急演练的频次、形式、范围、流程等要求。其中,消防应急演练每半年不应少于 1 次。 4.4 宣传教育应通过张贴图画、发放印刷品、播放
9、视频等多种形式进行安全知识宣传教育,内容包括但不限于: 中华人民共和国宪法、中华人民共和国国家安全法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、宗教事务条例、江苏省安全生产条例、江苏省消防条例、江苏省宗教事务条例、反宗教极端及反邪教等国家法律法规和政策; 符合社会主义核心价值观的内容; 所属宗教的基本信仰、核心教义、礼仪制度等方面的内容; 中华民族优秀传统文化; 安全员名单、联系方式及照片; 其他需要宣传张贴的内容。 4.5 安全培训应对教职人员、工作人员和义工等开展全员安全培训,每季度至少1次,培训内容包括但不限于: 安全生产相关法律法规和规章制度; 安全生产警示教育案例; 消防安全、
10、建筑安全、电气安全、各类疏散逃生等相关知识; 有关消防、建筑、电力、燃气等设施的使用和维护方法; 各类安全管理制度和应急预案; 其他需要培训的内容。 5 岗位和人员管理5.1 岗位职责5.1.1 主要负责人为本单位安全第一责任人(以下简称“安全责任人”),职责包括但不限于: 严格履行安全责任人的法定责任,对安全工作全面负责; 定期分析安全工作形势,听取安全工作汇报,研究解决安全工作重大问题; 组织制定并批准实施年度安全工作计划; 为安全管理提供必要的经费和组织保障; 定期组织安全检查和应急演练,督促整改事故隐患; 组织制定符合宗教活动场所实际情况和特点的安全管理制度和应急预案; 组织并参加安全
11、培训和演练,具备与本单位相适应的消防安全知识和管理能力; 组织或委托有关机构定期对安全设施、器材、标志进行检测、维护和保养; 将安全工作情况纳入主要负责人和安全责任人年度述职报告的重要内容,将履行安全责任情况作为人员考核、考察的重要内容; 做好事故处置和人员善后工作,及时向宗教事务部门汇报安全事故情况。 5.1.2 应设置安全员岗位,数量满足安全工作实际需要,职责包括但不限于: 拟订年度安全工作计划、符合宗教活动场所实际情况和特点的安全管理制度以及应急预案; 实施安全巡查等日常安全管理工作,发现问题及时整改、报告; 熟悉和掌握各安全设备、设施的功能及操作规程; 建立并完善安全工作档案; 组织并
12、参加安全培训和应急演练,具备与本单位相适应的消防安全知识和管理能力; 定期向安全责任人报告安全工作情况,提出加强安全工作的意见和建议; 完成安全责任人委托的其他安全管理工作。 5.1.3 应按宗教活动场所的实际情况设置微型消防站岗位,职责包括但不限于: 熟悉消防安全管理制度和应急预案以及消防设施设置情况; 参加消防安全培训和消防应急演练,掌握常见火灾特点、处置方法及防护措施; 发生火灾时,迅速集结,参加扑救火灾、疏散人员、保护现场等工作; 做好安全工作记录,向安全责任人报告安全工作情况。 5.1.4 设有消防控制室的,应设置消防控制室值班岗位,数量满足安全工作实际需要,职责包括但不限于: 落实
13、值班要求,做好消防控制室火警、故障和值班记录; 熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程,确保消防控制室设施设备正常运行; 接到报警信号后,按照应急预案处置; 参加消防安全培训和消防应急演练; 向安全责任人报告安全工作情况。 5.2 管理要求5.2.1 安全员、微型消防站人员、消防控制室人员应持有效资格证书上岗。 5.2.2 主要负责人外出,应指定临时负责人,并向宗教团体及宗教事务部门报告。 5.2.3 应加强对所属人员的管理,规范其宗教活动、社会活动和对外交流等。 6 消防安全6.1 要求6.1.1 消防设施6.1.1.1 灭火器的配置应符合 GB 50140 的要求。 6.1.1.2 消火
14、栓的设置以及消防水源、水池等给水装置设置应符合 GB 55036 的要求。 设置自动消防设施,按照 GB 50016 不需要设置自动系统的,宜安装自动喷水灭火局部应用系统、简易自动喷水灭火系统、独立式感烟火灾探测报警器等设施。 6.1.1.4 有古建筑、近代现代代表性建筑以及其他保护建筑的宗教活动场所,应根据建筑结构、文物性质等特点,设置针对性的消防设施。 6.1.1.5 安全疏散设施管理应符合 GB/T 40248 的要求。 6.1.1.6 消防车道应保持畅通,消防车登高操作场地应完好。 6.1.1.7 应按照 GB 25201 的要求对消防设施进行维护管理。 6.1.2 燃香、火烛6.1.
15、2.1 提供的燃香类产品应符合 GB 26386 的要求,设置标语引导群众选用符合 GB 26386 要求的燃香类产品。 6.1.2.2 焚香炉、亭等燃香点周围应设置便捷的消防设施,燃香点宜设置在殿堂外较为空旷的地带, 宜在燃香点设置文明进香和环境保护等引导标识。 6.1.2.3 建筑物内不应带入明火,特殊情况应由专人看护,确保安全。 6.1.2.4 帐幔、幡幢、伞盖等宜使用不燃或难燃材料。 6.1.2.5 蜡烛应设置固定的不燃烛台,宜以低压电仿制蜡烛代替。 6.1.2.6 长明灯应设置固定的灯座,放置于瓷缸或玻璃罩内,宜用冷光源灯具代替。 6.1.3 微型消防站6.1.3.1 应按照 DB3
16、2/T 4444-2023 第 12 章的要求设置微型消防站。 6.1.3.2 微型消防站应设置人员值班用房和器材存放用房。 6.1.3.3 微型消防站应配备灭火器、水枪、水带等灭火器材,配置对讲机等通信工具,宜选配消防头盔、灭火防护服、防护靴、破拆工具等器材。 6.1.4 消防控制室消防控制室的设备构成和管理要求应符合GB 25506的规定。 6.1.5 防火分隔6.1.5.1 生活区等其他区域应与宗教活动区分设。因条件限制无法分开的,应采取防火分隔措施。 6.1.5.2 地处森林、郊野的宗教活动场所应清除建筑物周围的杂草、枯枝等易燃物,设置防火隔离带。 6.1.5.3 防火墙、防火隔墙、防
17、火窗、防火门、防火卷帘等防火分隔措施应符合 GB 55037 的要求,不应存在“三合一”现象。 注: “三合一”现象为住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内。 6.2 实施检查6.2.1 消防安全巡查应由安全员实施,每日至少进行 2 次,巡查内容包括但不限于: 疏散通道、安全出口和消防车道是否畅通,防火间距是否被占用; 消防安全标志的设置情况; 灭火器、消火栓等消防设施是否在位、有效; 消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录; 门窗上是否有影响逃生和灭火救援的障碍物; 常闭式防火门是否处于关闭状态,常开式防火门是否处于开启状态,防火卷帘下是否堆放物品; 其他
18、消防安全情况。 6.2.2 消防安全检查应由安全责任人组织,由安全员、微型消防站队员及相关人员实施,或委托有资质的第三方服务机构实施,每月至少开展 1 次。检查内容包括但不限于: 消防安全管理制度是否有效执行; 消防安全标志的设置情况; 灭火器、消火栓等消防设施是否在位、有效; 建筑消防设施运行情况; 消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录; 消防安全重点部位的管理; 巡查落实情况、整改情况及其记录; 应急演练落实情况及其记录; 消防安全工作相关人员安全知识的掌握情况; 其他消防安全情况。 6.2.3 宜采用二维码、NFC(近距离无线通讯技术)、电子巡更、视频监控等技术设备,辅助开
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