建设项目职业病危害预评价专家讲座.pptx

建设项目职业病危害预评价建设项目职业病危害预评价pre-assessment for occupational hazard in construction projectpre-assessment for occupational hazard in construction project 201153建设项目职业病危害预评价第1页l1.职业病危害预评价概念：对可能产生职业病危害建设项目，在可行性论证阶段，对建设项目可能产生职业病危害原因、危害程度、对劳动者健康影响、防护办法等进行预测性卫生学分析与评价，确定建设项目在职业病防治方面可行性，为职业病危害分类管理提供科学依据。建设项目职业病危害预评价第2页2.职业病危害预评价法律依据 中华人民共和国职业病防治法（.5.1施行）第十五条要求：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害，建设项目应该在可行性论证阶段进行职业病危害预评价。为提交预评价或者预评价汇报未经卫生行政部门审核同意，相关部门不得同意该建设项目。职业病危害预评价汇报应该对建设项目可能产生职业病危害原因及其对工作场所和劳动者健康影响作出评价，确定危害类别和职业病防护办法。建设项目职业病危害预评价第3页3.职业病危害评价实施阶段：批文立项可行性论证初步设计施工完工验收三同时政府监管职业病危害预评价控制效果评价建设项目单位委托技术服务机构委托技术服务机构建设项目职业病危害预评价第4页l落实落实职业病防治法及国家相关法律、法规、规章、标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。l识别、分析建设项目可能产生职业病危害原因，评价危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。l从职业病防治角度评定建设项目标可行性，为建设项目标设计提供必要职业病危害防护对策。4.评价目标建设项目职业病危害预评价第5页5.基本标准l落实落实预防为主、防治结合方针，对建设项目实施分类管理，综合治理。l遵照科学、公正、客观、真实标准，确保评价工作独立性，排除非技术人为原因影响。l遵照风险评定标准，综合分析建设项目可能产生职业病危害。l遵照国家质量管理相关要求。建设项目职业病危害预评价第6页6.评价依据l法律、法规、规章职业病防治法以及相关法律、法规。l规范、标准GBZ1、GBZ2.1/2.2、GBZ158、GBZ159、GBZ160等职业病防治规范、标准。l基础依据建设项目可行性研究汇报、初步设计、预评价委托书等。l其它依据建设项目标支持性文件、国内外文件资料及与评价相关资料。建设项目职业病危害预评价第7页7.评价范围与内容l评价范围 标准上以拟建项目可行性研究汇报中提出工程内容为准，主要针对项目投产后运行期存在职业病危害及防治内容进行评价。l评价内容 主要包含选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学、职业病危害原因和危害程度及对劳动者健康影响、职业病危害防护设施、辅助用室、应抢救援、个人使用职业病防护用具、职业卫生管理、职业卫生专题经费概算等。建设项目职业病危害预评价第8页8.评价方法l类比法 经过与拟评价项目相同或相同工程项目标职业卫生调查、工作场所职业病危害原因检测以及对拟评价项目相关文件、技术资料分析，类推拟评价项目标职业病危害原因种类和危害程度，对职业病危害进行风险评定，预测拟采取职业病危害防护办法防护效果。建设项目职业病危害预评价第9页8.评价方法l检验表分析法 依据国家相关职业卫生法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害事故案例等，经过对拟评价项目标详细分析和研究，列出检验单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检验符合情况，确定拟评价项目存在问题、缺点和潜在危害。建设项目职业病危害预评价第10页8.评价方法l风险评定法 依据工作场所职业病危害原因种类、理化性质、浓度（强度）、暴露方式、接触人数、接触时间、接触频率、防护办法、毒理学资料、流行病学等相关资料，按一定准则，对建设项目发生职业病危害可能性和危害程度进行评定，并按照危害程度考虑相关消除或减轻这些风险所需防护办法，使其降低到可承受水平。建设项目职业病危害预评价第11页9.评价程序建设项目职业病危害预评价第12页10.预评价方案编制l在准备阶段编制，详细指导建设项目职业病危害预评价技术文件。应在充分研读相关资料、进行初步工程分析和现场调查后编制。建设项目职业病危害预评价第13页10.预评价方案编制l概述简述评价任务由来、评价目标、评价性质、规模、地点等。l编制依据列出适合用于评价法律法规、标准和技术规范等。l评价方法、范围及内容主要包含评价程序、工程分析、职业病危害识别分析、筛选评价因子、确定评价单元等。评价单元：为评价作业场所危害水平而依据工艺、装置、评价单元：为评价作业场所危害水平而依据工艺、装置、隔离屏障等划分相对独立作业单位范围。单元普通按隔离屏障等划分相对独立作业单位范围。单元普通按操作工艺（或工序、工段）划分，可依其相对独立性、操作工艺（或工序、工段）划分，可依其相对独立性、设备类型和隔离屏障（墙、楼板、护栏、空间等）而设备类型和隔离屏障（墙、楼板、护栏、空间等）而定；当两个以上操作工艺相邻较近，又相互发生影响定；当两个以上操作工艺相邻较近，又相互发生影响时，可将他们划作为一个单元。时，可将他们划作为一个单元。l组织计划质量控制办法、工程进度、人员分工、经费概算等。建设项目职业病危害预评价第14页11.预评价汇报书编制 职业病危害预评价汇报书应全方面、概况地反应评价内容，表述简练、用语规范、结论明确、需以数字或图片表示内容，尽可能采取图表和照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等无须在汇报书中列出，必要时可编入附录。建设项目职业病危害预评价第15页11.1总论l项目背景包含项目立项意义（社会效益和经济效益）、任务由来等内容。l评价依据l评价目标l评价范围：依据项目实际情况编制l评价内容l评价方法：类比法、检验表法l评价程序l质量控制建设项目职业病危害预评价第16页11.2企业概况l适合用于改建、扩建项目和技术引进、技术改造项目。概述企业基本情况，以及职业病危害和职业病防治现实状况。建设项目职业病危害预评价第17页11.3工程分析engineering analysisengineering analysis 主要包含：l工程概况l选址l总体布局l生产工艺l生产设备及布局l生产过程中物料l产品l建筑卫生学等建设项目职业病危害预评价第18页11.4类比调查 适合用于采样类比调查进行评价工作建设项目。l类比企业选择说明类比企业与拟评价建设项目标可比性，包含自然环境、生产工艺、生产设备、职业病防护办法、管理水平等方面相同性。l类比调查内容职业卫生管理机构和人员、职业卫生管理制度、职业病危害防护设施、个人职业病危害防护用具、应抢救援设施及预案、辅助用室及职业健康监护（有没有职业病病例发生）等情况。l类比企业职业病危害原因检测对类比企业存在主要职业病危害原因进行现场检测，并尽可能搜集类比企业近年主要职业病危害原因检测资料。建设项目职业病危害预评价第19页11.5职业病危害原因识别与分析l职业病危害原因识别 在工程分析基础上划分评价单元（assessment unit），采取类比分析等评价方法，明确生产过程中存在职业病危害原因及时空分布，确定重点评价职业病危害原因。l职业病危害原因对人体健康影响用文字或表格方式，概述职业病危害原因特征、对人体健康影响，以及可能引发职业病等。l职业病危害原因分析在工程分析、类比调查、职业病危害原因识别基础上，应用选定评价方法，对职业病危害原因危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。建设项目职业病危害预评价第20页11.6职业病危害防护办法分析 对可行性研究汇报中提出以下内容进行分析：l职业病防护设施l职业卫生管理l个人使用职业病防护用具l辅助用室l应抢救援l职业卫生专题经费概算建设项目职业病危害预评价第21页11.7职业病危害评价l选址l总体布局l建筑卫生学要求l生产工艺及设备布局l职业病危害原因l职业病危害防护设施l个人使用职业病防护用具l应抢救援l辅助用室l职业卫生管理l职业卫生专题投资建设项目职业病危害预评价第22页11.8控制职业病危害补充办法 在对拟建项目全方面分析、评价基础上，针对可行性研究汇报中存在不足，从组织管理、工程技术、个人防护卫生保健、应抢救援等方面，综合提出控制职业病危害补充办法，供设计单位在编写职业卫生专篇时使用。建设项目职业病危害预评价第23页11.9结论与提议 在全方面总结评价工作基础上，归纳拟建项目标选址、布局、工艺、职业病危害原因、职业病危害程度及防护办法等评价结果；指出存在问题并以简练、概括性语言提出有针对性提议；确定职业病危害类别；指出拟建项目在职业病危害控制方面可行性。建设项目职业病危害预评价第24页12.职业病危害预评价汇报书格式l封页：XXXX建设项目职业病危害预评价汇报书汇报书编号评价机构名称（加盖公章）年 月 日l封二：评价机构开展建设项目职业病危害评价资质证书影印件l封三：汇报书名称：XXXX建设项目职业病危害预评价汇报书评价机构名称：法人代表：项目责任人：注明技术职务、资质证书号，署名汇报书编写人：注明技术职务、资质证书号，署名汇报书审核人：注明技术职务、资质证书号，署名汇报书签发人：注明职务、署名封四：目录建设项目职业病危害预评价第25页12.职业病危害预评价汇报书格式l正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国家标准仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉：XXXX建设项目职业病危害预评价汇报书、汇报书编号，字体为国家标准宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第X页共XX页），字体为国家标准宋体，标准小5号。l附件：职业病危害预评价委托书、建设项目立项文件、地理（区域）位置图、总平面布置和其它应列入材料。建设项目职业病危害预评价第26页建设项目职业病危害建设项目职业病危害控制效果评价控制效果评价effect-assessment for occupational hazard control effect-assessment for occupational hazard control in construction projectin construction project建设项目职业病危害预评价第27页1.职业病危害控制效果评价概念 建设项目在完工验收前，对工作场所职业病危害原因、职业病危害程度、职业病防护办法及效果、健康影响等做出评价。建设项目职业病危害预评价第28页l 中华人民共和国职业病防治法（.5.1施行）第十六条要求：建设项目在完工验收前，建设单位应该进行职业病危害控制效果评价。建设项目完工验收前，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。2.职业病危害控制效果评价法律依据建设项目职业病危害预评价第29页3.评价目标l落实落实职业卫生法律、法规等，从源头控制或消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。l明确建设项目产生职业病危害原因，分析其危害程度及对领导者健康影响，评价职业病危害防护办法及其效果，对未到达职业病危害防护要求系统或单元提出职业病控制办法提议。l针对不一样建设项目标特征，提出职业病危害关键控制点和防护特殊要求。l为卫生行政部门对建设项目职业病防护设施完工验收提供科学依据。l为建设单位职业病防治日常管理提供依据。建设项目职业病危害预评价第30页4.基本标准l落实落实预防为主，防治结合方针，对建设项目实施分类管理，综合治理。l遵照科学、公正、客观、真实标准，确保评价工作独立性，排除非技术人为原因影响。l控制效果评价工作应在生产满负荷和正常生产情况下进行。l控制效果评价工作应遵照国家质量管理相关要求。建设项目职业病危害预评价第31页5.评价依据l职业病防治法及相关法规、标准、规范等。l卫生行政部门审核、审查依据；建设项目设计及试运行情况相关资料；建设项目职业病危害预评价汇报书；职业卫生调查、职业卫生检测和健康监护资料；控制效果评价委托书。建设项目职业病危害预评价第32页6.评价范围与内容l评价范围：以建设项目实施工程内容为准，主要针对试运行期间职业病危害防护设施及效果和职业卫生管理办法等进行评价。改建、扩建和技术改造、技术引进项目应对利旧内容进行评价。l内容：主要包含总体布局及设备布局合理性，建筑卫生学，职业病危害原因及分布、对劳动者健康影响程度，职业病危害防护设施及效果，辅助用室，个人使用职业病防护用具，职业健康监护，职业卫生管理办法及落实情况等。必要时还应对项目选址进行评价。建设项目职业病危害预评价第33页7.评价方法l依据建设项目职业病危害特点，经过职业卫生现场调查、职业卫生检测、职业健康检验等方法搜集数据和资料，并结合职业病防护设施、个人职业病防护水平和定量分级结果，对试运行期间作业人员职业病危害原因接触水平及职业健康影响进行评价，并可经过检验表分析法评价职业卫生管理办法等。建设项目职业病危害预评价第34页7.1职业卫生调查l在分析预评价汇报基础上，开展职业卫生调查。l主要内容包含：工程概况、试运行情况、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中物料及产品、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用职业病防护用具、辅助用室、应抢救援、职业卫生管理、职业病危害原因以及时空分布、预评价汇报与防护设施设计及审查意见落实情况等。建设项目职业病危害预评价第35页7.2定量分级l体力劳动强度分级按照能量代谢率、劳动时间率、体力劳动性别系数、体力劳动方式系数、体力劳动强度指数计算体力劳动强度级别（分四级）。建设项目职业病危害预评价第36页7.3职业卫生检测l职业病危害原因检测：依据检测规范和方法对化学原因、粉尘、物理原因、生物原因、不良气象条件等进行检测。l职业病防护设施效果及建筑卫生学检测：依据检测规范和方法，对采暖、通风、空气调整、采光照明、微小气候等建筑卫生学内容进行检测，必要时应对职业病危害防护设施防护效果进行检测。建设项目职业病危害预评价第37页l7.4职业健康检验：按照国家职业健康监护相关要求、标准执行。l7.5检验表分析法：依据国家相关职业卫生法律、法规和技术规范、标准等，列出检验单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，对评价项目标相关内容进行调查与评价。建设项目职业病危害预评价第38页8.评价程序建设项目职业病危害预评价第39页9.职业病控制效果评价方案编制l9.1评价方案是详细指导控制效果评价技术文件，应以科学性、实用性、针对性为标准，概述建设项目标职业病危害特征，明确评价重点、范围、内容、方法及质量控制办法。l9.2评价方案应在充分研读相关资料和初步现场调查后编制。建设项目职业病危害预评价第40页l9.3评价方案内容：l9.3.1概述：简述评价任务由来、评价目标等。l9.3.2编制依据：列出适合用于评价法律法规、标准和技术规范、职业病危害预评价汇报书、卫生行政部门对该项目在可行性研究阶段及设计阶段审查意见等。l9.3.3评价方法、范围及内容：依据建设项目标特点，选定适用评价方法，确定评价范围、评价单元和评价内容。l9.3.4建设项目概况及试运行情况：简述建设项目性质、规模、地点等基本情况，以及建设情况和试运行情况等。建设项目职业病危害预评价第41页l9.3.5职业卫生调查内容：在分析预评价汇报和建设项目相关资料基础上，确定职业病危害原因分布、职业病防护设施、个人使用职业病防护用具、职业卫生管理办法及职业病危害关键控制点等调查内容。l9.3.6检测方案：确定职业病危害原因检测项目、方法、检测点、检测对象和样品数等。l9.3.7组织计划：主要包含评价程序、质量控制办法、工作进度、人员分工、经费概算等。建设项目职业病危害预评价第42页10.职业病危害控制效果评价汇报书编制 职业病危害控制效果评价汇报书应全方面、概括地反应评价内容，文字表述应简练、用语应规范、结论应明确，需以数字或图片表示内容，应尽可能采取图表和照片，以利于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等无须在汇报书中列出，必要时可编入附件。评价汇报书由以下内容组成：建设项目职业病危害预评价第43页10.1总论l项目背景l评价依据l评价目标l评价范围：实际建设情况，工程利旧范围l评价内容l评价方法：职业卫生调查、检测、定量分级等l评价程序l质量控制建设项目职业病危害预评价第44页10.2项目概况及试运行情况l10.2.1项目概况：主要包含工程性质、规模、地点、建设情况、“三同时”执行情况等。对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目还应明确工程利旧情况。l10.2.2工程试运行情况建设项目职业病危害预评价第45页10.3总体布局和设备布局调查与评价10.4职业病危害原因调查、检测与评价l10.4.1职业病危害原因概述：生产过程中职业病危害原因及分布；生产环境及劳动过程中职业病危害原因；劳动定员及人员接触职业病危害原因情况。l10.4.2职业病危害原因检测：明确化学原因、粉尘、物理原因、生物原因、不良气象条件等各种职业病危害原因检测方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内容。l10.4.3职业病危害原因检测结果与评价建设项目职业病危害预评价第46页10.5职业病危害防护设施调查与评价l10.5.1防护设施设置及运行情况l10.5.2防护设施防护设计能力调查与检测 调查内容主要包含防尘、防毒、噪声与振动控制、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等；职业病危害原因检测结果超标时应分析原因。l10.5.3防护设施维护情况l10.5.4防护设施评价建设项目职业病危害预评价第47页10.610.6个人使用职业病防护用具调查与评价个人使用职业病防护用具调查与评价l10.6.1防护用具配置种类、数量及参数。l10.6.2防护用具使用管理制度及执行情况调查。l10.6.3防护用具评价10.710.7建筑卫生学及辅助用室调查与评价建筑卫生学及辅助用室调查与评价l10.7.1建筑卫生学：主要包含建筑结构、采暖、通风、空气调整、采光照明、微小气候等建筑卫生学调查、检测。l10.7.2辅助用室：主要包含工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室、医务室等调查与评价。建设项目职业病危害预评价第48页10.8职业卫生管理情况调查与评价l10.8.1职业卫生管理组织机构及人员l10.8.2职业病防治规划、实施方案及执行情况l10.8.3职业卫生管理制度与操作规程及执行情况l10.8.4职业病危害原因定时检测制度l10.8.5职业病危害通知情况l10.8.6职业卫生培训情况l10.8.7职业健康监护制度l10.8.8职业病危害事故应抢救援预案，设施及演练情况l10.8.9职业病危害警示标识及汉字警示说明设置情况l10.8.10职业病危害申报情况l10.8.11职业卫生档案管理l10.8.12职业病危害防治经费建设项目职业病危害预评价第49页10.9职业健康监护情况分析与评价l10.9.1职业健康监护管理情况l10.9.2职业健康检验结果l10.9.3职业禁忌症、疑似职业病和职业病病人处置建设项目职业病危害预评价第50页10.10结论 在全方面总结评价工作基础上，归纳建设项目标职业病防护设施、职业病危害原因及危害程度、个人使用职业病防护用具、建筑卫生学及辅助用室、职业卫生管理等评价结果，指出存在主要问题，对该建设项目职业病危害控制效果做总体评价。建设项目职业病危害预评价第51页10.11提议 在对建设项目全方面分析、评价基础上，针对试生产阶段存在职业病防护办法不足，从组织管理、工程技术、；个体防护、卫生保健、应抢救援等方面，综合提出职业病危害控制办法提议。建设项目职业病危害预评价第52页12.建设项目职业病危害控制效果评价汇报书格式l封页：XXXX建设项目职业病危害控制效果评价汇报书汇报书编号评价机构名称（加盖公章）年 月 日封二：评价机构开展建设项目职业病危害评价资质证书影印件封三：汇报书名称：XXXX建设项目职业病危害控制效果评价汇报书评价机构名称：法人代表：项目责任人：注明技术职务、资质证书号，署名汇报书编写人：注明技术职务、资质证书号，署名汇报书审核人：注明技术职务、资质证书号，署名汇报书签发人：注明职务、署名封四：目录建设项目职业病危害预评价第53页l正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，字体为国家标准仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉：XXXX建设项目职业病危害控制效果评价汇报书、汇报书编号，字体为国家标准宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第X页共XX页），字体为国家标准宋体，标准小5号。l附件：职业病危害控制效果评价委托书、建设项目立项文件、地理（区域）位置图、总平面布置和其它应列入材料。建设项目职业病危害预评价第54页建设项目职业病危害预评价第55页