当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施专家讲座.pptx

当前工程建当前工程建设监理工作中存在问题与设监理工作中存在问题与改进办法改进办法 无锡智无锡智无锡智无锡智邦建设监理咨询有限企业邦建设监理咨询有限企业邦建设监理咨询有限企业邦建设监理咨询有限企业 年年年年2 2 2 2月月月月 当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第1页存在问题存在问题：委托监理协议中监理工作服务内容和工作范围阐述不详或者表示不准确，在监理过程中，如发生事故或其它问题，易引发争议或负担不该负担法律责任。改进办法：改进办法：委托监理协议“专用条件”中，要将监理工作范围（包含范围边界与过程时段等）阐述清楚。服务内容可按协议管理方面、质量控制方面、进度控制方面、造价控制方面和监理工作扩展内容详细阐述或按工程项目标各个阶段监理工作阐述。万一在监理过程中发生事故或其它争议问题就较轻易分清监理单位是否应对此负责任。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第2页存在问题：存在问题：监理取费与要求存在很大差距；改进办法：改进办法：实际监理取费低于要求（发改价格（）670号文）收费标准，按未低于80%、6080%、低于60%分别记C、B、A类不良统计。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第3页存在问题：存在问题：总监理工程师授权总监代表内容含糊不清；或总监代表还未取得监理工程师注册执业证书（或资格）改进办法：改进办法：总监代表应由总监授权，并经法人代表同意。授权范围不得超越监理规范要求。总监代表最少是省总监，不能兼职。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第4页存在问题：项目监理机构配置人员数量偏少，尤其是电气、给排水、暖通等安装类监理工程师；监理人员变更无统计。改进办法：注意培养安装类监理工程师，科学合理安排人员进退场计划，人员变更时，应该及时办理变更手续，并做好统计。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第5页存在问题：存在问题：现场未配置必要图集、标准、验收规范、检测设备和测量仪器，或向施工方借用或从未使用检测仪器和设备。检测器具计量检定证书不全，或证书过期，领用偿还无统计。改进办法：改进办法：每个监理项目机构均应配置必要图集、标准、规范和简易检测包、30米卷尺。其它测量仪器可向企业借用，并建立借用台帐。或更仔细话，可在工序报验单和测量报验单复测统计中登记检测器具名称和编号。检定证书应备齐。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第6页存在问题：监理机构无施工图审查意见书，检验时才暂时向建设单位借用。改进办法：要求建设单位提供详尽资料，如施工许可证、勘测汇报及审查意见。预防出现违反国家法律、法规和强制性条文情况出现。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第7页存在问题：图纸会审、设计交底无会议纪要，普通情况是图纸会审同时替换了设计交底纪要。改进办法：常规程序是先组织监理机构及施工单位审阅图纸，汇总意见；再组织设计交底，均应有书面会审和交底纪要。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第8页存在问题：监理工程师收到施工单位变更工程价款（进度）汇报或变更工程量工程计量报审表后，未及时回复（确认或否决）和给予计量。而是将汇报转送给建设单位或审计单位，不置可否。改进办法：变更工程价款汇报送达之日起14天；工程量计量是收到汇报后7天内，必须及时确认，不然视为确认。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第9页存在问题：监理规划针对性不够，无操作性，缺乏时效性。改进办法：应做到控制目标明确、控制方法及办法详细有效，工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实施工作有指导作用，操作性强。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第10页存在问题：监理实施细则细则不细，抄施工工艺，技术规范内容，忽略监理本身工作特点应采取方法和应采取办法；漏编危险性较大分部分项工程监理实施细则。改进办法：对于中型及以上或专业性较强工程项目，应编制监理实施细则，对工程项目中含有一定难度复杂工序，超出一定规模危险性较大分部分项工程也应编制。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第11页存在问题：施工组织设计施工单位内审程序不符，监理未识别。如：无施工单位技术责任人签字，只有分企业经理或技术责任人签字，甚至有监理签字在先现象。改进办法：应由施工单位（由企业法人资格）技术责任人签字审核，外地施工单位技术责任人委托授权书在此步骤一律无效。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第12页存在问题：对于施工组织设计或专题方案审核监理意见不明确，审核不细致，牛头不对马嘴内容、无针对性内容，甚至用于其它项目标无中生有内容，也签署“严格按此施工组织设计实施”。审核时间超时限。改进办法：开工前7天提出施工组织设计报审。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第13页存在问题：危险性较大分部分项工程和有一定难度复杂工序无施工方案；超出一定规模未进行教授论证；教授论证后未进行方案优化；审核监理在前，施工单位在后，最终才是教授论证汇报；多数危险性较大分部分项施工方案无施工单位项目责任人签字。改进办法：监理规划中应建立危险性较大分部分项工程安全管理制度监理方法及办法。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第14页存在问题：对施工单位质量、安全确保体系审核不到位；对项目部组织机构设置、管理人员到位情况、各部门职责分工等能否适应项目施工管理需要未严格审查，特种作业人员资格证书立案未严格执行；项目经理不到位、专职安全员缺额没识别，会议纪要中是代签。改进办法：发觉项目经理、安全员不到位应发监理工程师通知单（或经过监理例会、会议纪要中明确）仍不到位发备忘录。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第15页存在问题：大部分项目标开工审核不符合要求，监理人员对准许开工条件不清楚。改进办法：开工条件应包含：施工组织设计、施工测量控制点、首道工序准备工作、施工单位质量、安全确保体系、应抢救援预案、安全防护办法费使用计划均已报审经过；施工许可证已领取；施工现场场地、道路、水电、通讯和暂时设施已满足开工要求；地下障碍已去除，施工图纸及其它设计文件已获审查同意，且按计划提供齐全；施工人员已按计划到场。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第16页存在问题：无施工许可证，监理采取了以下错误方法（1）同意开工；（2）暂不签署审核意见，待领取施工许可证后再批同意开工；（3）审核意见：“不一样意开工，但全部监理工作正常进行”。改进方法：无施工许可证开工是违反建筑法，监理同意开工将作为不良行为统计。超出申请开工日期不回复审核意见视为同意开工。开暂停施工令和备忘录或在监理协议专用条款中明确监理只审核开工条件，开工审批由建设单位负责。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第17页存在问题：开工条件审批与开工审核日期不符时间逻辑。改进办法：待施工许可证领到后，监理无须再签同意是否，只需注明“本工程已于*月*日开工，详见*号监理工程师通知单，施工组织设计或其它开工条件审批时间应在开工审批日期之前。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第18页存在问题：分包工程未办理开工报审，监理未识别。改进办法：分包工程开工须办理开工报审，以此设置一个“门槛”，方便监理机构对专业分包单位资质，进驻项目部安全、质量确保体系、专题施工方案进行审核。基本上与对总包审核与立案一致。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第19页存在问题：第一次工地例会监理机构主要人员未参加会议，项目经理未参加会议情况较多。改进办法：总监、项目经理必须参加。如项目经理不参加预示他将不会到位，总监应警觉，马上提出项目经理必须到位要求，并请建设单位给予督促，同时做好统计。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第20页存在问题：工地例会由总监代表主持，项目经理基本不参加，决议事项未落实，问题处理不闭合。改进办法：总监应努力创造条件坚持参加并主持工地例会，不然，总监工作到位情况将受到质疑。会议中应检验上次会议落实情况，检验未完事项及其原因，确定下阶段必须落实事项，并列出工作要求、责任人、完成时限等。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第21页存在问题：测量放线结果审查存在：1）对测量结果控制点监理人未进行独立复核，未审查原始控制基准点。2）复测统计中无使用仪器说明；3）监理测量复核资料仅在承包人测量统计上签署符合要求；4）未按要求审核承包人专职测量人员岗位证书及测量设备合格证及检定证书，或者检定证书已过期。改进办法：每个监理企业配置一至几名专业测量工程师来专职或辅助各在监项目标复测与检验。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第22页存在问题存在问题：特殊机械设备进场使用报验存在：1）未按省厅第四版表中A3.4施工起重机械设备进场/使用报验单进行进场和使用分开报验;2)未严格按部令166号文要求对建筑起重机械安装、使用单位资质、安全生产许可证、特殊人员操作资格证书进行审核；3）塔吊及施工电梯等按要求应进行检测合格、并经承包人组织相关单位验收合格并出具合格证实后才能使用现场仅以检测单位检测证书为准；4）对于如桩工机械、预应力千斤顶、油压表、锚夹等特殊机械审验同意有漏查。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第23页改进办法：改进办法：1）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证实、立案证实等文件；审核2）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专题施工方案，以及参加专题方案教授论证会；3）审核建筑起重机械安装单位、使用单位及检测单位资质证书、安全生产许可证和特种作业人员和检测人员特种作业操作资格证书；4）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专题施工方案执行情况；5）查验与备留设备专业检测单位检测汇报、复试汇报、合格证、使用登记证；6）监督检验设备操作、维护保养管理制度落实情况；当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第24页7）发觉存在安全隐患，应该要求安装单位、使用单位限期整改或停顿使用，对安装单位或使用单位拒不整改或继续使用，应及时向建设单位汇报，要求建设单位督促，如仍不听从，应请建设单位向当地安监部门汇报。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第25页存在问题：1）对包括结构安全和主要使用功效材料、构配件如水泥、钢筋、钢构、预制桩、幕墙、门窗、水电安装、防水材料、保温材料等未先检后用；2）进场材料未建立监理监督台帐，或统计无法追溯；3）材料或半成品抽样复试数量与工程实际不匹配。改进办法：建立材料进场验收台帐，注意监理验收日期在复试汇报日期之后；开工审查时应要求承包人提前做好试块制作计划，在实际施工时加以查对。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第26页存在问题：1）检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位工程未建立划分计划；2）对承包人报验检验批、分项、分部验收统计中存在显著错误或显著弄虚作假部分，监理人未识别。改进办法：开工之初，应对建筑工程单位工程、分部（子分部）、分项、检验批由监理人与承包人共同协商确定该工程检验批划分计划。（检验批划分要符合工程实际如依据防火分区、伸缩缝、后浇带等部位进行划分）当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第27页存在问题：1）无独立监理人对检验批验收抽查统计。2）主体验收时，砼子分部实体同条件与标准养护试块强度未评定，钢筋保护层厚度未检测。安装等专业分部质量控制相关资料内容不全。3）桩基子分部、基础分部验收无勘察签字。4）包括地下室单位工程主体已验收但基础还未验收或不具备验收条件，划分不合理，基础与主体验收日期颠倒。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第28页改进办法：带有地下室工程在基础分部工程未满足验收条件无法进行验收就直接进行上部主体工程施工时，可先组织相关人员进行基础外墙砼质量、防水分部等验收，并做好相关统计，同时做好推迟基础与地下室分部验收业主、勘察、设计、施工、监理、质监等各方会商纪录，待地下室墙体砌完、相关强度检测评定完成后再进行基础分部验收。对上部多个子单位共用一个地下室情况，可依据统一标准要求设置子基础分部进行处理。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第29页存在问题：无工程完工报验单；对于装饰装修、弱电、市政景观等内容甩项合理性不充分或未作说明；对完工预验收存在问题未作跟踪闭合；监理评定汇报过于简单；完工验收相关统计与汇报未盖企业公章。改进办法：总监依据工程完工报验单组织完工验收。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第30页存在问题：旁站方案中列入内容无旁站统计；旁站统计过于简单；监理日志不能反应监理工作情况，监理日志与材料见证取样台帐、监理通知单、联络单、平行检验统计、工序材料报验、旁站统计、会议纪要等不能一一对应，缺乏可追溯性。监理日志中记述内容侧重于土建，对水电安装内容简略。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第31页存在问题：1）进度计划审批资料中未附相关资料（劳动力使用计划、机械使用计划，材料设备采供计划）监理未曾识别；2）监理对进度计划无检验分析，或者只签署简单意见；3）没有对月或周进度计划与总进度计划进行对照与比较，造成总进度计划标杆作用丧失；4）对实际进度滞后于计划进度情况，监理无原因分析无有效纠偏办法。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第32页改进办法：要以“三大控制”为已任，切不可有进度控制事不关己想法；开工前由总监审批总进度计划；实施过程中要上报月度（周）进度计划，检验和统计实际进度完成情况，当滞后时应分析原因，与建设单位约定采取办法；监理月报中应汇报进度控制办法执行情况，并提出合理预防建设单位原因造成工程延期。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第33页存在问题：造价控制存在合格工程量审核不详细，计量不及时；工程量签证不规范，附件内容不详细，签证不及时；工程款支付审核不严谨，依据不充分；改进办法：不论是否委托，工程计量、工程变更签证管理应是监理理所当然工作内容之一。开工前应要求承包商制订资金使用计划，并在以后监理月报中认真填写下月预计发生金额。对于包括工程造价表单项目总监栏签署，必须由项目总监本人签字。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第34页存在问题：现场用表仍在使用老表；监理人员越权签字；表式内容与实际不符，监理工程师通知单无回复；施工安全专题方案未能正确使用；现场用表未填写编号；报审表与审批不符合时间逻辑。改进办法：08年10月1日起统一使用第四版监理现场用表，签署时间应符合以下次序：项目经理签署日期、监理机构签收人签收时间、（检验人签认日期）、专业监理工程师签署日期、总监签署日期、承包单位签收人签收时间。注意“时间”不一样于“日期”，应准确到几点几分。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第35页凡工程上包括到相关安全方面专题方案均应使用A3.9施工安全专题方案报审表进行报验，详细如基坑支护与降水工程专题施工方案、土方开挖工程专题施工方案、模板工程专题施工方案、起重吊装工程专题施工方案、脚手架工程专题施工方案、施工暂时用电专题施工方案、安全事故应抢救援预案、卸料平台装拆方案、高空作业施工方案、安全防护方案等。当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第36页 谢 谢！当前工程建设监理工作中存在问题与改进措施第37页