云南大运燃气应急预案模板.docx
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1、云南大运燃气应急预案99资料内容仅供参考,如有不当或者侵权,请联系本人改正或者删除。云南大运燃气有限公司突发环境事件应急预案 云南大运燃气有限公司 7月目 录1总 则61.1编制目的61.2编制依据61.2.1法律、 法规61.2.2地方政府及部门规章71.2.3标准及规范71.2.4主要资料81.3适用范围81.4应急预案体系91.5应急工作原则91.5.1优先原则91.5.2以人为本, 减少危害的原则91.5.3坚持预防与应急处理相结合, 常态与非常态相结合101.5.4统一领导, 分级管理101.5.5属地为主, 分级响应101.6预案的分级101.6.1本预案突发环境事件分级原则101
2、.6.2企业内部预案分级122企业概况132.1企业概况132.1.1地理位置与交通132.1.2自然条件132.1.3环保审批情况概况172.1.4周边环境192.1.5环境保护目标192.1.6厂区平面布置202.2主要生产工艺情况212.2.1生产原辅材料及产品212.2.2生产工艺流程及产污环节简述212.3公用工程及辅助工程情况242.3.1给排水工程242.3.2供电供热242.4企业污染物产生及处理情况242.4.1废气242.4.2废水262.4.3噪声262.4.4固体废物273环境风险源及环境风险评价283.1主要环境风险源识别283.1.1产品危险性识别283.1.2主要
3、原料辅料危险特性识别283.1.3固体废弃物危险特性识别293.1.4生产工艺风险源识别303.1.5企业三废排放情况及环境风险源辨识303.2重大危险源辨识313.3发生环境风险事件可能性分析313.3.1生产原材料及产品和储存过程环境风险分析313.3.2生产工艺过程环境风险判定313.3.3污水处理过程的环境风险判定313.3.4废气处理过程环境风险判定323.3.5危险废物暂存和转运过程环境风险判定323.4风险事故类型323.5环境风险事件影响分析323.5.1重大危险源引发的环境风险事件323.5.2生产区周边卫生防护距离分析323.5.3废气处理设备故障333.5.4废水处理设备
4、故障停运333.5.5危险废物暂存和转运过程中泄漏、 丢失等事件333.5.6运输333.6风险事故管理343.6.1环境事故预防措施344组织机构及职责364.1应急组织体系364.2指挥机构及职责364.2.1应急救援指挥部的组成365预防与预警405.1环境风险源监控与预防措施405.1.1监控方法405.1.2防范措施405.1.3监控措施415.2预警行动415.2.1预警415.2.2预警分级指标425.2.3预警方式425.2.4预警支持系统435.3报警、 通讯、 联络方式435.3.1报警联络方式435.3.2内部通讯方式445.3.3外部通讯方式446信息报告与通报456.
5、1内部报告456.2信息上报456.3事故报告内容467应急响应与措施487.1分级响应机制487.2应急响应流程487.2.1启动条件497.2.2接警和通知507.2.3报警程序517.2.4指挥与控制512) 全体应急反应组织517.2.5警报和紧急公告527.2.6通讯527.2.7事态监测与评估527.2.8公共关系527.2.9抢险救援527.2.10警戒与治安527.2.11人员疏散与安置537.2.12医疗与卫生537.3应急措施537.3.1熔化烟尘收尘管道突然破裂发生含铅烟尘泄露事故537.3.2污水处理设备故障停运537.3.3废气处理设备故障停运547.3.4危险废物暂
6、存和转运过程中泄漏、 丢失等事件547.4应急终止557.4.1应急终止条件557.4.2应急终止的程序567.5应急终止后的行动568后期处理578.1善后处理578.2保险578.3工作总结与环境污染损坏鉴定评估579保障措施589.1通信与信息保障589.2应急队伍保障589.3应急物资装备保障589.4其它保障599.4.1交通运输保障599.4.2技术保障599.4.3救援医疗保障599.4.4治安保障6010培训与演练6110.1培训6110.1.1公司组织、 指导应急预案的培训工作6110.1.2应急处理人员的培训内容6110.1.3员工与公众的培训6210.1.4应急培训要求6
7、210.2演练6210.2.1演练准备6210.2.2演练方式6410.2.3演练范围与频次6410.2.4演练组织6510.3记录与考核6510.3.1演练记录内容6510.3.2演练考核6511奖罚6611.1事故应急救援工作实行奖励制6611.2事故应急救援工作实行责任追究制度6612预案的评审、 备案、 修订和更新6712.1预案的评审6712.2预案的备案6712.3预案的发布6712.4预案的修订和更新6713预案的实施时间6914术语和定义7015附 件72附表: 721、 突发环境事故应急组织各小组通讯录722、 外部联系电话表723、 重要应急物资装备清单721 总 则1.1
8、 编制目的为贯彻环境安全预防为主的方针, 针对本企业生产过程可能发生的突发性环境事件, 事先制定、 采取防范措施, 建立切实有效的突发环境事件应急机制, 以防止突发性环境事件的发生。当事件一旦发生时, 能够启动应急预案, 迅速做出响应, 有组织、 有计划、 有步骤的对事故进行应急处理, 及时采取有效措施, 进行抢险救援, 以期将事件造成的环境影响降到最低限度。同时增强企业应对突发性环境事故的防范能力, 保障企业员工和周围居民的人身安全与健康, 使国家、 集体和个人利益免受损失。根据国家有关环境保护和安全生产的法律、 法规和地方政府有关文件要求, 结合云南大运燃气有限公司生产营运过程特点及环境危
9、险源与可能发生突发性环境事件的实际情况, 编制本预案。1.2 编制依据1.2.1 法律、 法规1) 中华人民共和国环境保护法, 1月1日起施行, 主席令第9号; 2) 中华人民共和国大气污染防治法, 1月1日起施行, 主席令第31号; 3) 中华人民共和国水污染防治法, 6月1日起施行, 主席令第87号; 4) 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法, 4月1日起施行, 主席令第31号; 5) 中华人民共和国突发事件应对法, 11月1日起施行, 主席令第69号; 6) 中华人民共和国安全生产法, 12月1日施行, 主席令第13号; 7) 中华人民共和国消防法, 5月1日施行, 主席令第6号;
10、8) 危险化学品安全管理条例, 12月1日起施行, 国务院令第591号; 9) 建设项目环境保护管理条例, 1998年11月29日起施行, 国务院令第253号; 10) 使用有毒物品作业场所劳动保护条例, 5月12日起施行, 国务院令第352号; 11) 国家突发环境事件应急预案 12月29日1起施行, 国办函 119号; 12) 国家突发公共事件总体应急预案, 01月08日施行。1.2.2 地方政府及部门规章1) 突发环境事件应急预案管理暂行办法( 环发 113号) ; 2) 突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号); 3) 危险化学品目录, 5月1日起施行, 国家安全生产监督管理总
11、局、 中华人民共和国工业和信息化部、 中华人民共和国公安部、 中华人民共和国环境保护部、 中华人民共和国交通运输部、 中华人民共和国农业部、 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员、 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、 国家铁路局、 中国民用航空局公告, 第5号; 4) 国家危险废物名录 8月1日起施行, 环境保护部令, 国家发展和改革委员会第1号; 5) 使用有毒物品作业场所劳动保护条例( 国务院令第352号) ; 6) 危险化学品事故应急救援预案编制导则( 国家安全生产监督管理局危化字 43号) ; 7) 云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知(云环发 191号
12、、 云环发 50号); 8) 云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事件风险评估指南( 试行) 的通知( 云环发 70号) ; 9) 云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知(云环通 39号)。1.2.3 标准及规范1) 建设项目环境风险评价技术导则( HJ/T169- ) ; 2) 危险化学品重大危险源辨识( GB18218- ) ; 3) 地表水环境质量标准( GB3838- ) ; 4) 地下水质量标准( GB/T14848-93) ; 5) 环境空气质量标准( GB3095- ) ; 6) 土壤环境质量标准( GB15618-89) ; 7)
13、大气污染物综合排放标准( GB16297-1996) ; 8) 污水综合排放标准( GB8978-1996) ; 9) 恶臭污染物排放标准( GB14554-1993) ; 10) 危险废物贮存污染控制标准( GB18597- ) ; 11) 危险废物鉴别标准( GB 5085) ; 12) 危险废物鉴别技术规范( HI/T298) ; 13) 一般工业固体废物储存、 处理场污染控制标准( GB18599- ) ; 14) 危险废物贮存染污控制标准( GB18597- ) ; 15) 土壤环境监测技术规范( HI/T166- ) ; 16) 环境空气质量手工监测技术规范( HI/T194- )
14、 ; 17) 事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求( Q/SY1190- ) ; 18) 建筑设计防火规范( GB50016- ) ; 19) 化学品分类、 警示标签和警示性说明安全规程( GB20576-GB2060 2) ; 20) 化学品毒性鉴定技术规范( 卫监督发 272号) ; 21) 常见化学危险品贮存通则( GB15603-1995) ; 22) 工业企业设计卫生标准( GBZ1- ) ; 其它相关的法律、 法规和规章等。以上凡不注明日期的引用文件, 其有效版本适用于本预案。1.2.4 主要资料云南大运燃气有限公司液化石油气储备站建设项目环境影响报告表等。1.3 适用范围本预
15、案适应于云南大运燃气有限公司生产区域内在产品生产、 原辅材料储存和使用过程中, 因人为或不可抗力造成的废水、 废气和固废的排放等突发环境污染事件; 对周围水环境、 大气环境造成污染、 对厂区员工或周围居民的生命已经或可能造成重大影响的环境污染事件; 以及可能发生的导致界区以内及其周边区域环境污染突发事件的应急处理。具体包括以下类型和情况: 1) 生产过程废气、 废水非正常排放、 事故排放造成的突发环境污染事件; 2) 危险废物暂存和转运过程中泄漏、 丢失等原因导致的环境污染事件。3) 因不可抗力而造成危及环境安全及人体健康的其它突发环境污染事件。1.4 应急预案体系云南大运燃气有限公司突发环境
16、事件应急预案根据公司生产工艺过程、 生产设备、 设施、 三废处理环保设施( 措施) 的特点, 以及所使用的原辅材料及产品的理化特性, 和可能发生的环境风险事件的实际情况, 是总体、 全面的环境应急预案, 主要阐述突发环境事件应急救援的方针、 政策、 应急组织机构及相应的职责、 应急行动的总体思路和程序。由总则、 公司基本情况、 环境风险源与环境风险评价、 应急救援机构及职责、 预防与预警、 信息报告与通报、 应急响应与措施、 后期处理、 应急培训与演练、 奖惩、 保障措施、 预案的评审备案发布和更新、 应急预案实施、 附录组成。因公司生产过程中可能发生的突发环境风险事件与生产安全事故有密切的关
17、系, 生产安全事故处理不当往往会衍生出环境风险事件, 因此本预案与本公司生产安全事故应急救援预案形成密切结合, 相辅相成形成联动关系, 必要时可同时启动、 共同实施, 应急处理措施也有相同之处。为方便企业员工学习掌握和应用本应急预案, 将现场处理措施集中合并到综合预案中, 各类现场应急处理措施见Error! Reference source not found.。1.5 应急工作原则企业在建立突发环境污染事件应急系统及其响应程序时, 应本着实事求是、 切实可行的方针, 贯彻如下原则: 1.5.1 优先原则在环境风险事故应急工作中, 把保障人员的生命安全和身体健康、 最大程度地预防和减少事故灾难
18、造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2 以人为本, 减少危害的原则在环境风险事故应急工作中, 切实履行企业对环境保护的社会责任, 加强对环境事件危险点源的监测、 监控并强化日常环保管理。建立环境事件风险防范体系, 提高突发性环境污染事件防范和处理能力。要最大限度地预防和减少安全生产事故造成员工伤亡和危害, 切实加强对应急救援人员的安全防护工作。贯彻”安全第一, 预防为主, 综合治理, 全员参与”的方针, 坚持事故应急救援与预案工作相结合。尽可能地消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响, 最大程度地保障人民群众生命财产安全和企业周边环境安全。做好预防、 预测、 预警和预报工作。1.5.3 坚持预
19、防与应急处理相结合, 常态与非常态相结合高度重视环境保护工作, 严格控制生产工艺指标, 加强生产管理防患于未然。增强忧患意识, 积极做好应对突发环境事件的各项准备工作, 加强培训演练, 建立能适应本企业环境保护所需的应急处理队伍。1.5.4 统一领导, 分级管理在当地政府的统一领导下, 实行由企业领导负责, 企业各部门、 车间分级管理、 协同作战为主的应急管理体制。对不同级别的突发环境事件可能产生的后果及应急处理实行分级管理, 充分发挥各级应急指挥机构和应急救援队伍的作用, 提高快速反应能力。1.5.5 属地为主, 分级响应接受并切实执行政府环保部门的领导和指示, 迅速识别和确定突发环境事件级
20、别, 及时启动突发环境事件应急预案, 使采取的措施与突发环境事件造成的危害及社会影响相适应。1.6 预案的分级1.6.1 本预案突发环境事件分级原则本应急预案按照突发环境事件信息报告办法( 环保部第17号令) 附录中突发环境事件分级标准进行突发环境事件分级, 并依据环境突发事件造成的影响程度, 进行相适应的事件分级。环保部第17号令附录中突发环境事件分级标准突发环境事件分为特别重大环境事件( 级) 、 重大环境事件( 级) 、 较大环境事件( 级) 和一般环境事件( 级) 四级。1) 特别重大( 级) 突发环境事件凡符合下列情形之一的, 为特别重大突发环境事件: (1) 因环境污染直接导致10
21、人以上死亡或100人以上中毒的; (2) 因环境污染需疏散、 转移群众5万人以上的; (3) 因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的; (4) 因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的; (5) 因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的; (6) 1、 2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的; 核设施发生需要进入场外应急的严重核事故, 或事故辐射后果可能影响邻省和境外的, 或按照”国际核事件分级( INES) 标准”属于3级以上的核事件; 台湾核设施中发生的按照”国际核事件分级( INES) 标准”属于4级以上的核事故; 周边国家核设施中发生的按照”国际核事件
22、分级( INES) 标准”属于4级以上的核事故; (7) 跨国界突发环境事件。2) 重大( 级) 突发环境事件凡符合下列情形之一的, 为重大突发环境事件: (1) 因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的; (2) 因环境污染需疏散、 转移群众1万人以上5万人以下的; (3) 因环境污染造成直接经济损失 万元以上1亿元以下的; (4) 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的; (5) 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的; (6) 重金属污染或危险化学品生产、 贮运、 使用过程中发生爆炸、 泄漏等事件, 或因倾倒、
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