肉羊标准化规模养殖示范区项目建设实施方案.doc

平罗县2008年肉羊标准化养殖示范区项目建设
实 施 方 案

根据自治区财政厅等四厅局《关于做好2008年中央农业技术推广项目资金申报工作的通知》{宁财（农）发[2008]1393号}要求，为切实加快我县肉羊标准化养殖示范区建设，加大肉羊标准化饲养技术推广步伐，全面提高肉羊养殖水平，提升羊肉品质和市场竞争力，增加农民收入，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、肉羊标准化养殖基本情况
（一）平罗县肉羊养殖情况
近年来，平罗县充分发挥县域资源优势，利用农业灌区丰富的农作物秸秆和优质饲料资源，把发展优质肉羊养殖作为农业结构调整的重点方向，不断加大投入，狠抓良种肉羊繁育体系和高标准肉羊养殖科技示范园区建设，在肉羊良种化和养殖规模化等方面取得了明显成效。清真牛羊肉产业已成为平罗县农业主导产业，在农民人均纯收入中，畜牧业的收入占到30%以上（主要是来自清真牛羊肉产业）。2008年全县羊饲养量达到88万只，其中:存栏40万只，出栏48万只。全县从事养羊农户34107户，占总农户的58%，存栏200只以上的规模户246户，饲养1000只以上的规模户24户，规模户饲养量20万只，占全县养殖饲养量的23％；全县以养羊为主的园区49个，有标准化圈舍1372座，15万平方米，参与农户1285户，园区羊只存栏5万只。全县已建成县、乡、村三级畜牧技术推广服务体系，全县畜牧系统共有技术人员125名，具有中、高级职称40余人，担负着全县畜禽品种的引进、改良和标准化生产养殖技术的示范、推广、畜禽疫病防治、兽医保健、草场建设保护及优质牧草的引进栽培技术等工作，保证了全县畜牧业生产健康稳定的发展。2008年，县委、政府认真分析了肉羊产业发展存在的瓶颈问题，将我县以清真牛羊肉为主的五大农业优势特色产业作为农民增收的支柱产业来抓，成立了清真牛羊肉发展推进工作领导小组，落实了责任，明确了目标任务，建立了奖惩激励机制；县委、政府加大了财政资金投入，出台以奖代补政策，对基础设施建设、新品种引进、养殖、市场开发、肉羊良种繁育中心的建设等环节进行补助。2008年县财政投入资金640万元，鼓励龙头企业、养殖大户新建年饲养量达万只的肉羊规模育肥场8个，完善了水、电、路等基础设施；羊场棚舍建设已全面完成，8个羊场补栏羊只1.85万只；通过对市场需求和改良效果进行调查分析，选择了杜泊羊作为我县肉羊改良的主要品种。杜泊羊具有采食性广、双羔率高、羔羊生长速度快、羊肉品质好、皮张厚且价格高等五大优点，与当地现有基础母羊改良，可创建我县的当家品牌。2008年县财政已投入资金200万元，首批已引进杜泊种羊603只，投放到养殖场和园区，为平罗县羊产业的发展奠定了基础。
目前我县羊产业在向规模化、产业化发展过程中，还有许多亟待解决的问题：一是肉羊杂交改良效果明显，但改良肉羊的品种集中度不够。近几年来，我县利用当地小尾寒羊多胎性及萨福克等肉用品种改良后代生长速度快的杂交生产优势，引进多个品种，使我县的肉羊改良覆盖面大幅度提高，但品种集中度不够，屠宰加工销售方面不能实现优质优价；二是基础设施建设和技术推广资金短缺，制约着羊产业的发展；三是龙头企业辐射带动能力还不强，“公司+基地+农户”的生产经营模式没有真正建立起来，经济利益共同体还没有形成，产业链松散甚至脱节；四是标准化、规模化、工厂化经营理念不强，舍饲养殖技术含量不高，管理水平低；五是饲草料种植和加工调制技术没有充分利用；六是基层技术服务站基础设施薄弱，严重影响了畜牧技术人员的工作效率，制约了畜牧业的发展。
（二）项目实施点的选择及现状。
为了进一步完善全县肉羊良种繁育、杂交改良、基地化快速育肥、生产技术集成推广等环节，在2008年新建的一个繁育中心和8个大型肉羊育肥规模场中选择平罗县肉羊繁育中心和宝丰庙宝羊场作为项目实施点，将种羊生产、杂交羊育肥生产、养羊科技推广有机结合，通过项目点的建设、示范、推广肉羊养殖关键技术，全面提升平罗县肉羊生产科技水平。
1、平罗县肉羊繁育中心（头闸镇）。总占地面积132亩，已建成种羊舍3680㎡、运动场8640㎡、饲草料加工车间和库房144㎡、办公室144㎡，水、电、路畅通，基础设施基本完善。现存栏羊只1200只，其中种公羊460只；母羊740只。
2、宝丰镇庙宝羊场。占地面积345亩，建设标准化羊舍118496㎡、饲草料储备场10000㎡，干草贮备场23000㎡，建设办公用房、住房及饲养室25间（647.5㎡）。水、电、路畅通。截止目前，存栏羊只10300只。
二、项目建设的必要性
（一）标准化饲养是现代畜牧业发展的必然选择。
平罗县从事肉羊养殖的农户达3.4万户，占全县农户的58 %，养羊业是提高畜牧业的主导产业，是秸秆资源优势、养殖基础优势提升、转化、集成的首选产业，实施肉羊标准化养殖示范区项目建设，一是提高肉羊生产水平的需要。通过大力推广肉羊标准化饲养技术，节本增效，全面提高羊肉产量和品质。仅经济杂交一项，杂交羔羊胴体重提高8-10%。二是发展高效肉羊养殖、调整畜牧业结构、增加农民收入的需要。通过科学合理配置农灌区饲草料资源，提高饲草料利用率，逐步建立综合配套的高效畜牧生产、管理体系，探索高效畜牧业的新路子，将高效舍饲与巩固禁牧成果相结合，将优质有机肥与促进农田土壤优化相结合，形成以牧促农，农牧结合的生态畜牧业，促进农民增收。三是提升县域畜牧业科技发展综合水平，加快推进畜牧业产业化发展的客观需要。通过建立肉羊标准化养殖示范小区建设，逐步形成繁、育、推，产、加、销一条龙的经营格局。通过项目的实施,促进羊肉产量明显增加和羊肉质量明显提高、农民增收步伐明显加快，从而进一步带动周边优势特色产业发展、带动地方整合支农资金集中投入现代畜牧业示范区建设，实现先进实用技术、基础设施、高效养殖、市场开拓等多方面组装配套，加快推进肉羊产业化发展步伐，强化标准化的示范带动作用，形成特色鲜明、效益突出的区域特色养羊产业。
（二）实现农民增收，做优做强农业特色产业的需要.
养羊业是宁夏的优势特色产业，被国家农业部《优势特色农产品区域规划布局》确定为西北肉羊优势产区。平罗县是《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》确定的肉羊生产主产区，在全区肉羊产业发展中占有重要地位，“十五”以来，平罗县高度重视肉羊产业的开发和培育工作，依托区域资源优势，大力扶持肉羊产业发展，加快龙头企业、专业批发市场、肉羊标准化养殖基地和专业合作经济组织的建设，示范推广肉羊杂交改良、舍饲育肥、疫病综合防治和饲草料调制等标准化生产技术，肉羊产业已逐步发展成为农业增效、农民增收的优势主导产业。但从目前肉羊产业发展现状来看，由于参与农户广泛，饲养管理粗放，群众科技养羊基础薄弱，资金投入不足等因素的影响，优质羊肉生产技术体系尚未健全，品种改良更新迟缓，饲养管理粗放，标准化、专业化、规模化、组织化程度低，产品质量不高，市场竞争力弱。因此，通过在项目区域内以2008年新建肉羊养殖场为实施点，大力实施肉羊标准化、规模化生产科技推广与示范，形成技术集成应用样板点，以点带面加快畜牧业基础设施建设，切实提高养羊科技含量，对全面带动和推进我县现代养羊业进程和增加农民收入具有重要的意义。
（三）市场供求分析
随着人们经济收入不断增加，人类对肉食的需求量越来越大。资料显示，近些年来，世界主要贸易国牛羊肉的贸易量已达480万吨，较20世纪80年代240万吨增长了45%，2006年澳大利亚出口羔羊肉14.67万吨，比2005年增长3.6%，出口大羊肉6.39万吨，同比增长15.3%，其中向中东地区出口4.31万吨，同比增长19.5%。宁夏是全国唯一的回族自治区，清真羊肉的品牌以及细嫩多汁的肉质，早已受到穆斯林国家的欢迎。我区回族与世界上伊斯兰国家在经济贸易、民族交往和心理文化素质上有着悠久的历史渊源，清真牛羊肉进军国际穆斯林市场有着良好的人文条件。我县现有育肥羊约 40万只，上海、福建、河北、广东、甘肃、内蒙、等省区的大量客户常年到平罗县购买育肥羊，使平罗县每年出栏的数量远远不能满足市场的需求，产品销售将面临一个俏销形势。
三、项目建设内容及投资概算
（一）项目建设地点
平罗县肉羊标准化养殖示范区项目建设地点选择在：平罗县肉羊繁育中心、平罗县宝丰镇庙宝羊场。
（二）项目建设内容
完善肉羊良种繁育体系，推广肉羊饲养标准化技术、饲草高效加工利用技术、饲料混合饲料饲喂技术、羔羊早期断奶与快速育肥技术、杂交生产技术，大力推广饲料酶、饲用舔砖等技术载体,示范疫病综合防治技术(消毒药品合理使用、程序化免疫、科学药浴),提高饲草料加工机械装配水平(混料机组和饲草加工机械)，开展新技术培训等。选择购置优质肉用种公羊40只、购置肉羊杂交改良技术设备2套，建设改良站、药浴池、消毒室、青贮池，建立健全肉羊标准化生产档案，实施微机化管理，配套推广酶贮、青贮及饲草料综合调制饲喂技术，搞好羊只的程序化疫病防治，进行肉羊标准化生产技术培训。具体是:
1、平罗县肉羊繁育中心：购置优质肉用种公羊20只、肉羊杂交改良技术设备1套、消毒药品0.25吨、饲料酶2吨、饲料添砖2吨、饲草料加工机械5台（套），配套建设1个肉羊杂交改良站（技术室）、1个药浴池、1间消毒室（30平方米以上）、800立方米的青贮池，并制作青贮500吨，建立健全肉羊标准化生产档案，实施微机化管理；配套推广酶贮、青贮及饲草料综合调制饲喂技术，搞好羊只的程序化疫病防治工作，完成肉羊标准化生产技术培训和生产档案建立；做好种羊选留选育，开展种羊生产。
2、宝丰镇庙宝羊场：购置优质肉用种公羊20只、肉羊杂交改良技术设备1套、消毒药品0.25吨、饲料酶2吨、饲料添砖2吨、饲草料加工机械5台（套），配套建设1个肉羊杂交改良站（技术室）、1个药浴池、1间消毒室（30平方米以上）、800立方米的青贮池，并制作青贮500吨，建立健全肉羊标准化生产档案，实施微机化管理；配套推广酶贮、青贮及饲草料综合调制饲喂技术，搞好羊只的程序化疫病防治工作，完成肉羊标准化生产技术培训；在现有存栏的1万
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收。
五、项目建设目标及效益
（一）项目建设目标
项目建成后实现年生产种羊300只，改良羊只100000只，年出栏育肥羊30000只，建立健全肉羊标准化生产档案，实施微机化管理，在全县配套推广饲料酶、饲料舔砖，青贮，推广饲草料综合调制饲喂技术和羊只的程序化疫病防治技术，完成肉羊标准化生产技术培训1000人次，实施肉羊订单生产。
（二）效益分析
1、经济效益
本项目经济收入主要为杂交羔羊育肥出栏后的收入（羊粪出售后的收入和饲养人员的工资相抵），年出栏育肥杂交羔羊30000只，只均纯收入按100元计算，年纯收入为300万元；同时本项目实施带动饲草料种植和加工业。使项目区附近农民通过秸秆等转化亩增加收入80元左右。辐射改良羊只10万只左右，可提高羊肉产量18万公斤左右，新增收入540万元。
2、社会效益
通过项目的实施可极大地调动养殖户发展羊产业的积极性，带动平罗县其他养殖场逐步走上标准化、规模化、集约化、企业化养殖之路，增加农民就地就业岗位。通过项目实施，农民有机会得到培训，大大提高了农民综合科技文化素质，提高优质肉羊养殖技能，提高农民对现代畜牧业技术的认识和应用能力，加快社会主义新农村的建设进程。
3、生态效益
本项目运行过程中所产羊粪是上好的肥料，有利于农田土壤改良及土壤肥力提高，该项目所产羊粪全部用于当地现代农业施肥。既推动了绿色环保无公害作物的生产，又为社会提供高效优质农产品。
六、保障措施
（一）工作措施
1、加强组织领导，广泛宣传，转变观念，切实提高对发展优质肉羊生产的积极性和主动性。为了保证各项任务指标的顺利完成，一是健全组织领导，成立项目领导小组。领导小组由县委、县人民政府分管领导、县直有关部门、有关乡镇主要负责人组成。要层层抓落实，真正把肉羊标准化生产做为促进农民增收的一大支柱产业抓好抓实。二是把做大做强肉羊产业作为新形势下农民增收的重大战略举措，树立大产业、大发展的意识，增强紧迫感和使命感，抓当前，想长远；树立“抢”和“抓”的意识，集中力量、集中资金，突出重点，狠抓落实。在项目点建设上，早宣传动员、早安排部署、早规划建设；深入开展示范引导作用，组织农民观摩学习，进一步开阔眼界，转变观念；组织讲师团（养殖大户、技术人员组成），加大宣传力度，推广经验，比较算账，使各级领导和广大农民群众坚定做大做强肉羊产业的信心和决心，充分认识到发展肉羊产业的重要性，对促进项目区农民增收的重要性，对建设社会主义新农村的重要性，以提高项目区广大群众发展肉羊生产的积极性。
2、强化科技推广，完善服务体系，增强肉羊产业发展后劲。一是对现有的畜牧技术人员、养殖大户、龙头企业负责人进行长期的、系统的技术培训，特别要重视肉羊标准化生产以及加工营销等方面人才培养，不断壮大技术人员队伍。二是加强科技交流，采取“引进来、走出去”的办法，引进外地先进技术、优良品种及先进的管理人才和经营理念，并组织技术人员、养殖大户到先进地区观摩学习，进一步掌握先进的管理方法和营销方式。三是加强与区内科研院所的连接，建立广泛的技术合作关系，借助其人才优势、师资优势、科研优势，将其科研成果和先进技术转化为生产效应，不断提高项目区肉羊生产技术水平，示范带动全县肉羊生产上规模、增效益。
3、抓龙头促销售，创新市场营销，切实完善肉羊标准化生产市场化运作模式。一是农牧局牵头，引导养殖大户，走统一经营、统一销售的路子，实现有组织、有计划的面向市场发展生产。二是扩大招商引资力度，大力引进大型畜产品精深加工企业，通过它们的销售带动，进一步扩大肉羊标准化生产规模；鼓励和支持现有龙头企业、中介组织、运营经纪人等组建专业协会，发展订单生产、合同养殖，把千家万户的小生产和千变万化的大市场有效地进行衔接，使其成为促进养殖与需求，加工与销售、农户与市场之间对接的桥梁，不断扩大销售渠道。三是积极研究市场信息，开拓市场空间。县畜牧中心经常性收集、分析、研究区内外肉羊市场信息，每月发布一次市场形势分析，让广大养殖户充分掌握市场信息，依托市场组织生产。
4、严格项目管理。项目实施单位法人为项目实施的第一责任人，签订责任书，明确职责、任务和措施，实行目标管理责任制。在项目建设过程中，组织有关部门、专家对项目进展和完成情况进行检查，确保项目按方案组织实施。同时要建立项目建设档案，对项目施工、设备购置等都要进行认真的登记，做到档案资料齐全。项目建设工程结束后，进行自查自验。项目资金实行报账管理制度，设立专户、专帐管理，建立严格的项目建设资金使用制度。运用财政、审计、监察等综合力量，加强项目资金计拨和使用过程中的监督检查，坚持厉行节约、专款专用。
（二）技术措施
1、对现有的科技成果进行组装配套，加强畜牧业科技研发和科技推广，针对影响和制约肉羊产业发展的关键技术问题，开展科技攻关，为畜牧业发展提供科技支撑。
2、结合事业单位机构改革，鼓励、支持事业单位技术人员到示范区开展技术咨询、技术承包和技术有偿服务。
3、加强科技人员和肉羊养殖专业户的技术培训，对现有技术人员进行现代畜牧业和肉羊标准化生产技术的知识培训，提高实际操作技能，同时培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动畜牧业优质、高效、可持续发展。