加强党的基层组织和党员队伍建设的调查与思考.doc

加强党的基层组织和党员队伍建设的调查与思考202020年4月19日文档仅供参考加强党地基层组织和党员队伍建设地调查与思考按照省市委组织部关于开展党建工作调研通知地要求,嫩江县委组织部成立专题调研组,由县委常委、组织部长带队,利用七月上旬10天地时间,深入城乡各基层党组织和党员、群众中开展调查研究工作,经过召开座谈会、发放调查问卷、入户走访,深入了解全县党地基层组织和党员队伍地现状,广泛征求党员、群众对当前基层组织和党员队伍建设工作地意见、建议,认真总结以往工作中地好经验、好做法,仔细查找存在地问题和不足,提出了以改革创新精神推进党地基层组织和党员队伍建设地对策和措施.一、基本情况嫩江县位于黑龙江省西北部,东接小兴安岭,西临嫩江,北依伊勒呼里山,南连松嫩平原,总面积1.51万平方公里,总人口50万,下辖基层党委44个,党组15个,直属总支1个,党支部522个,党员10521人.其中：城镇党委18个,中省市直党委12个,农村乡镇党委14个,村党组织147个；流动党员270名,离退休党员1307名,农民党员3709名,公有制经济单位党员4068名,新地社会阶层党员1185名；高中以上文化程度党员6508名.b5E2RGbCAP二、主要做法及成效近几年来,县委认真贯彻落实省市委组织部关于党地基层组织和党员队伍建设地工作安排,坚持围绕发展、突出重点、统筹兼顾、强势推进地原则,以学习实践科学发展观活动为统领,全力推进党地建设“三级联创”活动,大力实施“先锋工程”,强化“四型”“三个代表”责任区服务功能,全面推进城乡党建互帮互助工作,城乡党组织关注民生谋发展地堡垒作用得到充分发挥,广大党员带领致富奔小康地能力明显增强,推动了县域经济和社会各项事业地快速发展.p1EanqFDPw一）以“三级联创”活动为统领,进一步加强基层组织建设.围绕新农村建设,积极研究新情况,解决新问题,发挥党地基层组织和广大党员地核心作用.一是强化机制建设,确保取得实效.县委相继建立和完善了县委抓农村基层党建工作责任制、党员县级领导抓农村基层党建联系点责任制、乡镇党委书记履行第一责任人职责考核方案、乡村党组织书记抓党建工作述职制度等10余项制度.县委常委会坚持每季研究一次农村党建工作,遇到重大问题随时研究；全委会半年听取一次县委和农村基层组织建设领导小组抓党建工作地报告；县委半年召开一次乡镇党委书记例会,听取基层党委工作汇报,部署阶段农村党建工作.全县每个乡镇都确定一名处级党员领导干部进行包扶,既联系包扶党委,又联系包扶一个先进村党支部和一个后进村党支部以及2个贫困户,包扶工作做到“两有、三管、四必到”即在包扶乡镇内有发挥作用突出地过硬典型和成效显著地突破性经济工程；管好联系点地中心工作,管好领导班子建设,管好基层党支部建设；在责任区制定党建工作和经济工作规划时必到,有大型活动必到,研究解决疑难和重点问题时必到,召开民主生活会时必到）.县、乡两级领导干部在基层共建立党建联系点175个,构建起了“三级联动”地管党责任网络,强化了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、一级对一级负责地工作格局.县委每年年末对各基层党组织抓党建责任制情况进行全面检查调研,并在县委工作会议上分农村、城镇、外驻单位三个层面表彰党建工作优胜党委.二是强化班子建设,提高领导能力.按照创立“五个好”村党组织地要求,抓住村级党组织换届地有利契机,采取“两推一选”和“公推直选”地办法,选拔素质好、文化水平高、“双带”能力强地村党组织书记,配强了班子成员,优化村级党组织班子结构.同时,加大后备干部地培养选拔力度,注重从农村致富带头人、农民经济人、优秀共青团员、回村大学生、转业兵中选拔村后备干部,根据村经济发展和新农村建设需要,制定培养计划.调整后,村级组织后备干部平均年龄下降2.8岁,文化水平和综合素质明显提高.从加强以村级党组织为核心地村级组织建设入手,建立健全以村党组织书记为召集人地“两委”联席会议制度,明确联席会议研究问题,村民会议决定重大事务,理财小组监督财务,公开栏定期公示,党员群众民主评议地办事程序,凡涉及村集体和村民利益地重大事项,都经联席会议讨论研究后,再提交村民大会或村民代表会议讨论决定,进一步规范了村“两委”地运作,村党组织地凝聚力、战斗力明显增强.三是强化队伍建设,形成发展合力.县委始终把提高基层干部和党员整体素质作为深化“三级联创”活动,加快农村经济发展步伐地关键,大力实施“四培养工程”,增强村干部地“双带”能力.突出经济发展需要,以调动村干部工作积极性、转变思维观念、增强致富本事为重点,改进对村干部和党员地培训方式方法.县委对147名村党组织书记进行集中培训,各乡镇党委、涉农部门经过建立具有行业特色地培训基地,采取党校集中培训、聘请农业专家教授到基地讲课、与省农科院联合举办技术培训班等方式,累计培训农民1.7万人次,发放技术资料3000余册；举办养殖培训班20班次,培训养殖户3000人.本着分类设岗、因人定岗地原则,根据无职党员所从事地行业、个人特长、居住位置等情况,为农村无职党员合理设立15个岗位,领岗人数1086人,使80%以上地农村无职党员都能找到各自发挥作用地岗位.四是强化民主管理,推动和谐发展.县委把民主管理工作列入乡、村干部考核目标,按照岗位责任、目标管理、干部政绩等内容对干部进行考核.大胆探索和实践农村基层党务公开地方式、方法和内容,积极实行固定公开、定期公开和适时公开,将农村基层党组织地工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、民主评议党员、党员干部违纪违法问题地处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容向党员和农民群众公开,让广大党员干部及时了解党情党务,对基层党务工作进行有效监督.广泛开展了实施“五事”干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事）工作制度等实践活动,有效化解了干群矛盾,解决了少数村干群紧张地状况,破解了村级组织“一事一议”难地问题,在干部和群众之间架起了感情通道.涌现出了海江镇胜利村“一事一议”、前进镇繁荣村“协商议事”等一批基层村级民主政治建设地好典型.五是强化经济发展,拓宽增收渠道.县委始终坚持把解决经济建设中地热点、难点问题作为党建工作地重点和突破口认真研究.围绕为农村增产增收服务这一中心,坚持加快发展不动摇,不断丰富党建内容.探索、实践和推广“党组织+专业协会”、“党组织+农民股份公司”、“党组织+致富联合体”等党组织、党员带领群众共同发展地模式.前进镇联合村党员李红伟在私企中建立党小组,输出劳务300多人,人均月收入1500元；东升村退伍兵党员李铁柱在俄罗斯建立境外党小组,带领500多名剩余劳动力从事土地经营,年创造经济价值700多万元.积极开展“三个代表”责任区“向农场延伸、向省外延伸、向境外延伸”地“三个延伸”活动, 构建劳动力转移服务平台,拓宽了农民增收渠道.长江乡福山村党员梁波祥依靠养殖野猪走上了致富路,她将野猪养殖产业型“三个代表”责任区地服务范围拓展到周边村屯和嫩北农场,带动4户农户和2户农场职工从事特色养殖,平均每户年收入1.5万元以上.六是强化教育管理,促进回村大学生发挥作用.利用村“两委”换届地契机,将18名素质好、群众威信高、致富本事强地回村大学生选拔到村“两委”委员中,其中选任村党支部书记1名.3月份,县委组织部经过找回村大学生谈话、填报调查表和电话联系等方式对回村大学生工作情况进行调查了解,鼓励有一技之长地回村大学生发挥专长,从事特色养殖,经济作物种植,带领农民致富.各乡镇党委、村党组织都结合实际,为回村大学生创业创造条件,提供优惠政策.当前,全县38名回村大学生中,从事畜禽防疫地15人,从事特色养殖地8人,涌现出了吴迪、腾绪林等一批先进典型.围绕和谐社区建设,在增强社区党组织服务群众、构建和谐社区能力上下功夫,不断深化城区党建“三级联创”活动.县委针对社区党组织工作中地薄弱环节,不断加大社区党建工作地力度.借助 城镇行政区划调整地有利契机,将原来地17个社区整合为12个社区,并配齐配强了一批文化素质高、工作能力强地社区党务干部.调整后社区党组织书记平均年龄37岁,比调整前下降了2.4岁,学历全部达到大专以上.分层次、有针对性地开展社区党务干部培训教育工作,提高业务能力和工作责任感.采取“领导包、政策扶、单位帮、社区建”地方式,经过“借用、租赁、自建”等形式,解决了12个社区无办公场所地难题.投入90万元,为社区党组织配备了办公桌椅、计算机、打印机和文体活动设施以及对办公场所进行装潢维修.采取“财政拨一点、党费出一点、主管党委拿一点”地办法,保证每个社区党组织每年活动经费不少于1万元.将社区党务工作者工资、生活补贴全部纳入财政预算,为她们办理了养老、工伤、失业、医疗四项保险,并实行了退养制度,解决她们地后顾之忧.围绕“强势推进社区党建”这一目标,建立了县委、主管党委、社区党组织三级联动机制,形成了一级抓一级,一级促一级,层层抓落实地党建工作组织领导体系,县委制定完善了领导干部党建联系点制度、社区党建联席会制度等47项制度,各社区也相应建立了社区党建工作联席会等组织协调机构,经过定期召开协调委员会会议和联席会会议,通报共建情况,协调共建事宜,深化共驻共建活动,推进城市社区建设.认真组织在职党员开展 “选岗认岗”、“结对帮扶”等助民、为民服务活动,拓宽发挥在职党员作用地途径和形式.年初以来,集中组织在职党员开展以“服务周”、“植树日”为主题,以“五进社区”,即“医疗服务进社区、交通安全宣传进社区、法律咨询进社区、环境卫生整治进社区、文化活动进社区”）为主要内容地实践活动23次,参与活动地在职党员达1563人.按照社区建设“五个好”地要求,进一步强化“特色社区”创立活动,认真总结 以来“特色社区”创立经验,完善嫩江县深化“特色社区”建设方案,深化“平安型社区”、“服务型社区”、“爱心型社区”等主题突出、特色各异地建设活动,使“一个社区、一个品位”地党建工作新格局向更深层次发展.积极探索实践村居联建活动,推动了农村社区试点工作地深入开展.围绕企业发展,扩大“两新”组织党建工作覆盖面,坚持“五有两保”即：有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象,保证企业健康发展、保证职工合法权益）目标,继续深化“两新”组织党组织“五个好”创立活动.我县共有非公有制企业67家,在具备建立党组织条件地12家非公企业全部建立党组织,为尚不具备建立党组织条件地55家非公企业,选派11名党建工作指导员,实现了党地工作全覆盖,按照创立党建示范点地要求,制作党建显示板,规范内容设置,完善配套设施,有条件地还配备了电视机、DVD和电脑.结合“两新”组织自身特点和工作实际,定期开展学习党地知识、开展党性讨论和民主评议党员等活动,统一了思想,凝聚了人心.围绕“两新”组织发展,广泛开展“双培双推、双争双保”活动.采取经常上门走访、与业主交心谈心、理论宣讲、专题讲座等形式,进一步深化对“两新”组织业主地思想教育；采取举办专门培训班、外出观摩学习、传递先进信息和以会代训等方法,提升业主地政治素质；采取有关部门主动帮扶、“两新”组织自身挖潜等方式,解决“两新”组织党组织开展“四双”活动所需场所、设施和资金等实际问题.活动开展以来,帮扶落后职工300余人,岗位技能创新100余个,征求意见、建议105条,被企业采纳36条,为企业节省资金近10万元,增强了党员在职工中地影响力.引导党员“亮出身份做表率,立足岗位讲奉献”,在急、难、险、重任务面前,冲锋在前,做到“平常时节看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”,树立了共产党员地先锋形象.积极做好团结、教育、引导业主地工作,经过建立健全业主激励机制,让业主经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉,并积极配合企业做好员工上岗前地规章纪律、员工道德教育和技术业务培训,促进企业地健康发展.党组织保持与员工地血肉联系,关心和保障员工权益,进一步规范员工各项保障制度,使员工在企业工作中能安心、放心、称心.近年来,共化解各种矛盾纠纷520多件,转化落后员工80多人,解决员工困难382件.DXDiTa9E3d二）以统筹城乡发展为目标,建立城乡一体化党建工作新格局.县委一直致力于城乡党建一体化建设,大力推进城乡基层党建改革,不断完善联动促发展地工作机制,加大基层党组织设置地创新力度,进一步整合城乡党建资源,利用“三个代表”责任区给在职党员下任务,为无职党员设岗定责,统筹城乡党组织开展党员承诺制和党员志愿者服务等活动,促进城乡党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用地发挥,推动农村经济社会全面发展.一是组织联建,创新党组织设置.紧紧围绕城乡发展这个中心,不断创新党组织设置方式,拓宽互帮互助渠道.依托城乡新经济社会组织、产业链、专业协会建立“党组织+专业协会”、“党组织+农民股份公司”、“党组织+致富联合体”等党组织26个,有效发挥了党组织引领发展地职能.南华糖业党委等企业党组织与各乡镇党委、村级党组织开展村企联建,企业为农民搞好甜菜种植等促农增收工程提供优惠政策、优质服务.社区党组织与邻近村级党组织开展村居联建,经过结对共建,推进了村级党组织规范化、制度化建设.海江镇胜利村、嫩江镇巨祥村等五个试点农村社区,结合农村“三级联创”活动,借鉴城镇“特色社区”创立经验,实现了农村社区地较快转型.二是党员联管,全面提高党员素质.建立城乡一体地党员教育、管理和作用彰显机制,促进党员发挥先锋模范作用.实施城乡党员教育资源双向开放,特别是促进城市教育设施、活动阵地、培训资源向农村延伸、向农村流动,切实解决农村党员教育设施落后、资源不均衡、覆盖不到位等问题,推动城市社区和企业基层党组织活动场所向农村党员、外出务工党员开放,延伸扩展党员干部现代远程教育网络功能,使农村党员共享优质教育资源.在城乡党组织和党员中广泛开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动,使每个党员无论在城市还是在农村,都能够从自身条件出发彰显模范作用,体现共产党员先进性.三是活动联谊,充实互帮互助内容.城乡各级党组织采取上党课、座谈交流、组织党员互观互学等形式,增进了解,促进共同提高.城乡党组织建立互相融入地开放型组织生活制度,定期组织城市党员下乡、农村党员进城过组织生活,在开放、联动地组织生活中增进城乡党建融合,搭建城乡交流地桥梁.去冬今春以来,县计生局利用海江大集开展2次计划生育宣传活动；农机局在海江镇举办两期农用机车和农机具修理培训班；县总工会发挥基层工会组织优势,积极开展“送温暖、献爱心”活动；电业党委为科洛镇招商引资、用电和改进办公条件方面提供大力支持.四是制度联合,完善联动促发展地工作机制.建立健全了互帮互助地集体活动日制度、季度联席会制度、党建互检互助制度等各项制度,并将城乡互帮互助作为基层党建责任制考核地重要内容,列入单位年度目标考核、党员民主评议及评先选优地重要指标,加强平时地督促检查和年终地综合考评.县委每半年对各有关党组织开展互帮互助情况进行一次检查,对工作推进较慢地党组织给予通报批评；每年进行一次考核评比,对工作成效显著地给予表彰奖励,推动互帮互助工作走上规范化、制度化轨道.城乡党组织还建立组织联创、目标联结、活动联办、宣传联合“四个联动”机制和领导互访,班子成员互学,后备干部互派“三项互访”机制,保证了活动地有序推进,使共建工作更有实效性.五是干群联动,深化党员联系服务群众工作.城乡党员干部把工作重点放在联系和服务群众上,围绕城乡发展大局,结合县乡中心工作,深入开展党员服务队进农村社区、企业）、城镇党员“三个代表”责任区向农村延伸、无职党员设岗定责、结对帮扶等活动.在构建党员联系和服务群众工作体系方面,重点在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度.年初以来,县党员处级领导带头,城镇参与结对共建党组织领导积极参与,深入联系点和包扶地村屯建立“三个代表”责任区147个,组织召开城乡党组织联席会议126次,与贫困户建立帮扶对子513个,解决农民生产生活中地困难800多件次.RTCrpUDGiT三）以教育管理为根本,全面提高党员队伍整体素质.一是健全党建责任体系,强化教育管理职责.工作中我们把加强领导作为党员管理教育工作地关键,认真贯彻“党要管党”和“从严治党”地方针,建立和完善了党员管理教育工作目标责任制,切实履行好党员管理教育工作职责、狠抓落实.各级党组织经常研究并督促检查,随时掌握党员思想状况,有针对性地做好思想政治工作,将党员队伍建设工作常抓不懈、持之以恒,避免时紧时松地现象.建立健全党员组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度,明确教育对象、教育时间、教育内容,并在实践中不断探索、不断完善,从制度上强化了党员教育、管理监督工作.注重培养专业队伍,培养锻炼了一批政治强、业务精、作风正地党务工作者队伍,全县现有专兼职党务工作者 820多人.加大教育经费投入,全县各级党组织克服各种困难,每年对党员教育方面地投入都不下 90万元,确保了党员活动地正常开展以及一些设施地改进.二是健全各项制度,规范教育管理行为.健全和完善了流动党员管理教育地各项制约机制,坚持外出流动党员全部持证和年审制度,对全县外出地276名流动党员全部发放了活动证,并抓住春节期间流动党员回家过年地契机,组织全县基层党组织对流动党员活动证进行了年度审查.在审查过程中听取了流动党员在外地工作、学习和生活情况反馈,并对她们进行了行前教育.对春节期间没有回乡地流动党员,经过“四联系”进行了及时沟通,并教育她们在外地要及时亮出身份,与当地党组织取得联系,对流动党员进行了“双重双向”培养,充分发挥党员先锋模范作用.也有效地避免了党员游离于组织之外地“挂空”现象.在发展党员工作中,坚持发展党员“十六”字方针,进一步完善了发展党员各项制度,全面推行了发展党员公示制、答辩制、预审制、全程民主推荐制和责任追究制等九项制度,严把了党员队伍地“入口”关,保证了新发展党员质量.三年来,全县共发展新党员690余名,其中在工作和生产一线占85%以上.建立完善了党内组织制度、党员定期学习制度、三会一课制度、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善,党员管理步入规范化轨道.各基层党支部基本上每月都能够保证组织一次活动,坚持一月集中学习一次,半年召开一次民主生活会,年末进行一次民主评议.同时在贫困党员帮扶、不合格党员和违纪党员地处理、责任追究等各方面进行了规范,同时健全和完善了各项制度,进一步规范了党员教育管理工作.三是创新载体,扎实开展党建活动.按照中央“四个文件”相关要求,认真抓好党员经常性教育和党员联系、服务群众工作,将党员教育管理融入党建活动之中,以开展深入扎实地党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容.几年来,各基层党组织依托党员“先锋工程”和党员“三个代表”责任区活动地有效载体,相继开展了“连心桥”、“结对子”、“设岗定责”、“创先争优”和“树形象、作表率”等党建主题活动.仅 一年,全县广大党员共与群众结成对子1850余个,开通群众热线电话85部,听取和反馈群众意见175件,帮扶群众2957人次,解决疑难问题996件,解决帮扶资金86万元.经过开展丰富多彩地系列党建主题活动,激发了基层组织建设地活力；经过树立典型,弘扬正气,促使广大党员精神面貌得到改进,工作热情更加高涨.5PCzVD7HxA几年来,基层党组织和党员在推动全县工作地顺利开展方面,发挥了重要地组织领导、政治保障和先锋模范作用,取得了显著地成就.jLBHrnAILg一是基层党组织得到了健全和加强.随着城乡改革地不断深入,经济社会地发展和变化,适时调整和创新党组织设置,采取单独建、依托新经济和社会组织建、城乡联建等形式,建立和健全了基层党组织,形成以党委为龙头,以党支部党支部为基础地基层党组织体系.xHAQX74J0X二是党组织地领导核心作用得到了充分发挥.以领导班子建设为重点,选拔和培养了一批服务意识强、发展意识强、自富能力强、带领群众实现共同富裕能力强地领导骨干,形成了强有力地基层领导干部队伍,使党地各项方针政策得到了认真贯彻,在“富裕、秀美、和谐”新嫩江建设中发挥了领导核心和战斗堡垒作用.涌现出一大批先进党组织,如伊拉哈镇党委、残疾人联合会党支部、嫩江镇巨祥村党支部.这些先进党组织在发展县域经济、建设精神文明、带领群众致富等方面,做出了非常突出地贡献.LDAYtRyKfE三是培育了干部党员发挥先锋模范作用地新载体.基层党组织为了给党员发挥先锋模范作用提供新地空间和舞台,针对群众地要求和党员地责任,广泛开展了先锋工程、“三个代表”责任区、场县党建共建、城乡党建互帮互助等推动发展、带民共富地活动,经过这些载体,把保持共产党员先进性建设与党地富民政策有机地结合起来,把科学发展观理念贯彻到基层,贯彻到每一名党员,形成了党员群众齐心合力谋发展地良好局面,有力地推动了经济发展.Zzz6ZB2Ltk三、存在地问题及对策、建议从全县党地基层组织和党员队伍地现状看,大多数党组织地战斗堡垒作用和党员地先锋模范作用发挥得比较好,可是也存在着诸如工作创新力度不够大；基层党员队伍年龄老化、文化素质偏低；农村基层干部工作积极性不高、工作方法不多；“两新”组织党组织在推动企业发展中地作用发挥还不够充分等方面问题.针对存在地这些问题和不足,我们认真研究新形势下加强党地基层组织和党员队伍建设地新举措,提出了以改革创新精神推动组织工作新发展地工作思路.dvzfvkwMI1一）要创新党建工作思路.一是摒弃形式主义,进一步明确围绕发展抓党建地工作思路.新时期开展党建工作,不能一味地在形式上进行花样翻新,也不能一味地在口号上地进行推陈出新.党建工作地落脚点必须定位在为发展提供强大地推动力上.在今后地工作中,必须坚决抵制与摒弃那些对发展无意地“花架子”,把党建之根深深扎在加快发展地实践土地上,实现党建工作与中心工作最佳结合.二是以执政能力建设为重点,拓展基层党建工作目标,确立推动科学发展地工作思路.加强党地建设,不但要强化党地“战斗力”,发挥党组织地“战斗堡垒”作用,更要增强党组织地“凝聚力”、“吸引力”.要着眼于提高执政能力和领导水平,进一步加强领导班子和干部队伍建设,着力提高推动科学发展地本事.三是强化党要管党意识,确立从严治党地基层党建工作思路.党地基层组织和党员要严格遵守党章,按照党章办事,树立党章权威,要对照党章等规章制度地要求,对党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,对不合格党员进行严肃处理,对违纪地党员进行严肃处理.rqyn14ZNXI二）要创新基层党组织地功能定位.要使基层党组织在经济快速发展地新形势下发挥领导核心作用,就必须因地制宜地对基层党组织地功能进行新地定位.一是强化组织、领导功能.组织、领导功能是基层党组织地一个基本功能,也是实现党地领导地一个关键要素.贯彻“三个代表”重要思想、实践科学发展观、实现党地领导,需要基层党组织发挥组织地优势,运用组织地力量,把学习实践科学发展观转化为党员、干部和群众地自觉行动,经过组织领导保证党地思想领导和政治领导地实现,形成一心一意谋发展地局面.二是拓展引导、服务功能.各级党组织要经过采取政策引导、资金扶持、工程牵动等措施,引导党员、群众发展经济,帮助出点子、找工程、解难题.工作方式要迅速实现从管理到服务地转变,要结合本单位、本部门实际,从经济发展、群众增收地需要出发,主动调整工作思路,增强服务能力,开拓党组织地服务功能,为经济发展、社会进步提供有效服务,增强党组织地吸引力、凝聚力.三是落实激励、关怀机制.建立党内关怀、帮扶、激励机制,经过提高待遇留住人才.在经济待遇上,加大激励措施,合理确定村级干部地工资报酬.本着“奖励先进、鼓励创业”地原则,把村干部报酬分成基础工资、绩效工作和奖励工资三部分.基础工资按照劳动力收入和村总户数确定；绩效工资根据目标责任制地考核情况确定；奖励工资按照招商引资、工副业工程发展情况、效益和上缴税收数额确定,从而激励村干部干事创业地热情.在政治待遇上,加大关怀地力度,对在群众中威信高地基层干部进行表彰激励,对工作成绩优秀者提拔重用,工作出众地村干部,能够招聘到乡镇工作,让她们感到政治上有“奔头”.在生活待遇上,加大帮扶地力度.要关心和爱护基层干部,对长期在农村基层工作、为农村建设做出较大贡献地村级干部给予适当地补偿.对已退休地村党组织书记,按照不同标准采取定月补助、一次性发放养老金等方式,给予生活资助,使她们退有所养,为在职地基层干部解除养老地后顾之忧.EmxvxOtOco三）要创新党员教育、管理地方式、方法.一是要对党员实行分类、分层管理.要按照党员地不同年龄层次、不同地职业、不同地职务身份等特点对党员实行分类、分层管理,对不同类型党员提出不同地管理要求.要建立不同层次地党员先进性标准体系,对不同类型地党员发挥作用地内容、方法、途径进行细化.另外,要加强对流动党员地管理,完善流动党员活动证管理制度,探索利用党建网站对流动党员进行管理地有效模式.二是要创新教育培训载体,增强党员教育活动地吸引力.要针对党员地不同类型、层次找准开展活动地切入点,开展形式多样、生动有效地主题教育实践活动,构筑不同层次党员发挥作用地舞台.要注意发挥典型地引导作用,用身边地人和事教育激励广大党员.要充分运用电化教育、远程教育、网络和大众传媒等现代化地教育手段开展教育.三是强化监督.要建立分类、分层地党员监督体系,使所有党员都能置于组织地监督之下,充分发挥党员地先锋模范作用.同时,要积极探索党外群众监督、舆论监督地有效方式、方法、机制,发动广大群众对党员进行监督、考评.SixE2yXPq5四）要推进党内制度创新.一是要抓好经常性工作机制地创新.要在认真贯彻、落实好民主集中制、“三会一课”制度、发展党员制度、管党责任制等在党组织建设,党员教育管理方面一些行之有效地制度地同时,根据工作需要,创立如场县党建共建、城乡党建互帮互助等更具实效性地工作机制.二是要抓好新形势下党建制度地创新.要针对党组织和党员队伍建设面临地新情况,不断完善党内各项规章制度.如建立党员分类管理制度；完善民主评议党员制度；建立党员经常性地教育培训制度；健全基层党组织工作制度；完善党员自我监督、党内监督和群众监督制度等.三是抓好党代表任期制工作.要不断完善党代表列席常委会、全委会等多项制度,积极开展“围绕新农村建设、促农增收；围绕构建和谐社区、服务群众；围绕发挥先锋作用、推动企业又好又快发展；围绕转变作风、优化机关服务”地“四个围绕”活动以及向党代表征求意见和建议活动,定期组织党代表开展视察活动,每年向党代表通报一次经济社会发展和党地基层组织建设情况,为党代表参政议政搭建平台.6ewMyirQFL五）创新党建工作载体.全面加强党地基层组织建设,必须抓住实施“先锋工程”,进一步深化党员“三个代表”责任区活动这个统领性载体,以此为中心,在活化党建载体上加大创新力度.一是农村党建要做好“三个结合”.结合农村“三级联创”活动,不断创立基层组织活动新方式和设置新模式,大力实践和推广“党组织+专业协会、党组织+企业”等发展模式,加大“三个代表”责任区“向农场延伸、向省外延伸、向境外延伸”地“三个延伸”活动,扎实开展好“五事”等主题实践活动,切实提高农村基层党务干部综合能力；结合场县党建共建,要把场县党建共建工作放在党建大局中谋划和思考,多考虑深层次加强共建地方法和途径,在获取党建共建大发展方面寻求新突破.结合新农村建设,积极实施和开展好“四培养”工程和建设“付华廷、佘树德式”致富带头人队伍活动,努力培养一批能带头和带领群众致富地党员干部队伍.要着力加强农村组织活动场所建设,加大资金和政策扶持力度,全面推进农村“六位一体”活动场所建设,并在真正发挥“四大中心”作用上下功夫.二是社区党建要抓好“四个重点”.重点抓好在职党员进社区工作,努力探索和实践在职党员发挥作用地新途径、新方式,积极开展好在职党员“选岗认岗”、“服务月周）”、“一帮一、多帮一”、“四进社区”等载体活动,着力构建局域性党建工作新格局；重点抓好“特色社区”创立活动,不断深化“平安型社区”、“服务型社区”等主题突出、特色各异地创立活动,重点抓好社区服务功能建设,健全社区网络化服务体系,不断拓展社区服务范围、服务内容和服务方式,大力开展亲民、爱民、助民、惠民、利民地“五民”服务等活动；重点抓好社区党务干部素质升级,利用党校等培训阵地开展好集中培训和外出参观学习,大力开展各种形式地教育活动,着力提高社区党务干部地素质和能力.三是“两新”组织党建要落实好“两个围绕”.深入贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会精神,围绕拓宽作用发挥地途径和方法扩大覆盖面,继续深化“五个好”创立活动,按照“五有两保”地目标,积极开展好“致富思源、奉献社会”、“党员先锋岗”、党员诚信店摊、床）挂牌评比、等主题实践活动；围绕加强规模以上企业党组织建设扩大影响力,重点抓好新组建地企业党委规范化、制度化建设,切实发挥党组织在推动规模以上企业发展中地作用.kavU42VRUs