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综治工作调研报告

关于对社会治安综合治理工作的调研报告
——杜浔镇人民政府综治办
12月14日

一、杜浔镇概况
作为古雷港区腹地的杜浔镇位于漳浦县境南部沿海，东临霞美镇和下蔡林场，西接沙西镇，南连古雷镇和杜浔盐场，北与盘陀镇和大南坂镇相毗邻，东南滨海，总面积139.3平方公里。镇域交通便利，沈海高速、省道漳东线穿境而过，正在规划建设的沿海大通道、厦深铁路古雷支线和即将拓宽改造的疏港公路穿越全境，镇中心距漳浦县城31公里，距厦门特区和汕头特区仅有2小时车程。杜浔镇是沿海人口大镇、农业大镇、商贸重镇，辖有16个行政村和1个居委会，总人口6.5万人。居民主要靠种植经济作物和从事服务业创收。在上级政府和相关部门的悉心指导和镇党委、政府的正确领导下，综治工作开展有力，成效显著，镇域社会治安状况良好，秩序井然。
二、综治形势分析
近年来，古雷港区开发建设，对台石化产业园的投建及重大石化项目的落户，一定程度上带动了我镇经济、社会各项事业的快速发展。然而也给我镇的社会维稳工作带来了极大的挑战。具体表现在：
1、港区建设发展，重大建设项目落户多，生产建设带来了一批批的外来人口，镇域流动人口增多，管理机制相对滞后，亟待提升。
2、因原先就有交通动脉贯穿镇域，又属港区建设腹地配套区，建设需要促使车流量剧增，一定程度上增加了交通安全隐患，增大了交通安全管理压力。
3、古雷港经济开发区的建设，带动了我镇经济快速发展，人民群众的腰包渐渐鼓起来了，针对新兴消费群体，在市场调节下，镇域经济发展逐渐多元化，酒店、饭店、KTV、足浴馆等休闲娱乐消费场所与日俱增，潜藏的治安隐患不容忽视。这也大大加重了社会管理压力。
4、随着小城镇建设步伐的加快，城乡一体化所涵盖的基础设施建设、规划建设等促使建设用地增值，众多历史遗留土地纠纷频频爆发，维稳信访工作形势严峻。
5、因利益驱使，各地制假分子猖狂。我镇的地理位置特殊，成为了云霄等地制假分子进行假烟制售犯罪行为的选择迁移点。我镇打假形式严峻，压力大、任务重。
三、综治工作中存在的问题
近年来，我镇的综治工作在镇域广泛而深入地开展，宣传教育与排查调解为主，道德教化与法治管理并驱，较好地维护了我镇的社会安定稳定，为经济建设创造良好社会环境。但用发展的眼观看问题，仍存在一些不足，具体如下：
1、镇域广，相对开放，外来流动人口分散，对其管理难度大。加上人力不足，经费有限，管理机制相对滞后，与港区管委会等多部门协调不够灵敏。
2、交通要道，如漳东线一条街两侧店面建筑物建设不规范，参差不齐，造成道路宽度不足，视野不够开阔。交通警示标志牌或标志灯有待增加和改进。
3、众多新增娱乐场所管理相对而言尚不规范，未上轨道，对经营者的培训不足，对安全生产工作新形势反应有待加强。
4、对于土地引起的矛盾纠纷，综治部门协调能力有限，对土地管理的分制部门较多，程序较为繁琐。
5、群众举报制假的积极性尚待提高，宣传要更深入、更广泛，信息渠道要更畅通。
6、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，各单位都制定了相关的维护治安稳定的措施，但在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。
7、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。
四、几点建议和对策
1、要进一步完善综治管理协调机制，增强对社会治安状况反应的灵敏性，掌控的信息要更全面。对相应部门的职责要进一步明确，定期召开碰头会，交换信息，加强合作。要增加人力，壮大综治队伍，县财政应响应予以经费贴补。
2、要加强道路整治工作，更深入排查交通安全隐患，增设个改进交通标志牌或标志灯。广泛宣传交通法规，增强群众守法意识，树立文明行车道德风尚。深化严格执法、文明执法，整治交通违章、违法行为。
3、要进一步加强安全生产工作，定期调研分析新形势和新动态，确定排查检查和整治对象，严厉查处违法、违规经营行为。定期培训和指导相关娱乐业经营单位的管理和工作人员，完善安全预警机制。
4、对于土地引发的矛盾纠纷，要充分发挥综治协管员的作用，以调解为主，法律援助为辅。加强对综治协管员的业务培训，协调司法所和法院做好相关法律指导。
5、要广泛宣传，充分调动群众的积极性，全民参与打击制售假烟行动，加强镇打假巡逻队的业务培训，畅通信息渠道，迅速反应，及时端毁制假窝点。
6、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。
7、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处理群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。
稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，我们要不断分析新的社会形势，紧跟发展潮流，注重群防群治建设，更广泛、更深入地开展综治工作，为经济建设排查化解一切不稳定因素，扫清阻挡我镇跨越发展的一切障碍。