学校规章制度修订和完善的清理工作方案资料.doc

正泰博文学校定期清理规章制度方案
规章制度是学校科学管理、民主办学、依法治校根据和保证。为建立健全体现科学发展观规定各项规章制度，深入推进学校体制机制创新，努力为学校科学发展营造良好制度环境，根据《教育部《有关加强依法治校工作若干意见》规定，对学校现行规章制度开展集中清理工作。 现将有关事项告知如下：
一、清理原则
  规章制度清理和修改完善力争体现法制统一原则和以人为本原则，“保留适应、废止过时、修订残缺、制定空白”，结合高等教育规律，尤其是我校改革发展新形势新任务新规定，保证规章制度合法性、程序性、针对性、可操作性，体现稳定性与前瞻性相结合。
二、清理范围
本次规章制度清理重点为《学校学生手册》、《学校教师手册》中学校公布各项规章制度。
三、清理原则
  明确各制度“留”、“废”、“改”、“立”，对现行规章制度进行全面清理和完善。
   “留”是指：学校所执行文献符合现行有关法律法规及国家政策规定，与目前教育改革和发展规定相一致，合适于学校管理实际和发展需要，应当继续执行，予以保留。
  “废”是指：凡在实行过程中不符合科学发展观规定、不符合教育改革和发展形式规定，或与现行法律法规及国家政策规定不相符合，不合适于学校管理规定，已经没有存在必要，已通过时规章制度或条款要明确废止执行；
“改”是指：对不适应形式规定、部分内容不和合适，与上级有关文献精神规定不一致，或现行根据有所调整，不完全合适于学校规范管理和科学发展、尚不够完善，根据有关规定程序应予以修改、合并，修订完善。
“立”是指：现行制度整体上已不合用，已重新制定，或由于出现了新状况、新问题、新规定，实际工作需要弥补制度空白规章制度要着手制定。
 四、工作程序
 （一）梳理整改
  从实际出发，结合平常管理中碰到问题，对现行规章制度进行认真梳理，填写《现行规章制度梳理状况登记表》。各部门对本部门制定规章制度进行全面清查、整顿过程中，从文体、内容、执行效果及根据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出与否保留、修改、废止或补充初步意见，报主管校领导阅批。
（二）归类
  本次清理规范工作采用“分块处理”、“归口清理”方式进行。
“分块处理”即“留”、“废”、“改”、“立”，先行完毕对应予废止规章制度按照有关规定宣布废止工作，之后陆续完毕对拟修改和新制定规章制度审核和公布工作；“归口清理”即有关部门实行“谁制定（规章制度）谁清理”原则。
新修订党工作规章制度重要包括党委工作规则、组织工作、宣传工作、纪检工作、工会工作、共青团、学生会工作等7个方面制度。 新修订行政管理规章制度重要包括综合管理、人事管理、教学与教研管理、财务与资产管理、学生管理、科研管理、治安保卫、后勤管理和建设规划等9个方面制度。各部门根据实际状况，在清理范围内划分、归类各部门部门规章制度进行清理。
 （三）清理审查
  各部门在明确各项制度“留”、“废”、“改”、“立”基础上根据主管领导意见，调整、完善文献内容，形成内部意见后报主管校领导，由主管校领导报学校有关会议审议通过，决定有关规章制度保留、修改、废止和制定。
 1、审核内容
 （1）政策法规审核：制定主体有无权限，规章制度实体性内容和程序性内容与否合法、明确、与否符合党和国家方针、政策；与否与上级文献相抵触。
 （2）根据审核：规章制度实体性内容和程序性内容所根据文献与否合法、与否仍现行有效，名称与否对。
（3）内容审核：与否从实际需要出发，与否科学、全面、合理、系统和配套；各校区有关规定有无矛盾，与否反复，与否互有抵触详细内容与否与主体一致；与否符合学校目前实际
需要和未来发展需要，与否存在与实际状况不一致内容；规章制度所规定内容、主体、程序、对象及监督与否明确、详细，与否具有可操作性，执行效果与否到达规章制度制定目；波及其他部门职权范围事项，与否通过协商，分歧意见与否一致，会签单位与否齐全；与否具有先进性、针对性、可操作性、前瞻性。
 （4）体式审核：规章制度字体、格式等体现形式与否规范统一、符合公文形式。与否符合《公文处理措施》和《细则》有关规定，文种与否恰当；文稿构造与否符合公文写作规定。
（5）文字审核：表述与否规范，包括字、词、标点、语句和逻辑构造与否精确、合理；计量单位与否符合国标；行文、数字、层次、序数等与否规范。
 2、审核程序
  拟写人初核、各办公室负责人审核、分管校领导审签。
 （四）印发公布修订完毕，学校按规章制度公布程序重新印发《学校学生手册》、《学校教师手册》。
 五、清理成果及报送规定
规章制度清理成果分为：保留、修改、废止、新立四类（见附表1《现行规章制度梳理状况登记表》）。对于需要废止，提出明确理由；对于需要重新修订，应当阐明修订必要性。学校规章制度需将《现行规章制度梳理状况登记表》分别报送纸质及电子版（目录及内容）各1份，并需加盖单位公章。其他校区制定某些规章制度与否与你处有关规章制度有反复、交叉或冲突地方？或你认为学校还应制定哪些规章制度？
 六、清理工作组织机构
 学校成立学校规章制度清理工作组，详细负责制定清理工作方案并组织实行,初步审查各校区清理目录，研究处理清理过程中出现状况和问题。详细构成如下：
 总负责人：马晋 总协调：龙清河
 汇总：张立新 政策法规审核：李华
根据审核：高新建 内容审核：高明星
体式审核：时运香 文字审核：刘超
 校属各校区要成立清理工作小组，负责审查本单位规章制度清理目录并派专人负责清理工作。
七、清理工作注意事项
 1、梳理时，以《学校学生手册》、《学校教师手册》中学校公布各项规章制度为范围，要力争全而不漏
2、各大项工作要有管总制度；
3、原有制度“留”、“废”、“改”和新制度制定需审慎，不能私自处理。
4、在制度审核上，要建立负责人把关制度和责任追究制度。分管校领导是第一负责人，处室负责人是第二负责人。
5、制度内容归口。归口管理制度内容只在归口单位制度上出现，其他校区代学校制定制度中不反复出现。如《学校学生违纪处分条例》归口学工处管理，纪律处分内容是其重要内容。其他部门中如《学生宿舍管理规定》中有处分内容则附属于条例，不再出现惩罚内容，或注明根据条例处分。
6、制度公布：
新制定规章制度：需要按正常程序履行行文手续，以学校文献公布；保留制度：以学校文献重新发文；修改制度：除以学校文献发文外，注明废止原制度；各部门将修改后准备下发文献和文献重要改动内容阐明两种材料电子稿转至办公室，同步做好文献下发备文准备工作，办公室统一安排发文；
需要废除规章制度：填写《现行规则制度梳理状况登记表》，写清规章制度名称和废除理由转至办公室，由办公室统一下发废除文献。
7、规则制度字体、字号、格式、行间距、字间距等要规范统一，符合《国家行政机关公文格式》和应对规章制度体现形式，各部门规则制度一律标注“试行”字样，如学校奖学金管理措施（试行），规范排版后向学校办公室汇总。
八、工作规定
第一，高度重视，加强领导。本次规章制度梳理、修订和完善，工作量大、覆盖面广，政策性强，各单位要确定分管领导，指定专人负责。
第二，要有强烈责任感和紧迫感。工作就意味着责任。每一项制度修订工作内容就是一份责任。一种人责任感强弱决定了他看待工作是尽心尽责还是浑浑噩噩敷衍了事，而这又决定了制度修订好坏。紧迫感有三要素：时间—细节—效果。今天没有紧迫感，明天会有失落感。前一秒接到任务，后一秒立即执行。真正执行力，要成果更要速度。
第三，要保证质量。精益管理无终点，制度创新无完结。要加强部门内、有关部门间讨论和沟通，认真总结、分析制度执行中存在问题，切忌盲目就制度修订制度。要把工作流程作为本次修订终点，通过建立工作流程，查找制度中管理漏洞。各部门明确分工又紧密合作，积极借鉴国内外一流学校先进经验，听取意见，科学论证，按期准时、高质量地完毕学校各项规章制度修订（制定）工作。从重点制度、有明显执行漏洞及波及多部门配合制度做起，有计划地逐渐推进。各项制度要前后统一，保持一致，一目了然，没有漏洞。
第四，要顾大局，讲奉献。规章制度修订工作是一项波及全校方方面面工作，没有与规章制度修订无关单位，没有与规章制度修订无关事情，没有与规章制度修订无关人员，只有凝心聚力，以饱满热情、百倍干劲投入规章制度修订中去，才能胜利完毕任务。
第五，要发扬几种精神。但愿大家继续发扬精心筹划、严密组织科学精神；心系大局，互相协作团体精神；真抓实干、不怕困难吃苦精神；不讲条件、不计酬劳奉献精神。只有这样，我们才能打赢这次规章制度修订攻坚战。
九、工作进度安排
3月10日，召开学校规章制度清理工作组会议，布署规章制度清理工作。各有关单位将规章制度清理工作负责人和联络人名单报校办公室。（本文献公布后一天内）
3月12日前，各单位将清理成果文字稿及电子版各一份报送到校办公室。（本文献公布后一周内）
3月18日前，召开学校规章制度清理工作组会议，初审全校规章制度清理目录，提出审查意见。（本文献公布后三周内）
3月28日前，校长办公会讨论通过清理目录。
3月30日前，校办公室完毕规章制度印发工作。

附件1
现行规章制度梳理状况登记表
填表单位(盖章):
序号
文号
标题
发文时间
梳理成果
清理理由
废止
修改
保留
制定

备注:"梳理成果"栏只需在对应方格中打"√";本页可加页

联络人: 联络电话: .

处室负责人签字: 分管校领导签字: .